为何经济不占优势的德国会首先建立社会保障制度

“社会国家”思想、公众舆论和政治家俾斯麦——近代德国社会保障制度的缘起人们普遍认为，西方国家社会保障制度的产生是基于工业化带来的社会问题。

首先，由于工业技术的进步和城市化的发展，社会失业与流动人口快速增加，贫富分化日益悬殊，社会矛盾尖锐化引发程度不同的社会动荡，这就要求国家发挥社会功能，缓解社会紧张。

其次，工业化造就了庞大的产业队伍，导致社会主义工人运动不断成熟和壮大。

的确，自19世纪中叶起，欧洲许多国家的劳动者开始建立自己的组织和政党，劳工运动频繁发生，要求改善劳动和社会条件的呼声日趋高涨，也迫使政府将解决陷于危机的政治局势提上日程。

德国是西方国家中建立现代社会保障制度的先驱，但却不是最早实现工业化的国家，而且其政治现代化的发展程度也远远滞后于英、法等西欧国家。

因此，探讨德国社会保障制度的建立除了要关心以上所涉及的共同原则之外，似乎还应该考虑其他一些因素的影响。

任何一项国家政策的制定都有一个非常复杂的思考和论证过程，社会保障政策也不例外，它既要考虑国家的财政预算，平衡各种相互作用的社会和政治力量，也要考虑民族文化、社会文化、价值观念、社会心理等因素的影响。

民族的思想和文化是历史长期积淀的产物，是孕育政府决策的文化土壤，而价值观念和公共舆论则是政府决策的社会基础。

基于这样的认识，本文将从德国“社会国家”的思想溯源、19世纪后期德国价值观念的变化以及社会舆论对“国家救助”的关注入手，重新思考德国社会保障制度的起源问题。

当然，作为官僚国家，政治领袖俾斯麦的个人影响力也将成为考察的内容。

一“社会国家”① 的思想在德国由来已久。

尽管对于社会与国家之间关系的讨论古已有之，从柏拉图、亚里士多德、奥古斯丁、托马斯·阿奎那到马基雅维里、托马斯·霍布斯、洛克、孟德斯鸠等，经典作家对两者关系时有高论，但“社会国家”的思想在德国却有着特别深厚的历史传统。

这恐怕正是德国在欧洲国家中首先实现社会立法的思想根源。

社会主义福利保障的内容与意义无产阶级专政的社会主义国家和法权的优势在于拥有符合客观发展规律的经济基础，既切实体现并统一全国人民利益和意志的没有人剥削人的将生产资料社会化的公有制这个经济基础。

在资本主义市场经济为基础的生产方式之下因为其利益私有化属性只会产生与之相适应的脱离广大劳动人民利益和意志的只符合少数人利益的上层建筑，在这样的经济框架之下只有通过两个阶层在剥削和反剥削等形式的对抗和斗争过程中促进经济社会的发展，随着经济和社会总危机的全面暴发，则只有建立无产阶级专政通过生产资料社会化的公有制的经济基础才能推动社会的进一步发展，这个阶级斗争的过程是残酷的，是资产阶级对无产阶级的统治与镇压之下的必然反抗，这是具先进性的物质资料生产者无产阶级代替旧的腐朽的生产资料拥有者资产阶级的脱胎换骨的过程，这是私有化经济基础之下的发展规律，是无产阶级和资产阶级内部深层次矛盾的具体表现之一。

全新的社会主义国家的优势就在于能以经济层面为基础真正化解这些矛盾，并让社会、经济和科技快速发展并超过资本主义发展阶段，这就是社会主义优势所在。

在社会主义的无产阶级专政初期，阶级一定是存在的，因为物质资料的生产还需要继承从腐朽解散了的生产关系内部产生并遗留下来的生产力(以科学技术为主)，正如资本主义社会占胜封建王朝社会时也会继承封建社会遗留下来的文字，科技等，这是人类文明历史的积累，属于全人类，是客观存在着的。

