初步设计节能评估

国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.22•【文号】发改评督规〔2024〕1103号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】考核评价正文国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知发改评督规〔2024〕1103号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，我们研究制定了《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》。

现印发给你们，请按照执行。

国家发展改革委2024年7月22日国家发展改革委重大项目后评价管理办法第一章总则第一条为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《中央预算内投资项目监督管理办法》等要求，制定本办法。

第二条国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核准的投资项目（不含境外投资、外商投资项目）后评价，以及国家发展改革委开展的中央预算内投资（国债）项目后评价工作，适用本办法。

第三条本办法所称项目后评价，是指选取有代表性的项目，在项目竣工验收并投入使用一定时间后，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告和初步设计（含概算）文件及其审批文件、项目申请书及其核准文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，提出评价意见和对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策和管理机制。

附件1中央政府投资项目后评价管理办法第一章 总 则第一条为健全政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，加强中央政府投资项目全过程管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，制定本办法。

第二条本办法所称项目后评价，是指在项目竣工验收并投入使用或运营一定时间后，运用规范、科学、系统的评价方法与指标，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告、初步设计（含概算）文件及其审批文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训、提出相应对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策机制。

根据需要，可以针对项目建设（或运行）的某一问题进行专题评价，可以对同类的多个项目进行综合性、政策性、规划性评价。

第三条国家发展改革委审批可行性研究报告的中央政府投资项目的后评价工作，适用本办法。

国际金融组织和外国政府贷款项目后评价管理办法另行制定。

第四条项目后评价应当遵循独立、客观、科学、公正的原则，保持顺畅的信息沟通和反馈，为建立和完善政府投资监管体系服务。

第五条 国家发展改革委负责项目后评价的组织和管理工作。

具体包括：确定后评价项目，督促项目单位按时提交项目自我总结评价报告并进行审查，委托承担后评价任务的工程咨询机构，指导和督促有关方面保障后评价工作顺利开展和解决后评价中发现的问题，建立后评价信息管理系统和后评价成果反馈机制，推广通过后评价总结的成功经验和做法等。

项目行业主管部门负责加强对项目单位的指导、协调、监督，支持承担项目后评价任务的工程咨询机构做好相关工作。

项目所在地的省级发展改革部门负责组织协调本地区有关单位配合承担项目后评价任务的工程咨询机构做好相关工作。

项目单位负责做好自我总结评价并配合承担项目后评价任务的工程咨询机构开展相关工作。

承担项目后评价任务的工程咨询机构负责按照要求开展项目后评价并提交后评价报告。

第二章 工作程序第六条本办法第三条第一款规定范围内的项目，项目单位应在项目竣工验收并投入使用或运营一年后两年内，将自我总结评价报告报送国家发展改革委。

初步设计节能评估报告节能评估报告是对某个建筑、设备或系统进行节能性能评估的一项工作，通过对能源消耗、能效指标、节能措施等进行全面评估，为提高能源利用效率和减少能源消耗提出建议和措施。

下面是一个初步设计节能评估报告的设计方案。

一、评估目标评估对象：某个建筑项目评估目标：评估该建筑项目的能源消耗状况，提出节能改善方案二、评估内容1. 能源消耗评估通过对建筑项目的能源消耗情况进行调查和分析，包括电力、水、燃气等能源的消耗情况，以及不同用途和时间段的能源消耗数据。

