第六章 建设项目的建设规模评估

第1篇一、总则第一条为了加强水利工程建设项目管理，规范工程建设行为，确保工程质量、进度、投资和安全，促进水利事业健康发展，根据《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于水利工程建设项目（以下简称“项目”）的规划、设计、施工、监理、质量监督、验收等全过程管理。

第三条项目管理应当遵循以下原则：（一）依法依规，公开透明；（二）科学合理，技术先进；（三）安全可靠，质量第一；（四）节约资源，保护环境；（五）统筹兼顾，协调发展。

第四条各级水利部门应当加强对项目管理的领导和监督，建立健全项目管理责任制，确保项目顺利实施。

二、项目前期工作第五条项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等。

第六条项目建议书应当包括以下内容：（一）项目名称、建设地点、建设规模；（二）建设背景和必要性；（三）项目投资估算；（四）项目实施方案。

第七条可行性研究报告应当包括以下内容：（一）项目概述；（二）市场分析；（三）建设条件；（四）技术方案；（五）环境影响评价；（六）投资估算和资金筹措；（七）组织机构、人员配备和建设进度；（八）效益分析。

第八条初步设计应当包括以下内容：（一）设计依据；（二）设计原则；（三）设计标准；（四）工程布置；（五）主要建筑物设计；（六）施工组织设计；（七）环境保护措施。

三、招标投标管理第九条项目招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十条项目招标投标活动应当符合以下要求：（一）招标人应当依法编制招标文件，明确招标范围、招标方式、招标内容和评标标准；（二）投标人应当具备相应的资质和业绩，按照招标文件要求参加投标；（三）评标委员会应当依法组建，评标过程应当公开透明；（四）中标人应当按照合同约定履行义务。

第十一条招标投标活动应当依法进行，任何单位和个人不得干预。

四、合同管理第十二条项目合同应当包括以下内容：（一）合同当事人名称、地址、联系方式；（二）项目名称、建设地点、建设规模；（三）合同标的、质量要求、技术标准；（四）合同价款、支付方式和结算期限；（五）合同工期和进度要求；（六）施工组织设计和质量保证措施；（七）安全生产责任；（八）违约责任；（九）争议解决方式。

第一节竣工决算1.建设项目竣工决算的内容包括（）。

A.竣工财务决算报表B.竣工财务决算说明书C.投标报价书D.工程竣工图E.工程竣工造价对比分析2.建设项目竣工决算的核心内容包括（）。

A.竣工财务决算报表B.竣工财务决算说明书C.投标报价书D.工程竣工图E.工程竣工造价对比分析3.下列各项内容中，属于竣工财务决算说明书的是（）。

A.工程造价对比分析B.转出投资明细表C.建设工程竣工图D.项目建设资金使用、项目结余资金等分配情况4.建设项目竣工决算报表包括（）。

A.基本建设项目概况表B.基本建设项目竣工财务决算表C.基本建设项目竣工财务决算总表D.基本建设项目交付使用资产总表E.基本建设项目交付使用资产明细表建设项目竣工决算报表包括5.用来反映大、中型建设项目全部资金来源和资金占用情况的竣工决算报表是（）。

A.建设项目竣工财务决算审批表B.基本建设项目概况表C.基本建设项目竣工财务决算表D.基本建设项目交付使用资产总表6.在基本建设项目竣工财务决算表中，属于资金占用项目的是（）。

A.在建工程B.待冲基建支出C.项目资本公积D.企业债券资金7.建设项目竣工财务决算表中，属于“资金来源”的有（）。

A.财政专项资金B.应付工程款C.预付及应收款D.在建工程E.未交税金表6.2.2 基本建设项目竣工财务决算表单位：元六、待冲基建支出 3.预付设备款七、应付款合计 4.应收票据1.应付工程款 5.其他应收款2.应付设备款四、固定资产合计3.应付票据固定资产原价4.应付工资及福利费减：累计折旧5.其他应付款固定资产净值八、未交款合计固定资产清理1.未交税金待处理固定资产损失2.未交结余财政资金3.未交基建收入4.其他未交款合计合计资金来源包括基建拨款、部门自筹资金、项目资本金、项目资本公积、基建借款、待冲基建支出、应付款合计、未交款合计。

