建设工程监理制度的问题与分析
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建设工程监理现阶段存在的问题及应对措施内容提要:目前我国的工程建设监理的发展还存在着一些问题,要规范市场及业主行为,完善制度和加强管理,保障监理的责、权、利,提高监理队伍的素质及监理费用,才能使得工程监理得到良好的发展,充分发挥工程监理的作用.本文析了我国的工程监理存在的主要问题,并提出了相应的解决措施。
关键词:工程建设监理问题对策一、目前工程建设监理存在的主要问题:1。
建设监理市场行为不规范直接影响监理事业的发展。
在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理单位的现象;存在着业主搞同体(或连体)监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。
有些监理单位还不是真正独立的法人实体,尚处在母体的副业状态;有的挂着监理企业的牌子,有监理任务时就临时凑人员,没有监理任务时,这些人就解散或转移,严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性,不利于监理经验的积累.2.监理队伍本身存在着素质不高,影响监理的工作水平.监理行业要求的是懂技术、懂管理、懂法规等多方面知识的高智能的人才。
目前主要是缺乏经济管理和法律知识,缺乏全方位控制能力的人,大多只能运用专业技术手段进行质量检查,而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制.虽然目前大多数监理人员均已参加上岗前的培训,但缺少在岗后的再教学,不利于监理业务水平的提高.同时,有极少数监理人员缺乏必要的职业道德,缺乏责任心,影响整个监理形象。
3.监理的取费偏低,一直阻碍着监理事业的发展。
监理的取费制度很少按照国家的标准进行,一直低于正常的取费标准。
由于近年来监理公司发展较快,数量增加,造成不正当的竞争,导致取费较低。
有的即使按照《招投标法》进行招标,一般业主都采取低价中标。
由于费用偏低,限制了监理公司的健康发展。
4.实施工程建设监理的认识问题。
目前、不论是发包人还是承包人以及质量监督机构,对施行工程建设监理都有了很深的认识,但在监理地位问题上,各有不同的理解。
关于建设工程监理中存在的问题与对策分析文章站在行业规则以及机构监管和单位自身之类的一些层次,经由调查和探索等活动,分析了如今在建设工程的监理活动中面对的一些不利现象,以及具体的应对方法。
标签:工程监督;工程指导;施工监理该项监理机制在我们国家的发展历史并不是很久,不管是行业规定亦或是具体的活动能力都和一些国外的区域存在差距,还是处在一种初始时期,很多不利现象都要在具体的活动之中来发现并且应对。
不过其在当前的建设时期为国家的经济发展贡献了非常显著的力量。
1 监理时期面对多一些不利现象1.1 监理行业活动无序无序的行业氛围,使得很多的监理都无法体现出具体的意义,监理工作者没有进行相关的规划,活动无序。
在招揽的时候出现转包等等的一些不利现象。
一些组织等不具有法人的资质,其仅仅的是一个分支,并不开展法人的活动。
很多有着监理资质的机构,只是有外在的体系,并没有稳固的工作者,活动多是靠着暂时性的聚集人员来完成。
1.2 项目监理工作者的素养不高任何项目要想顺畅的进行,少不了监理活动的开展,而该项活动就要借助优秀的工作者来实现。
不过当前的行业中,工作者的素养不是很高,不能够合乎项目品质的监理规定。
因为建设氛围不好,监理工作者的待遇较差,此时就导致监理工作者不多,因为监理体系较差,此时就使得监理活动不能够有效的开展,这也就导致项目的品质受到影响。
1.3 监理方法不合理如今的监理时期,一人担负很多人的权责的问题经常性的会出现,而且空挂等问题也存在,没有有序的监理步骤和规定等,不具有特定的考核体系,场地的监管活动落不到实处,监理者不到场地之中观测,随便的签订。
