《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲本
- 格式：docx
- 大小：22.98 KB
- 文档页数：21
下载文档原格式
合集下载
河道采砂规划word资料66页
**江中下游(**市)河道采砂规划**市水利水电勘测设计室2019年6月审定、审核:项目负责人：编制人员：编写：前言**江中下游(**市)河道机械采砂始于20世纪90年代初期，随着**市及周边地区经济建设的快速发展，采砂规模越来越大。
在经济利益的驱使下，各类采砂机械遍布**江中下游河道，滥采乱挖、废渣回弃河道十分严重，对**江中下游的河势稳定、防洪安全以及国民经济发展和社会稳定等带来不利的影响。
为了加强**江中下游河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全，使河道采砂逐步走向科学、依法、有序开采的轨道，根据省水利厅的统一部署和《河道采砂(石)规划编制大纲》，**市水利局组织开展了《**江中下游河道采砂规划》的编制工作。
2019年5月初，我室受**市水利局委托，承担了**江中下游(**市)河道采砂规划工作的编制任务。
接受任务后，我们成立了项目组，深入现场勘测、调查，在掌握基本资料的基础上，经研究分析，理论计算，并根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《**省防洪条例》等法律法规及采砂规划的编制要求，于2019年6月底编制完成了《**江中下游河道采砂规划》。
在编制规划过程中我们得到了**市水利局、交通局、国土资源局、环保局、旅游局、建设局、水产局、**水文站及各有关乡镇的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢！由于首次编制河道采砂规划，经验欠缺，未免存在不足之处，希望有关部门给予批评指正。
目录第一章河道（河段）概况 (5)第一节河道（河段）流经地域的社会经济发展基本情况 (5)第二节河道（河段）概况 (6)第三节河道(河段)的防洪概况 (9)第四节河道（河段）通航概况 (10)第五节河道（河段）水环境、水生态概况 (11)第六节河道（河段）演变概况 (12)第二章河道(河段)水文、泥沙特性 (13)第一节来水特性 (13)第二节来砂特性 (14)第三节水库电站建设对输砂的影响 (15)第三章河道(河段)地质基本情况 (17)第一节地理环境 (17)第二节地貌特征 (17)第三节河床边界条件 (18)第四节河床地质组成 (19)第五节可采区地质情况 (23)第四章河道采砂规划的必要性与紧迫性 (24)第一节河道(河段)采砂的基本情况 (24)第二节非法采砂造成的危害 (26)第三节采砂管理存在的问题 (28)第四节制定规划的必要性和紧迫性 (29)第五章规划的指导思想与原则 (30)第一节规划的指导思想 (30)第二节规划的依据和原则 (31)第三节规划的任务 (31)第六章规划的主要内容 (32)第一节禁采区规划 (32)第二节可采区规划 (39)第三节禁采期与可采期规划 (70)第四节堆砂场的控制数量及布局 (70)第七章规划的主要要求 (75)第一节规划的实施管理 (76)第二节规划的修订 (79)第三节规划实施的经费及来源建议 (79)图纸附图一**江东、西溪河道断面布置示意图附图二**江##溪河道断面布置示意图附图三**江##溪河道断面布置示意图附图四东溪(DX)横断面图附图五西溪(XX)横断面图附图六##溪(FC)横断面图附图七##溪(MX)横断面图附图八十七个采区平面布置图(计17张)附图九**江东、西溪河道断面采砂规划图附图十**江##溪河道断面采砂规划图附图十一**江##溪河道断面采砂规划图第一章河道（河段）概况第一节河道（河段）流经地域的社会经济发展基本情况**江中下游行政区域主要为**市，该市现共辖**岐、##两个省级经济开发区、18个乡镇、3个办事处、447个行政村、2107个自然村，是新兴的中国闽东电机电器城和沿海开放城市。
四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲(2010.06)
四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲四川省水利厅二○一○年六月目录1 基本规定........................................................................................... 错误!未定义书签。
1.1目的意义 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
1.2规划任务 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
