【工信办法】军民结合寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理办法

武器装备科研生产许可（备案）单位失信管理暂行办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------武器装备科研生产许可（备案）单位失信管理暂行办法科工管〔2020〕1195号第一章总则第一条为加强对武器装备科研生产许可（备案）单位〔以下简称许可(备案)单位〕的诚信管理，强化信用监督，依据《武器装备科研生产许可管理条例》《武器装备科研生产备案管理暂行办法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）按照本办法开展许可（备案）单位失信管理。

本办法所称的许可（备案）单位失信管理是指国防科工局组织采集许可（备案）单位失信信息，核查失信行为，确定并发布失信单位名单，依法依规对失信单位采取查处措施，实施联合惩戒等活动。

第三条许可（备案）单位失信管理工作遵循政府主导、依法依规、分类分级、动态监管的原则。

第二章主要职责第四条国防科工局负责全国许可（备案）单位失信管理，履行下列职责：（一）研究制定失信管理政策、规定；（二）组织采集许可（备案）单位失信信息；（三）组织核查涉嫌单位失信行为；（四）确定并发布失信单位名单；（五）对失信单位进行处理；（六）指导地方国防科技工业管理部门开展本行政区域内的许可（备案）单位失信管理工作等。

国防科工局武器装备科研生产许可管理办公室负责日常工作。

第五条地方国防科技工业管理部门承担本行政区域内的许可（备案）单位失信管理，履行下列职责：（一）采集并报送许可（备案）单位失信信息；（二）协助国防科工局组织核查本行政区域内的涉嫌单位失信行为；（三）协助国防科工局对有关失信单位进行处理。

第六条武器装备总体和分系统集成单位及其上级主管部门应当采集并报送关联供应商体系范围内的许可（备案）单位失信信息；协助国防科工局或地方国防科技工业管理部门开展失信行为核查。

武器装备科研管理规定The document was prepared on January 2, 20211.目的为加强对本所武器装备研发过程的有效控制，保证武器装备研发质量，满足军队客户和有关法律法规的要求，特制定本管理办法。

2.范围本办法适用于本所武器装备研发项目，包括新技术新产品的研究和开发、以往产品的升级改造研究、委托开发项目等涉及军队客户的所有项目。

3.规范性引用文件本办法引用以下主要文件：武器装备质量管理条例（第582号 2010年11月1日）武器装备科研生产许可实施办法（工业和信息化部和解放军总装备部第13号令）武器装备科研生产许可现场审查规则（科工管［2010］1232号）武器装备科研生产许可现场审查评定标准与评分指南武器装备科研生产许可监督检查工作规则GJB9001A-2001质量管理体系要求、所质量体系文件等有关文件4.职责a）研发部门是研发项目的主要承担者，全面负责项目研发任务，保证项目按进度和指标要求完成。

b）科技产业部负责研发项目的立项审查、过程管理、检查验收，确定和下发项目经费和项目代号。

c）质管办负责项目全过程的质量管理，参与项目的阶段性检查和验收。

d）财务部负责研发项目的经费管理、开支检查和项目预决算，参与项目的阶段性检查和验收。

e）新业务拓展部负责研发项目的合同管理和客户服务，重点做好合同分析、合同签订、合同履行，做好客户接洽和商务，负责协调合同履行和催款。

f）所保密管理办公室负责武器装备研发的保密工作。

5.程序项目立项项目来源a）直接与军队单位签订的新技术、新产品研发合同。

b）直接与军队单位签订的产品升级改造开发合同。

c）直接与军队单位签订的新技术项目研究软课题。

d）参与军队的重大课题研究项目。

e）与第三方签订的军队项目合同。

f）服务于军队单位的各种委托开发合同。

项目审批a）武器装备科研项目合同正式签订之前由所新业务拓展部负责组织合同评审，重点对合同研发目标、产品质量要求、交付时限和本所的研发能力等进行全面的评估。

军民结合、寓军于民、军民融合、军民一体化区别与联系本文档格式为WORD,感谢你的阅读。

摘要：作为国家战略层面的政策取向和工作方针，军民结合、寓军于民、军民融合、军民一体化四个术语的相同点都是追求军民资源最大程度的共享，促进经济建设和国防建设协调发展，区别是所处的角度不同，需在一定的条件下推行，是国家在经济建设与国防建设不同发展阶段的产物，是由低级向高级的发展形式和实现途径。