通过上面的这些内容我们得知,我国目前的行业约束体系不是很合理,而且行业没有综合化的监管体系。
2 应对方法2.1 强化监理委托程序,促进监理市场的规范化严厉约束主体的市场行为,项目监理单位的确定必须依《招标投标法》要求执行,直接委托的要照法律要求完善程序,监理单位要有相应资格,避免“自己监理自己”,或者是相同隶属关系的连体监理。
工程监理制度问题及完善措施工程监理是指业主在建设工程过程中,委托社会中专业化的工程建设监理单位对工程项目进行监理,同时授予工程建设监理单位一定的权利。
工程建设监理单位工作人员需按照经国家批准的、与工程项目相关的文件,遵循有关工程建设的法律法规、工程建设监理合同、其他与目标工程有关的建设合同对业主工程进行监督以及管理。
工程监理存在的目的是为了实现对项目工程进行微观监理,以免施工过程中出现的问题与建造要求不符的现象,影响施工的整体质量。
因此,云南昆明市政府也应促进当地工程监理行业的发展,提升昆明施工企业的整体质量。
1监理制度中存在的问题1.1影响监理制度发展认识方面的问题业主方与监理单位建立监理服务关系之后,部分业主方却并未意识到监理企业具有独立的法律地位。
通常情况下,监理单位是独立于业主之外的社会化机构,业主方在与监理单位签订合同之后,监理单位委派工作人员对施工企业施工进行监理。
在施工过程中,监理单位与业主即委托单位以及被监理单位之间关系平等,彼此为独立的个体。
监理单位具有独立性,在建设过程中才能够保持公正。
我国《中华人民共和国建筑法》中明确规定:“建设单位与其委托的工程监理单位应当签订书面委托监理合同。
”“工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务。
”由此可见业主与监理单位的地位平等。
但在实际工作中,部分业主认为自身是委托方,建设单位应按照自身的意愿进行监理工作,服从自身的领导,听从自身的要求,而不考虑这些要求是否符合法律。
部分监理单位也不能正确认识自身的责任。
监理单位在接受业主委托之后,对工程进行监督与管理。
监理单位派出的工作人员除了为委托方提高投资收益外,还应考虑国家利益以及社会利益。
监理单位应谨记自身的社会责任,公正公平地对工程施工进行监督与管理,不仅要维护委托方的利益,同时也要维护被监理单位的合法利益。
如今,部分企业为了自身利益在工程建设中偷工减料,做出损害国家社会的行为,而部分监理单位也不进行干涉,放任这一行为。
建筑工程监理过程中存在的问题及对策建筑工程监理是指在建筑工程建设过程中,由专业监理机构或监理工程师对工程质量、进度和安全进行监督、检查和控制的过程。
建筑工程监理的目的是确保工程质量达到设计要求,并保证工程进度和安全。
在实践中,建筑工程监理过程中常常存在一些问题,需要及时采取对策以解决。
本文将对建筑工程监理过程中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
1.监理资源不足:建筑工程监理需要一定数量的监理工程师和监理机构来进行监督和检查,但是目前监理资源还不足,导致监理工作不能得到有效的落实。
2.监理人员素质不高:部分监理人员的专业素质不高,无法对工程质量、进度和安全进行有效的监督和控制。
他们对工艺和材料的了解不足,导致监理工作无法有效地开展。
3.监理流程复杂:建筑工程监理的流程繁琐、复杂,造成监理周期长,难以及时发现和解决问题。
有时监理工作需要多个环节进行协调和批准,这会导致工程进度延误和后续工作无法开展。
4.施工单位不配合:部分施工单位对监理存在抵触情绪,不积极配合监理工作。
他们可能会故意隐藏问题,或者在监理人员不在场时偷工减料,导致工程质量下降。
5.监理费用不规范:目前监理费用的标准和支付方式还不规范,有的工程未按标准支付监理费用,导致监理工作难以开展。
1.加大监理资源建设力度:加强对监理资源的投入,提高监理资源的数量和质量。
加大对监理机构和监理工程师的培训和考核力度,提高他们的专业素质。
3.简化监理流程:建立简化和规范的监理流程,减少监理环节,提高监理效率。