为了化解相关矛盾，社会主义国家在这个初级阶段必须要切实体现公有制，既体现生产关系必须符合生产力性质这一发展规律，只有拥有了这个经济基础，才能代表先进的经济生产方式，才能促进生产力的进一步发展，才能建设更先进的精神文明和文化。

否则就会因生产方式的性质与上层建筑与人民意志不协调不适应形成扭曲变态的社会形态而重蹈资本主义之路，这不但不利于社会发展，所产生的破坏性将是巨大的，它会威协到自然环境，社会环境，人文环境等一切方面，例如为了利润最大化对食品的非健康加工，过度恶性竞争对有限资源的浪费，为了迎合竞争和控制成本制造劣质产品，为了追求物质享受去做伤害他人伤害社会和环境的事情，总之只要能产生利润的事情，无论有多大的危害都会有人去做，这影响的可不只是这一代人，还有自然环境，子孙后代。

浅析德国先与英国建立社会保障制度的原因浅析德国先与英国建立社会保障制度的原因长期以来，我国学术界一般都认为英国是较早建立以社会保险制度为核心的现代社会保障制度的西欧国家，并且认为英国的社会福利制度对其他国家产生了重要影响。

但事实并非如此，英国现代社会保障制度的建立不仅明显落后于德国，而且还受到了德国的影响。

一．德国社会保章制度建立的理论基础1、新历史学派的理论19世纪30年代以后,德国萨伊和夏巴特等人把英法的经济思想引入德国,至19世纪40年代,德国出现了历史学派。

德意志帝国当时特殊的历史状况直接催生了历史学派的主张和价值取向。

针对当时德国的封建割据和民族工业遭到致命摧残的状况,德国民族的历史课题主要在于如何促进德国的统一和国民经济的现代化。

这决定了其经济学理论一开始就强调要以历史为依据,在意识形态上对抗亚当?斯密理论。

历史学派的形成和发展为此后形成的新历史学派奠定直接的理论基础。

新历史学派认为,国家除了维护社会秩序和国家安全外,还有一个文化和福利的目的。

国家是集体经济的最高形式,在进步的文明社会中,国家的公共职能应不断扩大和增加,凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标,都应由国家实现。

他们从改良社会主义观点出发,提出要增进社会福利,实行社会改革,并通过工会组织来调整劳资之间的矛盾,主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。

这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依据。

新历史学派的社会改良主张被俾斯麦政府所接受,从而成为德国率先实施社会保险的理论依据。

2、综合保险学保险学是社会保险得以产生的理论和实践基础。

从14世纪后半叶产生的保险法学和后来的保险精算学主要是研究保险经营的技术问题。

而19世纪80年代开始出现了综合保险学,对保险业的发展和提高保险在国民经济中的地位起到了至关重要的作用。

德国是综合保险学的发源地。

保险被纳入社会政策范畴进行研究,为1883年德国社会保险的实施并取得成功奠定了坚实的理论基础。

社会保障中的公平与效率摘要：公平与效率既是一个重大理论问题，又是一个重大实践问题，两者是相辅相成的辩证关系。

社会保障制度既要体现公平，又要体现效率，公平与效率是贯穿社会保障制度发展过程始终的两大基本原则。

我国现行社会保障制度还不完善，存在着不公平和低效率问题，迫切需要通过深化改革来提高社会保障水平，实现更高水准的公平与效率。

关键词：社会保障；公平价值；市场失灵; 公共产品；竞争；公平；效率；原则；目标；对策一、社会保障的市场分析（一）社会保障的社会学分析：公平价值的维护作为认识对象的公平，实质上一种社会关系即公平关系。

公平是人类社会的基本价值之一。

无论在历史上或当代世界上，都存在着人类社会普遍接受的某些正义观念。

任何社会的存在与发展，都必须将公平价值的追求作为最基本的前提之一。

由于主体间在占有社会财富的份额上存在差距，并由此造成主体间在经济能力、发展起点和条件以及享受社会所提供的文明成果等方面存在差异，一定程序的不公平实际上是市场机制能够有效运行的必备条件，如果社会上个人没有刺激去从事能引导起经济增长的那些活动，便会导致停滞状态。