关键词：军民结合，寓军于民，军民融合，军民一体化中途分类号：N04；E0 A 1673-8578（2013）06-0029-04The Differences and Relations of Military and Civilian Combination，Combining Military Efforts with Civilian Support， Military andCivilian Fusion，Civilmilitary IntegrationHE YongboAbstract：Military and civilian combination，combining military efforts with civilian support，military and civilian fusion， civilmilitary integration are national strategic level policy The common point of the four terms is to maximize the sharing of military and civilian resources， to promote the coordination development both economic construction and national defense construction Thedifference of the four terms comes from different angles， which can be implemented under certain conditions， and is different developing stage and implementation ways from junior to seniorKeywords： military and civilian combination，combining military efforts with civilian support，military and civilian fusion， civilmilitary integration读者经常会在报纸和期刊上看到“军民结合” （military and civilian combination）、“寓军于民”（combining military efforts with civilian support）、“军民融合” （military and civilian fusion）、“军民一体化”（civilmilitary integration）等术语，这些术语词义相近，很容易混淆，给研究工作带来诸多不便。

国务院、中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见文章属性•【制定机关】国务院,中央军事委员会•【公布日期】2010.10.24•【文号】国发[2010]37号•【施行日期】2010.10.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国防科技正文国务院、中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见（国发〔2010〕37号2010年10月24日）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队，各省军区：建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，是国防现代化建设的必然选择，是中国特色军民融合式发展的重要组成部分，是走新型工业化道路的战略性任务。

改革开放以来，我国武器装备科研生产领域的军民结合取得了显著进展，军工行业完成了由比较单一的军品结构向军民品复合结构的战略性转变，军民结合产业快速发展，民用工业参与武器装备科研生产建设的范围不断扩大，军民结合、寓军于民的发展格局基本形成。

但还存在军工相对封闭、军民结合产业支撑不足、资源共享程度不高、机制运行不畅、政策法规不健全等问题，不适应新时期武器装备发展和社会主义市场经济要求。

为贯彻落实党的十七大提出的建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的战略部署，推进军民融合式发展，现提出以下意见：一、明确基本要求，确立发展目标（一）基本要求。

适应武器装备发展和社会主义市场经济规律，深入贯彻落实科学发展观，着眼提高武器装备现代化水平，着力精干军工主体、扩大协作配套范围，着力完善以自主创新为主导的国防科技创新体系，着力建立科学合理的产业组织结构，着力培育符合现代企业制度和现代科研院所制度要求的市场主体，着力健全有机协调、运转高效的管理机制，推动武器装备科研生产体系的不断完善。

（二）发展目标。

建立起分工协作、有机衔接、运转高效的军民结合部际协调机制，用三至五年的时间，基本实现国防科技与民用科技、国防科技工业与民用工业的互通、互动、互补；基本实现从事武器装备科研生产的各类企事业单位在财政投入、税收政策、市场准入、军工固定资产投资方面的公平化，军品市场退出制度健全完善，军民资源开放共享；培育合格的市场竞争主体，军工企业股份制改造基本完成，军工科研院所改革取得积极进展；装备竞争性采购、集中采购、一体化采购工作稳步推进；军民结合产业快速发展，武器装备发展的产业基础明显增强。

武器装备科研⽣产协作配套管理暂⾏办法第⼀章总则第⼀条为适应武器装备建设和社会主义市场经济发展的要求，规范武器装备科研⽣产协作配套⼯作，确保武器装备科研⽣产任务的完成，制定本办法。

第⼆条本办法所称武器装备科研⽣产协作配套（以下简称协作配套），是指为满⾜武器装备研制⽣产需求，由国家和地⽅有关部门、企事业单位参与进⾏的配套整机、机电产品、零部件、元器件和原材料等的科研、⽣产、协作活动。

第三条协作配套⼯作贯彻军民结合、寓军于民、⼤⼒协同、⾃主创新的发展⽅针，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作⽤。

第四条协作配套⼯作遵循下列原则：（⼀）军品优先、质量第⼀，配套基础能⼒与武器装备建设协调发展。

（⼆）加强政府宏观管理与协调，实⾏分级、分类管理。

（三）明确协作配套⼯作各有关单位职责，强化合同主体责任。

（四）引⼊市场机制，扩⼤协作配套范围，⿎励具有先进技术和经济实⼒的单位在国家有关部门许可的前提下承担协作配套任务和采取⾃筹资⾦、风险投资等⽅式研制配套产品。

第⼆章管理职责第五条国防科⼯委负责研究制定协作配套⼯作的⽅针、政策和规章并组织实施；研究制定协作配套的发展战略，编制相关计划并组织实施；会同国家其他有关部门协调解决跨部门、跨地区、跨集团的协作配套重⼤问题，落实完成任务的有关条件。

第六条国家其他有关部门负责制定本部门协作配套管理规章并组织实施；编制本部门协作配套计划并组织实施；组织、协调、监督和检查本部门所属企事业单位的协作配套⼯作，落实完成任务的有关条件。