1.3规划范围及编制分工 .................................................................. 错误!未定义书签。
1.4规划水平年 .................................................................................. 错误!未定义书签。
1.5指导思想 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
1.6规划原则 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
1.7规划依据 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
河道采砂工作方案
河道采砂工作方案为了加强河道采砂管理，保障河势稳定、防洪安全和生态环境，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本河道采砂工作方案。
一、工作目标通过科学规划、规范许可、严格监管，实现河道采砂有序进行，确保河道采砂活动不影响河势稳定、防洪安全、通航安全和生态环境，保障河道砂石资源的合理开发利用。
二、工作原则1、科学规划原则根据河道的水文、地质、生态等情况，科学合理地划定采砂区域和采砂量，确保采砂活动与河道的自然承载能力相适应。
2、依法许可原则严格按照法律法规和相关政策要求，对采砂申请进行审查和许可，确保采砂活动合法合规。
3、严格监管原则加强对采砂活动的全过程监管，严厉打击非法采砂行为，确保采砂活动按照许可要求进行。
4、生态保护原则在采砂过程中，注重生态环境保护，采取有效措施减少采砂对河道生态系统的影响。
三、采砂规划1、调查摸底对河道的基本情况进行全面调查，包括河道的长度、宽度、水深、流速、泥沙淤积情况、河岸稳定性、生态环境状况等，为采砂规划提供基础数据。
2、划定采砂区域根据调查结果，结合河道的防洪要求、通航要求和生态保护要求，合理划定采砂区域。
采砂区域应避开重要的水利工程、桥梁、码头、航道、饮用水水源保护区等敏感区域。
3、确定采砂量根据采砂区域的地质条件和砂石资源储量，科学确定采砂量。
采砂量应既能满足市场需求，又不超过河道的自然补给能力和承载能力。
4、制定采砂时间表根据河道的水文特征和防洪要求，合理制定采砂时间表。
采砂活动应避开主汛期和鱼类产卵繁殖期等敏感时段。
四、采砂许可1、申请受理采砂申请人应向当地水行政主管部门提出采砂申请，并提交相关材料，包括采砂申请书、采砂方案、营业执照、身份证明、采砂设备清单等。
2、资格审查水行政主管部门应对采砂申请人的资格进行审查，包括申请人的信用状况、采砂经验、技术能力、设备条件等。
3、现场勘查对申请采砂的区域进行现场勘查，核实采砂方案的可行性和合理性，检查采砂设备的安全性和环保性。
四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲
四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲 Corporation standardization office #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲四川省水利厅二○一○年六月目录1基本规定目的意义近年来河道砂石开采出现了一系列问题，频频出现危及涉河建筑物安全运行的情况发生。
为维护河势稳定、治理无序采砂、完善采砂专业规划，水利部2010年1月召开了全国江河重要河段采砂管理规划编制工作会议，启动全国重要江河采砂规划的编制工作，2010年5月《全国江河重要河道采砂管理规划任务书》通过审查。
新水法颁布后，随着采砂管理的重要性越来越受到重视，我省长江流域的岷江、沱江、涪江、嘉陵江等河流所属市、县、区采砂管理权逐渐回归水利部门后，各市、县纷纷加强了本辖区内采砂的立法和规划工作。
从近年采砂管理的实践来看，各地制定的采砂法规和区域性采砂规划在采砂管理中发挥了重要的作用，但从全省来看，采砂规划工作还处于起步阶段，部分地区和河流还未制定相关规划，采砂活动还处于粗放式管理阶段；已制定规划的干支流、上下游管理标准不统一、采区划分和限制条件不一致。
部分采砂规划的研究基础还很薄弱，有些规划应急特征明显，采砂分区规划不尽合理，尤其是“”汶川地震之后为满足灾后重建项目及各地重点项目划定的采砂区，采砂总量未进行有效控制，规划实施与监管措施不具体，从而导致规划的指导性和可操作性不强，增加了监管难度和执法成本，不利于砂石资源的可持续利用。
总体来看，现阶段采砂规划还不成熟、不完善，无法适应新形势下采砂管理的需要。
河道砂石的利用，首先要以确保公共安全为前提。