在一个正义的社会，必然有财富的不断移转，从最富有的移转到最贫穷的人，除非在最贫穷以上的人能够根据上述的原则来证明他们拥有较多财富的权利，在缺乏这些特殊条件时，其财富移转逐渐向中间平均数回归。

社会保险即是为了缓和因经济结构而造成的收入分配或生活需求性资源分配的不公平而设计出的一种社会再分配方案。

在社会保障制度下，政府运用行政权力引导社会力量介入社会保障，促使财富流向社会保障机关，而向需要保障的人们疏散；政府在社会保障法规制下所实施的一系列措施均为了达到社会实质公平的目标，社会保障法完全符合经济法的国家干预特征，符合经济法的实质公平性价值，体现了经济法的社会公益性追求。

（二）社会保障的经济学分析：市场失灵的弥补亚当﹒斯密的话精辟地阐述了市场经济发挥作用的基石——经济人理性假设,即经济人在追求自我利益最大化的同时，导致了社会利益的实现。

德国社会保障制度概述1. 引言德国是一个高度兴旺的社会福利国家，其社会保障制度被认为是全球最为完善的之一。

德国的社会保障制度涵盖了多个领域，包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和护理保险等。

本文将概述德国社会保障制度的主要特点和运作机制。

2. 医疗保险德国的医疗保险制度采用了社会保险模式。

所有的工作人员和雇主都必须参加医疗保险方案，并向保险机构缴纳保险费。

医疗保险方案为德国居民提供了全面的医疗保健效劳，包括就诊、住院、药品和治疗等。

医疗保险费由工资的一定比例缴纳，雇主和雇员平均分摊。

同时，德国政府也为低收入人群提供医疗补助。

德国的养老保险制度是一种强制性的社会保险制度。

所有工作人员和雇主都必须缴纳养老保险费用，以便在退休时获得养老金。

养老金的金额根据个人在工作过程中缴纳的保险费和工作年限确定。

此外，德国政府还为那些无法工作的人提供社会福利养老金。

4. 失业保险德国的失业保险制度是一种强制性的社会保险制度，为失业人员提供经济援助和就业时机。

失业人员可以领取一定期限的失业救济金，同时接受职业培训和就业指导。

失业保险费由雇主和雇员共同缴纳，金额根据工资的一定比例确定。

德国的工伤保险制度保护工人在工作过程中因事故或职业病而受伤的权益。

工人受伤后可以获得医疗治疗、康复和伤残赔偿等福利。

工伤保险费由雇主单独缴纳，金额根据公司的风险等级确定。

6. 护理保险德国的护理保险制度为需要长期护理的人提供经济援助。

护理保险费由工作人员和雇主按一定比例缴纳。

护理保险可以用于支付护理效劳和康复设施的费用，包括护理人员的工资和护理用品的购置等。

7. 结论德国的社会保障制度是一套完备的保障体系，旨在为德国居民提供全方位的社会保障。

医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和护理保险等多个领域共同构成了德国社会保障制度的核心。

这些制度为德国人民提供了全面的社会福利，保障了他们在生老病死等方面的根本权益。

德国率先建立社会保险制度的深层次原因唐俊【摘要】：分析1 9世纪后半叶德国经济、政治、思想等特殊环境因素可知,德国境内发生的第二次工业革命、德意志统一和德意志的天主教宗教传统、新历史学派思想、马克思主义的传播这些特殊的经济、政治、思想因素的共同作用,促使了德国率先建立社会保险制度。

【作者单位】：武汉大学社会保障研究中心【关键词】：社会保险工业革命德意志统一天主教社会理论【基金】：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(0 3 JZD0 0 2 )【分类号】：F845.16【DOI】：CNKI:SUN:HZLS.0.2005-01-0121883年，德国俾斯麦政府颁布《疾病保险法》，从而揭开了人类现代社会保障制度建设的序幕。

