集体土地“以租代征”现象的成因与对策分析

《农村集体土地征收中存在的问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，城市化进程日益加速，农村集体土地征收成为了社会关注的焦点。

然而，在农村集体土地征收过程中，存在诸多问题，如征收程序不规范、补偿标准不公平、农民权益保障不足等。

这些问题不仅影响了农民的切身利益，也制约了农村经济的发展和社会的稳定。

因此，对农村集体土地征收中存在的问题进行研究，具有重要的现实意义和理论价值。

二、农村集体土地征收中的问题（一）征收程序不规范在农村集体土地征收过程中，征收程序的规范性直接关系到农民的权益保障。

然而，现实中存在一些地方在征收程序中存在不规范现象。

如部分地区在征收前未进行充分的公告和宣传，农民对征收政策和程序不了解；部分地区在征收过程中存在违规操作，如未按照法定程序进行审批、未对农民进行合法补偿等。

这些问题的存在，严重损害了农民的合法权益。

（二）补偿标准不公平在农村集体土地征收中，补偿标准的公平性是保障农民权益的重要环节。

然而，现实中存在一些地方补偿标准不公平的现象。

如部分地区补偿标准过低，无法满足农民的生活和生产需求；部分地区存在同地不同价的现象，即同一地区的土地由于不同原因被征收，补偿标准却存在差异。

这些问题的存在，导致了农民对征收政策的抵触和不满。

（三）农民权益保障不足在农村集体土地征收中，农民的权益保障是至关重要的。

然而，现实中存在农民权益保障不足的现象。

如部分地区在征收过程中未能充分尊重农民的意愿，强制征收农民的土地；部分地区在征收后未能及时进行土地利用规划和建设，导致农民失去土地后生活困难。

此外，还存在一些地方在征收过程中存在贪污腐败现象，严重损害了农民的权益。

三、解决农村集体土地征收中问题的对策建议（一）规范征收程序为了保障农民的合法权益，必须规范农村集体土地征收程序。

首先，要加强征收政策的宣传和解释工作，让农民充分了解征收政策和程序；其次，要严格按照法定程序进行审批和操作，确保征收过程的合法性和公正性；最后，要加强对征收过程的监督和管理，防止出现违规操作和贪污腐败现象。

“以租代售”农村集体土地的原因及对策初探摘要土地是人类生存的根本，社会经济、城市化发展的基本载体。

“以租代售”农村集体土地其实质是擅自将农民集体土地的农用地转为了建设用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，规避了法定的农用地转用和土地征收审批手续，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。

审计署2010年公布的土地调查结果以及各地对乡镇领导经济责任审计的情况表明，“以租代售”农村集体土地违法现象具有普遍性，多发性，积极探索其产生的原因、危害、对策，对于面对此类情况应做工作将具有更现实的意义。

关键词审计发现“以租代售”农村集体土地2010年国家审计署公布的土地调查结果以及近年来对乡镇领导经济责任审计的情况表明，“以租代售”农村集体土地违法现象具有普遍性，多发性，积极探索其产生的原因、危害、对策，对于面对此类情况应做工作将具有更现实的意义。

一、“以租代售” 农村集体土地的含义及其现状土地是人类生存的根本，社会经济、城市化发展的基本载体。

近年来，我国随着工业化快速发展，城乡一体化建设的推进，对土地的需求越来越大，由于新增建设用地年度计划的严控和土地取得成本的不断提高，使得农村集体土地成为土地需求的新目标，各地均出现了“以租代售”农村集体土地的现象。

“以租代售”农村集体土地是指当地政府在未取得征地许可的情况下，向农民征收农用地及宅基地，再将征得的土地向开发商或个人出租、联合开发项目、抵付工程等的形式，以协议的方式长期（或协议50—60年）出让土地使用权。

其实质是擅自将农民集体土地的农用地转为了建设用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，规避了法定的农用地转用和土地征收审批手续，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。

其结果必然会冲击到土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。

当前，国家严把土地供应“闸门”，而“以租代售”却在各地频频“上演”，其已成为近年来凸现出的一种普遍的违法新形式。

集体⼟地征收中存在的问题及建议有哪些集体⼟地征收是我国城市化、⼯业化进程中不可避免的⼀个程序，但是由于相关法律制度不够完善，不仅不能解决征地过程中存在的问题，有时甚⾄会激化⽭盾。

⼀、集体⼟地征收中存在的问题1、规范效⼒低规范效⼒较低是导致⼟地征收中各种问题难以解决的重要原因之⼀。

《⼟地管理法》及《⼟地管理法实施条例》制定的时间较早，规定的内容⽐较原则、简单，⼤部分征地程序性规范散见于不同的⾏政法规及部门规章，告知确认程序、征地补偿标准等内容更是由效⼒层级更低的规范性⽂件来明确，导致政府征收和农民维权都缺乏统⼀的法律依据。