（流动负债）资金占用：基本建设支出（交付使用资产、在建工程、待核销基建支出、转出投资）、货币资金合计（银行存款、现金、有价证券）、预付及应收合计、固定资产合计。

中国移动通信集团江苏有限公司网优项目建设管理实施办法（2013版）为进一步提高网优项目建设精细化管理水平，合理降低投资成本，明确各级建设单位工作职责，中国移动通信集团江苏有限公司（以下简称“省公司”）经过充分研究，结合我省网络精确化建设相关要求，在《中国移动通信集团江苏有限公司网优项目建设管理实施办法（2011版）》的基础上，修订成《中国移动通信集团江苏有限公司网优项目建设管理实施办法（2013版）》。

第一章总则第一条本办法适用于全省GSM、TD-SCDMA、WLAN、TD-LTE系统新建及改造网优项目的管理。

网优项目包含室内分布系统、微蜂窝、分布式基站、室内外无线直放站、光纤直放站、基站放大器、塔顶放大器和WLAN AP等设备。

其中室内分布系统包含光纤分布系统、电分布系统等，由有源设备、馈线、合路器、功分耦合器、天线（含美化外罩）等多种产品共同组合而成。

第二条根据《中国移动通信集团江苏有限公司执行“三重一大”决策制度实施办法(试行)》（江苏移动党…2010‟23号）与《中国移动通信集团江苏有限公司“三重一大”集体决策项目清单》中的要求，全省网优项目集成单位入围和选择、分公司重大网优项目站点集成单位选择，属于公司“三重一大”管理范畴，必须按相关规定执行领导集体决策。

第三条集团公司作为网优项目设备集中采购管理单位，负责进行网优项目设备的集中采购、确定产品供应商及分配计划。

第四条省公司作为总建设单位，负责全省网优项目建设工作计划的制定、管理、考核，本省设备需求计划的上报，集成商的入围选择、集成费率的确定等各项工作。

第五条各市分公司作为分建设单位，负责本地区网优项目建设工作的立项、上报设备需求、委托设计、施工、验收、集成服务合同的签订和结算、固定资产转固、资料归档等方面工作。

各市分公司应设有专人负责此项工作。

第二章建设原则第六条网优项目的建设必须紧密结合市场、服务于客户。

网优项目的建设要在重网络品牌形象和投资效益的基础上实施。

省本级预算单位政务信息化项目建设管理若干事项的具体规定（暂行）第一章项目申报和审批第一条凡是使用省本级财政性资金新建、改建、扩建或者运行维护的信息化项目（以下简称“政务信息化项目”），项目单位作为责任主体都应当按省工业和信息化厅项目申报指南要求进行申报，经综合评估后形成政务信息化建设项目年度计划，未纳入年度计划的，原则上不予审批，不安排项目建设年度预算资金。

项目自整体竣工验收合格之日起2年免费维护期满后，方可申请运维费。

法律、法规另有规定的，从其规定。

各单位应将本单位所有政务信息化项目的运行维护汇总成整体运维项目进行申报，不得以单个政务信息化项目或部分政务信息化项目的运行维护进行分散申报。

第二条纳入年度计划的政务信息化项目，具备下列情形之一的，应编制项目可行性研究报告报送省工业和信息化厅审批： 1.投资金额在100万元及以上的信息基础设施、信息资源库、信息应用系统等新建、改建或者扩建项目；2.首次申报投资金额在50万元及以上的部门整体信息系统运行维护项目；3.首次批复年度投资金额在50万元及以上的部门整体信息系统运行维护项目，其本年度申报金额超出首次立项批复金额10%（含）的。