随着我省经济的快速发展及灾后重建的需要，砂石供应紧张的局面将长期存在，砂石开采利用与人水和谐之间的矛盾也将日益突出。
河道采砂管理的目标是实现依法、科学有序管理。
这三者之间相辅相成，“有序”是目的，“科学”是基础，“依法”是前提和保障。
没有一个健全和便于操作的法律、法规体系，没有系统的科学规划，没有一套有效的管理制度和实施办法，有序管理的目标将难以实现。
河道采砂规划
**江中下游(**市)河道采砂规划**市水利水电勘测设计室2004年6月- 1 -审定、审核: 项目负责人：编制人员：编写：前言**江中下游(**市)河道机械采砂始于20世纪90年代初期，随着**市及周边地区经济建设的快速发展，采砂规模越来越大。
在经济利益的驱使下，各类采砂机械遍布**江中下游河道，滥采乱挖、废渣回弃河道十分严重，对**江中下游的河势稳定、防洪安全以及国民经济发展和社会稳定等带来不利的影响。
为了加强**江中下游河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全，使河道采砂逐步走向科学、依法、有序开采的轨道，根据省水利厅的统一部署和《河道采砂(石)规划编制大纲》，**市水利局组织开展了《**江中下游河道采砂规划》的编制工作。
2004年5月初，我室受**市水利局委托，承担了**江中下游(**市)河道采砂规划工作的编制任务。
接受任务后，我们成立了项目组，深入现场勘测、调查，在掌握基本资料的基础上，经研究分析，理论计算，并根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《**省防洪条例》等法律法规及采砂规划的编制要求，于2004年6月底编制完成了《**江中下游河道采砂规划》。
在编制规划过程中我们得到了**市水利局、交通局、国土资源局、环保局、旅游局、建设局、水产局、**水文站及各有关乡镇的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢！由于首次编制河道采砂规划，经验欠缺，未免存在不足之处，希望有关部门给予批评指正。
目录第一章河道（河段）概况 (6)第一节河道（河段）流经地域的社会经济发展基本情况 (6)第二节河道（河段）概况 (7)第三节河道(河段)的防洪概况 (10)第四节河道（河段）通航概况 (11)第五节河道（河段）水环境、水生态概况 (12)第六节河道（河段）演变概况 (13)第二章河道(河段)水文、泥沙特性 (14)第一节来水特性 (14)第二节来砂特性 (15)第三节水库电站建设对输砂的影响 (16)第三章河道(河段)地质基本情况 (18)第一节地理环境 (18)第二节地貌特征 (18)第三节河床边界条件 (19)第四节河床地质组成 (20)第五节可采区地质情况 (24)第四章河道采砂规划的必要性与紧迫性 (26)第一节河道(河段)采砂的基本情况 (26)第二节非法采砂造成的危害 (28)第三节采砂管理存在的问题 (30)第四节制定规划的必要性和紧迫性 (31)第五章规划的指导思想与原则 (32)第一节规划的指导思想 (32)第二节规划的依据和原则 (33)第三节规划的任务 (34)第六章规划的主要内容 (35)第一节禁采区规划 (35)第二节可采区规划 (41)第三节禁采期与可采期规划 (73)第四节堆砂场的控制数量及布局 (73)第七章规划的主要要求 (79)第一节规划的实施管理 (80)第二节规划的修订 (83)第三节规划实施的经费及来源建议 (83)图纸附图一**江东、西溪河道断面布置示意图附图二**江##溪河道断面布置示意图附图三**江##溪河道断面布置示意图附图四东溪(DX)横断面图附图五西溪(XX)横断面图附图六##溪(FC)横断面图附图七##溪(MX)横断面图附图八十七个采区平面布置图(计17张)附图九**江东、西溪河道断面采砂规划图附图十**江##溪河道断面采砂规划图附图十一**江##溪河道断面采砂规划图第一章河道（河段）概况第一节河道（河段）流经地域的社会经济发展基本情况**江中下游行政区域主要为**市，该市现共辖**岐、##两个省级经济开发区、18个乡镇、3个办事处、447个行政村、2107个自然村，是新兴的中国闽东电机电器城和沿海开放城市。
某市河道采砂规划报告(按《河道采砂规划编制规程》编写)
14.5 9.36 1.49 1.85 2.77 0.9 1.85 0.5 0.5 0.2 0.7 0.5 35.12
2016
14.5 9.36 1.49 1.85 2.77 0.9 1.85 0.5 0.5 0.2 0.7 0.5 35.12
2017
14.5 9.36 1.49 1.85 2.77 0.9 1.85 0.5 0.5 0.2 0.7 0.5 35.12
x:4953064.996373 y:565401.386638
2、可采区规划