2、“公共利益”界定不清“公共利益”界定不清也是诱发征地冲突的重要原因。

《物权法》及其他相关法律、法规均规定国家只有出于公共利益之需要才能征收⼟地，但对于“公共利益”的判断主体和判断标准均未做明确规定，为政府⾏使征地权⼒留下了很⼤的⾃由裁量空间，导致不少地⽅政府⽆论是公益⽤途还是商业⽤途，都冠以“公共利益”之名。

这种随意征地的做法不仅严重侵害农民的合法权益，也使政府的公信⼒⼤打折扣。

3、权利保障缺失我国征地程序没有充分体现对农民知情权、参与权的保障，容易激化征地过程中已有的⽭盾。

正常的征收程序应当包括：申请征收⼟地的地⽅政府报批、农⽤地转⽤审批、⼟地征收审批、⼟地征收公告、办理补偿登记、补偿公告、听取被征收⼈意见、补偿、交付⼟地等内容。

报批、审批等过程本就是⼀个由政府主宰的、封闭的决策过程，被征地农民是⽆法参与的。

⼀些地⽅政府为节省时间和成本甚⾄将公告程序、听取意见程序都予以省略，导致被征地农民的权利受到侵害。

正是由于征收⼯作不透明、被征地农民参与程度低、征地政策宣传不深⼊、村民会议不事先公布、听证权不主动告知、调查确认台账不认真核实等问题，造成被征地农户对征地⼯作⼼存疑虑。

⼆、完善征收法律制度的建议⾸先，建议依据《⽴法法》第⼋条规定“对⾮国有财产的征收只能制定法律或授权国务院制定⾏政法规”，尽快出台集体⼟地征收条例，按照现有政策⽂件的实践效果制定相应的征地程序规定，明确区⽚综合价补偿标准的法律地位，并由地⽅政府规章进⼀步明确本地区最低征地补偿标准。

浅谈土地征收群体性事件的成因及化解对策一、引言土地是支撑农业与社会发展的基石，也是农民的生产资料和生存保障。

但是，由于国家和地方政府的征收行为，造成了许多土地征收群体性事件，这些事件给整个社会带来了很多负面影响，阻碍了社会的稳定和发展。

本文就土地征收群体性事件的成因进行探究，并提出对策。

二、土地征收群体性事件的成因土地征收群体性事件的成因可以从两个层面考虑，一个是制度层面，另一个是管理层面：1. 制度层面在我国，土地是国家所有的自然资源，由国家依法按照公益和民生需求进行征收和管理。

