对文化产业基金的调研分析方案

文化产业发展专项基金

文化产业发展专项基金

【引言】

文化产业是现代社会中具有重要影响力的一个领域，不仅能够推动经济发展，还能够传承和弘扬民族文化。为了促进文化产业的健康发展，许多国家都设立了文化产业发展专项基金。本文将以深度和广度的方式，探讨文化产业发展专项基金在推动文化产业繁荣与创新中的作用，并分享个人对于这一概念的理解。

【主体】

1. 文化产业的重要性

在当今世界，文化产业已经成为国家经济的重要组成部分。它包括了音乐、电影、艺术等各种艺术形式的创作和表现，涵盖了广泛的文化领域。文化产业的发展不仅能够为国家带来经济效益，还能够推动文化的创新和传承。文化产业通过创造就业机会，促进创意产业和相关产业的发展，对于提升国家的国际竞争力和文化软实力都具有重要意义。

2. 文化产业发展面临的挑战

然而，文化产业的发展也面临着一些挑战。由于文化产业具有较高的风险和不确定性，很多文化项目往往难以吸引传统金融机构的投资。由于文化产业的特殊性，其营收主要来自于版权、演出和销售等非实物性质的交易，缺乏可靠的抵押品和信誉背书。这些因素都限制了文化产业的融资渠道和发展空间。

3. 文化产业发展专项基金的重要性

针对文化产业发展面临的困境，许多国家纷纷设立文化产业发展专项基金。这些基金以国家财政的支持为依托，通过为文化项目提供直接的资金支持和风险分担，帮助文化企业渡过发展初期的困难。基金还提供专业的投资和管理服务，以帮助文化企业提升运营能力和市场竞争力。通过资源整合和风险分散，这些基金为文化产业的发展提供了稳定的资金支持和营商环境。

4. 文化产业发展专项基金的运作方式

文化产业发展专项基金通常由政府资助，并由专业机构负责管理和运作。基金的运作主要包括项目申请、评估和资金拨付等环节。文化企业可以通过提交项目申请的方式，向基金申请资金。随后，基金会将对申请项目进行评估和审查，选择具有发展潜力和社会效益的项目进行资金拨付。基金会还会对获得资助的项目进行监督和评估，确保资金使用的透明和有效性。

文化产业基金逆势崛起：模式、问题与对策

经济下行时期，逆周期的文化产业呈现出独有的生命力。再加上其整合多行业资源与技术产业链的复合型特征，使文化产业成为当下中国经济发展不可或缺的引擎，文化产业投资基金也迎来最好的时代。

文化产业的发展由于具有“逆周期”的特点，即经济整体下行时，文化产业却有可能发展，如根据联合国发布的报告，2009 年后世界经济出现了衰退，这是自二战后全球经济出现的首次负增长，但文化产业却呈现出强劲上扬势态，反经济周期发展的特点可见一斑。另外文化产业具有复合型特征，整合多行业资源与技术，形成产业链，让文化产业成为经济发展的引擎。如日本的动漫产业，其发展涵盖漫画出版、动画制作播出、版权衍生品生产及销售、以及主题园区或主题店，多模式的发展在增加就业、提高劳动生产率方面扮演重要角色。近几年来我国文化产业也在加速发展，相应的文化产业投资基金发展十分迅速。

一、文化产业投资基金现状：蓬勃发展却又分布不均

根据新元文智报告统计，自2007年至2014年底有93只文化产业综合股权投资基金，其中仅2014年一年新增加51支文化产业投资基金。2015文化产业投资基金设立数又上一个新的台阶，从对清科私募通数据的初步整理结果看，2015年成立了128家文化产业投资基金，59家披露募资金额，其中首期募资金额约464.3651亿元。

（一）、2015年文化产业投资基金区域分布

2015年128支文化产业基金中有80支分布北京、上海、广东、浙江、福建地区，占总基金数的62.5%，其中北京地区以新增25家基金独占鳌头，上海以新增21家基金数紧随其后，由此可见，一线城市为文化产业发展的主要推动地区。

（二）、2015年文化产业投资基金拟投资行业

根据新元文智报告知2014年文化产业基金主要投资领域集中在影视、移动互联网、旅游等行业，而2015年略有不同的是投资领域前三名分别是影视、文化创意、与旅游，三者

占比分别为27.14%、16.19%、10.95%，传媒与互联网紧随其后，居第四与第五名。可见，在文化产业的“抗衰”性及我国经济转型的背景下，基金也聚焦于影视、文化创意与旅游等文化行业。具体占比情况如下：

国内文化产业基金的基本模式与趋势判断

文_魏靖

目前国内有超过20家公布的文化产业基金，2009到2010年成立了10家，而2011年一季度成立7家，4月成立3家。今年一季度成立的是分别是大摩华莱坞基金，华映东南文化产业基金、广东文化产业投资基金、南京文化产业投资基金、浙江文化产业基金、大摩华莱坞基金、华映东南文化产业基金4月份成立的是20亿的建银国际文化产业股权投资基金，5亿的腾讯影视投资基金（目前已经进入华谊兄弟，并成为第一大机构投资者），53亿的凤凰文化产业基金。