本次共规划16段可采河段。采区范围主要根据河道
冲淤部位和对河道演变影响程度等决定采区主要尺 寸，采区宽度不宜超过河宽的1/2。
编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
可采区河段名称
下游坐标
x:4942325.401127 y:553199.335643
x:4942174.117124 y:553309.067977
x:4942507.198948 y:553793.168032
x:4942680.393410 y:554017.063979
x:4953038.588600 y:565384.923658
平衡的原则。
2、规划任务
（ ）江市区河道采砂规划的主要任务是经过调
查分析采砂现状，分析总结采砂过程中存在的主 要问题，初步分析（ ）江河道演变规律、演变
趋势、来水来砂情况，充分考虑保障防洪安全及 对河道采砂的限制和要求；在深入分析河道采砂 对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境 保护及其他方面影响的基础上，根据泥砂输移和 补给规律、结合社会经济发展对砂石的需求，研 究选定规划期内禁采区、可采区和保留区、提出 年度采砂控制总量及分配规划；对砂石开采的主 要控制性指标加以限定。
2016
14.5 9.36 1.49 1.85 2.77 0.9 1.85 0.5 0.5 0.2 0.7 0.5 35.12
2017
14.5 9.36 1.49 1.85 2.77 0.9 1.85 0.5 0.5 0.2 0.7 0.5 35.12
x:4953064.996373 y:565401.386638
2、可采区规划
本次共规划16段可采河段。采区范围主要根据河道
冲淤部位和对河道演变影响程度等决定采区主要尺 寸，采区宽度不宜超过河宽的1/2。
编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
可采区河段名称
下游坐标
x:4942325.401127 y:553199.335643
x:4942174.117124 y:553309.067977
x:4942507.198948 y:553793.168032
x:4942680.393410 y:554017.063979
x:4953038.588600 y:565384.923658
平衡的原则。
2、规划任务
（ ）江市区河道采砂规划的主要任务是经过调
查分析采砂现状，分析总结采砂过程中存在的主 要问题，初步分析（ ）江河道演变规律、演变
趋势、来水来砂情况，充分考虑保障防洪安全及 对河道采砂的限制和要求；在深入分析河道采砂 对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境 保护及其他方面影响的基础上，根据泥砂输移和 补给规律、结合社会经济发展对砂石的需求，研 究选定规划期内禁采区、可采区和保留区、提出 年度采砂控制总量及分配规划；对砂石开采的主 要控制性指标加以限定。
采砂规划编制规程,编制要求
《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组二OO四年十一月前言国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。
长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。
据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。
依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。
该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。
为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。
长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。
2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。
2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。
根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
