2016司法考试行政法知识点

司法考试2016《行政法与行政诉讼法》新增考点店铺司法考试网为您提供2016年司法考试《行政法与行政诉讼法》大纲变化，行政法与行政诉讼法是司法考试的重要学科之一，关于行政法与行政诉讼法知识点以及考点的复习不要只注重法条的记忆，更要结合理论知识进行理解性的记忆。

详情请看下文。

行政法与行政诉讼法备考提示本部分的命题理论性逐年增强，新兴热点问题成为考查的重点。

在命题设计上，改变了过去直接依照法条设计题目的方式，很多题目都需要考生运用行政法的基本理论知识进行分析才能解答。

在复习的时候，首先要注意行政法的复习重点主要在于《行政许可法》《行政强制法》《行政处罚法》这三大重要的具体行政行为法以及行政法的基本原则，另外《公务员法》《政府信息公开条例》《机构设置与编制管理条例》这几部都是今年比较热点的法律、法规，尤其是十八大关于机构改革相关方面的变动，考生在复习的时候需要特别关注一下这部分内容。

另外，《国家赔偿法》和《治安管理处罚条例》的相关法条进行了重新的修订，也需要特别留意一下。

最后，《行政复议法》在复习的时候要和《行政诉讼法》的相关内容对比结合记忆，二者很多知识点上都是相通的，比如说行政复议的被申请人和行政诉讼的被告之间的对比，行政复议和行政诉讼在受案范围上的对比等等。

在此特提醒考生在平时的复习中要注意理论知识的累积，不能只背法条。

【2016年大纲变化】在过去五年司法考试中，行政法与行政诉讼法年均分值基本维持在60分左右。

近年来对于本部分的考核体现两个趋势：一是越来越重视基础理论的考查，第四卷论述题部分也往往涉及行政法基本原则等理论内容;二是考试的内容日益细化，对相关司法解释的考核力度超过行政法典本身。

【新增法律法规】大纲附录部分，修订法律法规2件：中华人民共和国治安管理处罚法(2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改(中华人民共和国治安管理处罚法)的决定》修正)中华人民共和国国家赔偿法(1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改(中华人民共和国国家赔偿法)的决定》第一次修正根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改(中华人民共和国国家赔偿法)的决定》第二次修正)【命题思路】本条规定了国家不承担责任的6种情况。

2016公共基础知识复习资料：行政法大全公共基础知识复习资料：行政法-国家赔偿制度国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予受害人赔偿的活动。

对于这一概念，可以作如下理解：1.国家赔偿是由国家承担的法律责任。

虽然侵权行为是由不同的国家机关或机关工作人员实施的，但是，承担责任的主体不是这些机关或工作人员，而是国家。

国家对受害人给予的赔偿来自国库。

2.国家赔偿是对国家机关及其工作人员的行为承担的责任。

在这里，国家机关包括依照宪法和组织法设置的行政机关、审判机关和检察机关。

国家机关工作人员是指上述机关的履行职务的公务人员。

此外，还包括法律、法规授权的组织，行政机关委托的组织和人员。

凡上述机关、组织及人员违法行使职权造成的损害，国家应当依法给予赔偿。

3.国家赔偿是对前述机关及其人员行使职权的行为承担的责任。

行使职权的行为不同于国家机关的民事行为，也不同于国家机关工作人员的个人行为。

对国家机关及其工作人员的民事和个人行为，国家不承担赔偿责任。

4.国家赔偿是对违法行为承担的赔偿责任。

所谓"违法"，不仅指违反法律、法规，而且包括违反具有法律效力的各种规范性文件和法的基本原则、法的精神。

对于国家机关及其工作人员的合法行为造成的损失，国家不承担赔偿责任。

公共基础知识复习资料：行政法复习指导行政法在事业单位考试中是一个常考考点，由于范围广，内容多，所以并不利于记忆。

因此，中公教育总结整理出行政法的复习策略，以备考生的不时之需。

一、行政法的学科特征行政法是规范行政行为的法律规范，从总体来说，行政法部分的复习，必须要点线面结合。

所谓的点线面结合是指，在行政法的复习过程中，要明确一些重要考点，将考点之间能联系成一条线，除此之外，要把握大的框架。

要关注基础性的内容，如关于行政行为。

需要考生明确的是，行政法是规范行政行为的法律规范，故对于行政行为的把握就很关键，需要广大考生明确行政行为，并能正确判断出何种行为是合法且适当的。

请问暂缓行政拘留的情况有哪些？（1）行政拘留暂缓执行的条件《治安管理处罚法》第107条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。