第三条纳入年度计划的政务信息化项目，具备下列情形之一的，编制项目建议书直接报送省财政厅申请建设资金：1.购买单一品种硬件设备，且硬件设备不需要进行联调联试集成服务的；2.购买商品化软件可直接部署，不需要进行本地二次开发的；3.投资金额在100万元以下的政务信息化建设项目，或投资金额在50万元以下的运维项目；4.申报的年度部门整体信息系统运行维护项目投资金额未超出经首次立项批复金额10%的。

第四条未纳入政务信息化项目建设年度计划的政务信息化项目，全部使用中央补助资金建设的，经省工业和信息化厅会同省财政厅研究同意后可进入项目审批程序，按照上述第二、三条规定办理。

第五条未纳入政务信息化项目建设年度计划的政务信息化项目，省委省政府有关文件明确要求或报经省委省政府同意本年度建设的，经省工业和信息化厅会同省财政厅研究同意后，按照上述第二、三条规定办理。

公共机构节能条例中华人民共和国国务院令第531号《公共机构节能条例》已经2008年7月23日国务院第18次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。

总理温家宝二○○八年八月一日第一章总则第一条为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》，制定本条例。

第二条本条例所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条公共机构应当加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源。

第四条国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作。

国务院管理机关事务工作的机构在国务院管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作。

国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。

教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。

第五条国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。

第六条公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。

公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。

第七条公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度，开展节能宣传教育和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。

第八条公共机构的节能工作应当接受社会监督。

任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，有关部门对举报应当及时调查处理。

第九条对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家规定予以表彰和奖励。

第二章节能规划第十条国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划。

企业内部控制应用指引第11号—工程项目第一章总则第一条为了加强工程项目管理，提高工程质量，保证工程进度，控制工程成本，防范商业贿赂等舞弊行为，根据有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。

第二条本指引所称工程项目，是指企业自行或者委托其他单位所进行的建造、安装工程。

第三条企业工程项目至少应当关注下列风险：（一）立项缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式，决策不当，盲目上马，可能导致难以实现预期效益或项目失败。

（二）项目招标暗箱操作，存在商业贿赂，可能导致中标人实质上难以承担工程项目、中标价格失实及相关人员涉案。

（三）工程造价信息不对称，技术方案不落实，概预算脱离实际，可能导致项目投资失控。

（四）工程物资质次价高，工程监理不到位，项目资金不落实，可能导致工程质量低劣，进度延迟或中断。

（五）竣工验收不规范，最终把关不严，可能导致工程交付使用后存在重大隐患。

第四条企业应当建立和完善工程项目各项管理制度，全面梳理各个环节可能存在的风险点，规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程，明确相关部门和岗位的职责权限，做到可行性研究与决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与审计等不相容职务相互分离，强化工程建设全过程的监控，确保工程项目的质量、进度和资金安全。

第二章工程立项第五条企业应当指定专门机构归口管理工程项目，根据发展战略和年度投资计划，提出项目建议书，开展可行性研究，编制可行性研究报告。

项目建议书的主要内容包括：项目的必要性和依据、产品方案、拟建规模、建设地点、投资估算、资金筹措、项目进度安排、经济效果和社会效益的估计、环境影响的初步评价等。

可行性研究报告的内容主要包括：项目概况，项目建设的必要性，市场预测，项目建设选址及建设条件论证，建设规模和建设内容，项目外部配套建设，环境保护，劳动保护与卫生防疫，消防、节能、节水，总投资及资金来源，经济、社会效益，项目建设周期及进度安排，招投标法规定的相关内容等。

新吉安一中建设项目评估报告二O一二年七月二十六日目录第一章项目概况-------------------------------------- 4 第二章企业概况-------------------------------------- 11 第三章市场需求分析---------------------------------- 14 第四章项目建设条件与内容评估------------------------ 16 第五章项目总投资估算及资金筹措---------------------- 27 第六章项目财务效益估算------------------------------ 29 第七章项目不确定性分析------------------------------ 32 第八章担保分析-------------------------------------- 33 第九章银行贷款效益---------------------------------- 34 第十章结论------------------------------------- 36项目概要项目名称：新吉安一中建设项目项目地址：吉安市中心城区天华西路与阳明西路东南角项目单位：吉安一中项目建设规模：新校区占地17.58公顷（263.72亩），建筑面积90322平方米项目建设期：2年项目还款期：8年项目总投资：20080.69万元项目资金筹措：自筹10080.69万元，银行贷款1亿元项目进展：2012年开工建设，2014年建成第一章项目概况一、项目背景高中教育是连接九年义务教育和高等教育的纽带，担负着进一步提高国民素质和为高等学校输送优秀人才的双重任务，处于承上启下的特殊地位。