目前，在研究分析德国率先建立社会保险制度的原因时，社会保障学者们的传统观点普遍认为，19世纪的德国无论是在工业化的规模还是在社会对于现代化保障的需求方面都不能和英国相比，社会保险制度之所以首先产生于德国，主要是因为德国境内盛行鼓吹劳资合作和实行社会政策的学派即新历史学派的思想的影响和马克思主义的传播和工人阶级政党的推动下的德国工人运动日益高涨等因素促使德国成为最先建立社会保险制度的国家。

以上这些观点有合理之处，但是对于德国当时建立社会保险这一“制度变迁”的所处的特定的历史大环境缺乏综合的考察，因此存在较大的缺陷。

本文试图作相关的探索。

一、经济因素。

恩格斯认为，“每一时代的社会经济结构形成现实基础，每一个历史时期的由法的设施和政治设施以及宗教的、哲学的和其他的观念形式所构成的全部上层建筑，归根到底都应由这个基础来说明。

”2社会保险制度的建立作为上层建筑的构建，也应该而且必须首先由其所处时代的经济基础来决定。

因此，经济因素是德国建立社会保险制度的首要因素。

19世纪后半叶资本主义世界的经济大环境是第二次工业革命的如火如荼进行，从而带来自由竞争资本主义向垄断资本主义过渡。

地处欧洲地理心脏的德国，曾经由于诸侯割据、四分五裂而迟迟在19世纪20年代才完成第一次工业革命，经济上一直落后于英、法等欧洲强国。

德国社会保障制度赵昆社会保障 200510050一、历史追溯德国的社会保障制度历史悠久，最早可以追溯到中世纪的矿工自发互助组织。

直到19世纪80年代，建立在自发基础上的个人积蓄及行业互助仍是人们分担风险的主要途径。

现代意义上的德国社会保障制度是工业化进程的产物。

由于工业活动的大规模扩大，导致了劳动人口的激增。

同时，劳动条件急遽恶化，工伤事故和职业病猛增，工人的基本生活难以得到保证。

劳资矛盾也不断激化，迫使俾斯麦政府不得不采用“胡萝卜加大棒”的怀柔政策以维护政局稳定和经济正常发展。

1881年11月17日，作为帝国首相俾斯麦签署了皇帝召书，为创立一套全面的社会保险体系制定了准则，包括其后相继颁行的“工人医疗保险法”、“工伤事故保险法”和“养老保险法”，开创了具有普遍强制性的社会保险制度，开始了由国家大规模构建社会保障体系的发展阶段。

由此，在19世纪末期经济技术水平一般发达的德国成为了现代社会保障制度的诞生地。

此后．德同相继通过了一系列国家立法，逐渐将社会保障纳入国家法制轨道。

这些立法包括1911年的“帝国保险法”、1912年的”职员保险法”、1927年的“失业保险法”等。

直至1938年，德国的社会保障基本方法才大致完成。

在此期间，虽然经历了“一战”中的血与火、1927－1933年世界经济危机和希持勒的专制统治，但德国社会保障事业并没有被伤及元气而有所中断，而是在渐进的发展中发挥了稳定社会的作用。

“二战”的溃败使德国的经济遭受了难以想伤的重创，社会保障事业亦成为无源之水，深受影响。

在经济重建中，德国采用了改良性的资本主义市场经济体制——社会市场经济体制，即在尊重个人经济自由、经济权利的基础上，依靠市场机制配置资源，并发挥国家的社会、经济职能来保证社会公正和社会安全的经济和社会制度。

社会保障制度作为“社会安全网”，正是这一制度中维护社会公正与社会安全的重要组成部分。

因此，随着1949年新的社会保障法的颁布和德国经济的复苏与大发展，德国社会保障制度在战后不断充实、扩展而成一套完整的社会保障体系。

社会保障支出的国际比较及启示【摘要】本文从国际比较的角度探讨了社会保障支出的现状和结构，分析了社会保障支出与经济发展水平的关系，以及在国家发展中的作用。

通过借鉴国际经验，提出了建议和展望，探讨了社会保障支出对我国的启示，并提出了未来发展方向和政策建议。

通过对不同国家社会保障支出的比较研究，可以为我国的社会保障政策提供借鉴和参考，推动我国社会保障制度的不断完善和发展。

.【关键词】社会保障支出，国际比较，现状分析，结构比较，经济发展水平，国家发展，国际经验借鉴，建议，展望，启示，未来发展方向，政策建议1. 引言1.1 社会保障支出的国际比较及启示社会保障支出是各国政府为了保障人民基本生活所开支的资金，是社会主义国家的基本政策之一，也是各国社会发展的重要组成部分。