目录1 规程编制的必要性和目的2 适用范围3 编制依据和相关法规与标准3.1 编制依据3.2 相关法规与标准4 章节主要内容4.1 正文4.2附录4.3条文说明5 工作进度6 专题研究6.1可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究6.2国内外河道采砂管理情况调研7 经费预算安排8 编制组人员组成及工作分工8.1编制组人员组成8.2工作分工1 规程编制的必要性和目的我国众多江河内蕴藏着较丰富的砂石，是主要的建筑材料来源之一。
河道采砂规划
**江中下游(**市)河道采砂规划**市水利水电勘测设计室2004年6月- 1 -审定、审核: 项目负责人：编制人员：编写：前言**江中下游(**市)河道机械采砂始于20世纪90年代初期，随着**市及周边地区经济建设的快速发展，采砂规模越来越大。
在经济利益的驱使下，各类采砂机械遍布**江中下游河道，滥采乱挖、废渣回弃河道十分严重，对**江中下游的河势稳定、防洪安全以及国民经济发展和社会稳定等带来不利的影响。
为了加强**江中下游河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全，使河道采砂逐步走向科学、依法、有序开采的轨道，根据省水利厅的统一部署和《河道采砂(石)规划编制大纲》，**市水利局组织开展了《**江中下游河道采砂规划》的编制工作。
2004年5月初，我室受**市水利局委托，承担了**江中下游(**市)河道采砂规划工作的编制任务。
接受任务后，我们成立了项目组，深入现场勘测、调查，在掌握基本资料的基础上，经研究分析，理论计算，并根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《**省防洪条例》等法律法规及采砂规划的编制要求，于2004年6月底编制完成了《**江中下游河道采砂规划》。
在编制规划过程中我们得到了**市水利局、交通局、国土资源局、环保局、旅游局、建设局、水产局、**水文站及各有关乡镇的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢！由于首次编制河道采砂规划，经验欠缺，未免存在不足之处，希望有关部门给予批评指正。
目录第一章河道（河段）概况 (6)第一节河道（河段）流经地域的社会经济发展基本情况 (6)第二节河道（河段）概况 (7)第三节河道(河段)的防洪概况 (10)第四节河道（河段）通航概况 (11)第五节河道（河段）水环境、水生态概况 (12)第六节河道（河段）演变概况 (13)第二章河道(河段)水文、泥沙特性 (14)第一节来水特性 (14)第二节来砂特性 (15)第三节水库电站建设对输砂的影响 (16)第三章河道(河段)地质基本情况 (18)第一节地理环境 (18)第二节地貌特征 (18)第三节河床边界条件 (19)第四节河床地质组成 (20)第五节可采区地质情况 (24)第四章河道采砂规划的必要性与紧迫性 (26)第一节河道(河段)采砂的基本情况 (26)第二节非法采砂造成的危害 (28)第三节采砂管理存在的问题 (30)第四节制定规划的必要性和紧迫性 (31)第五章规划的指导思想与原则 (32)第一节规划的指导思想 (32)第二节规划的依据和原则 (33)第三节规划的任务 (34)第六章规划的主要内容 (35)第一节禁采区规划 (35)第二节可采区规划 (41)第三节禁采期与可采期规划 (73)第四节堆砂场的控制数量及布局 (73)第七章规划的主要要求 (79)第一节规划的实施管理 (80)第二节规划的修订 (83)第三节规划实施的经费及来源建议 (83)图纸附图一**江东、西溪河道断面布置示意图附图二**江##溪河道断面布置示意图附图三**江##溪河道断面布置示意图附图四东溪(DX)横断面图附图五西溪(XX)横断面图附图六##溪(FC)横断面图附图七##溪(MX)横断面图附图八十七个采区平面布置图(计17张)附图九**江东、西溪河道断面采砂规划图附图十**江##溪河道断面采砂规划图附图十一**江##溪河道断面采砂规划图第一章河道（河段）概况第一节河道（河段）流经地域的社会经济发展基本情况**江中下游行政区域主要为**市，该市现共辖**岐、##两个省级经济开发区、18个乡镇、3个办事处、447个行政村、2107个自然村，是新兴的中国闽东电机电器城和沿海开放城市。
《河道采砂规划编制规程》解读
摘 要 ： 河道 采砂 规 划编制 规程 》 实施 ， 于规 范和指 导 河道 采 砂规 划 工作 ， 高河道 采砂 规 划 的编 制质 量 具 《 的 对 提
有重要 意 义。 河道采砂 规 划编 制人 员和 采砂 管理人 员应 正确理 解 和合 理 掌握 该 项技 术标 准 中的 适 用范 围、 本 基 原 则和 基本 要 求 、 划期 、 规 术语 和基 本 资料 、 河道 演 变与 泥 沙补 给 分析 、 采砂 分 区规 划 、 采砂 影 响 分析 、 划 实施 规