简化监理报告和批准程序,缩短监理周期,及时发现和解决问题。
4.加强对施工单位的监督和管理:建立完善的施工单位监管机制,加强对施工单位的监督和管理。
加大对施工单位的培训和考核力度,确保他们遵守相关规定和要求,并积极配合监理工作。
三、结语。
工程监理制度的问题分析与完善一、问题分析工程监理制度是指在工程建设过程中,由监理单位按照相关规定进行监督和管理,以保障工程的质量和安全。
监理制度的完善对于保障工程的质量、安全和进度具有重要意义。
然而,在实践中,工程监理制度存在一些问题,主要包括以下几个方面:1. 监理单位能力不足目前,很多监理单位在人员结构、技术设备、管理水平等方面存在不足,无法充分发挥其监理职能。
这导致监理工作的质量无法得到保障,容易出现监理漏洞和盲区,影响了工程建设的质量和安全。
2. 监理人员素质不高部分监理人员缺乏专业知识和经验,对工程建设的要求不清楚,导致监理工作不到位,不能有效发挥监理的作用。
3. 监理制度不完善目前,一些监理单位的监理制度不够完善,缺乏针对性和权威性,导致监理工作的执行效果不佳,影响了工程建设的质量和进度。
4. 信息沟通不畅监理单位与建设单位、施工单位之间存在信息沟通不畅的情况,无法及时沟通解决问题,导致监理工作效率低下,无法有效监督工程建设的进度和质量。
二、完善工程监理制度的建议为了解决以上问题,完善工程监理制度,提高监理工作的效率和质量,可以从以下几个方面进行调整和完善:1. 提升监理单位的能力加强对监理单位的资质审核和日常监督管理,保证监理单位的能力和水平符合监理工作的要求。
同时,鼓励监理单位加强自身建设,提升技术设备和管理水平,提高监理工作的质量和效率。
2. 加强监理人员的培训对监理人员进行专业的培训和考核,提升他们的专业素养和工作能力,使其熟悉工程建设的相关规定和要求,提高监理工作的执行效果。
3. 完善监理制度建立健全的监理制度,明确监理的职责和权限,采取有效的监督措施,确保监理工作的质量和效果。
同时,加强监理单位与建设单位、施工单位之间的沟通与协调,解决问题的时效性和有效性。
4. 提高信息化水平借助信息化手段,提高监理单位的信息化水平,加强监理工作的信息共享和交流,提高监理工作的效率和效果。
建筑工程监理过程中存在的问题及对策建筑工程监理是指在建设项目建设过程中,建设单位委托第三方机构或个人对工程设计、施工、质量、安全、进度、投资等进行监督和管理。
在实施监理工作的过程中,常常会遇到一些问题,下面将列举几个常见问题及对策。
1. 协调问题:建筑工程监理需要与建设单位、施工单位、设计单位等多个参与方进行协调,而这些参与方的利益往往不同。
监理往往需要面临协调各方利益的问题。
对策:加强沟通与协作,与各方建立良好的沟通机制,及时解决不同利益方之间的矛盾和纠纷。
监理应持中立立场,公正对待各方,确保工程质量和进度。
2. 信息不对称:建设项目涉及到的信息繁多,各方获取信息的渠道和途径不同,容易导致信息不对称现象。
对策:监理应主动收集相关信息,建立信息共享平台。
与建设单位、施工单位等保持密切联系,及时了解并提供项目进展状态和问题。
3. 施工质量问题:建筑工程监理是负责监督工程施工质量的工作,但施工过程中常常会出现一些质量问题。
对策:监理应在施工前期深入了解设计图纸和施工方案,对施工标准和要求进行明确。
在施工过程中,加强对施工过程的监管,确保施工按照设计要求进行。
对于发现的质量问题,及时提出整改要求,并进行跟踪检查,直到问题得到解决。
4. 工程变更问题:在工程建设过程中,建设单位可能会提出工程变更要求,而这些变更往往会影响工程的质量、进度和预算。
对策:监理应对工程变更进行审查和评估,确保变更符合规范和可行性。
监理应及时向建设单位提出意见和建议,尽量减少对工程的影响。
5. 安全问题:工程建设中的安全问题是建筑工程监理工作中非常重要的一个方面。
由于建设工地的环境复杂,存在各种潜在的安全风险。
对策:监理应加强对施工现场的安全检查和监督,并对施工人员进行安全培训。