近年来，在各级党委、政府的重视关心和各有关部门的大力支持下，江西省在大力推进基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）的同时，加快发展高中教育，取得明显成效。

鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市政府投资建设项目管理办法的通知制定机关公布日期2011.09.13施行日期2011.09.13文号鞍政办发[2011]36号主题类别财政综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市政府投资建设项目管理办法的通知（鞍政办发[2011]36号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：经市政府同意，现将《鞍山市政府投资建设项目管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二○一一年九月十三日鞍山市政府投资建设项目管理办法第一章总则第一条为规范政府投资建设项目管理，建立健全科学的政府投资建设项目决策、实施和监督管理制度，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《辽宁省人民政府关于投资体制改革的实施意见》（辽政发〔2005〕41号）和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目（以下简称建设项目）是指使用下列资金建设的固定资产投资项目：市财政预算安排的建设资金，纳入市财政预算管理的各项基金、资金，市政府融资及向上争取的资金（含中央、省补助的专项建设资金），国际金融组织和外国政府对我市市本级的贷款、赠款，其他市级财政性资金。

建设项目主要包括：市政基础设施项目，文化、教育、体育、卫生等社会公益性项目，保护和改善生态环境项目，政府投资的其他建设项目。

第三条建设项目管理是指对政府投资项目的储备、部门审批、计划编制、建设实施、资金使用、竣工验收、监督检查等进行全过程的管理。

基本建设项目管理规定模版第一章总则第一条为规范基本建设项目管理工作，提高项目建设管理水平，依据相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于全国范围内的基本建设项目管理工作，包括国家级、省级和市级基本建设项目管理。