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｈ ｍｐ ｅ ｎ ａ ｉ ｎ ｏ ｉ ａ ｃ ｆ Ｒｉ ｅ ｏ ｒ ｅ Ｓ ｎ － ｎ ｎ ｌ ｎ ｉ ｇ ｉ ｆ ｇ ｅ ｔ ｓｇ ｉ ｃ ｎ ｅ ｔ ｅ ｕ ａｅ ｓｒ ｃ ：Ｔ ｅ ｉ ｌ ｍｅ ｔ ｔ ｆ Ｇｕ ｄ ｎ ｅ ｏ ｖ ｒ Ｃ ｕ ｓ ａ ｄ ｍｉ ｉ ｇ Ｐ ａ ｎ ｎ ｓ ｏ ｒ ａ ｉ ｎ ｆ ａ ｃ ｏ ｒ ｇ ｌ ｔ ｏ ｉ
ｐａ ｎｎ ｃｉｉ ｅ ｆｓｎ ｎｎ ｎ ｒｖ ｒＣ Ｈ Ｓ ｓａ ｄ ｑ ａｉ ｍｐ ｏ ｅ ｎ ｎ ｐａ ｋｎ ． ｅ ｗｒ ｅ ｓａ ｄ ｍａ ａ ｅ ｌｎ ｉ ｇａ ｔ ｔ ｓｏ ａ ｄ ｍｉｉ ｇｉ ｉｅ Ｏ ｒｅ ｎ ｕ ｌｔ ｉ ｒ ｖ ｍｅ ｔｉ ｌｎ ｍａ ｉｇ Ｔｈ ｉ ｒ ｎ ｎ ｇ — ｖｉ ｙ ｔ ｍｅ ｔｓａ ｈ ｕｄ ｃ ｒｅ ｔ ｓｅ ｈ ｉ ｏ ｔｎｓｏ ｌｎ ｉｇｉ ． ｐ ｌ ａｉｎ ｓｏ ｅ ｏ ｅｇ ｉ ａ ｃ ， ａ ｉ ｒｎ ｉｌｓ ｎ ｔｆ ｓ ｏ ｌ ｏ ｒｃｌ ｍａ ｔｒｔｅ ｍａｎ ｃ ｎｅ ｔ ｆｐａ ｎｎ ． ａ ｐｉ ｔｏ ｃ ｐ ｆｔ ｕ ｄ ｎ ｅ ｂ ｓｃ ｐ ｉｃｐｅ ｙ ｅ ｃ ｈ
与 管 理 和 报 告 编 写 等 主 要 内容 ， 定 和 实施 好 河 道 采 砂 规 划 制 关 键 词 ： 砂 规 划 ：编 制 规 程 ；解 读 采
长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制大纲
长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制大纲与技术要求1 总则1.1长江中下游干流河道采砂事关长江河势稳定、防洪和通航安全及沿江工农业设施的正常运用。
为加强长江中下游干流河道采砂项目的管理，规范采砂项目可行性论证工作，提高技术成果质量，保证采砂项目的科学性、合理性，特制定本编制大纲与技术要求。
1.2本编制大纲与技术要求适用于《长江中下游干流河道采砂规划报告》确定的可采区以及整修长江堤防进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等采砂项目的可行性论证。
1.3承担长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制工作的单位的设计、科研或咨询资质应符合有关规定。
编制完成的可行性论证报告应按有关程序报主管部门审批。
1.4长江中下游干流河道规划可采区的可行性论证报告应根据批准的《长江中下游干流河道采砂规划报告》及采砂规划实施方案进行编制。
因整修长江干堤进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等采砂项目的可行性论证报告应在长江干堤吹填固基工程、河道整治工程、吹填造地工程的可行性研究报告或初步设计报告已审批的基础上进行编制。
1.5采砂项目可行性论证报告应在收集基本资料，对采砂河段的水文泥沙特性及河势演变情况进行深入分析研究的基础上，充分论证采砂对采砂河段（指采砂可能涉及影响的河段）的河势变化、防洪与通航安全、水生态环境等的影响，提出科学的论证结论。
对于河势变化敏感、有重要防洪工程、通航条件不良以及水生态环境敏感的河段，应开展相应的专题研究（含数学模型计算分析），必要时还应进行物理模型试验研究。
1.6采砂项目可行性论证报告编制的基本要求和深度为：分析和预测采砂河段河道演变规律和发展趋势；确定采砂规模；选定采砂区位置和范围，分析确定采砂区平面坐标、控制开采高程，分析床砂组成、砂质、储量以及补给情况；综合论证采砂对采砂河段的河势变化、防洪与通航安全、水生态环境等的影响，提出科学的论证结论以及减轻不利影响的对策措施；基本拟定采砂船采砂能力、采（运）砂船只数量及作业方式，基本确定采砂作业施工期及采砂作业时间，落实现场监管、采砂作业安全管理以及河床动态监管的措施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数：120更新时间：2004-11-22《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组二OO四年十一月国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。
长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。
据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。
依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。
该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。