第七条各省、⾃治区、直辖市国防科技⼯业管理机构负责协调、监督和检查本辖区内企事业单位的协作配套⼯作，协助落实交通、能源等需要地⽅政府⽀持解决的相关保障条件。

第⼋条军⼯集团公司根据武器装备科研⽣产计划，组织本集团公司成员单位完成协作配套任务；监督检查本集团公司成员单位的协作配套⼯作，落实完成任务的有关条件，协调解决有关问题。

第九条提出任务单位和承担任务单位的职责：（⼀）双⽅应严格按照协作配套合同约定履⾏权利和义务。

军民结合寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理办法（2011年7月18日以工业和信息化部、国家保密局、工信部联军民[2011]338号文发布）第一章总则第一条为贯彻落实《国务院中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发[2010]37号），加强军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设过程中的保密管理，确保军民结合工作顺利推进，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和相关法律规定，制定本办法。

第二条军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设过程中的保密工作，应当贯彻统筹协调、分级负责、归口管理、确保安全的原则。

第三条工业和信息化部、国家保密局、国防科工局会同军队有关部门，根据职责分工，强化协调配合，加强督促检查，共同做好军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理工作。

军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理实行保密工作责任制，业务谁主管，保密谁负责。

第四条拟承担涉密武器装备科研生产任务的单位应当按照《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》有关规定取得相应保密资格后，才能承担涉密武器装备科研生产任务。

各单位负责所承担任务保密工作的具体落实，自觉接受各级保密行政管理部门、国防科技工业管理部门的指导、监督和检查。

第二章国家秘密的范围和密级第五条在军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设工作中，国家秘密事项范围主要包括：（一）武器装备发展战略、规划、计划；（二）武器装备科研生产能力、结构、布局和统计数据；（三）武器装备的技术指标与性能、目标特性；（四）武器装备对外合作和军工贸易敏感事项；（五）对武器装备科研生产具有重要意义的技术、工艺、科技成果、技术手段；（六）武器装备科研生产经费预算、决算；（七）武器装备科研生产保障性方案和措施；（八）不宜公开的武器装备科研生产许可信息；（九）军工企业和军工科研院所改革的方案和措施；（十）武器装备科研生产安全保卫保密防范方案；（十一）武器装备科研生产的运输计划、方案；（十二）其他有关秘密事项。

武器装备科研生产单位保密资格认定办法第一章总则第一条为进一步规范和加强武器装备科研生产单位保密资格认证工作，确保国家秘密安全，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国保守国际秘密法实施条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于承担涉密武器装备科研生产任务企业事业单位的保密资格认证工作。

第三条国家对承担涉密武器装备科研生产任务的企事业单位实行保密资格认定制度。

承担涉密武器装备科研生产任务的企业事业单位应当依法取得相应保密资格。

第四条武器装备科研生产单位保密资格审查认证工作坚持依法管理、严格标准、严格程序、公平公正的原则。

第五条武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。

一级保密资格单位可以承担绝密级、机密级、秘密级科研生产任务；二级保密资格单位可以承担机密级、秘密级科研生产任务；三级保密资格单位可以承担秘密级科研生产任务。

第六条取得保密资格的单位，列入《武器装备科研生产单位保密资格名录》（以下简称名录）。

军队系统装备部门的涉密武器装备科研生产项目，应当在列入名录的具有相应保密资格的单位中招标订货。

承包单位分涉密武器装备科研生产项目的，应当从列入名录的具有相应保密资格的单位中选择。

第七条国家保密局会同国家国防科技工业局、中央军委发展部组织开展全国武器装备科研生产单位保密资格认定工作。

省、自治区、直辖市保密行政管理部门会同同级国防科技工业管理部门，组织开展本行政区域内二级、三级保密资格认定工作。

保密行政管理部门为武器装备科研生产单位保密资格认定工作的牵头审批部门，国防科技工业管理部门和中央军委装备发展部为共同审批部门。

第二章工作机构职责第八条国家保密局会同国家国防科技工业局、中央军委装备发展部等部门组成国家武器装备科研生产单位保密资格认定委员会（简称国家军工保密资格认定委员会），履行下列职责：（一）审议拟定的保密资格认定政策、规定和标准；（二）监督指导全国保密资格认定工作；（三）审议准予、暂停、恢复或者撤销一级保密资格的意见；（四）审批省、自治区、直辖市保密资格认定委员会组成人员；（五）组织开展保密资格认定工作调查研究，对有关重大问题提出建议；第九条省、自治区、直辖市保密行政管理部门会同国防科技工业管理部门等部门组成省、自治区、直辖市武器装备科研生产单位保密资格认定委员会（以下简称省、自治区、直辖市军工保密资格认定委员会），在本行政区域内履行下列职责：（一）贯彻落实国家保密资格认定政策、规定和标准；（二）监督指导二级、三级保密资格认定工作；（三）审议准予、暂停、恢复或者撤销二级、三级保密资格的意见；（四）组织开展保密资格认定工作调查研究，对二级、三级保密资格认定工作中的重大问题提出建议；（五）办理国际军工保密资格认定委员会交办的其他事项。