公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。

（2）担保人担保的暂缓执行《治安管理处罚法》第108条规定，担保人应当符合下列条件：（一）与本案无牵连；（二）享有政治权利，人身自由未受到限制；（三）在当地有常住户口和固定住所；（四）有能力履行担保义务。

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第109条规定，担保人应当保证被担保人不逃避行政拘留处罚的执行。

担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留处罚的执行的，由公安机关对其处三千元以下罚款。

（3）保证金担保的暂缓执行《治安管理处罚法》第110条规定，被决定给予行政拘留处罚的人交纳保证金，暂缓行政拘留后，逃避行政拘留处罚的执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行。

第111条规定，行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。

第十章行政诉讼法概述第一节行政诉讼概述一、行政诉讼的概念在研究行政诉讼法之前，人们需要先认识行政诉讼。

在我国，行政诉讼是公民、法人或者其他组织认为行政机关或动。

范围扩大了：行政行为包括具体行政行为和部分行政行为（规章以下）对其自己的合法权益的证明没公益诉讼【新增】二、行政诉讼的特征1行政行为是否合法进行审理并作出裁判的诉讼行为。

合法性审查是对法院行使司法审查权的限制，即法院在行政审判中享有不完全的司法审查权，原则上只能对行政行为的合法性进行审查，并作出判决驳回原告诉讼请求或撤销行政行为的2“两造恒定”。

行政诉讼的原告恒定为作为行政管理相对一方的公民、法人或者其他组织；行政诉讼的被告恒定为作为行政主体的行政机关和被授权组织。

当行政机关和被授权组织不是作为行政主体，而是作为行政管理相对人时，也可以成为行政诉讼的原告。

第二节行政诉讼法概述一、行政诉讼法的含义行政诉讼法是关于行政诉讼的法律规范的总称。

具体而言，行政诉讼法是调整行政诉讼活动的法律规范系统，包括规定法院和诉讼参加人在行政诉讼过程中所进行的各种诉讼活动的规则，以及规范与此有关的各种诉讼关系的法律规则。

