新《刑事诉讼法》下技术侦查制度的探讨

手段 。 ” 解 读 该 观 点 不 难 揣 测 出其 与 新 法 中将 控
用” ，体 现 了 立 法 者 立 足 实 践 ，推 进 法 律 健 全 的决 心 。然 而 ， 由于 种 种 原 因 ，此 次 有 关 “ 技 术 侦 查 ”的 规 定 也 非 尽 善 尽 美 ，诸 如 案 件 适 用 范 围
“ 技术 侦查 ” 为 题 规 定 了 第 一 百 四 十 八 条 到 第 一
百 五 十 二 条 共 五 条 内容 ， 涉 及 到 技 术 侦 查 的 适 用
影 响 效 益 最 大 化 ，并 预 估 风 险 提 出 对 策 。
一
案 件 、适 用 主 体 、期 限 、侦 查 人 员保 密 义 务 、其 他机 关配合 义务 、 技 术 侦 查 取 得 材 料 证 据 合 法 性 等 内容 。自新 刑 诉 法 出 台 以来 ，学 者 们 对 此 次 修 改进 行 了广 泛 而 深 刻 的 讨 论 ，褒 贬 不 一 ， “ 技 术 侦 查 ”的增 设 也 包 括 在 内 。技 术 侦 查 进 入 刑 诉 法
较 多 的 部 分 ，认 为 控 制 下 交 付 、卧底 等 方 法 不 一 定涉 及 “ 技术” ，将其 纳入 “ 技 术 侦 查 ”一 节 规 定 并 不 合 适 。还 有 的学 者 提 出 “ 所 谓技术侦 查 ，
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ １ — ３ ０
作者 简介 ：周 珥 （ １ ９ ８ ８ 一），女 ，陕西省西安市人 ，硕 士研 究生。研究方向 ：侦查学 、证据 法学研 究。
刑诉 已经正式 生效 ，侦 查机 关使用技 侦措 施在案 件 范 围、申请 程序 、操作 过程 等方 面受到 全 面 的规 范和 制约 ，详 悉新 刑 事诉 讼 法 对公 安机 关使用技 侦措 施 的影响是 当前公 安机

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９７— —
组 织 为 目的 ，采 取 暴 力 、破 坏 、恐 吓 或 者 其 他 手
法 官 在 审理 案 件 中机 械 地 遵 守 法 律 规定 ，遏 制 了
段 ，造成 或 者 意 图造 成人 员 伤亡 、重 大财 产 损 失 、 公 共 设 施 损 坏 、社 会 秩 序 混 乱 等 严 重 社 会 危 害 的 行 为 。煽 动 、资 助 或 者 以其 他 方 式 协 助 实 施 上 述 活动 的 ，也 属 于恐 怖 活 动 。黑 社 会 性 质 的 组 织 犯
赋 予 自由裁 量 权 ，权 力 是 否被 滥 用 ，有 法 律 如何
行 违 法 犯 罪 活 动 ，称 霸 一 方 、 为 非 作 恶 ，欺 压 、 残 害百 姓 ，严 重 破 坏 经 济 、社 会 生 活 秩 序 的 组 织 犯 罪 。走 私 、贩 卖 、运 输 、制 造 以及 非 法 持 有 毒 品都 是 毒 品犯 罪 ，但 是 只有 达 到 “ 大 ” 的 标 准 重 才 可 以适 用 技 术 侦 查 措 施 。其 他 严 重 危 害 社 会 的 犯 罪 案 件是 兜 底条 款 ，是 指 上述 四类 犯 罪 之 外 的 ， 并 与之 具 有 “ 同质 性 ” 的 ，即具 有 同等 程 度 的社
相对 于一般 侦 查措 施 ，技 术 侦查 措施 具 有 以下 特征 ： （） 技 术性 。仅 从 字 面含 义理 解 可知 ，技 １
术侦 查 措施 是 采用 一定 的技术 手段 进 行 的侦 查 活 动 ，没 有 技术 手 段便 谈不 上 技术 侦查 ； （）特 ２ 定性 。技 术侦 查 仅 能 由特 定 主体 在 特 定案 件 中用 于特 定 对 象 ，因此 ，技 术 侦查 措施 的特 定 性体 现在 特 定 主体 、特 定案 件 和 特定 对 象 上 ，故 不是 由特 定 主体 实施 的 、或 者不 是 针对 特定 案 件适 用 的 、抑或 对 不特 定对 象 进行 的侦查 措施 都 不 是技 术侦 查 措施 ； （） 隐秘 性 。通 常 指 在侦 查对 ３