2017年6月1日，国务院颁布了全新的《中华人民共和国城乡规划法》。

该法对土地征收和补偿的程序、标准、方式等作出了明确规定，保障农民的权益和利益。

但是，土地征收群体性事件的发生还是与制度有着一定的关系。

对此，主要表现在以下三个方面：（1）土地征收标准和补偿制度不合理在土地征收过程中，政府征收标准和补偿机制的不合理将失去土地的农民打入了困境中。

比如，在一些地方，政府征收土地后只补偿农民很少的经济补偿，这使得农民很难接受。

而一些地方也存在补偿与征收对象不一致，对受益方的整体利益损害总是更大于对害得到惩罚的人。

（2）行政管理系统的不完善在土地征收的过程中，一些行政管理严重失职，导致部分受征收群体的权益受到侵害。

例如，征收程序不符合法律规章的要求；没有合理的征收合同；对农民的情况没有充分了解等。

（3）法律法规不到位在土地征收过程中，法律法规的执行未能真正保护农民地权益，反而给农民种下了不信任与对立的种子。

例如，相关法律规定不能严格执行；土地征收范围、征收资金使用等都存在问题。

2. 管理层面土地征收群体性事件的另一个成因来自于管理方面，重在管理容易落后。

主要体现在以下三个方面：（1）农民地位低下在土地征收的过程中，由于农民的地位较低，缺乏对征收程序有关的权力与资源，使得在征地过程中容易受到各种不公正的对待。

（2）官员的违法违规行为在征收程序中，征收官员不仅存在官僚主义现象，还存在违法违规的现象，导致一方面扩大了征收资金的使用，另一方面也伤害了征服群体的合法利益。

集体土地房屋征收拆迁问题及对策研究随着城市化发展进程的加速，集体土地房屋征收拆迁问题日益凸显。

在征收过程中，涉及到的权益主体多且复杂，征收安置方案的制定和实施面临巨大的挑战。

本文将从问题出发，分析集体土地房屋征收拆迁问题所涉及的主要权益主体和矛盾，提出解决方案和对策建议。

一、主要问题分析1. 城市化进程与集体土地征收拆迁之间的矛盾城市化进程是指人口、经济、社会、文化等方面向城市集中的趋势。

在城市化过程中，需要大量的土地作为建设用地。

而大部分土地属于集体所有制，需要进行征收拆迁以便转化为市场经济用地。

但是，集体土地征收拆迁之后，原有的村落、居民、农田等就需要被重组、重建和重新安置，这就会导致城市化和农村现代化之间的矛盾。

同时，征收拆迁的过程中可能会损害农民及其他权益主体的利益，导致社会问题的发生。

2. 征收拆迁过程中的矛盾与问题征收拆迁涉及到的权益主体主要有：农民、非法居民、企业、开发商、政府等。

在征收拆迁过程中，可能会出现以下问题：（1）政府的征收拆迁决策可能存在不公正的情况，对征收对象权益保护不够，导致冲突和纠纷的发生。

（2）农民的土地征收补偿通常低于市场价值，导致农民难以接受和满足，并可能会出现贫困化现象。

（3）农民和非法居民的房屋征收补偿问题较为突出，导致大量群众在征收拆迁过程中出现维权行动，甚至打砸抢事件。

（4）政府部门的征收、安置规划、管理等问题亟待解决。

二、解决方案与对策建议1.建立合理的征收拆迁制度政府应建立完善的征收拆迁制度，确保征收过程公正、公平，保护被征收对象的权益。

在征收拆迁程序中，应该建立权利人申请、政府审批、公示告知、协商补偿、强制执行等环节，确保征收、拆迁程序的透明、公开、规范。

2.提高征收拆迁的补偿和安置标准政府应提高征收拆迁的补偿和安置标准，确保征收拆迁安置方案公平、公正、科学、合理，使被征地农民的利益得到有效保护。

政府在进行征收拆迁工作时，应考虑土地的市场价值、地价、土地流转费用、以及农民劳动力的流失等因素，制定合理的补偿标准。

《农村集体土地征收中存在的问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，城市化进程日益加快，农村集体土地征收问题愈发凸显。

农村集体土地征收是政府为了公共利益，依照法定程序对农村集体所有的土地进行征收的行为。

然而，在实施过程中，存在诸多问题亟待解决。

本文旨在深入探讨农村集体土地征收中存在的问题，并提出相应的解决对策。

二、农村集体土地征收的现状目前，农村集体土地征收主要依据《土地管理法》等相关法律法规进行。

在征收过程中，政府需按照法定程序进行公告、听证、补偿等环节，以确保被征收人的合法权益。

然而，在实际操作中，由于各种原因，征收工作往往存在诸多问题。

三、农村集体土地征收中存在的问题1. 法律法规不完善：现有法律法规在土地征收的程序、补偿标准、争议解决等方面存在漏洞，导致征收工作无法有序进行。

2. 征收程序不规范：部分地区在征收过程中，存在程序不规范、操作不透明等问题，导致被征收人的合法权益受到侵害。

3. 补偿标准不统一：由于各地经济发展水平、土地价值等因素差异较大，导致土地征收补偿标准不统一，被征收人之间存在较大差异。

4. 农民权益保障不足：在土地征收过程中，农民的知情权、参与权、表达权和监督权等权益保障不足，导致农民对征收工作产生抵触情绪。

5. 社会矛盾激化：由于上述问题的存在，土地征收工作往往引发社会矛盾，甚至引发群体性事件，影响社会稳定。

四、解决对策1. 完善法律法规：加强土地管理法律法规的制定与完善，明确土地征收的程序、补偿标准、争议解决等事项，为征收工作提供法律保障。

2. 规范征收程序：严格按照法定程序进行土地征收，确保征收工作的公开、公平、公正，保障被征收人的合法权益。

3. 统一补偿标准：根据各地实际情况，制定统一的土地征收补偿标准，确保被征收人之间的公平性。

4. 加强农民权益保障：在土地征收过程中，充分保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权，增强农民对征收工作的信任感。

5. 化解社会矛盾：积极协调各方利益关系，妥善处理土地征收引发的社会矛盾，维护社会稳定。

土地以租代征的整改措施
土地以租代征是指地方政府将土地征收后，以租赁的方式转给企业或个人使用，以此来获得土地租金的一种做法。

然而，这种做法在实践中出现了很多问题，比如土地租金过高、租期过短等，影响了农民的利益，也影响了土地的有效利用。

因此，需要采取一些措施来规范土地以租代征的做法。

首先，需要完善土地征收和租赁的程序和标准。

要确保征收和租赁的过程公开透明，避免出现非法征收和不公平租赁的情况。

同时，应根据土地的实际价值和市场价格来确定租金，避免租金过高或过低，确保租金合理。

其次，需要加强土地租赁的监管。

要建立监管机制，加强对土地租赁的监督和检查，确保土地租赁合法、公正、透明。

对于违反租赁规定的企业或个人，应采取相应的惩罚措施，保护农民的利益。

最后，还需要加强土地的管理和利用。

要加强对土地的管理，保护土地资源，确保土地的可持续利用。

同时，应鼓励企业和个人对土地进行合理利用，促进土地的增值和农民的收益。

总之，土地以租代征是一种租赁方式，但也需要加强监管和规范，保护农民的利益和土地资源，推动土地可持续发展。

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我国集体土地征收中存在的问题分析【摘要】我国集体土地征收中存在一系列问题，包括土地征收程序不规范、集体经济利益受损、农民权益保护不足、土地流转难题以及缺乏监管机制等。