2. 能效评估评估建筑项目的能效指标，包括整体建筑能耗量、单位建筑面积能耗量等指标，对其进行对比分析与行业标准进行对比。

3. 节能潜力评估根据能源消耗情况和能效评估结果，评估建筑项目的节能潜力，确定其节能改善空间和目标。

4. 节能措施评估针对建筑项目的特点和节能潜力，提出相应的节能改善措施，包括建筑外墙和屋顶隔热、采光、通风等方面的改进，以及设备和系统的节能改善方案。

5. 节能投资回报评估对提出的节能改善方案进行经济性评估，包括建设投资、节能效果、能源费用减少和回收期等指标，分析节能投资的可行性。

三、评估方法1. 能源消耗调查通过查阅建筑项目的能源使用记录、消费账单等相关资料，获得能源消耗的数据。

2. 能效评估根据建筑项目的能耗数据，计算出相应的能效指标，与行业标准进行对比。

3. 节能潜力评估通过对建筑项目的能源消耗和能效进行综合分析，确定其节能潜力，并制定合理的节能目标。

4. 节能措施评估根据建筑项目的特点和节能潜力，提出相应的节能改善措施，并对其进行技术可行性和经济性评估。

5. 节能投资回报评估通过对改善措施的建设投资和节能效果进行经济性分析，评估节能投资的回报情况。

四、评估报告撰写根据评估内容和方法，撰写节能评估报告，包括能源消耗评估、能效评估、节能潜力评估、节能措施评估和节能投资回报评估等部分，将评估结果和建议进行详细说明。

五、报告使用将评估报告提供给建筑项目的设计者、业主或相关部门，供他们根据报告中提出的建议和措施进行实施，并对节能效果进行监测和评估。

台州市民用建筑项目节能评估和审查管理实施细则第一条为了加强台州市民用建筑节能管理，规范民用建筑项目节能评估和审查工作，根据《浙江省人民政府关于下发部分省级行政审评估机构管理的补充批和管理事项的通知》、《浙江省民用建筑项目节能评估和审查管理办法》、《关于加强民用建筑节能通知》和《浙江省民用建筑项目节能评估技术导则（试行）》等有关规定，制定本细则。

第二条台州市行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目的节能评估和审查工作适用本细则.第三条台州市住房和城乡建设规划局（以下称台州市主管部门）负责全市民用建筑项目节能评估和节能审查工作的监督管理.各县（市、区)建设（建筑业）主管部门、台州湾循环经济产业集聚区建设局、台州经济开发区建设局〔以下称县(市、区）、集聚区、开发区主管部门〕负责本辖区范围内民用建筑项目节能评估工作的监督管理和节能审查工作。

第四条民用建筑项目建设单位宜在委托建筑设计单位进行工程设计的同时，委托民用建筑节能评估机构开展节能评估相关工作。

节能评估工作应当在民用建筑项目方案设计阶段结束之后、施工图设计阶段结束之前完成，最佳时机在施工图设计开展之初、各专业设计方案确定之后。

第五条民用建筑项目节能评估实行分类管理：（一)总建筑面积在基准建筑规模三倍以上的民用建筑项目,应当编制节能评估报告书；（二）总建筑面积在基准建筑规模以上、三倍以内的民用建筑项目，应当编制节能评估报告表；（三）总建筑面积在基准建筑规模以下的民用建筑项目，应当填写节能登记表。

第六条建设单位应当委托经省住房和城乡建设主管部门备案的民用建筑节能评估机构进行节能评估。

建设单位可以自行填写节能登记表，也可以委托相应的评估机构或者设计单位填写节能登记表,并对其真实性和有效性负责。

第七条评估机构不得与所评估项目的建设单位、设计单位、施工图设计文件审查机构有隶属关系或者其他利害关系。

未予备案或者超越备案业务范围承接业务的节能评估机构，其所编制的节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件）不能作为节能审查的依据。

《南京市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》2011-10-13 16:49:56宁发改规发﹝2011﹞797号———————————————————————————-市发展改革委关于印发《南京市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知各区县发展改革局，各有关单位：为了贯彻实施《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号），进一步加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，从源头上抓好能源节约，提高能源利用效率，我委制定了《南京市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，经委办公会议讨论通过，现予印发，望遵照执行。

附件：《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》二〇一一年九月二十一日印：50份附件：南京市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、国家发展改革委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》和南京市固定资产投资项目联审联评的要求，制定本办法。

第二条本办法适用于市发展改革部门管理的在本市范围内建设的固定资产投资项目。

第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见的行为。

第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见，作为项目审批、核准、备案的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，市发展改革部门不得审批、核准、备案，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第五条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：（一）评估依据；（二）项目概况；（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；（七）存在问题及建议；（八）结论。