为的需要 ， 无论是刑事立案前还是刑事立案后都可以采取
技术侦 查措施 ， 而我 国新 《 刑事诉讼法》 第一百四十八条规 定公安机关和检察机关在立案后才 能使用技术侦查措施。
・
１ ４ ３ ・
傅 国 ： 完善我 国技 术侦 查措 施 的立 法构 想
所谓立案， 是指公安机关、 检察机关 、 法 院 对 于 报案 、 举报 、
立法中图分类号d9153文献标识码a文章编号167323910143014日十一届全国人大常委会第五次会议重的犯罪即危害国家安全等类型的犯罪主要是考虑到这通过的关于中华人民共和国刑事诉讼法的决定第57几种类型的犯罪关系到国家主权和领土完整关系到国家条明确规定在刑事诉讼法第二编第二章第七节后设立第政权的稳定问题采用技术侦查措施有助于提高破案效八节技术侦查措施刑事诉讼法专门增添一节共5率维护社会公民的人身与财产安全维护社会稳定
、
技术侦查措施的立法缺陷
（ 一） 技 术 侦 查措 施 的适 用 范 围不 明确
我国新 《 刑事诉讼法》 对技术侦查措施 的适用范围采取 列举 加兜底的方式加以规定。该法第 一百四十 八条规定 ： “ 公安机关在立案后 ， 对于危害国家安全犯罪 、 恐怖活动犯 罪、 黑社会性质的组织犯罪 、 重大毒品犯 罪或者其他严重危 害社会的犯罪案件 ， 根据侦查犯罪 的需要， 经过严格 的批准
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以新《 刑事诉讼法》 为视 角
傅 国
（ 山东大学 法学 院， 山东 济南 ２ ５ ０ １ ０ ０ ）
【 摘 要】 我 国２ ０ １ ２年新颁布的《 刑事诉讼法》 首次对技术侦查作 出规定， 这对技 术侦查的规范化和合法化有着 重要意义。 但其规定存在着许 多缺 陷： 适用范围不明确、 实施主体不合理、 适用阶段不科 学、 审批程序不严格、 使用次

对新刑诉法中技术侦查措施的思考一、技术侦查措施概述及新刑诉法规定下的实施意义技术侦查措施是为应对现代犯罪的多发性、复杂性和智能型等特点而采用的新型侦查手段，主要包括电话监听、电子监控和邮件检查等秘密的专门技术手段，具有技术性、秘密性和易侵犯性等特征。

技术侦查措施为侦查机关迅速破案，有效打击犯罪，节约司法资源提供了条件；但同时也极易对公民的隐私权、通信权等基本权利造成侵害。

新刑诉法下其实施有着更为实际的意义：（一）明确其法律地位。

《刑事诉讼法》修改之前，在《国家安全法》、《人民警察法》中只有个别条款规定了技术侦查措施，并且这些条款也很简单，但这次素有“小宪法”之称的《刑事诉讼法》的修改明确设立一节规定技术侦查措施。

这就把技术侦查措施从普通法提升到了基本法的高度，提高了技术侦查措施的法律地位，并且新刑诉法也规定了技术侦查措施的适用条件和程序，为技术侦查措施的运用提供了程序法保障。

