扶贫资产管理办法

国有资产管理办法

生效日期：2008年8月18日 修订日期：2011年8月6日

第一章 总 则

第一条 为了加强山东大学第二医院国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产的使用效益，促进医院快速发展，依据《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号，结合我院实际情况，制定本办法。

第二条 山东大学第二医院的国有资产是指医院各科室占有、控制和使用的,在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括医教经费拨款、科研经费拨款、基本建设拨款等形成的资产；包括医教事业收入、科研事业收入、经营收入等形成的资产；包括医院声誉等形成的资产；包括接受捐赠和按照国家法规确认为归属医院的资产。医院国有资产的表现形式为：流动资产、固定资产、对外投资、无形资产和其他资产。

第三条 医院国有资产管理的主要任务是：建立和健全国有资产管理的规章制度；实施产权管理；保障国有资产的安全和完整；优化国有资产的配置，提高国有资产的使用效益；对经营性国有资产实行有偿使用并监督其实现保值和增值。

第四条 医院国有资产管理的内容包括：负责组织医院的资产清查、资产评估、产权登记、产权界定、产权变动和产权纠纷调处；指导或组织实施设备采购、验收工作，参与基建（大型维修）工程竣工验收工作；会同有关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行调查、处理；向分管领导和上级主管部门报告国有资产管理工作。

第五条 医院国有资产管理实行统一领导，归口、分级管理的管理体制。医院国有资产管理工作由国有资产管理委员会统一领导，由国有资产管理办公室统一实施一级归口管理，按资产的不同形式，由相关部门实施二级归口管理，由所使用科室实施具体管理，充分发挥国有资产的使用效益。

第二章 机构及职责

第六条 为了加强国有资产的统一协调管理，医院成立国有资产管理委员会。国有资产管理委员会主任由院长担任，副主任由主管副院长担任；委员由院长办公室、国有资产管理办公室、计财部、基建办公室、总务部、设备部、图书馆等单位负责人组成。委员会办事机构为国有资产管理办公室。医院国有资产管理委员会的职责是：

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1 上海埃古旗珍工程有限公司

资 产 管 理 办 法

总则

第一章 一般规定

第一条 为了保证公司资产的完整和安全，使资产管理做到统一协调、责任明确，特制定本办法。

第二条 资产管理实行帐物两级管理。财务部为公司资产统筹管理部门（下简称管理部门），负责资产的统筹管理和总帐的处理，并制定统筹管理办法；各保管或使用部门为具体责任部门（下简称责任部门），负责资产实物管理及其具体管理责任的落实，视具体情况制定有效、安全和灵活的具体管理措施。

第三条 本办法所称资产指供生产管理和日常经营活动使用的各类消耗性和耐用性财产物品，包括固定资产、办公类用品、总务类用品和工器具，不包括公司拥有或控制的货币性资产、债权性资产、投资资产、无形资产和材料、在产品、产成品等存货。

第四条 本办法所指资产包括固定资产、行政用品和工器具三大类。

第五条 本办法所指资产为我公司控制或拥有且能带来经济利益的资源，包括融资性租入的资产。

第六条 资产的配置符合公司法定的预算计划和工作岗位的实际需求，应遵循按需配置、按章办理、经济适用、统筹兼顾的原则。

第二章 资产的取得

第七条 申请人员或部门应按资产的类别、管理要求和审批权限的不同办理相应的申购手续。如有要求，应同时准备所需的资料（如分析报告、价格比较等），并完成有关的申请表单。在完成相应的申购手续并被批准后办理购建事宜。

第八条 经办人员应按批准的预算价格、品牌、数量、服务内容、配置标准和规格型号实施购建活动。若购建超出原批准要求范围的，应报告申请，详细说明原因和补充方案，经批准后实施。

第九条 在资产的取得（包括购置、建造、受赠、租赁和其他方式）过程中申请、审批、采购、验收和

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2 付款等环节不得由一人完成，其中审批、采购和验收的工作不得由同一人担任。