对违反安全规定的行为及时进行纠正,并督促相关单位认真落实安全管理措施,确保施工的安全性。
建筑工程监理过程中存在的问题需要监理及时发现并采取有效措施进行解决。
浅析建筑工程监理制度存在的问题及对策摘要:本文将从监理制度的实践中发现问题、认识问题,分析问题,并在此基础上提出一些对健全和完善建设监理制度的构想。
关键词:监理制度;问题;对策由于监理制度实施的时间较短,经验相对不足,社会缺乏对建设工程监理的认识,以及建设工程监理在实施过程中,存在着管理不规范和制度不完善的原因,造成目前监理行业还有着诸多不规范的问题。
1、我国建设监理制度的现状分析1.1优化了工程监理企业结构推行建设工程监理制度至今,建设工程监理已经逐步形成了一整套法律法规体系,使监理工作做到了有法可依,有章可循。
同时实行建设监理制度,建立起了一支为投资者提供工程管理服务的专业化监理队伍,打破了过去一个工程建设项目成立一个指挥部,临时组织或聘用几个管理人员进行自筹、自建、自管的独立分散管理状况,初步实现了工程管理方面与国际惯例的接轨,逐步落实了项目监理责任制。
1.2规范了建设参与各方的建设行为实行建设工程监理制度,规范了我国的建设工程的的监理市场,进一步明确了监理人员的权利和义务。
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系,双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利,承担相应的责任。
取得从业资格的监理人员接受业主的委托对项目的实施进行监理,但监理人员不是业主在项目上的利益代表,必须依据工程建设监理合同、设计文件、相关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理。
业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同,但不得干预和影响监理人员的正常工作,不得随意变更监理人员的指令。
监理人员接受业主的委托,对项目的实施进行监督与管理,要对业主负责。
监理人员的一切监理行为必须以监理合同和工程承包合同为依据,以实现三个控制为目标,以监理人员的名义独立进行,在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。
2、我国建设监理制度在实践过程中存在的主要问题2.1建设监理市场行为不规范在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。
工程监理的制度问题及措施随着社会经济的发展和城市建设的不断扩大,工程项目的数量也在增加,对工程监理的要求也越来越高。
工程监理是保障工程质量和安全的重要环节,但在实践中却存在着一些制度问题,影响了工程监理的效果。
本文将探讨工程监理的制度问题及相应的解决措施,以推动工程监理工作的规范化和提高监理质量。
一、工程监理的制度问题1.监理人员素质不高目前,一些监理公司为了节省成本,招聘监理人员时往往只考虑价格低廉的人才,而忽视了监理人员的专业水平和素质。
导致监理人员的专业能力不足,监理工作难以胜任,影响了工程项目的质量和安全。
2.监理制度不健全目前,一些工程监理公司的监理制度不够完善,监理程序不清晰,监理职责不明确,监理标准不统一。
导致监理工作难以有序进行,监理结果难以保证客观公正。
3.监理报告不及时在实际监理过程中,一些监理公司的监理报告提交不及时,甚至可能出现漏报、虚报的情况。
这不仅影响了监理结果的准确性,也影响了工程项目的进展。
4.监理人员与业主或承包商勾结一些监理人员为了谋取私利,可能与业主或承包商勾结,对工程项目实施不正当的干预,损害了监理的独立性与客观性。
5.监理缺乏监督目前,监理监督机制不健全,监理机构之间的互相监督不足,导致监理工作难以受到有效监督。
二、针对制度问题的解决措施1.加强监理人员的培训和选拔要加强监理人员的培训和选拔工作,提高监理人员的专业水平和素质。