为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。
长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。
2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。
2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。
根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
1 规程编制的必要性和目的2 适用范围3 编制依据和相关法规与标准编制依据相关法规与标准4 章节主要内容正文附录条文说明5 工作进度6 专题研究可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究国内外河道采砂管理情况调研7 经费预算安排8 编制组人员组成及工作分工编制组人员组成工作分工1 规程编制的必要性和目的我国众多江河内蕴藏着较丰富的砂石，是主要的建筑材料来源之一。
随着我国经济建设的发展，建筑市场对砂石的需求量越来越大，在一些江河中采砂规模呈迅速增大趋势，大量的、掠夺式的、无序的乱采滥挖，不仅严重改变河床自然形态，直接造成局部河势的恶化，影响河岸稳定，破坏鱼类等水生物的繁殖栖息环境，影响江河水质和水体功能，而且严重威胁着防洪和通航的安全。
据了解，在长江、黄河、淮河、海河、松辽河、珠江流域的干支流大多存在不同程度的采砂活动，采砂管理已受到国务院领导的高度重视和社会的广泛关注。
采砂规划是采砂管理的重要依据，也是保证科学有序采砂的基础。
缺乏采砂规划的指导，必然导致无序采砂，因此制定采砂规划，科学地规范采砂活动，是维护河势稳定、保障防洪和通航安全的迫切需要。
采砂规划具有以下主要特点：一是采砂规划不以工程为主要措施，也不是一项产业规划，而是对采砂活动加以限制和引导；二是规划对象的动态性强；三是不以盈利为目标。
国内目前尚无一部适应指导采砂规划编制的规程规范，因此，尽快制定《河道采砂规划编制规程》，规范和指导河道采砂规划的编制工作是十分必要的。
制定《河道采砂规划编制规程》的目的是：规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，为河道采砂规划的编制工作提供依据。
2 适用范围该规程适用范围为大江、大河、大湖及重要支流的河道采砂规划的编制。
采砂活动指在河道（包括河口、湖泊、水库、人工水道、蓄滞洪区等）管理范围内采挖砂、石，取土和淘金等。
中小河流采砂规划的编制可参照执行。
3 编制依据和相关法规与标准编制依据主要编制依据包括水利技术标准体系表、水利部建设与管理司2003年5月《关于委托制定〈河道采砂规划编制规程〉的函》，水利标准化工作合同书以及该标准制定项目任务书、项目建议书。
相关法规与标准（1）《水法》、《防洪法》、《环境保护法》等法律；（2）《河道管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《航道管理条例》、《自然保护区条例》等法规；（3）《水利技术标准编写规定》(SL 1-2002)、《水利标准化工作管理办法》（水国科[2003]546号）等规范性文件。
4 章节主要内容本规程拟包括正文、附录和条文说明三个部分。
正文1 总则本章应说明制定本规程的目的、适用范围和对象，编制、修订采砂规划的基本要求和原则，以及规程中带有共性的规定。
主要内容要求如下：概括地阐明制定本规程的理由和依据。
为统一河道采砂规划编制基本原则、主要工作内容、工作深度和有关技术要求，特制定本规程。
说明本规程适用范围。
本规程主要适用于为大江、大河、大湖及重要支流的河道采砂规划的编制。
中小河流采砂规划的编制可参照执行。
采砂活动指在河道（包括河口、湖泊、水库、人工水道、蓄滞洪区等）管理范围内采挖砂、石，取土和淘金等。
（这部分将来可能写到条文说明中）对采砂规划性质和特点的阐明和规定。
采砂规划不是以资源利用为目的的产业规划，而是一项对采砂活动加以限制和引导的限制规划。
其目的是在维护河稳定、保障防洪和通航安全的前提下，科学适度地利用河道砂石。
对河道采砂规划内容的规定。
河道采砂规划的主要内容应包括河势演变分析，禁采区、保留区的划定和可采区规划，禁采期和可采期的确定，规划方案采砂影响分析以及对采砂机具和作业方式的原则要求。
对采砂规划编制的要求和规定。
采砂规划应遵循国家有关水法规和有关方针政策的要求，并符合有关流域综合规划和防洪、河道、航道整治等专业规划，正确处理规划中应考虑的相关关系。
可根据河道的不同特性如山丘区河道和冲积平原河道，分河段进行编制。
对规划期的规定。
规划期应根据不同河流的特性提出原则要求。
一般以5年左右为宜。
对基本资料及以往有关成果收集与整理的原则要求。