×××××公司军民融合业务保密有关规定第一章总则第一条为了推动×××××公司（以下简称“公司” ）军民融合业务（以下简称“军融业务” ）发展，保守公司所涉及的军事工程秘密，维护国家军事利益，保障军事设施建设的顺利进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国人民解放军保密条例》、国务院国资委《国有资产监督管理工作中国家秘密管理规定（试行）》以及与军委各军种签订的保密协议规定，结合公司实际，制定本规定。

第二条军融业务所涉及的军事设施、设备秘密是关系国家军事利益，依照规定的权限和程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

军事秘密是国家秘密的重要组成部分。

第三条《军民融合业务保密有关规定》为公司保密工作的分支，在执行公司保密工作总体要求的基础上，执行军融业务的具体保密要求。

第四条保守涉及军融业务秘密是公司每一个员工应尽的职责，都有保守军融业务秘密的义务。

各级各类涉密工作人员要熟悉自身业务工作中涉及保密工作的具体范围和要求。

第五条军融业务保密工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保军融业务秘密安全，又便利信息资源合理利用，坚持统一领导、分级负责、归口管理。

第六条军融业务保密工作的原则是：最小化、全程化、精准化、自主化和法制化。

第七条军融业务保密工作的基本要求是：控制知密范围，防范窃密活动，消除泄密隐患，确保军融业务秘密安全第二章保密机构及职责第八条公司设立军融业务保密办公室，参与军融业务的单位原则上均应设立军融业务保密办公室，承担军融业务保密日常工作。

第九条军融业务保密办公室在公司保密委员会领导下开展工作。

军融业务保密办公室设在公司市场营销部，主任由市场营销部主任担任；副主任由公司办公室副主任担任，成员由相关部门人员组成。

具体职责如下：（一）负责与军队保密机关的沟通和联络；（二）具体贯彻落实公司保密委员会关于军民融合业务的工作任务和工作部署；（三）制定公司军融业务保密工作管理规定，负责公司军融业务保密工作的宣传教育；（四）负责对各单位军融业务保密工作的业务指导、工作检查、考核评价；（五）负责公司军融业务保密工作的归口管理。

军民融合中的“民参军”■ 国防大学国防经济研究中心鼓励和支持民口企业参加国防建设尤其是军工建设（简称“民参军”），是推动军民融合发展的重要内容。

近年来，“民参军”制度法规逐步配套完善，民口企业、民用技术和民间资本参与国防科研生产活动取得显著成效，有力地保障了国防和军队现代化建设事业的顺利推进。

目前仍存在一些亟待解决的突出问题，需要按照十八届三中全会的总体部署，进一步深化相关改革。

一、“民参军”总体情况（一）“民参军”制度框架初步形成当前，我国“民参军”领域已初步形成了涵盖顶层法规、实施办法以及承制目录“三位一体”的制度框架，为鼓励、支持和引导民口企业参与国防建设提供了政策法规依据。

顶层法规提供遵循。

国防和军队建设领域颁布实施的一系列法律和条例，为促进“民参军”提供了基本遵循。

1997年3月颁布的《中华人民共和国国防法》，明确了“国防科技工业实行军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的方针，将国家职能定位于“对国防科研生产实行统一领导和计划调控”，提出“承担国防科研生产任务的企业事业单位”的概念，还明确提出“实行国家军事订货制度，保障武器装将经济社会领域发展成熟的优质民用技术应用于武器装备科研生产，直接为提高部队战斗力水平服务，既是世界各主要大国的通行做法，也是我军武器装备建设实施跨越式发展的必由之路。

近年来，我军积极探索在武器装备科研生产过程中引入民用技术的路子，取得丰硕成果。

备和其他军用物资的采购供应”。

[1]这些法规条款，改变了传统计划经济体制下政府在国防科研生产领域既当“运动员”又当“裁判员”的不合理状况，首次为“民参军”制度框架的构建奠定了法理基石。

2002年6月，《中华人民共和国政府采购法》颁布，对政府采购行为及相关细节进行了科学规范，其中第八十六条明确提出，“军事采购法规由中央军事委员会另行制定”。

[2]以此为依据，2002年11月，《中国人民解放军装备采购条例》正式颁布实施，对我军装备采购工作进行了进一步规范，[3]体现了社会主义市场经济条件下我军装备采购工作的新情况、新特点和新要求，为“民参军”制度框架的构建提供了具体指导。