社会保障支出的国际比较可以帮助我们更好地了解各个国家在社会保障方面的投入情况，同时也可以帮助我们借鉴其他国家的经验，提高我国社会保障水平。

通过对国际社会保障支出的现状分析，我们可以看到不同国家间存在着巨大的差距，部分发达国家的社会保障支出远远超过发展中国家。

不同国家的社会保障支出结构也各有特点，有的国家注重养老保险，有的国家注重医疗保障。

在社会保障支出与经济发展水平的关系中，我们发现社会保障支出与国家的经济发展水平有密切关系，经济发达的国家往往会拥有更高水平的社会保障支出。

社会保障支出在国家发展中的作用也逐渐被人们认识到，它不仅可以提高人民生活水平，还可以促进经济增长，减少社会不平等。

通过对国际社会保障支出的经验借鉴，我们可以学习其他国家在社会保障方面的成功经验，为我国社会保障制度的改进提供借鉴。

在未来的发展中，我们应该更加重视社会保障支出的重要性，加大投入力度，完善社会保障制度，为人民提供更好的保障。

2. 正文2.1 国际社会保障支出的现状分析国际社会保障支出的现状分析可以从多个方面进行。

首先是总体支出水平的比较。

根据国际劳工组织的数据显示，全球社会保障支出占GDP的比重平均约为16%，但各国之间存在较大差异。

德国社会保障制度对于一个国家来讲，完善合理的社会保障制度无论是从经济上还是从政治上说都是必不可少的稳定及发展工具。

德国是世界上第一个建立社会保障制度的国家，也是发展最快、较为完善的国家，但其中同样存在一些问题。

对于德国的社会保障制度的研究，我们应该取其精华，去其糟粕，为目前中国的社保制度改革带来更多启示。

一．德国社会保障制度概况1.1德国社会保障制度的发展历史1881年德国首相俾斯麦提出工伤事故保险法案，11月以“皇帝诏书”的形式颁布了社会保障法，着意味着世界上第一次以法律的形式出现了社会保障。

简单来讲，德国的社保制度可以分为大致五个阶段。

第一阶段是在1881年以前，主要由宗教界及社会团体兴办的慈善事业负责社会保障及社会福利事业。

第二阶段即1881年到两次世界大战前期。

这一阶段里德国社会保障进一步发展，社保的种类即覆盖面得到了进一步扩展，而人们所受的福利也相对提高。

第三阶段为两次世界大战之间。

虽然说法西斯政府时期，将世界搞得天翻地覆，但其仍然保持了社会保障制度，社保制度可以说是在极不稳定的状态下缓慢的发展、前行。

第四阶段为二战之后，其中1957——1989年为社保制度的大发展时期。

其中1957年和1969年德国政府对社保制度进行了重大改革。

也正是在这期间德国步入了世界“福利国家”的行列。

此外其中德国还经历了经济衰退，也因此对社保制度进行了调节。

第五阶段是由“两德”统一至今。

东西德统一后，政府通过各种调节，顺利的过渡了“东德”的社会保障，融合了德意志民族的整体，并且进一步发展到今天德国的社会保障制度。

1.2德国社会保障制度的现状及特点1.2.1 德国社会保障制度的内容德国的社会保障种类较多，对各个方面都进行了很好的保障，促进了社会的公平。

目前，社会保障主要分为四个大类，其分别为：社会保险、社会补偿、社会救济和社会补贴。

1.社会保险其中社会保险又分为养老保险、疾病保险、事故保险、失业保险以及护理保险针对不同原由进行不同保险。