（二）及时惩罚犯罪。

此次《刑事诉讼法》修改规定技术侦查措施，适应了当前犯罪发展变化的趋势，有助于减少来自外部的干扰，提高犯罪侦查效率，有效控制犯罪，预防犯罪。

（三）获得证据不需转化。

在《刑事诉讼法》修改之前，技术侦查措施在实际中是存在的，但是由于没有刑诉法上的合法地位，技术侦查措施收集的材料往往需要通过讯问犯罪嫌疑人来重新加以确认和固定转化才能作为证据使用，这又回到了“重口供”的轨道上，使以前试图摒弃“重口供，轻证据”的努力大打折扣。

此次《刑事诉讼法》修改规定“采取技术侦查措施收集的材料在刑事诉讼中作为证据使用”，这有助于提高证据的证明能力，在一定程度上减少对口供的依赖，减少刑讯逼供。

二、新刑诉法中技术侦查措施的法律缺陷新《刑事诉讼法》把技术侦查措施作为一种独立的侦查手段，分别从技术侦查措施的适用范围、程序，批准决定及有效期，保密，秘密侦查和控制下交付，证据使用五个方面加以规定，有进步之处，但其中也有问题。

（一）审批程序过于模糊根据新《刑事诉讼法》第148条的规定，对于某些案件，公安机关或者检察机关根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，就可以采取技术侦查措施，此规定过于模糊。

２ ０ １ ２年新 修改 的刑事 诉讼 法在 “ 侦 查” 一章 中增 设 了 “ 技术 侦 查措施 的 正当运 用被 打上 问号 。而新 刑诉 法对 技术侦 查措 施
侦查 措施” 一 节五个 条文 ， 明确规 定技术 侦查措施 实施 的主体 、 实 的肯定， 使得技术侦查措施有了合法化的依据， 符合我国日益严 施 的对象 、 针 对 的案件 以及 实施 的程序 等 问题 ， 从立 法上 肯定 了 峻 的治安 形势 的需要 ， 也符 合 国际潮流 。 技术 侦查措 施 ， 体现 了刑诉 法对 侦查 领域 的特殊 关注 。 新 刑事诉 讼法赋 予侦 查机 关技 术侦查权 ， 将 技术侦查 措施 的授 权从 普通法
需要 ， 根 据 国家 有关规 定 ， 经 过严格 审批 ， 采 取的一种 特定 技术手 施有 限 的适 用 范围 、 固定 的模 式与程 序 ， 来保 证技 术侦 查措施 的
段 。与其他 侦查措 施相 比， 技 术侦 查措施 因其 技术 性的特 征 ， 更 合理适用， 限制技术侦查措施的滥用， 最终是为了保障公民的基 容易查 找 出隐藏 的犯罪 证据 ， 更有利 于案 件 的侦 破 ， 更 能提 升证 本 人权 ， 避 免司法 权力 的扩展 对公 民私权 利造 成侵害 与影 响 。
等 基本 权利 ， 这 也是 技术 侦查 措施 饱受诟 病 的根源 。 尽管 技术 侦 为 刑事 诉讼 的证据 ， 认可 了技 术侦 查措施 获得 信息 的证据 资格 ， 查 措施存 在缺 陷 ， 但 同时这 也是 一种 必要 的手段 ， 为 实现 打击犯 规定 依法采 取技术侦 查措施 所收集 的材料 属于 电子数据 ， 可以用 罪 的 目的， 有必 要肯定 这一 措施 ， 只 是需 要对技 术侦 查措施 的运 于侦 查 、 起诉、 审判 的刑事 诉讼 环节 。这一 规 定使技术 侦查措 施 用加 以合理 的 限制 ， 以保障这 一措 施运用 的合法 性、 合理 性， 尽可 所发 挥 的作用 更加突 出， 实现 了技 术侦 查与起 诉 、 审判 等刑事 诉 能 实现打击 犯罪 与保 障人 权的 双赢 。