中华人民共和国工业和信息化部令中国人民解放军总装备部第13号《武器装备科研生产许可实施办法》已经2009年11月12日中华人民共和国工业和信息化部第7次部务会议审议通过，并经中国人民解放军总装备部审议同意，现予公布，自2010年5月10日起施行。

原中华人民共和国信息产业部2004年12月14日公布的《军工电子装备科研生产许可证管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第32号）和原中华人民共和国国防科学技术工业委员会2005年5月26日公布的《武器装备科研生产许可实施办法》（中华人民共和国国防科学技术工业委员会令第15号）同时废止。

工业和信息化部部长李毅中中国人民解放军总装备部部长常万全二〇一〇年三月三十一日武器装备科研生产许可实施办法第一章总则第一条为了规范武器装备科研生产许可管理，根据《武器装备科研生产许可管理条例》，制定本办法。

第二条从事武器装备科研生产许可目录（以下简称许可目录）所列的武器装备科研生产活动，应当依照本办法申请取得武器装备科研生产许可；未取得武器装备科研生产许可的，不得从事许可目录所列的武器装备科研生产活动。

但是，经国务院、中央军委批准的，以及专门的武器装备科学研究活动除外。

本办法所称武器装备科研生产活动，是指武器装备的总体、系统、专用配套产品的科研生产活动。

本办法所称专门的武器装备科学研究活动，是指武器装备领域的理论性、基础性科学研究活动。

第三条武器装备科研生产许可管理，应当根据国防建设和武器装备发展需要，遵循统筹兼顾、合理布局、鼓励竞争、安全保密、严格管理、公平公正的原则。

第四条武器装备科研生产许可根据武器装备及其专用配套产品的重要程度，分为第一类许可和第二类许可，武器装备科研生产许可的具体分类在许可目录中规定。

许可目录由国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）会同中国人民解放军总装备部（以下简称总装备部）共同制定和发布，并适时调整。

第五条国防科工局负责全国的武器装备科研生产许可管理，履行下列职责：（一）制定武器装备科研生产许可管理的政策、规定；（二）会同总装备部制定许可目录；（三）受理、审查第一类许可的申请，审批、颁发、撤销、吊销武器装备科研生产许可证，办理武器装备科研生产许可证的变更、延续及注销；（四）组织开展武器装备科研生产许可监督检查。

×××××公司军民融合业务保密有关规定第一章总则第一条为了推动×××××公司（以下简称“公司”）军民融合业务（以下简称“军融业务”）发展，保守公司所涉及的军事工程秘密，维护国家军事利益，保障军事设施建设的顺利进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国人民解放军保密条例》、国务院国资委《国有资产监督管理工作中国家秘密管理规定（试行）》以及与军委各军种签订的保密协议规定，结合公司实际，制定本规定。

第二条军融业务所涉及的军事设施、设备秘密是关系国家军事利益，依照规定的权限和程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

军事秘密是国家秘密的重要组成部分。

第三条《军民融合业务保密有关规定》为公司保密工作的分支，在执行公司保密工作总体要求的基础上，执行军融业务的具体保密要求。

第四条保守涉及军融业务秘密是公司每一个员工应尽的职责，都有保守军融业务秘密的义务。

各级各类涉密工作人员要熟悉自身业务工作中涉及保密工作的具体范围和要求。

第五条军融业务保密工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保军融业务秘密安全，又便利信息资源合理利用，坚持统一领导、分级负责、归口管理。

第六条军融业务保密工作的原则是：最小化、全程化、精准化、自主化和法制化。

第七条军融业务保密工作的基本要求是：控制知密范围，防范窃密活动，消除泄密隐患，确保军融业务秘密安全。

第二章保密机构及职责第八条公司设立军融业务保密办公室，参与军融业务的单位原则上均应设立军融业务保密办公室，承担军融业务保密日常工作。

第九条军融业务保密办公室在公司保密委员会领导下开展工作。

军融业务保密办公室设在公司市场营销部，主任由市场营销部主任担任；副主任由公司办公室副主任担任，成员由相关部门人员组成。

具体职责如下：（一）负责与军队保密机关的沟通和联络；（二）具体贯彻落实公司保密委员会关于军民融合业务的工作任务和工作部署；（三）制定公司军融业务保密工作管理规定，负责公司军融业务保密工作的宣传教育；（四）负责对各单位军融业务保密工作的业务指导、工作检查、考核评价；（五）负责公司军融业务保密工作的归口管理。

协作配套保密管理制度1 目的为规范公司武器装备科研生产协作配套活动的保密管理，防止失泄密事件发生，确保武器装备科研生产任务的完成，结合实际，制定本制度。

2 范围本制度适用于公司及各部门。

3 引用文件《中华人民共和国保守国家秘密法》《武器装备科研生产单位二级保密资格标准》工业和信息化部国家保密局“关于印发《军民结合寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理办法》的通知”4 术语和定义本制度所称协作配套保密管理，是指根据工作需要，对外协作（分包）的科研、销售试制、试验项目，或国家秘密印制、涉密业务咨询服务等事项的保密管理（以下简称协作配套和咨询服务）。