– —— 厂址厂区与周边城镇、居民点、工矿企业的位置关系。 重点关注有无可能共用某些设施、实施集中供热、开展循环 经济的条件等，以提高热效率、降低能耗和初期投资等。
– —— 厂址厂区地形条件，如山区项目厂区竖向布置可能采取 阶梯布置方式，有利于节能。
– —— 煤源、水源、灰渣场与厂址的位置关系等，重点关注是 否涉及较长的厂外运煤道路、输水管线、和较远的运灰渣道 路等。
二、资料收集、整理
• （一）现场踏勘和资料收集
– ——项目所在省（市、区）、市（州、盟）“十二”期间的 GDP能耗下降目标、工业增加值能耗下降目标（下降目标是 五年的累计下降比例）。这些数据需要有法律效力。
– —— 项目所在省（市、区）、市（州、盟）能源供应现状 （应包括能源供应能力、能源消费情况），一般收集煤炭、 电力、燃油…等能源类型，具体内容，可根据评估项目的特 点进行适当补充完善。
– —— 如果项目前期工作已经进展到了设备订货阶段，则需要 收集主要设备的投标技术文件，以及相关资料。
二、资料收集、整理
• （一）现场踏勘和资料收集
（2）现有工程资料
该资料主要用于“新老机组能对标”、编写“节能管理 措施的评估等。需要收集如下资料：
– —— 现有节能管理机构名称、专职人员、兼职人员情况。 – —— 现有工程节能管理网络关系图、能源消耗网络图等。 – —— 现有工程装机容量、机组参数、运行年限；上一年的综
二、资料收集、整理
• （二）资料的整理和补充收集
前期资料收集工作基本完成后，结合报告书的编写对已 掌握的资料进行分析整理，必要时，需要提出“补充收集资 料清单”。往往最不好收集齐全的是电气设备有关资料：
– —— 各种电气设备的型号、功率、安装数量、使用数量（若 有可能，收集设计阶段的厂用电“计算书”）。这一数据与 第3章的工序能耗计算有关。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法的通知杭政办函〔2008〕366号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○八年十月二十七日杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法为加快资源节约型、环境友好型社会建设，建立和完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《浙江省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》（浙政发〔2007〕63号）精神，结合本市实际，特制定本办法。

一、本办法适用于在本市行政区域内新建、改建、扩建及实施技术改造的固定资产投资项目。

二、市发改委、市经委负责本市固定资产投资项目节能评估和审查工作的总体指导和协调。

市发改委、市经委和各区、县（市）投资主管部门（以下统称审批部门），依据国家和本地区的合理用能标准和节能设计规范，按照“谁审批、核准、备案，谁负责”的原则，组织实施固定资产投资项目的节能评估和审查工作。

三、凡新增年综合用能3000吨标煤以上（或年用电量300万千瓦时或变压器增容500千伏安以上，或新增锅炉容量4吨/时以上，下同）的固定资产投资审批、核准项目（含新建、扩建、改建及实施技术改造项目），其可行性研究报告或项目核准申请报告应当包括独立的节能篇（章）；咨询评估机构的节能评估报告应当包括对节能篇（章）的评估意见；项目批复文件应当包括对节能评估报告的批复。

年综合能耗超过3000吨标煤的备案项目，需进行节能评估和审查，节能评估和审查意见作为项目初步设计审批的前置条件。

项目备案时，需同时填写《杭州市固定资产投资项目用能登记、审查表》。

四、投资项目按能耗等级实施分级对口管理。

年能耗5000吨标准煤以上（或年用电量500万千瓦时，或变压器增容800千伏安以上，或新增锅炉容量6吨/时以上，下同）的审批、核准和备案项目由杭州市级或市级以上归口审批部门组织节能评估和审查；年能耗3000—5000吨标准煤的审批、核准和备案项目可委托各区、县（市）对口部门组织节能评估和审查。