二、行政诉讼法的立法目的立法目的是立法者通过立法活动形成法律文本以调整社会关系的内在动机。

行政诉讼法的立法目的，既是立法政策的直接体现，更是法律价值的理性判断。

新《行政诉讼法》第1条规定“为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

”可见，该法在行政诉讼的功能定位上具有四重目的。

（一）首要目的保证法院公正、及时审理行政案件。

法院是《行政诉讼法》最主要的适用主体，“公正”、“及时”审理行政案件是对法院适用《行政诉讼法》的基本要求。

1公正乃司法之核心价值追求，司法机关能够公正审理案件是国家设置司法制度的预设前提。

从一定意义上说，公平正义是司法工作的生命线，“司法是维护公平正义的最后一条防线”。

司法考试行政法基础知识点速览行政法是法律体系中的重要分支，广泛应用于行政管理和公共事务的领域。

司法考试中，行政法是一个重要的考点，包括行政法基础知识点和相关案例分析。

本文将对司法考试中的行政法基础知识点进行简要概括和速览，帮助考生快速回顾和掌握重要知识。

一、行政法的基本概念和特点行政法是指以行政组织和行政行为为对象，调整行政组织和行政行为的法律规范的总称。

行政法具有以下几个基本特点：1. 属于公法范畴：行政法涉及国家机关和公共权力的行使，属于公法的一部分。

2. 行政法与行政行为的关系密切：行政法主要调整行政行为，行政行为是行政法的核心内容。

3. 行政法与行政机构的关系紧密：行政法主要调整行政机构的设立、权限、程序等。

4. 行政法与公民权利的关系较为复杂：行政法既保护公民的合法权益，又限制公民的部分权利。

二、行政法的基本原则1. 法治原则：行政行为必须依法进行，法律是行政行为的基础和依据。

2. 公正原则：行政行为必须公正，不得违背公平、公正原则。

3. 公共利益原则：行政行为必须服从和维护公共利益，不能损害公共利益。

4. 限制原则：行政行为的范围和权限必须受到法律的限制，不能越权行使职权。

三、行政法的法律来源和法律体系行政法的法律来源主要包括，宪法、行政法典、行政法规、行政法规章、行政命令等。

这些法律文件构成了行政法的法律体系，为行政机关的行政行为提供依据和规范。

1. 宪法：宪法是国家的根本法律，行政机关的行政行为必须符合宪法的规定。

2. 行政法典：行政法典是对行政法基本问题的总规定，具有综合性和完备性。

3. 行政法规：行政法规是国务院根据法律授权制定的行政法规定，具有普遍约束力。

4. 行政法规章：行政法规章是国务院部门根据法律、行政法规制定的具体规范。

5. 行政命令：行政命令是国务院颁布的一种特殊形式的命令，对特定事项具有约束力。

四、行政行为的主体和客体行政行为是行政主体对外界客体进行的具体活动，主要包括行政行政机关主体和行政行为的客体。

1、张某和李某设立的甲公司伪造房产证，以优惠价格与乙企业(国有)签订房屋买卖合同，以骗取钱财。

乙企业交付房款后，因甲公司不能交房而始知被骗。

关于乙企业可以采取的民事救济措施，下列哪一选项是正确的?A.以甲公司实施欺诈损害国家利益为由主张合同无效B.只能请求撤销合同C.通过乙企业的主管部门主张合同无效D.可以请求撤销合同，也可以不请求撤销合同而要求甲公司承担违约责任2、甲以自己的名义，用家庭共有财产捐资设立以资助治疗麻风病为目的的基金会法人，由乙任理事长。

后因对该病的防治工作卓有成效使其几乎绝迹，为实现基金会的公益性，现欲改变宗旨和目的。

下列哪一选项是正确的?A.甲作出决定即可，因甲是创始人和出资人B.乙作出决定即可，因乙是法定代表人C.应由甲的家庭成员共同决定，因甲是用家庭共有财产捐资的D.应由基金会法人按照程序申请，经过上级主管部门批准3、关于宪法实施的保障，下列说法正确的是：A. 司法机关保障包括宪法法院和宪法委员会两种模式B. 立法机关保障源自苏联，我国也实行这种模式C. 附带性审查以争讼为前提D. 美国是宪法控诉的代表国家【参考答案】：C参考解析:综观世界各国的宪法规定和宪政实践，宪法实施保障体制主要有以下 3 种：(1)由司法机关负责保障宪法实施的体制，这种体制起源于美国，采取由司法机关负责保障宪法实施的方式，通过具体案件的审理以审查确定其所适用的法律是否符合宪法。