为解决这些问题，需要加强土地征收程序规范化建设、保障集体经济利益、加强农民权益保护、促进土地流转并建立健全监管机制。

通过这些措施，可以有效改善我国集体土地征收中存在的问题，促进农民的利益保护和土地资源的合理利用。

【关键词】关键词：土地征收、集体土地、程序规范、集体经济、农民权益、土地流转、监管机制、规范化、保障利益、促进发展1. 引言1.1 背景介绍我国集体土地征收是指政府根据国家利益和公共利益的需要，依照法定程序和程序对农村集体所有土地实行收回、征用或者占用并按规定对土地使用权人作出补偿的行为。

随着城市化进程的加快和经济发展的需求，我国集体土地征收已经成为一个频繁发生的现象。

集体土地征收中存在一些问题，如土地征收程序不规范、集体经济利益受损、农民权益保护不足、土地流转难题和缺乏监管机制等。

在这样的背景下，对我国集体土地征收中的问题进行分析和研究，对于推进乡村振兴战略、保障农民权益、促进经济发展具有重要意义。

本文将结合现实情况，深入探讨上述问题，提出解决方案，以期为我国集体土地征收制度的完善和发展提供参考和建议。

2. 正文2.1 土地征收程序不规范土地征收程序不规范是我国集体土地征收中存在的重要问题之一。

征收程序不规范会导致土地征收的合法性受到质疑，造成农民的权益无法得到有效保障。

一些地方政府在征收土地时可能存在程序不透明、信息不公开等问题，造成农民对征收过程的不信任。

土地征收程序不规范也会增加征收成本和风险。

如果征收程序不规范，征收方可能会面临诉讼风险，需要支付更高的赔偿费用，同时也增加了征收时间和成本。

这不利于土地资源的有效利用和社会稳定。

为了解决土地征收程序不规范的问题，需要加强相关法律法规的制定和执行，保障征收程序的公开透明，确保农民的知情权和参与权。

集体土地房屋征收拆迁问题及对策研究随着城市化进程的加速推进，集体土地房屋征收拆迁问题成为了当前社会关注的热点话题。

在城市发展过程中，征收拆迁是一种常见的现象，但由于缺乏有效的管理制度和政策指导，征收拆迁过程中一些问题和纠纷时有发生。

本文将从集体土地房屋征收拆迁问题的现状出发，探讨可能出现的问题及对策研究，旨在为政府部门提供一些建议，帮助解决这一社会问题。

一、集体土地房屋征收拆迁问题现状1. 征收拆迁补偿不足在一些地区，由于政府征收拆迁的土地房屋往往是农村集体所有，因此在征收拆迁的过程中，对于农民的房屋、耕地等资源的补偿是一件十分关键的问题。

但是在一些地区，政府部门并没有充分考虑到农民的利益，导致征收补偿不足，无法满足农民正常居住和生活所需。

在征收拆迁过程中，一些政府部门可能存在着程序不透明、信息不对称等问题。

农民的知情权和参与权得不到保障，导致征收拆迁过程中出现一些不公平的现象。

3. 征收拆迁后续安置困难在一些地区，政府在征收拆迁后并没有妥善安置被征收户，导致他们失去了原有的生活来源和生活保障，很难适应新环境，甚至出现了生活困难的现象。

1. 完善相关政策法规政府部门需要加强对征收拆迁的政策法规的制定和完善，确保农民在征收拆迁过程中的权益得到充分保障。

政府可以建立相关的征收拆迁补偿标准，加大对农民的经济补偿力度，同时完善征收拆迁的程序规范，确保程序的透明和公平。

2. 强化征收拆迁信息公开政府部门需要在征收拆迁之后，加大对被征收户的后续安置工作，确保他们在新的生活环境中能够得到良好的生活保障。

政府可以建立相关的安置补偿标准，为被征收户提供必要的生活保障和就业帮扶，帮助他们尽快适应新的生活环境。

4. 完善征收拆迁监督机制政府部门需要建立健全的征收拆迁监督机制，加强对征收拆迁过程的监督和检查。

政府可以通过设立征收拆迁投诉电话和举报渠道，接受农民的投诉和举报，及时处理一些不合理的征收拆迁现象，确保征收拆迁过程的合法、公平、公正。

管理科学浅析集体土地征收制度存在的问题及对策研究刘广田（庆安县国土资源局，黑龙江庆安152400）随着城镇化和工业化进程的不断加快，对土地的需求量不断加大，然而国有土地数量毕竟有限，已经很难满足这种需求，在这种情况下，对农村集体土地的征收已经成为满足我国各类建设用地的主要途径，并且征收规模也在不断扩大。

由于我国实行土地社会主义公有制，并且在基础之上对土地所有权进行了二元结构划分，集体土地属于农民集体，所以，我国的土地征收，本质上是对农村集体土地的征收。

我国现行的集体土地征收制度脱胎于计划经济体制，其中存在的问题很多，如对公共利益的界定不明、征收程序不完善等，从而引发了大量的土地纠纷事件，因此完善和改革我国的土地征收法律制度势在必行。