未雨绸缪,企业节能要从设计工作开始抓起摘要:本文以热电项目为例,阐述节能工作应从源头抓起,是一项全过程控制的工作。

从机组选型的方案比对、工艺及节能型设备选择、重视项目节能评估工作及成果在初步设计中的应用等方面全过程考虑,优化设计建设节能型发电企业。

智能化监控系统也可满足对负荷的监控和能源报表的自动生成,实现节能调度运行,加强对能源的管理工作。

关键词:发电厂节能评估工艺节能能源管理1 充分调研,建设方案决策前进行比对论证为贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《安徽省节约能源条例》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》的有关规定,“铜陵有色2×25 MW背压机组自备热电项目”在方案决策前,委托设计单位对建设方案进行专题论证,从源头上杜绝能源的浪费,保障项目建成后在节能、节水及资源综合利用方面符合国家有关法律法规、政策、标准和规定,落实好国务院和省、市政府关于加快建设节约型社会的通知精神。

背压机热电联产是以热定电,充分梯级利用热量,高温高压蒸汽进入汽轮机进行发电,通过汽轮机出来的低温低压的蒸汽用来供热,因此对节能减排有非常大的意义。

而抽凝式热电联产工艺方案热效率较低,发电煤耗较高,对节能减排不利。

表1为背压式热电联产工艺方案和抽凝式热电联产工艺方案在节能减排方面的比较。

从表1可以看出,相比抽凝式热电联产工艺方案,背压式热电联产工艺方案在节能减排方面具有不可替代的优势,因此,本项目选用背压式热电联产工艺方案。

2 开展节能评估工作,指导初步设计对“铜陵有色2×25 MW背压机组自备热电项目”范围内主要用能系统、用能工艺、用能设备、能源供应系统以及主要辅助用能系统、工艺及设施进行节能评估。

包括厂区总平面规划布置、热力系统、电力系统、燃料供应系统、燃烧制粉系统、除灰渣系统、锅炉补给水系统、热工自动化系统、给排水系统及冷却系统、烟气脱硫与脱硝系统、建筑结构部分、采暖通风及空气调节系统等。

工程初步设计评审导则第一章总则第一条工程初步设计评审是评审中心根据项目审批机关的委托要求，对建设单位报送的初步设计文件（设计说明书、设计图纸、工程概算）进行评价审查并编写评审报告的咨询工作。

（一）本导则规定了工程初步设计评审的组织实施、内容、报告编写等基本要求，适用于政府投资项目的初步设计评审工作。

（二）工程初步设计评审应根据项目自身情况、行业特点和委托方的具体要求，在遵循本导则的基础上，有选择地确定评审的内容和重点。

第二章评审工作的组织实施第二条评审任务的承接和下达。

中心根据省发改委和其它单位委托的评审项目，按照各业务处的专业特点和工作量的情况，将评审任务下达到各业务处室。

第三条评审工作的组织。

各处室根据项目的具体情况，进行工作安排，提出具体实施意见，编制评审工作实施方案。

项目评审工作应按项目的建设规模、技术水平及任务繁简程度、协作配套范围等情况，采取项目处组织有关专家成立项目组和专家组的方式，进行评审。

第四条评审工作的实施工程初步设计评审程序为：项目组初步评审、专家评审（专家预审）、评审大会、编制评审报告等。

评审程序框图如图1所示。

图1 初步设计评审程序框图（一）初步评审由项目组进行，包括设计资质符合性审查、设计文件和内容的完整性审查、工程概算编制依据和方法审查、设计深度初步评价等。

设计资质不符合规定要求的文件，应重新委托具有相应资质的设计机构编制初步设计文件；完整性、编制方法和深度等方面存在重大质量问题的，应由设计单位补充、修改后再组织评审。

根据委托机关要求或项目评审需要，部分项目应委托同级设计机构对初步设计文件进行复核并提供书面复核意见。

（二）专家评审（专家预审）包括聘请专家组、专家审阅设计文件及填写专家咨询意见表、专家组踏勘现场、召开专家评审（预备）会并形成专家组评审意见等工作环节。

专家组由5-9人组成，通常应包括工艺、建筑、结构（地质）、给排水、暖通空调、电气、概算等方面的专家；大型或复杂工程，工艺专业（建筑工程则为建筑专业）、概算专业的专家一般不少于2人。