5 职责承办（发包）涉密业务咨询服务的部门主要负责人是保密第一责任人，具体承办人员为直接责任人。

负责和组织开展外协配套项目和咨询服务事项中保密管理和措施落实工作，切实将保密工作纳入到业务工作日常管理中。

具体保密管理职责如下：5.1 计划生产部是公司对外科研协作配套管理的归口部门。

负责对外协作配套单位、咨询服务单位的选取，审查相应保密资质，调研保密管理情况；5.2计划生产部制定协作配套、咨询服务合同的保密条款或保密协议，并进行监督检查；5.3计划生产部协助保密管理部门对协作配套、咨询服务过程中发生的违规违纪或泄密事件的查处。

6 管理规定6.1 公司承担涉密协作配套项目时，应严格执行合同保密条款，遵守保密协议。

6.2 协作配套主管部门应严格按规定对外承接项目，并提交相关证书，不得承担承接范围以外的项目。

6.3 在完成合同甲方单位涉密项目任务时，应当严格按照甲方保密条款或者保密协议规定执行。

6.4 在合同签订、履行和合同文本中，严格控制涉密背景、用途，不得要求甲方单位提供配套项目研制销售必须的技术要求以外的涉密信息。

6.5 公司对外发包涉密协作配套项目时，应当在合同文本中明确项目密级和保密条款，与分包单位签订《协作配套保密协议书》（XFY.GLZD.BMGL-012-2021.01）或《涉密业务咨询服务保密协议书》（XFY.GLZD.BMGL-012-2021.02），并对分包单位履行保密条款或保密协议的情况进行监督检查。

武器装备科研管理办法1.目的为加强对本所武器装备研发过程的有效控制，保证武器装备研发质量，满足军队客户和有关法律法规的要求，特制定本管理办法。

2.范围本办法适用于本所武器装备研发项目，包括新技术新产品的研究和开发、以往产品的升级改造研究、委托开发项目等涉及军队客户的所有项目。

3.规范性引用文件本办法引用以下主要文件：武器装备质量管理条例（第582号 2010年11月1日）武器装备科研生产许可实施办法（工业和信息化部和解放军总装备部第13号令）武器装备科研生产许可现场审查规则（科工管［2010］1232号）武器装备科研生产许可现场审查评定标准与评分指南武器装备科研生产许可监督检查工作规则GJB9001A-2001质量管理体系要求、所质量体系文件等有关文件4.职责a）研发部门是研发项目的主要承担者，全面负责项目研发任务，保证项目按进度和指标要求完成。

b）科技产业部负责研发项目的立项审查、过程管理、检查验收，确定和下发项目经费和项目代号。

c）质管办负责项目全过程的质量管理，参与项目的阶段性检查和验收。

d）财务部负责研发项目的经费管理、开支检查和项目预决算，参与项目的阶段性检查和验收。

e）新业务拓展部负责研发项目的合同管理和客户服务，重点做好合同分析、合同签订、合同履行，做好客户接洽和商务，负责协调合同履行和催款。

f）所保密管理办公室负责武器装备研发的保密工作。

5.程序项目立项项目来源a）直接与军队单位签订的新技术、新产品研发合同。

b）直接与军队单位签订的产品升级改造开发合同。

c）直接与军队单位签订的新技术项目研究软课题。

d）参与军队的重大课题研究项目。

e）与第三方签订的军队项目合同。

f）服务于军队单位的各种委托开发合同。

项目审批a）武器装备科研项目合同正式签订之前由所新业务拓展部负责组织合同评审，重点对合同研发目标、产品质量要求、交付时限和本所的研发能力等进行全面的评估。

合同评审输出评审意见，明确提出完成合同的优势和风险，并给出是否承接合同的意见。

国防科工委关于印发《武器装备科研生产协作配套管理办法》的通知(科工法[2006]1189号)各有关单位：现将《武器装备科研生产协作配套管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇六年十二月十九日武器装备科研生产协作配套管理办法第一章总则第一条为了规范武器装备科研生产协作配套管理工作，确保武器装备科研生产任务的完成，制定本办法。

第二条本办法所称武器装备科研生产协作配套（以下简称协作配套），是指为了满足武器装备科研生产需求，由协作配套单位进行的机电产品、零部件、元器件和原材料等的科研生产活动。

第三条协作配套工作贯彻军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新的方针，充分发挥市场配置资源的基础作用，坚持军品优先、质量第一、统筹规划、有序竞争的原则。