(2)由立法机关负责保障宪法实施的体制，这种由立法机关负责保障宪法实施的体制起源于英国，故B项错误。

(3)由专门机关负责保障宪法实施的体制，这种体制起源于1799年法国宪法设立的护法元老院，有的国家称宪法法院、有的国家称宪法委员会等。

可知A项错误。

附带性审查是指司法机关在审理案件过程中，因提出对所适用的法律、法规和法律性文件是否违宪的问题，而对该法律、法规和规范性文件所进行的合宪性审查。

附带性审查往往以争讼事件为前提，所审查的也是与诉讼有关的法律、法规和法律性文件。

行政法案例分析题专题指导司法考试采用两种试题形式考查考生的法律能力.即客观题和主观题。

相比前三卷的客观选择题，卷四主观题更注重考生的法学理论功底和法律逻辑思维能力，也深受命题者的青睐。

随着考试内容和方式的进一步改革和发展，司法考试将着重考查考生的法治思维和法治实务能力，以案例分析、法律方法检验考生在法律适用和事实认定等方面的法治实践水平。

我们可以预期的是，今后的考试将会以案例题为主，大幅提高案例题的分值比例。

在以往十四年的司法考试历史中，行政法仅仅于2004年缺席过一次，其他年份不是考查25分至30分得论述题，就是考查22分左右的案例分析题。

在此背景之下,我们很有必要用专门一章的篇幅来介绍案例分析题,领会答题思路，掌握答题内容,学习答题方法.第一节案例分析题型概述一、总体认识：法律的生命在于实施，法律的真谛在于实践。

行政法作为一门调整行政机关与公民、法人或者其他组织之间行政管理和监督法律关系的应用学科，更具有最为鲜明的实务性。

我们学习行政法，不仅需要学习丰富多彩博大精深的中外学说理论，更需要做到学以致用,把我们学到的法学语言、思维、逻辑和理论当做分析案例解决实务问题的工具。

这可能是我们学习法律的重要价值价值之一。

行政法案例分析与行政法理论、行政法规范、行政法制度等共同组成了行政法的教学和研习内容。

案例分析不是行政法教学的终结点，而是通过案例教学回归到行政法的基本价值和基本原理中来。

作为一种重要的学习行政法的方式和手段，案例分析有着其自身的概念、特征、内容，也有着我们可以加以掌握和运用的答题思路和方法。

司法考试的行政法历年真题，可以分为单纯理论性试题和案例分析性试题两种。

前者的数量很少,只有具体行政行为一般理论、抽象行政行为、行政组织等不太容易以案例题考查的内容才会直接考查理论内容或者法条规定。

后者的数量最多,基本原则、公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、政府信息公开条例、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等，都基本上采用案例分析的形式考查。

重点知识：行政法原则、行政许可、行政处罚、行政强制、行政公开、行政复议、行政诉讼、行政赔偿 知识点1：行政法知识体系：补充：（1）利害关系人：行政机关做出具体行政行为，如果在客观上能够建立、变更、消灭权利、义务关系。

（2）行政相对人：具体行为直接针对的对象。

（3）行政相关人：具体行为做出之后，虽然行为不是直接针对你做出，因具体行为做出在客观上建立、变更、消灭了你的行政法意义上的权利义务关系。

①受害人型；②相邻权型③公平竞争权人型。

总结一句话:知识点2：行政法基本原则：（1）合法行政原则：行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。

①法律优先：行政具有从属性，a. 行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，不得与法律相抵触。

b. 行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。

背景知识：我国是大行政权，不是传统的三权分立，行政机关不只有执法权，还有立法活动，权利膨胀。

②法律保留：法无授权即禁止。

a. 行政立法方面，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定；b. 如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。

合法行政的性质与地位：① 合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展★。

②实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。

【法律保留】，民法是法无禁止即自由。

③合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。

【法律优先】④ 合法行政属于形式行政法治的范畴。

合理行政①权利 ④权力⑤行政主体⑥利害关系人○11管理 ○12不平等 ○13行政行为（纽带）○14行政许可、行政处罚、行政强制、行政公开○15监督 ○16平等 ○17行政救济 ○18行政复议、行政赔偿、行政诉讼⑨★行政相对人⑩行政相关人私公○7行政机关⑧被授权组织是实质；（2）合理行政★：即行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。

2016年司法考试行政法复习要点每每谈及行政法和行政诉讼法（简称行政法），考生们多是一脸无奈。

的确，行政法在近几年的司考中平均每年占60分左右，不可谓不重要。

但是，多数考生在司考复习过程中，遇到行政法时，却有些无所适从、不得其法。

下面我就跟朋友们聊一聊行政法复习中的几个要点，希望对大家有所帮助。

“实”是重点。

凡是教材、法律规定中具有实用性、应用性的内容，是司法考试的重点所在。

因为司法考试是职业资格考试。

作为一种职业资格，它主要测试的是入门所要具备的基本能力，因此，司法考试的性质，决定其偏重于那些具有实际操作价值的内容。

例如，行政法概述、行政诉讼概述这两章，作为编写教材是不可缺少的，但作为司法考试则是不重要的，因为概述所涉及的是入门所要掌握的基本原理，在法律实务中，它不会成为法官判案的依据，也不会成为律师辩护的理由。