１．节能评估法律．法规体系需进 一步完善
国家对投资项目节能评估越来越 重视，根据相关规定，固定资产节能评 估与项目环境影响评价一样，要在项 目前期研究的可行性研究阶段完成， 是投资项目审批的前置条件。但是，在 实施环节还没有完善的、成体系的规 定。比如：对于节能篇章或节能评估 报告内容的要求过于粗泛、概括，《固 定资产投资项目节能评估和审查指南 （２００６）》也仅是法规、规范、标准的 罗列，缺乏类似于（（环境影响评价技 术导则》的节能评价导则。在实际工作 中，节能评估报告编制单位对于诸多 类型的投资项目难干把握应达到何种 深度，咨询工程师只能根据粗泛的要 求凭经验进行编写。再如，没有专门， 明确的节能评估报告编制单位资质认 定制度，各类文件涉及到这个问题时只
固定资产投资项目节能评估工作中存在的 主要问题
■蒙明元
一．固定资产投资项目节
能评估的重要性
当今世界，能源已成为最关键的 问题之一，能源是国民经济的命脉，对 于社会、经济发展、提高人民生活质量 以及国家未来生存安全都极为重要。 改革开放以来，我国经济快速发展，社 会对能源的需求也迅速增长，２００１年 —２００９年社会总能耗量、万元Ｇ Ｄ Ｐ能 耗置见表ｌ。 从表中可以看出，２００１年至２００９ 年我国单位ＧＤＰ能耗量持续下降，从 ２００１年的１．３０吨标准煤／万元下降到
２００９年的０．９１吨标准煤／万元，但是
由于ＧＤＰ持续快速增长带动总能耗 量持续增长，这反映包括固定资产投 资在内各类社会活动产生了的新的能 源需求。 社会总能耗可分为建筑能耗、交 通运输能耗和工业能耗三大部分，而 固定资产投资项目涵盖了建筑、交通和 工业的所有领域，可见，实行固定资产 投资项目节能评估，从新增能源需求 的源头进行管理，从源头杜绝能源的 浪费。显得十分必要。 表１

工程初步设计方案审查内容一、总则为了保证工程质量和安全、合理使用土地资源、保护环境，依法规划工程建设，加强对工程建设活动的监督管理，规范工程初步设计方案审查工作，提高审查质量，根据《建设工程规划许可管理条例》及相关法规，制定本审查标准。

二、审查范围1. 工程初步设计方案审查内容应包括项目建设位置、总平面布置、结构及布局、主要工程量、主要技术措施、符合国家和行业关于建设工程的规定及相关标准规范的具体要求。

2. 在初步设计方案审查范围内，应审核建筑、结构、给排水、电气、暖通、景观、绿化、强弱电、通风等方案是否符合相关标准规范和工程质量。

3. 审查范围还应包括土地利用总体规划、城市规划以及环评等相关文件的审查，确保工程建设与地方规划、环保要求及法规相适应。

4. 审查还应着重关注节能环保要求是否得到了较好的落实。

三、审查程序1. 提交初步设计方案审图文件及资料2. 报建审查机构进行初步审查3. 报建审查机构组织专家会审4. 报建审查机构出具审查意见四、审查内容1. 工程建设的合法性：初步设计方案审查应首先审查工程建设的合法性，包括土地出让手续、规划许可手续、环保审批手续等。