1我国农村集体土地征收制度所存在的问题及成因1.1农村集体土地征收制度行为目的的设定问题分析我国存在某些群体以假借“公共利益”名义来实施商业建设的不良行为，这种行为不但严重超出了“公共利益”范畴，它也深度影响了土地征收权利的有序实施，久而久之农民作为被征地人也对土地财产权、土地征收制度产生了质疑，使政府形象在农民心中被严重破坏。

能导致如此尴尬境地，本文也就目前我国农村集体土地征收的制度设定问题展开讨论。

1.1.1土地征收目的问题在我国，对土地的供应权利一直由政府所垄断，特别是近年来在国家GDP 与地方财政巨大利益的驱使下，发展公共利益似乎成为地方政府大肆动用征地权的主要理由。

同时，国家在近年来所实行的土地各种补偿（货币、就业、调地补偿等等）似乎也完全改变了传统中无偿征地的供地机制。

1.1.2土地征收目的的界定问题实际上，某些地方政府并不仅仅为公共利益征收土地，他们还基于非公共利益用途来行使土地征收权，这样的做法就直接导致了“征地悖论”的出现，使得农村集体土地征收目的界定变得模糊不明确。

在我国的《土地管理法》中就明确指出“如果不按照公共利益原则来征收农村集体土地，直接将集体所有土地供给商业等非公共利益用途使用，就会违反我国关于'城市的土地属于国家所有这一规定。