相反，作为行政诉讼的受案范围之类的内容，则几乎是司法考试必考的内容。

因为司法职业每天所面对的是生活中发生的案件，而行政案件所要分析的首要的问题，是能否提起行政诉讼。

推荐大家每天看一看独角兽司考网校的司考地图，它用思维导图方式涵盖了15个部门法，涵盖了司法考试核心考点，按图索骥，一目了然！让考点不再孤单，让考点成系统成体系！我把它挂在墙上，每天临睡前都瞅一瞅，梦中也司考，成为司考王国的主人；醒来之后，回忆司考地图王国城池城堡，如果忘记哪个城池城堡，可以立刻去司考地图上视察……“新”是考点。

司法考试每年都会有所微调。

调整无非是考试方法和考试内容两个方面。

就司法考试发展趋势来看，考试方法上的调整如考察理论性、综合性的加强；考试内容上的调整如行政强制法方面的内容，由于有新的《行政强制法》的出台，这方面的考题将不断增加，它裹挟了许多新的现代政府的理念，几乎是必考的内容。

需要考生注意。

“特”是题眼。

司法考试涉及的内容很多，这恐怕也是司法考试被称之为“天下第一考”的重要原因所在。

但其所涉及的内容在考试中并不能等量齐观。

司法考试行政法核心考点2016司法考试行政法核心考点汇总行政法被称为司法考试中最难的科目。

很多考生花大量的时间来复习最后来时一知半解。

并且历年的考察越来越细节化，对于行政法不必过度关注，但必须准确熟练掌握好以下所列的历年常考点和今年新增考点即可。

一、行政主体行政主体是理解全部行政法的基础与前提，该考点经常出现在行政复议、行政诉讼中，是历年命题的重点。

需要注意区别的概念主要有：行政机关与行政机构、授权与委托、职务行为与个人行为、行政主体与行政机关、行政主体与行政法主体、行政机关与相关组织、中央行政机关与地方行政机关、派出机关与派出机构。

二、行政行为行政行为及其分类也是司考常考的重点内容之一，考生在复习时尤其要分清楚抽象行政行为及具体行政行为。

行政许可：对于行政许可法，重点掌握：(1)行政许可范围。

《行政许可法》第12、13条。

(2)行政许可的设定权。

注意：①国务院设定许可。

国务院的各部门不可以设定许可。

②省、自治区、直辖市人民政府的规章，可以设定临时许可。

③地方设定许可有三点限制。

(3)行政许可的程序。

(4)行政处罚与行政许可听证程序的区别。

行政处罚：对行政处罚，重点掌握3个问题：行政处罚的原则、行政处罚的种类与设定、行政处罚的程序(简易程序、一般程序、行政处罚执行程序)。

难点问题：(1)听证程序的适用范围与具体内容(处罚法第42条)。

(2)行政处罚中的裁执分离原则及其例外(处罚法第46、47、48条)。

三、行政复议1.重点问题：(1)期限问题，行政复议法中有多个条文涉及期限问题，足见行政复议中期限问题的重要性，考生对此必须予以高度重视。

(2)不可提请复议的事项(第9条)。

(3)一般管辖。

(4)行政复议参加人。

(5)受理问题。

(6)复议中的调解。

(7)复议决定的类型。

2. 难点问题：(1)复议范围。

(2)行政复议的管辖。

(3)行政复议机关改变原具体行政行为的含义。

(4)行政终局裁决。

四、行政诉讼在行政诉讼法部分，第一个比较重要、需要考生认真对待的重点问题是行政诉讼和民事诉讼的联系和区别问题。