建立监理人员的职业资格认证制度,规范监理人员的培训和培养机制,确保监理人员具备必要的从业能力。
2.完善监理制度要完善监理制度,明确监理的程序和职责,规范监理的标准和要求。
建立监理质量评价体系,及时对监理工作进行评估和提升,确保监理工作的质量和效果。
3.加强监理报告的管理要加强对监理报告的管理,规范监理报告的编制和提交流程,确保监理报告的及时性和真实性。
建立监理报告的归档制度,保留监理报告的原始记录,以便日后的审查和验证。
4.加强对监理人员的监督要加强对监理人员的监督,建立监理人员行为的规范管理制度,严格约束监理人员的行为。
我国建设工程监理存在的问题及建议我国继1997年出台了《中国人民共和国建筑法》之后,在1998年开始大面积推广工程监理制度的落实,直到2014年出台《建设工程监理范围》并实施之后,我国在建设工程监理制度上已经得到了很好的发展。
但实际上,因为建设工程监理没有落实而导致的建筑安全事故层出不穷。
我国在建设安全管理上监理的范围也没有得到准确定位。
这些都为我国建设工程监理的发展带来很大阻碍。
1我国建设工程监理的现存不足1998年至今,我国建设工程监理因其在建设工程管理中不可替代的作用,在全国普遍得到了良好的发展。
但在某些方面依旧存在一定的问题,现对这些方面进行简要的讨论:1.1定位不明确建设工程监理的定位不够明确。
按照《建筑法》中的规定,监理人员是建设单位的代表,主要负责监管和指导施工中每个环节的施工质量。
但我国建筑行业员工长久以来的传统观念,就是应存在第三方独立于施工单位和建设单位之外,因此,很多员工将第三方和监理人员概念弄混,误以为监理人员同建设方利益没有关联,以至于部分监理人员自身也存在概念的混淆,对自己的职责和立场没有准确的定位。
不仅如此,服务内容的定位也存在模糊不清的现象。
造成这种现象的原因主要在于我国建设工程监理是新出现的一个概念。
随着建设工程监理的不断发展和对制度的更新,都会导致对建设工程监理的意义出现新的定义。
不同定义的交错导致监理人员无法准确认识建设工程监理意义,对自身责任范围和内容定位不准确。
同时,建设工程监理的理论领域和实践领域在建设工程监理概念上存在差异,在对建设工程监理的定义上,各个科研人员和工作人员的看法也随着建设工程监理发展在不断产生新的见解。
因此,新步入建设工程监理行业的监理人员对自身职责范围没有准确认知。
并且由于建设工程监理责任划分尚不明确,加之从业人员对建设工程监理职责不了解,导致我国建设工程监理的监理责任范围愈来愈小。
同时,在我国建设工程监理中还存在着对工程安全事故追责时,惩罚力度的不规范,出现惩罚过于严苛或过于轻松现象,许多优秀监理人员由于这方面制度不足而锒铛入狱,对我国的优秀人才市场来说是一个打击。
建设工程监理常见问题及对策分析摘要:现阶段建筑领域形成了较为健全的工程监督制度。
这对我国监理行业的发展起到一定的促进作用,对建筑工程管理的提高有积极的影响。
但从实际情况来看,其发展过程还存在一些问题,应该进一步优化和完善。
关键词:建筑工程监理;问题;解决措施引言随着我国监理制度的不断发展,规范和法制化,在维护国家相关法律法规的前提下,进行专业的监管和管理,由于工程项目建设一次性性特点。
监理控制具有唯一性,监理工作中工程的以质量控制为主要目标,充分掌握相关控制理论,建立完善的监理控制机制,在遵守建设工程监理基本原则的前提下,分析和研究建设工程监理的常见问题和对策。
1 建筑工程监理过程中的常见问题1.1 未能正确认识工程监理针对整体建设项目而言,工程监理是一项关键内容,其运用的好坏直接影响着工程的效率、质量以及安全。
就目前来看,建设工程相应的监理单位针对自身的工作未能够有一个全面的认识。
很多时候,所谓的监督与管理只是趋于形式,在人员的任命方面也考虑不周,在不清楚人员能力的情况下就安排其工作。
倘若人员专业素质较低,能力不足,盲目的进行监督,那么将会影响监理作用的发挥,也无法保证项目的质量。
1.2 安全问题影响监理工作的顺利开展安全问题一直是建筑工程项目建设过程中的重点,施工现场一旦发生安全事故会对各方产生严重的不良影响,甚至造成严重的人员伤亡。