2. 施工图预留数据：审查是否留出适当预留数据。

3. 整体规划：审查规划布置是否符合相关规定，是否满足道路、排水、园林绿化、安全疏散等要求。

4. 结构安全：审查建筑物结构主要构件的尺寸、截面、配筋、楼层荷载、地基承载力、环境振动和风荷载等是否符合规范，达到结构安全要求。

5. 功能布局：审查房间功能布局是否合理，设备设施布置是否规范。

6. 节能环保：审查是否采用了节能环保措施，如采光、自然通风、能源利用等。

7. 地基基础：审查基坑及基础处理方案是否合理，是否满足工程要求。

8. 强弱电：审查强弱电系统设计是否合理，是否满足工程要求。

9. 给排水：审查给排水系统设计是否合理，排水设施是否满足要求。

10. 绿化景观：审查绿化景观设计是否合理，是否满足环境保护要求。

上海市发展和改革委员会关于印发委托投资咨询评估管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市发展和改革委员会关于印发委托投资咨询评估管理办法的通知沪发改规范〔2019〕13号各有关单位：为提高投资决策的科学化、民主化水平，规范投资决策过程中的咨询评估工作，保障咨询评估质量，我们修订了《上海市发展和改革委员会委托投资咨询评估管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市发展和改革委员会2019年12月30日上海市发展和改革委员会投资咨询评估管理办法第一条为进一步深化投资审批制度改革，加强投资决策的科学性和民主化，规范投资咨询机构评估评审行为，提高投资咨询评估的质量和效率，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第673号令）、《政府投资条例》（国务院第712号令）、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委第2号令）、《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委第9号令）、《国家发展改革委关于印发投资咨询评估管理办法的通知》（发改投资规〔2018〕1604号）、《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（沪府规〔2018〕14号）等相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于以下事项的投资咨询评估（评审）：（一）市发展改革委审批或初审的项目建议书、可行性研究报告（初步设计深度、含社会稳定风险评估、项目节能报告）、初步设计和概算、资金申请报告；（二）市发展改革委核准的企业投资项目申请报告（含社会稳定风险评估、项目节能报告）；（三）市发展改革委委托的其他事项。

浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2007.04.16•【字号】浙发改投资[2007]419号•【施行日期】2007.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知(浙发改投资〔2007〕419号)各市、县（市、区）发改委（局）、省级有关部门：现将《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》印发你们，请遵照执行。

二○○七年四月十六日浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强我省固定资产投资项目的节能工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）和《浙江省人民政府关于加强节能降耗工作的通知》（浙政发[2006]35号），制定本办法。

第二条本办法适用于以下项目：（一）全省各级发展改革部门审批的固定资产投资项目；（二）全省各级发展改革部门核准的固定资产投资项目；（三）全省各级发展改革部门备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目。

第二章节能评估和审查的实施第三条各级发展改革部门审批、核准和报请上级主管部门审批、核准的固定资产投资项目，其可行性研究报告或项目申请报告应包括节能分析篇（章），其初步设计应包括节能措施篇（章）；受委托进行咨询评估的咨询评估机构所出具的评估报告应包括对节能篇（章）的评估意见；批复文件或请示文件应包括节能批复内容或请示内容。

第四条各级发展改革部门审批、核准或备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目，审批、核准时应附具有节能评估资格的咨询评估机构出具的包括节能评估内容的评估意见；备案时应附节能方案和具备节能评估资格的咨询评估机构出具的节能评估报告。

节能评估的收费标准<< 国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知>>计价格,1999,1283号各省、自治区、直辖市物价局(委员会)、计委(计经委)，中国工程咨询协会:为规范建设项目前期工作咨询收费行为，维护委托人和工程咨询机构的合法权益，促进工程咨询业的健康发展，我委制定了《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》，现印发给你们，请按照执行，并将执行中遇到的问题及时反馈我委。

附:建设项目前期工作咨询收费暂行规定建设项目前期工作咨询收费暂行规定第一条为提高建设项目前期工作质量，促进工程咨询社会化、市场化，规范工程咨询收费行为，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于建设项目前期工作的咨询收费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