第十条 在资产取得时应同时办理不同取得方式下所需的事项及取得所需的相关资料，如产权转移登记、验资评估、审计报告、税务事项、保险事项、合同契约、和单据凭证等。

村公益性扶贫资产后续管理办法

一、总则

为了保障村公益性扶贫资产的合理利用和长久发展，加强对扶贫资产的管理和监督，推动贫困村持续脱贫致富，特制定本办法。

二、资产登记管理

1. 资产登记

对于建设项目或资金投入形成的扶贫资产，贫困村应及时进行登记上报。登记内容包括资产类型、数量、规模、投资金额、建设或投入单位、投入时间等。

2. 资产评估

贫困村应委托专业评估机构对扶贫资产进行评估，确保评估结论真实准确。评估结果将成为资产管理和运营的依据。

3. 资产准确度核查

贫困村应定期对资产登记情况进行核查，核查范围包括资产是否存在重复登记、损失或减少等情况。对于核查出的问题，应及时进行修正和处理。

三、资产管理机构

1. 设立资产管理机构

贫困村应设立专门的资产管理机构，负责扶贫资产的管理和运营。资产管理机构的具体设置可以根据实际情况，可以由村委会成立专门机构，也可以将资产管理纳入农村产业发展领导小组等机构。

2. 资产管理机构职责

资产管理机构应承担以下职责：

（1）制定资产管理制度和操作规程；

（2）负责资产的日常管理和运营；

（3）对资产进行定期检查和维修保养；

（4）确保资产安全和保值增值；

（5）向上级主管部门和财政部门报送相关资产情况。

四、资产运营和收益分配

1. 资产运营模式

为了实现扶贫资产的长期稳定运营和收益增长，贫困村可以采取多种运营模式，如自营、合作经营、委托经营等。具体选择的运营模式应根据资产类型、规模和市场需求等因素进行判断。

2. 收益分配

资产的收益应按照一定的原则进行分配，原则上应优先用于扶贫攻坚和农民增收。具体分配方案由资产管理机构根据实际情况制定，并报村委会或农村产业发展领导小组审批。

五、资产使用管理

1. 使用准则 扶贫资产的使用应遵循科学合理、公平公正、经济高效的原则。具体使用范围和条件由资产管理机构根据实际情况制定，并报村委会或农村产业发展领导小组审批。

2. 使用目标

乡村公益性岗位的设置不仅解决了贫困户的就业问题，也激发了贫困户内生动力，同时改善了农村公共服务，实现了精准扶贫和乡村振兴建设“双赢”。今天为大家精心准备了村公益性扶贫资产后续管理办法，希望对大家有所帮助！

村公益性扶贫资产后续管理办法

当前，脱贫攻坚战已经进入决胜阶段，各地扶贫开发投入持续加大，形成了一大批扶贫项目资产，为改善贫困地区生产生活条件、促进贫困人口增收发挥了重要作用。但调研发现，扶贫投入资金来源复杂，特别是资产权属不清的现象，需要引起重视。

扶贫资产包括使用财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚地方政府债务资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基础设施、产业项目(资产收益)以及易地扶贫搬迁类资产等。这些资产分散在各部门、各镇村，并没有统一的部门进行管理，导致管理混乱，重建设轻管护的现象普遍存在。而且在2021年之后，这些扶贫资产由谁管、如何管，尚没有出台明确的规定，目前亟需建立扶贫资产管理制度，切实防范扶贫资产闲置、流失等现象发生，让扶贫资产在乡村振兴中继续发挥作用，为构建长效稳定的带贫减贫机制提供物质基础。为此建议：

1.摸清资产底数，明确资产权属。尽快组织实施对各类扶贫投入形成资产的彻底清查，界定资产范围、类型，明确资金来源，厘清产权归属，分类、分项、分年度登记资产明细，全面建立扶贫资产动态监管台账，确保各级各类扶贫项目投入形成的资产产权清晰、责任明确。

2.统筹管理职能，明确管理部门。脱贫攻坚是各级党委政府主抓的头等大事和第一民生工程，涉及中央、省、市、县、乡、村六级，各级扶贫工作领导小组成员单位多达几十个，扶贫政策涵盖20多类100多项。当前，各地都已成立了扶贫办（局），明确了扶贫办（局）在扶贫工作中的主导地位。建议赋予各级政府扶贫部门人财物统筹规划、协调管理职能，加强对专项扶贫资金以外所有扶贫投入的统筹监督管理，进一步明确职责，清晰定位，做好扶贫工作长远发展规划。