目前最大的一支基金是中国文化产业投资基金200亿，是中银国际进行管理，由财政部出资。这批基金首批募资60亿，来自财政拨款。据文化部的不完全统计，目前已募集及已设立的文化产业投资基金超过300亿元，一个覆盖全国的文化产业金融服务体系正在逐步建立。

国内已有10支文化产业投资基金，主要分布在长江以南，其中江浙和广东地区的文化产业走在全国前列。除了北京以外，其他的基金基本都以南方为主，这10只基金多数由地方政府主导设立，其投资范围为基金所在地区的文化企业。其余少数则是“民字头”的基金，如中国炎帝发展基金是设立于香港、投资于湖南及全国文化产业的投资基金；浙江泛城文化创意产业基金是由泛城科技有限公司发起的一只文化产业孵化基金；以及腾讯和凤凰的基金。此外，据媒体报道，北京、山东等地也正筹备由政府主导设立的文化产业基金，单只基金的规模将在10亿元至30亿元之间。

目前仅有东方星空文化基金、华人文化产业投资基金、江苏紫金文化产业发展基金、中国影视出版产业投资基金、中科·安广股权投资基金5只向外界透露过自己的投资案例。华人文化产业投资基金收购了星空卫视，东方星空文化基金投资了宋城旅游（已在创业板上市），江苏紫金投资了南京时代传媒。建银国际文化产业股权投资基金投资了小马奔腾。

根据目前的文化产业投资基金募资情况以及投资情况而言，大部分文化产业投资基金的投资主要领域尚未明晰。一方面是由于大部分的募资未到位，另一方面也是因为文化产业基金成立时间短，操作经验少，并且在国内属于首次尝试，无先例可循。虽已有众多文化产业投资基金，但其在国内仍处于起步阶段，尤其是多数基金为政府主导，政府是资金供给者、政策支持者和监管者三个角色。

发展文化产业投资基金的思考

作者：邓常春 《光明日报》（ 2016年01月24日 06版）

近年来，我国文化产业投资基金得到了蓬勃的发展，不仅数量上保持了快速增长，投资规模也在不断扩大。2007年至2014年期间，有将近100支文化投资基金设立。以2014年为例，该年度新增文化产业投资基金51支，募集资金总额超过1200亿元，单支基金的募集资金总额平均达到30亿元。从当前我国文化产业投资基金的投资领域来看，移动互联网领域的投资额度最大，达到23%以上；旅游业和演艺业居其次，占据了17%的份额。这充分说明，随着我国文化产业转型升级步伐的不断加快，互联网产业、媒体产业等新兴产业赢得了巨大的发展空间，为文化产业投资基金迅速发展提供了广阔的市场舞台。

受传统思想观念和体制机制等因素制约，当前大型的专业投资机构涉足文化产业投资基金领域的还比较少，民间资本、金融机构以及政府部门在基金发展中发挥着主要作用。这些投资主体的资金实力相对薄弱，制约了基金规模的扩大，无法满足日益增强的文化产业发展需求。为适应文化产业发展的需求，必须不断拓展募集资金渠道，增强资金供给能力。应逐步建立多元化的募集资金渠道，吸引具有资金实力的大型机构参与文化产业投资基金的建立中。例如，可以在风险可控的情况下，不断扩大保险资金进入文化产业基金投资领域的规模，引导地方养老保险资金参与相关领域投资。同时，还可积极吸引外资和证券机构参与文化产业投资基金发展，不断扩大资金来源渠道。国家可以从规范监管、完善市场机制、健全融资体系等方面入手，推动文化产业投资基金募集资金渠道迈向国际化、多元化。

在文化产业投资基金发展过程中，我国走的是“政策支持铺路、税收政策推动”的道路。2000年召开的十五届五中全会提出发展文化产业的战略思路后，政府部门便加大了对文化产业的扶持力度。2007年和2009年相继出台了针对文化产业投资基金的税收优惠政策；2009年，《文化产业振兴规划》颁布，文化产业被定位为战略性产业；2010年，9部委联合出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，明确提出鼓励文化产业投资基金发展；2011年出台《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，再次提出要发展国家文化发展基金，扩大文化基金和专项资金规模；2013年，十八届三中全会对于进一步深化文化体制改革进行了部署，提出要建立健全现代文化市场体系，引导金融资本、社会资本、文化资源相结合，共同推进文化产业发展，当年便成立了“国家艺术基金”，规模高达200亿元；2014年出台《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》和《关于深入推进文化金融合作的意见》，进一步推动文化产业改革，并制定了更加具体有效的金融支持举措；2015年，通过了《电影产业促进法》（草案），而《文化产业促进法》的制定工作正在推进中。