第四条武器装备科研生产应当充分利用社会资源的优势，开展专业化协作配套；鼓励具有先进技术和经济实力的企事业单位通过竞争承担协作配套任务；鼓励协作配套单位采取自筹资金和风险投资等方式研制生产配套产品。

第五条协作配套单位从事武器装备科研生产许可目录所列产品（技术）科研生产活动，应当取得武器装备科研生产许可。

第六条协作配套单位占有、使用的军工设备设施，依照国家有关军工设备设施管理规定实施管理。

第七条协作配套单位应当按照国家有关规定建立健全保密管理制度，取得相应的保密资格，做好保密工作。

第二章管理职责第八条国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责制定协作配套工作的政策和规章；制定协作配套的发展战略，编制相关计划并组织实施；会同国家有关部门协调解决跨部门、跨地区、跨行业的协作配套重大问题。

各省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业管理部门协助国防科工委做好本辖区内单位的协作配套工作，协助落实交通、能源等需要地方政府支持的相关保障条件。

第九条协作配套单位主管部门（单位）负责组织、协调、监督和检查本辖区内或者所属企事业单位的协作配套工作，落实配套科研生产所需的相关条件，督促协作配套合同的履行。

武器装备科研生产许可管理条例文章属性•【制定机关】国务院,中央军事委员会•【公布日期】2008.03.06•【文号】国务院、中央军事委员会令第521号•【施行日期】2008.04.01•【效力等级】军事法规•【时效性】现行有效•【主题分类】国防科技正文中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令（第521号）现公布《武器装备科研生产许可管理条例》，自2008年4月1日起施行。

国务院总理温家宝中央军委主席胡锦涛二○○八年三月六日武器装备科研生产许可管理条例第一章总则第一条为了维护武器装备科研生产秩序，加强武器装备科研生产安全保密管理，保证武器装备质量合格稳定，满足国防建设的需要，制定本条例。

第二条国家对列入武器装备科研生产许可目录（以下简称许可目录）的武器装备科研生产活动实行许可管理。

但是，专门的武器装备科学研究活动除外。

许可目录由国务院国防科技工业主管部门会同中国人民解放军总装备部（以下简称总装备部）和军工电子行业主管部门共同制定，并适时调整。

许可目录的制定和调整，应当征求国务院有关部门和军队有关部门的意见。

武器装备科研生产许可，应当在许可目录所确定的范围内实行分类管理。

第三条未取得武器装备科研生产许可，不得从事许可目录所列的武器装备科研生产活动。

但是，经国务院、中央军事委员会批准的除外。

第四条武器装备科研生产许可管理，应当遵循统筹兼顾、合理布局、鼓励竞争、安全保密的原则。

第五条国务院国防科技工业主管部门，依照本条例规定对全国的武器装备科研生产许可实施监督管理。

总装备部协同国务院国防科技工业主管部门对全国的武器装备科研生产许可实施监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府负责国防科技工业管理的部门，依照本条例规定对本行政区域的武器装备科研生产许可实施监督管理。

第六条取得武器装备科研生产许可的单位，应当在许可范围内从事武器装备科研生产活动，按照国家要求或者合同约定提供合格的科研成果和武器装备。

第二章许可程序第七条申请武器装备科研生产许可的单位，应当符合下列条件：（一）具有法人资格；（二）有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的专业技术人员；（三）有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的科研生产条件和检验检测、试验手段；（四）有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的技术和工艺；（五）经评定合格的质量管理体系；（六）与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的安全生产条件；（七）有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的保密资格。

武器装备科研管理制度一、总则为了规范和加强武器装备科研管理，提高科研项目的效率和质量，保障国防和军队现代化建设的需要，特制定本制度。

二、管理范围本制度适用于参与国防和军队现代化建设的武器装备科研单位和科研人员，包括军事科学院、国防科技大学、军工企业等。

三、管理原则1. 尊重科研人员的创新精神，鼓励开展高水平的科研工作；2. 严格遵守国家和军队的相关法律法规，保障科研项目的合法性和安全性；3. 坚持科研项目的实用性和可操作性，注重科研成果的转化和应用；4. 着力提高科研人员的素质和能力，不断提升武器装备科研的水平和质量。

四、项目立项1. 科研单位应根据国防和军队的需求，制定科研项目的立项计划，明确项目的目标、任务和实施方案；2. 科研项目的立项应经过相关部门的审核和批准，确保项目的合理性和可行性；3. 科研项目的立项过程中，要注重与军队相关部门的沟通和协调，确保项目符合军队现代化建设的需求。

五、项目实施1. 科研单位应按照项目的实施方案，组织科研人员开展科研工作，确保项目按计划、按要求进行；2. 科研人员应加强合作交流，共同攻克科研难题，提高项目的效率和质量；3. 科研单位应加强项目管理，确保科研经费的使用合理、科研资料的保密和安全。