第三条建设项目前期工作咨询服务，应遵循自愿原则，委托方自主决定选择工程咨询机构，工程咨询机构自主决定是否接收委托。

第四条从事工程咨询的机构，必须取得相应工程咨询资格证书，具有法人资格，并依法纳税。

1第五条工程咨询机构应遵守国家法律、法规和行业行为准则，开展公平竞争，不得采取不正当手段承揽业务。

第六条工程咨询机构提供咨询服务，应遵循客观、科学、公平、公正原则，符合国家经济技术政策、规定，符合委托方的技术、质量要求。

第七条工程咨询机构承担编制建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，不能再参与同一建设项目的项目建议书、可行性研究报告以及工程设计文件的咨询评估业务。

第八条工程咨询收费实行政府指导价。

具体收费标准由工程咨询机构与委托方根据本规定的指导性收费标准协商确定。

第九条工程咨询收费根据不同工程咨询项目的性质、内容、采取以下方法计取费用:(一)按建设项目估算投资额，分档计算工程咨询费用(见附件一、二)。

(二)按工程咨询工作所耗工日计算工程咨询费用(见附件三)。

节能评估报告编制指南（2014版）目录I项目摘要表Ii评估概要1评估依据1.1评估内容1.2评估依据2基本情况2.1建设单位基本情况2.2项目简况2.3项目所需能源概况2.4项目所在地有关情况3建设方案节能评估3.1工艺方案节能评估3.2项目总平面布置节能评估3.3主要用能工艺、设备节能评估3.4辅助生产和附属生产设施节能评估3.5能源计量器具配备方案节能评估3.6本章评估小结4节能措施评估4.1能评前节能技术措施综述4.2能评阶段节能措施评估4.3节能措施效果评估4.4节能管理方案评估4.5本章评估小结5能源利用状况核算及能效水平评估5.1能评前能源利用状况5.2能评后能源利用状况5.3能效水平评估5.4本章评估小结6能源消费影响评估6.1对所在地能源消费增量的影响评估6.2对所在地完成节能目标的影响评估6.3本章评估小结7结论8附录、附件内容8.1附录8.2附件附件：1.指标优化对比表（样表）2.建设方案对比表（样表）3.节能措施效果表（样表）I项目摘要表摘要表中项目有关指标应为能评后数据，对比指标、参考指标等数据应在报告中提供明确来源及依据。

Ii评估概要简单说明节能评估工作过程，能评前后项目用能工艺、设备等的主要变化情况等。

一般应包括以下内容：（1）评估工作简况简要说明评估委托情况，以及工作过程、现场调研情况等。

（2）指标优化情况主要包括能评前后项目主要能效指标、主要经济技术指标，以及年综合能源消费量，所需能源的种类、数量等得对比及变化情况。

格式内容见附件1。

（3）建设方案调整情况主要包括能评前后项目主要用能工艺的对比及变化情况，主要用能设备的能效水平变化情况等。

格式内容见附件2。

（4）主要技能措施及节能效果列表表述项目主要节能措施及效果，包括能评前和能评阶段节能措施。

格式见附件3。

1 评估依据基本要求：评估范围应覆盖项目建设全部内容。

评估依据应全面、真实、准确。

对项目可行性研究、技术协议或初步设计等技术文件中提供的资料、数据、图表等，应注意其适用性和时效性，进行分析后引用。

环境工程初步设计文件内容及编制要求1 一般规定1.1 环境工程初步设计的重点是解决环境工程功能、工艺系统及工程设施、设备、材料等工程技术方面的问题。

1.2 环境工程初步设计文件应依据已批准的环境工程可行性研究报告（项目申请书）、环境影响评价报告、安全评估报告、自然灾害评估报告、节能评估报告、水土保持评估报告书及其批准、核准、批复意见编制。

1.3 环境工程初步设计阶段各专业对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，论证技术适用性、可靠性和经济合理性，并将其主要内容写进本专业初步设计说明书中，设计总负责人对工程的总体设计在设计总说明中予以论述。

1.4 环境工程初步设计文件应能满足编制施工图、采购主要设备及控制工程建设投资的需要。

1.5 环境工程的市政污水处理、垃圾处理工程初步设计文件深度应满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013 年版）要求。