在我国农村，集体土地征收一直是一个备受关注的话题。

虽然集体土地征收在城市化进程中发挥着重要作用，但在实际操作中也存在着一些问题。

这些问题包括土地征收补偿标准不公、农民权益保护不够、土地流转难度大等等。

面对这些问题，我们应该采取哪些对策呢？接下来，我将从多个方面展开详细讨论。

1. 土地征收补偿标准不公在实际操作中，土地征收补偿标准不公是一个较为普遍的问题。

有些地方存在着没有科学合理确定补偿标准的情况，导致农民在土地征收后得不到合理的补偿。

在这种情况下，政府部门应该建立科学合理的土地征收补偿标准，并严格执行，确保农民利益不受损害。

2. 农民权益保护不够另一个问题是农民在集体土地征收中的权益保护不够。

在土地征收过程中，政府和开发商往往占据着优势地位，农民的话语权较小。

为了解决这个问题，政府可以建立专门的农民权益保护机制，为农民提供法律援助和维权渠道，确保他们在土地征收中的合法权益得到保障。

3. 土地流转难度大土地流转难度大也是一个普遍存在的问题。

在一些地方，由于流转手续复杂、流转程序繁琐，导致农民不愿意将自己的土地流转出去。

为了解决这个问题，政府可以简化土地流转手续，建立便捷的流转程序，鼓励农民将闲置土地流转出去，提高土地利用效率。

集体土地征收中存在的问题主要包括土地征收补偿标准不公、农民权益保护不够、土地流转难度大等方面。

为了解决这些问题，政府可以建立科学合理的土地征收补偿标准，加强农民权益保护，简化土地流转手续，从而促进农村土地资源的合理利用。

在我看来，集体土地征收是促进农村经济发展、推动城市化进程的重要手段。

但在实际操作中，必须要重视农民的利益，保障他们的合法权益不受损害。

只有这样，才能实现农村土地资源的合理配置，推动农村经济的持续健康发展。

集体土地征收是农村改革发展中的一项重要举措，对于推动农村现代化建设、优化土地资源配置、促进乡村振兴具有重要意义。

然而，在实际操作中，一些问题依然存在，需要进一步完善和解决。

浅析我国集体土地房屋征收争议解决方式随着我国城市化进程的不断加快，土地征收问题日益凸显。

土地征收是指国家、单位或个人以公共利益为目的，对土地使用权和房屋进行收回的行为。

而在我国，集体土地和集体建房的征收问题尤为突出，涉及的争议也十分复杂。

如何解决这些争议，既是社会发展的需要，也是法治建设的重要内容。

本文将从我国集体土地房屋征收争议的现状出发，浅析我国集体土地房屋征收争议解决的方式，以期能为相关工作提供一定的参考。

1. 争议背景我国经济飞速发展，城市化进程加快，土地供给严重不足，这导致了土地利益的争夺日益激烈，相关的土地征收争议也随之增多。

尤其是集体土地和集体建房的征收问题，往往牵涉到众多农民的切身利益，不同利益主体的利益诉求冲突尤为突出，导致争议不断。

2. 争议症结集体土地房屋征收争议的症结主要在于土地征收补偿不公、农民利益受损以及农村土地流转机制不完善等问题。

农民在土地征收过程中，常常感到补偿不足、资源被损害，而且缺乏对土地流转和收益分配的话语权，这些问题导致了争议的不断升级，成为了社会稳定和农民权益保护的难点。

3. 争议表现集体土地房屋征收争议主要表现为土地征收的流程不透明、农民与政府的谈判磋商不平等、农民利益的无法保障和土地征收后的再利用不合理等方面的问题。

这些问题在实际中表现为农民维权行为频繁，与政府的对立对峙不断，阻碍了土地资源的合理利用和城市规划的推进。

1. 强化沟通协商争议解决的首选方式是通过沟通协商加以解决。

在土地征收过程中，政府部门和相关利益主体之间需要进行充分的沟通和协商，尊重农民的合法权益，真诚对待农民的诉求，充分听取农民的意见和建议。

还需要通过设立冲突解决机构，开展多方参与的磋商，推动各方在土地征收问题上达成共识，尽量避免争议的发生。

2. 完善法律法规加强法制建设是解决土地征收争议的重要途径。

相关部门需要进一步完善土地征收的法律法规，规范土地征收的程序和补偿标准，明确利益相对人的权利和义务。

“以租代征”成因、表现及救济分析在很多征地案件中，多少会存在“以租代征”的违法形式。

其实，国家大力倡导“农村土地有偿回收”，将农民的耕地承包权收回，国家花钱把农民的地买回来；但是很多农民都因为土地租出去而没有办法享受到相关的政策红利。

今天我们就从“以租代征”产生的原因、表现形式以及救济措施三个方面简单做些分析。

一、“以租代征”是明显违法的行为，到底是什么让征收部门枉顾法律，宁愿冒险也要违法征收呢？因为土地被征收后大多是用于建设，而建设用地每年的指标有限，想用地？先排队！但是等待的过程可能漫长到影响整个建设项目的启动，那么就有了“先上车后补票”的事情发生。

而且，一个大的项目可能涉及的土地众多，不可能一个批次全部完成，那么分批又需要等。

这时候用租地的形式征地显得就“高效”了很多。

二、其实在专业拆迁律师眼中，“以租代征”是十分容易辨别的。

但是很多身在其中的农民兄弟却无法分辨，只知道土地被租出去很多年，却没想过权益一直被侵害着。

所以我们来说说农村土地“以租代征”的几种常见形式：1、用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地；2、基层政府直接租赁农村集体土地；3、基层政府转租农村集体土地；4、基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为；5、村民自行出租自己的承包地；6、村委会租用农户的承包地搞非农建设。

三、遇到上面这些情况该怎么办呢？很明确的告诉大家，以租代征这样的“租地合同”是违背法律法规强制性规定的，失地农民可以主张合同无效，要回自己的土地！根据《土地管理法》第四十三条：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

”的规定，只有兴办乡镇企业和村民建设住宅经批准后或乡镇（村）公共设施建设方可使用本集体经济组织的土地，也就是说其他任何形式占有农民集体土地进行非农业建设均为非法行为，从而租赁农民集体土地的合同也因违反法律强制性的规定而无效。

集体土地征收中存在的问题及对策
集体土地征收存在的问题：
1. 不公平：征收过程中可能存在腐败现象，导致部分农民得到不公平的补偿或未得到适当的补偿。

2. 缺乏参与权：农民对于土地征收的决策过程中的参与权较小，无法有效表达自己的意见和利益。

3. 补偿不合理：有时农民的土地被征收后，无法得到合理的补偿，不能得到其土地真实价值的回报。

4. 重建不完善：对于被征收的农民，往往无法得到良好的转移安置，重建安置区的基础设施和服务不完善，导致其生活条件下降。

对策：
1. 强化监管：建立质疑征收决策的机制，加强对征收程序的监管，打击腐败现象，确保征收公平合法。

2. 拓宽参与渠道：建立农民代表机制，加强农民的参与权，提供更多渠道让他们参与决策，确保农民的利益得到充分保障。

3. 合理补偿：建立公开透明的土地估值机制，确保农民能够得到合理的补偿，将土地真实价值充分考虑进去。

4. 完善重建安置：加强对被征收农民的重建安置工作，提高重建安置区的基础设施和公共服务水平，确保被征收农民能够过上稳定和良好的生活。

关于农村集体土地“以租代征”的法律问题浅析近年来，在房地产市场蓬勃发展的大背景下，一些企业或者个人为了谋求经济利益的最大化，利用我国相关法律的漏洞或直接违反法律的规定，规避农用地转用审批程序，逃避缴纳相关税款及耕地占补平衡义务，利用“以租代征”的形式租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。

这一行为不仅违反了国家关于土地用途管制的法律规定，扰乱了土地市场管理，也影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现，损害了国家的长远利益。

一、“以租代征”的表现形式1、用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地，用于非农业建设［案情一］2007年初，胡某通过“以租代征”的方式与村委会签订了土地有偿租赁协议，租期15年，租金每年每亩6000元。