六、成果评定1. 科研项目完成后，科研单位应组织评审会议，对项目的成果进行评定；2. 评审会议应由具有相关专业知识和资历的专家组成，对项目的研究成果和实际应用价值进行评价；3. 评审结果应及时向有关部门和人员通报，以便对项目成果进行认可和应用。

七、成果转化1. 科研单位应加强与相关企业和部门的合作，积极推动科研成果的转化和应用；2. 科研单位应建立健全科技成果转化机制，为科研人员提供切实的激励和支持，确保科研成果能够得到充分的应用和发挥。

八、许可和奖励1. 科研单位和科研人员应遵守知识产权和技术转让的相关法律法规，确保知识产权的合法性和安全性；2. 对表现突出的科研人员和科研单位，应给予相应的奖励和表彰，以激励其继续努力和创新。

高关于军民融合“三个体系”建设■ 国防大学国防经济研究中心习近平总书记指出，要“努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系”。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出“健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系”。

习近平总书记的重要论述和党中央的战略决策和战略部署，抓住了推进军民深度融合发展顶层设计这个“牛鼻子”，为根本解决制约军民深度融合的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题指明了方向，提供了根本遵循。

一、军民融合“三个体系”建设的进展在中央、国务院、中央军委和习近平总书记的坚强领导下，我国军民融合“三个体系”建设稳步推进，及重要领域的组织领导协调机构。

国家发展改革委经济与国防协调发展司、军委战略规划办军民融合局、军队后勤保障社会化工作领导小组、武器装备科研生产体系建设部际协调小组、中国人民解放军驻普通高等学校后备军官选拔培训工作办公室等机构的设立，初步解决了重要领域军民融合组织领导落地的关键问题。

三是建立并不断完善省级组织领导协调机构。

目前，全国已有20多个省市(区)成立了统筹协调军民融合或军民结合工作的领导小组。

湖北等省成立了军民融合发展体制机制创新专项领导小组。

航天、航空、电子等军工集团分别与有关省市建立了军民融合战略合作关系。

这些组织协调机构的建立和完善，为推进军民深度融合发展发挥了重要的组织领导和协调作用。

——职责分工进一步明确。

在推进军民融合实践中，我国既注重组织管理体系的构建，又注重明确职组织管理体系不断健全，工作运行体系逐步建立，政策制度体系建设扎实推进，保证了军民融合的健康发展，取得了显著成效。

(一)军民融合组织管理体系建设不断健全近年来，军地各部门紧密结合工作实际，我国军民融合组织管理体系建设不断完善，建立并完善了相关组织协调机构和军地协调机制，相关制度稳步出台。

武器装备科研管理制度范文武器装备科研管理制度范文第一章总则第一条根据国家法律法规和相关政策，为做好武器装备科研管理工作，保障科研活动的规范、有效进行，制定本制度。

第二条本制度适用于军队内部从事武器装备科研活动的各级单位。

第三条武器装备科研管理的目标是合理组织和指导科研工作，加强科研管理，提高科研水平。

第四条武器装备科研管理要坚持党对科研工作的领导，发挥科研人员的主体作用，推动科研机构的改革和发展。

第五条武器装备科研管理应当注重科研人员的职称评定和职务任聘制度的改革，激发科研人员的创新热情和工作积极性。

第六条武器装备科研管理应当加强科研成果的保密工作，确保科研成果的安全性和保密性。

第二章科研项目管理第七条科研项目是指针对某个具体科学研究目标，通过实施一系列科学研究活动来取得的科研成果。

第八条武器装备科研项目应当设置科学合理的目标和任务，明确项目执行周期和成果指标。

第九条科研项目管理应当坚持科研项目工作计划和进度计划的制定和执行，及时调整工作计划，保证项目的顺利进行。

第十条科研项目管理应当建立健全科研项目评审、验收和结题制度，严格按照制度进行评审、验收和结题工作，保证科研项目的质量和效益。

第十一条武器装备科研项目管理应当重视科研项目成果的专利申请和论文发表，加大对科研人员科研成果的激励力度。

第三章科研人员管理第十二条武器装备科研人员管理应当坚持以人为本，充分发挥科研人员的主体作用，营造良好的科研工作环境。

第十三条武器装备科研人员管理应当加强人才选拔、使用、培养等方面的工作，建立科研人员队伍建设的长效机制。

第十四条武器装备科研人员管理应当坚持职称评定和职务任聘制度的改革，注重科研人员的业绩和贡献，激励科研人员的创新积极性。

第十五条武器装备科研人员管理应当加强对科研人员的培训和学习，提高科研人员的综合素质和科研水平。

第四章科研成果管理第十六条武器装备科研成果管理应当建立健全科研成果的归属和使用制度，明确科研成果的产权和处理方式。