2 初步设计文件内容2.1 初步设计文件应包括初步设计说明书（含设计总说明、各专业设计说明、主要设备材料表）、初步设计概算书、初步设计图纸三部分，每一部分宜单独成册。

2.2 初步设计说明书应由以下内容组成：a）工程概况；b）设计依据；c）设计基础资料；d）主要污染负荷；e）污染物收集及转输工程；f）污染物处理（处置）工程；g）总图工程；h）建筑工程；i）结构工程；j）给排水工程；k）采暖通风工程；l）电气工程；m）自动化工程；n）维修工程；o）通讯工程；p）环境保护；q）劳动安全及卫生；r）自然灾害及防范；s）火灾及消防；t）能耗及节能；u）工程占地及节约用地；v）场地水土保持；w）文物及矿产保护；x）工程建设管理；y）工程运行管理；z）附件。

2.3 初步设计说明书内容组成可根据项目及工程特点合理增减，其中：a）若不包括污染物收集及转输工程内容，可省略“污染物收集及转输工程”章节，但对于污水、废水处理及固体废物处理（处置）工程，应在“主要污染负荷”章节中说明污染物收集及转输方式；b）对物理污染防治、污染场地及污染土壤修复工程，可省略“污染物收集及转输工程”章节；c）若厂（场）址不处于自然灾害频发区，或自然灾害明显不会对工程造成影响，可省略“自然灾害及防范”章节，可在工程运行管理章节中提出突发自然灾害应急措施；d）若厂（场）址明显不涉及水土流失问题，可省略“场地水土保持”章节；e）若厂（场）址明显不涉及文物、矿产和其它公共设施，可省略“文物及矿产保护”章节，但在“工程建设管理”章节中提出工程施工期间发现文物、矿产和其它公共设施时的处理措施和程序。

建设项目节能评估验收流程一、准备阶段。

这就像是一场旅行前的打包，得把东西都准备齐全喽。

建设单位要先把节能评估报告拿出来，这个报告可就像是项目节能的小账本，里面详细记录着项目的能源消耗情况、节能措施等等。

然后呢，相关的项目文件也不能少，像项目的可行性研究报告、初步设计文件之类的，这些都是见证项目从构思到初步成型的重要资料。

而且呀，在这个阶段，建设单位还得确保项目已经按照节能评估报告里说的那些节能措施，实实在在地建设好了，可不能光说不做呀。

二、申请验收。

当准备好了这些东西之后，建设单位就可以向负责验收的部门提出申请啦。

这个申请呢，要写得清楚明白，就像写信给朋友一样，告诉人家自己的项目基本情况，比如说项目名称、建设地点、建设规模等等。

还得特别说明一下，自己已经按照节能要求完成了建设，现在想请人家来检查检查，给个“好评”。

提交申请的时候，那些准备好的资料也要一并交上去哦，这就像是去面试带着自己的简历一样，是必不可少的。

三、验收受理。

负责验收的部门收到申请之后呢，就会像收到礼物一样开心地打开看看啦。

他们会对提交的资料进行初步的审核，如果发现资料不全或者有什么问题，就会像老师批改作业一样，给建设单位指出问题，让他们补充或者修改。

要是资料没问题呢，就会受理这个验收申请，然后就开始安排具体的验收工作啦。

四、现场验收。

这可是个很关键的环节呢。

验收人员会到项目现场去实地查看，就像探险家探索新大陆一样。

他们会检查项目中的节能设备是不是真的安装了，运行得好不好。

比如说那些节能灯具是不是亮堂堂的，节能空调是不是吹着凉飕飕的冷风还特别省电。

同时呢，他们还会检查项目的能源管理体系是不是建立起来了，有没有专人负责能源管理的事儿。

这个过程中，建设单位可不要紧张，就像招待客人一样，热情地配合验收人员的工作就好啦。

五、验收结果评定。

验收人员在现场查看完了之后，就会回到办公室，像评委打分一样，对项目的节能情况进行评定。

如果项目在节能方面做得特别好，完全符合节能评估报告的要求，甚至还有一些创新的节能措施，那就会给出一个大大的“通过”。