第三条基本建设项目管理应坚持科学、规范、高效的原则，确保项目建设目标的实现，经济合理、安全可靠、质量优良、环境友好。

第四条基本建设项目管理应依据国家发展战略和规划，符合相关法律法规和政策要求，遵循市场化原则，保障全民利益。

第二章项目规划与策划第五条基本建设项目在启动前，必须进行项目规划和策划。

第六条项目规划要明确项目目标、建设规模、投资预算、工期要求等，并制定相应的措施和计划。

第七条项目策划要编制详细的工作方案，包括项目融资方案、技术方案、施工方案等，确保项目建设的顺利进行。

第八条项目规划和策划应有相关部门进行审核，确保其合法、合理、可行。

第三章项目投资与融资第九条基本建设项目投资应根据项目规划和策划确定的资金需求，进行合理安排和调整。

第十条项目融资可以通过国家投资、银行贷款、股权融资等多种方式进行。

第十一条项目融资要坚持市场化原则，充分发挥市场机制的作用，提高项目建设资金的使用效益。

第十二条项目融资应根据投资方案和资金需求进行风险评估和可行性研究，确保项目建设资金的安全和稳定。

第四章项目招投标第十三条基本建设项目招投标应依据相关法律法规和政策要求进行。

第十四条项目招投标要公开、公平、公正，确保招降标过程的透明度和公信力。

第十五条项目招投标应依据项目规模、性质、技术要求等，确定适用的招标方式和招标范围。

第十六条项目招投标要加强对投标人的资格审查和信誉评价，确保投标人的能力和诚信。

第五章项目施工与监理第十七条基本建设项目施工应遵循相关的技术标准和施工规范，确保工程质量的达标。

第十八条项目施工要进行合理的组织和调度，确保工期的顺利推进。

第十九条项目施工应按照项目融资和投资方案的要求，进行资金使用和结算。

湖南省发展和改革委员会、湖南省水利厅关于印发《湖南省水利基本建设项目投资管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会,湖南省水利厅•【公布日期】2016.03.07•【字号】湘发改农〔2016〕157号•【施行日期】2016.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文湖南省发展和改革委员会、湖南省水利厅关于印发《湖南省水利基本建设项目投资管理暂行办法》的通知湘发改农〔2016〕157号各市（州）发改委、水利（水务）局，各省直管县(市）发改委（局）、水利（水务）局：为适应新时期国家加快推进转变政府职能、不断深化投资体制改革需要，加强水利基本建设项目规划、前期审批、投资计划申报和下达及管理等方面工作，根据国家及省有关法律、法规及规定，省发改委和省水利厅研究制订了《湖南省水利基本建设项目投资管理暂行办法》。

现予以印发，请遵照执行。

附件：湖南省水利基本建设项目投资管理暂行办法湖南省发展和改革委员会湖南省水利厅2016年3月7日附件湖南省水利基本建设项目投资管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范水利基本建设项目管理，充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于精简重大水利建设项目审批程序的通知》（发改农经〔2015〕1860号）、《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（湘政办发〔2015〕82号）、《湖南省省本级重大项目决策程序实施细则》（湘政办发〔2015〕58号）、《省发改委项目资金申报及安排管理实施细则》（湘发改投资［2015］317号）、《湖南省水利工程建设管理事权划分规定》（湘水办〔2012〕60号）等有关规定，制订本办法。

第二条本办法适用于申请中央和省级预算内基本建设投资（包括借用国际金融组织贷款、外国政府贷款、社会资本参与）的水利基本建设项目。

第二章水利基本建设项目类型划分与事权划分第三条水利基本建设项目按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类：公益性项目指具有防洪、排涝、抗旱和水资源管理等社会公益性管理和服务功能，投资者无法得到相应经济回报的水利项目。

局建设项目管理制度第一章总则为健全和规范局建设项目管理工作，提高项目管理水平，加强项目资金使用效益，根据国家有关法律、法规和规章，结合本局实际，制定本制度。

第二章项目管理的组织体系一、项目管理的领导体系1. 局建设项目管理由局领导统一领导，设立管理委员会，负责审批项目管理规划、总体设计方案、工程施工方案及项目预算等工作。

2. 项目管理委员会由局领导任组长，选派有关科室负责人、项目管理专家和相关主管部门领导组成。

二、项目管理的职责体系1. 局建设项目管理委员会：负责审批项目管理规划、总体设计方案、工程施工方案及项目预算等工作。

2. 项目管理机构：具体负责项目的日常管理和实施，协调协助项目管理委员会处理项目管理事务。

第三章项目立项管理一、项目审批程序1. 项目立项申请需提交项目建议书、项目可行性研究报告等相关资料，并经过科学性、可行性的评审后，报局领导审批。

2. 所有项目均需经过审批程序，并严格按程序执行。

二、项目立项的条件1. 项目须符合国家有关规定，有明确的技术、经济和社会效益。

2. 项目资金来源符合相关规定。

三、项目立项内容1. 项目建议书：包括项目名称、建设内容、建设规模及总投资等内容。

2. 项目可行性研究报告：包括项目的生产性、经济性、市场性、技术性和环境影响等方面的可行性研究。

第四章项目实施管理一、项目实施程序1. 项目实施应参照项目管理规划，根据总体设计方案和工程施工方案进行。

2. 项目实施过程中需根据实际情况及时调整方案，并上报项目管理委员会审批。

二、项目实施的质量管理1. 项目实施应严格按照相关技术标准进行，并组织相关专业技术人员进行检查。

2. 项目实施过程中，如出现质量问题需立即报告，及时整改。

三、项目实施的安全管理1. 项目实施前应进行安全评估，并制定安全生产管理规章制度，确保项目实施安全。

2. 项目实施过程中，应严格按照安全规程进行，并定期进行安全隐患排查。

第五章项目验收管理一、项目竣工验收程序1. 项目竣工后需组织验收工作，由项目管理委员会组织相关人员进行验收，并出具验收报告。