4月，胡某擅自在租用的土地上建设厂房，占地4.8亩，建筑面积2976.8平方米，8月建成，厂区内大部分土地已硬化。

［案情二］某村村委会于2006年开始将本村农民集体土地出租给某公司等18家企业及个人建设厂房，涉及土地面积224.235亩2、村民自行出租自己的承包地［案情三］2006年10月，刘某与某村9户村民分别签订了土地租用协议，租用9户村民土地面积共计3.845亩，租期10年，租金每亩700元／年，期满后支付土地复耕费1500元／亩。

2007年1月，刘某在未取得合法用地手续的情况下擅自在“租用地”上动工修建选洗厂，3月竣工并试运营。

3、村委会租用农户的承包地搞非农建设［案情四］2002年至2007年，村委会和村农工商联合公司先后与38个当地村民签订土地租赁协议，将该38户村民承包的农村集体土地用于建设厂房。

并有部分建筑物占压高压电力线路走廊，存在严重的安全隐患，市国土房管局依法对其实行立案调查。

经核查，该案违法占地474.28亩，建筑面积209747.2平方米，规划用途为居民点和工矿用地，地类为建设用地和部分农用地。

4、基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为；［案情五］为了达到招商引资的目的，某县政府牵线搭桥，支持一大型建材市场与一村委会签订协议，将该村300亩耕地出租开办建材市场。