当前我国建筑行业在不断发展,为我国社会经济水平的提升做出了突出的贡献,监理行业已经不仅仅对建筑施工进行管理,而是充分认识到建设方和自身企业之间的利益关系,二者相互依存,共同发展,建设方通过监理人员对现场的管理能够有效降低安全事故发生概率。
虽然当前我国颁布了一系列法律规范,但是规范中仍然缺乏对建立企业关于安全方面的具体要求,工程项目建设过程仍然常见安全事故问题,严重影响了建筑行业的发展和社会稳定,这同时对监理行业的发展也产生了巨大的影响。
1.3缺乏建筑工程监督人员的责任感在建筑工程施工过程中,监理工作虽然是一个重要的组成部分,但从现阶段监理工作的实际情况来看,在进行具体监理工作的过程中,需要提高相关人员的责任意识。
建设工程监理制度的问题与分析
发表时间:2016-01-28T14:52:59.640Z 来源:《工程建设标准化》2015年11月供稿作者:周兴强
[导读] 泰州市大地工程管理有限公司,江苏,泰州大量研究中显示,建设工程监理制度的执行对提高建设质量与水平,保障建设进度、经济目标的达成而言非常关键。
周兴强
(泰州市大地工程管理有限公司,江苏,泰州)
【摘要】监理作为建设工程中至关重要的内容之一,在保障建设工程整体质量,维护社会大众生命财产安全方面有重要意义。
监理制度作为监理职能发挥的基本依据,必须不断完善监理制度,为监理作业的具体实施提供支持。
文章首先分析了建设工程监理的重要价值,然后对建设工程监理制度的完善措施给出了几点意见与建议,望引起重视。
【关键词】建设工程;监理制度;问题;完善
1.建设工程监理制度的重要价值
对于我国而言,建设工程中引入监理制度的时间并不算长,但监理制度的实施对提高建设工程整体质量所发挥的效果是非常明显的。
大量研究中显示,建设工程监理制度的执行对提高建设质量与水平,保障建设进度、经济目标的达成而言非常关键。
具体来说,监理制度的实施能够从客观上提高项目质量与水平,使建设工程产品能够最大限度的满足业主对建筑产品质量与功能的需求。
同时,建设工程中落实监理制度能够有效约束施工企业在现场施工中的具体行为,促进建设施工成本的合理控制,使施工企业的经济效益更加可观。
并且,建设工程监理制度的实行还是建设工程实现科学化管理的基本手段之一。
2.完善建设工程监理制度立法
建筑工程监理的一大特点就是其相关措施与举措的执行都是有依据可循,有法律或技术规范作为支撑的。
因此,完善建立制度必须从健全法律、法规体系的角度入手。
工程监理可遵循的法律、法规体系有四个层次,其一是国家法律,其二是行业行政法规,其三是技术规范以及技术标准,其四是合同文件。
参考西方国家已经比较成熟的监理法规体系立法经验来看,为完善我国建设工程的监理制度,必须从立法角度做好以下几个方面的工作:
(1)加强监理立法,提高工程监理法律、法规的立项层次,在我国现行建筑法规的基础之上出台专门针对监理工作的《建设工程监理法》,当中对监理法律关系的调整的做出指导,规范工程监理的业务范围,权利义务,以及法律责任,消除当前各类法规中在监理方面条文相互之间存在的矛盾与分歧。
同时,对相关行政法规、刑法中与监理法存在冲突的内容进行修订,以提高监理法规的执行力度。
同时,还需要促进立法范围以及立法深度的拓展。
针对工程监理领域颁布专项性的法规标准,注意在法规条款的设计上与其他法规中有关监理的内容相统一,通过专项法规调整监理工作实施期间各个领域的法律关系。
具体来说,需要着重关注的内容有:①完善工程监理企业资质认证管理方面的规章标准;②完善建设工程监理市场管理方面的行政法规;③落实建筑工程市场监理招投标的操作规范;④落实建筑工程监理工程师注册执业制度的规章标准;⑤完善工程监理计费、收费标准规范。
(2)需要进一步突出工程监理行业协会的管理制度,工程监理行业协会可以负责进行行业技术规范以及标准制度的起草、颁布,根据行业发展动态,对本专业领域的相关规范与标准条款作出动态调整。
在监理单位受业主方委托,对建设工程项目展开建立的过程中,必须遵循独立、自主、公正的基本原则。