对规划执行过程中的动态管理的原则要求。
2 基本资料编制采砂规划应收集、整理、分析有关的基本资料，包括气象、水文泥沙、河道、地质、涉水工程、航运、生态环境、社会经济等方面资料。
流域综合利用规划、防洪规划、河道整治规划等流域开发利用规划成果，以及流域开发利用情况、规划河段水利工程分布情况等。
本章对各方面资料的要求作出原则规定。
主要内容应包括：气象、水文、泥沙资料。
提出采砂规划所必需的气象、水文、泥沙特征资料（包括实测资料和调查资料）内容和相应技术要求（包括资料年限要求）。
（1）气象特性。
流域及规划河段所在地区的基本气象特性。
（2）水文特性。
对不同河流应予分析的水文资料及共同的水文特性进行规定。
包括年、月径流系列的还原计算和插补延长、简要地分析说明流域的径流时空分面特性、分析计算并说明规划河段主要控制点年、月径流特征。
分析说明规划河段洪枯水位特征。
规划河段位于防洪重点河段时，还应简要分析说明流域及规划河段洪水特征，防洪控制水位等。
（3）泥沙特性。
除收集流域内主要控制站泥沙资料外，还应收集规划河段土壤、植被条件等资料；分析计算规划河段各控制点泥沙特征（包括悬移质、推移质特征值及颗料级配等）；分析说明泥沙来源、时空分布及组成；简要分析说明流域产沙影响因素、水利工程及水土保持对来沙的影响，规划期内流域来沙变化趋势等。
（4）冰情。
分析说明规划河段冰情特性，分析规划河段发生冰坝、冰塞的可能性以及采砂的影响。
（5）潮汐。
当规划河段位于感潮河段或潮汐河段时，应收集有关资料并分析潮汐规律及特征潮水位、潮流特性，分析潮汐河段泥沙特性、潮流对河道冲淤及河床稳定性的影响。
（6）当规划对象为湖泊时，应根据湖泊特征及规划需要，收集湖泊及控制流域有关气象、水文及泥沙资料，并开展相关分析。
河道资料。
（1）地形资料。
收集规划河段历年河道地形资料，提出应充分利用以往河道地形测量资料的要求，必要时应进行专门测量。
（2）床沙质资料。
收集规划河段历年床沙质测验资料，必要时应进行补充采样分析。
分析规划河段床沙分析特征及粒径等。
（3）以往河道的河床平面变化和冲淤变化分析成果的收集。
地质资料。
提出采砂规划河段地质资料的要求。
（1）河道的地质环境。
说明河道的发育情况（地貌及现状），河道砂层的分布情况，砂层总体储量、质量，进行可开采性评价。
（2）采区的基本地质情况。
说明具体开采河段或采区砂层的质量、储量以及开采的限制条件。
必要时应进行外业勘探。
（3）与开采有关的环境地质问题。
涉水工程资料。
提出对说明河道两岸和河道内已建涉水工程及其运行条件资料的要求以及规划期内拟建的涉水工程的规划情况。
航运资料。
提出对航运现状以及有关规划要求的资料。
生态环境资料。
提出对生态环境保护规划、水功能区划、生态环境现状资料的要求。
社会经济资料。
提出对社会经济主要指标的资料要求。
提出收集相关的流域规划、专业规划和科研成果的收集与整理分析的要求。
对规划河段已往和现状采砂及管理情况调研分析的要求。
3 河道演变分析规定河道采砂规划应进行河道演变分析工作。
河道演变分析应包括历史河道演变和近期河道演变及演变趋势以及泥沙补给分析。
对水文、地形等资料缺乏的河流，应进行河道基本特性的调查，河道演变分析可适当简化。
历史时期河道演变。
分析历年河道地形图及史籍资料，简要说明历史时期河道的演变规律。
近期河道演变。
根据近期河道地形等资料，对比分析河床的平面变化及冲淤变化。
通过上下游、干支流多年实测水沙平衡情况，进行规划河段年际、年内冲淤总量分析、冲淤变幅、泥沙冲淤及其分布对河道行洪能力影响初步分析；分析河道近期年际与年内深泓线、岸线及横断面变化规律并说明其与来水来沙的关系。
分析并说明河道碍航浅滩冲淤演变规律、碍航情况及航道整治实施效果等。
分析并说明水利枢纽、护岸工程、航道整治工程及砂石骨料开采等人类活动对河道演变的影响。
河道演变趋势。
分析河道演变总的发展趋势，若因河道修建水利枢纽、流域实施水土保持等因素而使河道来水来沙及边界条件等方面在采砂规划期内发生或可能发生长期较大的系统性变化时，分析其变化对河道演变的影响及演变趋势。
提出泥沙来源及补给分析的内容与方法。
对河流的来水来沙、泥沙输移特性等进行分析。
该部分内容是否列为附录，下阶段视情况确定。
4 采砂规划禁采区划定。
提出禁采区划定的原则和要求。
对河势稳定、防洪与通航安全、水生态环境保护、沿江涉水工程和设施正常运行以及穿（跨）河建筑物运行安全等有直接不利影响的水域，自然保护区、重要生物栖息地和繁殖场、饮水水源保护地，应列为禁采区。
4. 根据禁采区确定的原则，划定禁采区，包括禁采河段和禁采水域。
保留区划定。
提出保留区划定的原则和要求。
对开采条件较差或因暂时无砂可采或因采砂对河势稳定、防洪或通航安全以及水生态环境保护有潜在影响的水域宜划定为保留区。
保留区可根据河势等实际情况的变化，在规划期内或规划修订时作相应调整。