集体土地房屋征收拆迁问题及对策研究随着城市化的不断推进，城市的发展需要不断进行土地和房屋的征收和拆迁，以满足城市的建设需求。

集体土地房屋征收拆迁问题也随之而来，给城市的发展带来了一系列挑战和困扰。

本文将从集体土地房屋征收拆迁的问题和对策进行研究和探讨。

1. 涉及利益方众多集体土地房屋征收拆迁涉及到农民、拆迁户、开发商、政府等多个利益方，各方之间往往存在着复杂的利益关系。

在征收拆迁过程中，各利益方的权益不同，往往会导致利益冲突和矛盾的产生。

2. 拆迁补偿标准不一在集体土地房屋征收拆迁过程中，拆迁户的补偿标准往往存在着差异化的情况。

有些地方的拆迁补偿标准较低，导致拆迁户的利益受损；而有些地方的拆迁补偿标准较高，也容易引发不公平现象。

3. 拆迁安置问题拆迁后的安置问题也是集体土地房屋征收拆迁中的难点之一。

一些拆迁户并未得到合理的安置，导致他们的生活质量下降，甚至出现社会稳定问题。

4. 法律法规不够完善在集体土地房屋征收拆迁中，一些地方的法律法规并不够完善，导致拆迁过程中存在法律漏洞和失实的情况。

这给拆迁户的权益保护带来了一定的困难。

二、对策研究1. 完善征收拆迁法律法规针对集体土地房屋征收拆迁问题，政府应加强立法工作，完善相关的征收拆迁法律法规，规范征收拆迁行为，保障拆迁户的合法权益。

2. 公平合理的补偿标准政府应对拆迁户的补偿标准进行统一规定，并确保补偿标准的公平合理，避免因此而产生的不公平现象。

3. 合理合法的拆迁安置在进行集体土地房屋征收拆迁时，政府应加强对拆迁户的安置工作，确保他们得到合理、合法的安置，保障他们的基本生活需求。

4. 加强利益调和政府应加强各利益方之间的沟通和协调，促进各方的利益达成平衡，在征收拆迁过程中尽量减少利益冲突和矛盾的产生。

5. 支持产业转型在进行集体土地房屋征收拆迁时，政府应积极支持和鼓励拆迁户进行产业转型，帮助他们实现可持续发展，减少对拆迁的依赖。

6. 完善社会保障制度政府应加强对拆迁户的社会保障工作，建立健全的社会保障制度，帮助他们解决生活中的实际困难，提高他们的生活质量。

农村集体土地征收问题分析年继华摘㊀要：土地资源是不可再生而又十分有限的资源㊂土地资源的供需之间的矛盾越来越突出，土地征收现象越来越普遍㊂我国农村集体土地征收存在一定的法律问题，如，土地权利人参与程序不科学，土地权利人寻求司法救济很困难㊁土地征收权滥用较严重㊂文章针对农村集体土地征收问题展开分析，以供参考㊂关键词：农村；集体土地；征收；问题一㊁引言近年来，随着农村城镇化和西部大开发进程的加快，征收农用土地用于城镇建设和交通设施建设现象极为普遍，征地补偿纠纷和征地补偿款分配纠纷越来越多㊂由于这类纠纷往往牵涉面大，有的纠纷涉及整组整村甚至数个村组，只有正确纠纷，化解社会矛盾，才能确保社会稳定㊂否则，容易引起多人上访，甚至整村整组上访，带来很大的维稳压力㊂加之，征地补偿事关村民的切身利益，矛盾纠纷非常容易激化㊂二㊁什么是 农村集体土地征收按照２００４年修订的‘土地管理法“的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地㊁自留山，属于农民集体所有㊂以上两种类型的土地属于农村集体土地㊂根据‘宪法“第１０条的规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿㊂三㊁当前集体土地征收中存在的主要问题（一）法律规定不够明确我国集体土地征收的前提是国家为了公共利益的需要，依法给予农村集体经济组织及承包土地的农民补偿后，根据依据法律规定的程序和批准权限，才能将农民集体所有土地征收为国有土地㊂这在‘宪法“‘土地管理法“中都有明确规定㊂但现行法律㊁法规并没有明确界定哪些建设项目用地是为了 公共利益 的需要㊂在实践中，政府征地往往超出了 公共利益 的范围，将大量的 城市建设 经济建设 用地均等同于 公共利益 的需要㊂为了经济建设而大量征收集体土地㊂（二）政府对集体土地征收宣传不到位集体土地征收属于一种行政行为，我国的宪法中虽然规定集体土地征收是依 法律规定 进行，但‘土地管理法“及其实施条例中有关集体土地征收的法定程序则规定得过于简单，缺乏可操作性㊂在征收土地之前，政府也没有进行公示㊁宣传，没有进行公开的听证，在确定土地征收补偿费用时，一般都是法律㊁法规规定的标准进行补偿，缺少中立的评估机构对土地㊁农作物和地上附着物进行评估，缺少与土地所有人和土地承包人之间进行沟通㊂因此引起失地农民的不满，引发纠纷㊂（三）征地补偿标准过低农村征地补偿费的问题是征地的核心问题，我国土地被征收有以下四笔补偿：第一，土地补偿金，标准是征用前３年内的平均收成的６ １０倍；第二，安置费，标准是土地征收前３年平均收益的４ ６倍；第三，青苗补偿费，损失多少补偿多少；第四，土地上的附着物，损失多少补偿多少㊂法律规定，土地补偿金归集体所有；安置费被征地农民没有被安置的，可以归农民所有；青苗补偿费㊁土地上的附着物完全归土地使用人所有，而补偿的范围仅限于与土地有直接联系的一部分损失，其他间接损失没有列入补偿的范围㊂实践中对地上建筑物的补偿都是依据组织实施征收的政府制订的标准予以补偿，通常补偿标准较低㊂（四）集体土地征收后，对失地农民不予安置在计划经济时期，政府征收农民土地后，对失地农民通过采取 征地带人进厂 农转非 等行之有效的办法来解决失地农民的就业问题，保障农民的土地被征收后的生活㊂但随着社会主义市场经济体制的逐步确立以及现行的户籍管理制度㊁劳动用工制度的改革㊁国有企业的改制等一系列的改革措施的推进，原有的安置失地农民办法，在实践中已经不能使用㊂政府将土地补偿费㊁安置费㊁青苗补偿费㊁地上附着物补偿费，并计算补偿给集体经济组织，而对农民安置问题不再考虑㊂造成农民失地后失业，生活得不到保障，从而引发矛盾㊂四㊁解决农村集体土地征收问题的对策（一）完善征收农村集体土地的法律体系首先，严格界定 公共利益 范围，排除商业性作用，严格限定农村土地征收的范围㊂国家应当尽量少征农村集体土地，尤其是农用土地中的耕地，通过合理规划㊁严格审批的方式有效保障农村集体土地所有权和农民的土地使用权㊂其次，公正高效的土地征收程序㊂法律不仅仅是要实现公平正义，而且应该以看得见的方式实现㊂即使没有绝对的公平和正义，程序上的无瑕疵也能起到吸纳当事人内心不满的作用㊂国家立法将通知公告程序㊁听证程序㊁谈判程序作为正式启动强制征收程序的前置的㊁必经的程序，这些程序的设置体现了征收人与土地所有人的一种平等的㊁协商的关系㊂完善农村土地征收的补偿制度，合理安置失地农民㊂（二）建立利益均衡和公平机制通过设立专款专用集体建设开发基金，时机成熟时征收土地用途转用税，平衡土地利益，为城市建设发展提供资金保障，替代目前的 土地财政 ㊂对于合法存量建设用地，从土地流转收益中收取一定比例作为建设基金，专款专用于集体公共设施及基础设施建设，其中８０％用于本区域建设，２０％作为统筹资金㊂村集体建设基金没有法律上的障碍，由于取之于村集体用之于村集体，所以村集体也不会有什么意见㊂其次，对新增建设用地，设置土地用途转用税，即土地使用者为农用地转变为建设用地付出的代价㊂用途转用税税率的高低根据建设用地的需求量和土地非农化程度确定㊂用途转用税也不会招来土地使用者的抵制，因为土地转为集体性质流转后，相对于征收价格会相对降低㊂五㊁结语国家对集体土地所有权并没有在法律上得到完全清晰的承认，农民的土地使用权的合法权益模糊不清，这样很容易导致国家强制公权的侵入㊂我国现行的土地管理法及其实施细则在土地征收问题上缺乏对集体土地所有权的保护㊂因此，应采取相应的解决措施，不断促进集体土地征收工作的进展㊂参考文献：［１］李植斌．城镇土地成片开发与管理［Ｊ］．贵州社会科学，１９９４（４）．作者简介：年继华，北票市自然资源局㊂２９。