在现行监理制度当中,需要在涉及到监理方义务的规定中明确指出:非经委托人书面同意,监理人(监理单位)及其职员不应接受委托监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬,以体现监理实施的公正性。
结合工程实例来看:某建筑工程施工前期,业主方分别与施工单位以及监理单位签订了有关该建筑工程项目的施工合同以及委托监理合同。
在双方所签订的委托监理合同当中规定:监理单位在监理工作中应当维护业主利益。
结合现行监理制度来看,这种提法显然是错误的。
正确的表述应当是:监理单位必须在监理工作中公正地维护有关各方面的合法权益。
(3)需要借鉴行业协会以及国际惯例合同文件(如国际咨询工程师联合会合同文件),制定可以在国际上通行的工程合同文件,对工程监理范围,内容,期限,权利,义务,报酬,以及责任等内容做出进一步细化,提高监理发挥制度以及合同的指导意义与可行性价值。
结合某实际案例:某开发公司与施工单位签订有关一高层写字楼的施工承包合同,同时与某建立单位签订该工程所对应的委托建立合同。
本项目为剪力墙结构,层数为33层,地区A市中心繁华地带,施工场地有限,高空作业多。
因此,在监理实施中,必须高度重视对安全管理问题的监督管理,遵循法规法律等强制性标准实施监理。
在安全生产管理条例中,安全生产管理制度必须覆盖监督、安全生产责任、以及安全保证三个方面。
监督部分的主要制度包括:起重机使用登记制度、政府安全监督管理制度、专项施工方案专家论证制度、开工报告以及工程备案制度、生产安全事故报告制度、特殊作业人员持证上岗制度、以及施工现场人员考核任职制度;安全生产责任部分的主要制度包括:安全生产责任制度、施工现场消防安全责任制度。
安全保证部分的主要制度包括:意外伤害保险制度;生产安全事故应急救援制度、安全生产教育培训制度、危机安全的设备/工艺/材料淘汰制度。
3.构建建设工程监理职业责任保险制度
建设工程监理作为一种由监理师所提供的专业性技术服务,从某种程度上来说,即便监理工程师已经完整、全面的履行了自身的义务,监理单位的管理机制再如何的高效与科学,在建设工程中仍然存在发生过失与意外的可能性。
因此,对于工程监理而言,职业风险是无法规避的。
而这种风险的防范与转移就需要通过构建工程监理职业责任保险制度的方式甲乙应对,这也正是监理制度完善中的重要内容之一。
参考西方国家惯例,根据我国已经在工程设计阶段所提醒的责任保险制度经验,认为监理领域的责任保险制度应当按照如下框架设
计(如图1):
图1:建设工程监理保险制度构成框架图
(1)保险对象:我国现阶段还没有出台关于监理工程师个人执业的政策,因此在建设工程监理方面,市场准入管理主要采取的是企业资质管理模式,监理企业即为监理保险制度的基本对象。
但,随着市场发展以及行业管理的进步,监理保险制度面向对象有可能扩大至监理工程师个人。
(2)保险方式:在建设工程监理保险制度当中,保险承保的方式主要有两种类型:一种是按照监理企业进行承保,另一种则是按照具体建设工程项目监理费用进行承保。
监理企业根据实际要求,选择最合理的投保方式,以最大限度的维护监理企业的经济效益。
(3)保险费率/赔偿标准:对于监理企业而言,在针对不同类型建设工程项目展开监理工作的过程当中,可能面临着不同的风险因素。
例如,从事地下工程、大跨度桥梁工程监理的风险明显高于公路等常规项目的监理风险。
因此,在监理费率以及赔偿限额的设计时需要考虑建设工程类别的特点,采取差异化的设计标准。
4.结束语
总而言之,优质的工程监理工作不仅是建筑产品质量的保证,更是我国国民经济发展的重要推动力。
现阶段的建设工程监理制度还存在诸多问题,影响了监理职能的发挥。
因此,必须通过完善建设工程监理制度立法构建建设工程监理职业责任保险制度的方式,为监理制度的完善提供支持,使监理单位的职能在建设工程中得到更好的发挥。
参考文献:
[1]熊炳文.关于建设工程监理制度中存在问题与防治策略的分析[J].建材与装饰, 2012,(25):103-104.。