303艺术文化交流2013年08月下半月刊一、进一步明确新刑诉法对技术侦查措施的相关规定新刑诉法对技术侦查措施进行了详细规定，检察机关可以采取技术侦查手段辅助侦查，通过技术侦查措施所获取的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用，技术侦查措施在收集固定证据方面的优势已经显现，同时对职务犯罪嫌疑人产生极大的震慑作用，技术侦查措施必将成为检察机关严惩职务犯罪的一大锐利武器。

新刑诉法对检察机关适用技术侦查措施有有如下规定：新刑诉法第148条规定：1、能够决定采取技术侦查措施的主体是公安机关和人民检察院；2、公安机关、人民检察院只有在立案之后才可以采取技术侦查措施；3、新刑诉法还规定了技术侦查措施适用的范围仅限于重罪大案。

新刑诉法第148、149、150条规定，技术侦查措施适用程序必须经过严格的批准手续，必须严格按照批准的措施种类、对象和三个月的期限，否则不得自行适用。

新刑诉法第150条、152条还明确规定，技术侦查措施适用应严格注意保密，保护隐私。

技术侦查措施收集的材料在刑事诉讼法中可以作为证据使用并被采纳。

新诉讼法对技术侦查措施的适用作了严格具体的规范，但其中些许内容只是弹性的规定，在贯彻执行过程中还需要进一步细化。

新诉讼法修改后，最高检对《人民检察院刑事诉讼规则》进行修改，征求意见稿中在“侦查”一章中新增一节“技术侦查措施”共七条条文，进一步规范技术侦查措施的适用。

二、检察机关如何适应新刑诉法技术侦查措施的规定（一）加强学习，转变侦查观念检察机关干警必须加强学习新刑诉法修改的主要内容，通过集中网络视频培训、视频录像自学、各部门研讨、座谈等多种形式，全面透彻学习新刑诉法修改的精神实质，做到融会贯通，牢固树立尊重和保障人权的司法理念，杜绝办案违法行为的发生，履行法律监督职能。

（二）转换侦查思路，完善侦查模式在实践中，检察机关职务犯罪侦查多是以人立案，“由供到证”的侦查模式，在规范文明执法要求越来越高的新形势下，这种侦查模式已不能适应职务犯罪的发展，切实改变单一的“由供到证”的侦查模式，形成“由供到证”、证供相互佐证、以事立案的侦查模式。

刍议新刑事诉讼法中技术侦查措施规则摘要新修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称新刑诉）将技术侦查列为专节，第一次明确了技术侦查在刑事诉讼中的法律地位，具有重要意义。

然而，在加强打击犯罪的同时，也应该加强对技术侦查的规范、监督和制约，从侦查主体、侦查手段、案件范围、侦查期限、审批监督、司法救济等方面防止侦查权的滥用。

关键词技术侦查立法新刑事诉讼法中图分类号：d925文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）04-114-02技术侦查是对特定的犯罪案件所进行的秘密侦查行为。

豍近年来为了应对犯罪手段的多样化、智能化，技术侦查措施运用的范围越来越广泛，频率越来越高。

针对当前严峻的犯罪升级态势，我国首次将技术侦查写入了刑事诉讼法。

笔者拟分析其立法上的缺陷，提出立法建议，力求使技术侦查在法制化轨道上走好第一步。

一、新刑诉中技术侦查措施规则的缺陷新修改的刑事诉讼法，明确了技术侦查搜集到的材料具有法庭上的证据效力，细化了技术侦查的对象范围，同时扩大了技术侦查的适用主体，这是技术侦查立法上的进步。

然而，新刑诉对于技术侦查措施的规制仍然存在许多不合理之处，这在宏观上表现为两点：第一，法律规范过于原则。

程序规定模棱两可，法律用语不规范导致行为实施时可操作性大。

第二，授权比重远大于权力制衡比重。

在立法的时候，既要有授权的条款，也必须要有对权力滥用的惩治条款，应竭力避免“抛开保障人权和自愿的根本原则而建立这一种由行政当局控制的安全局面”。

豎但是新刑诉中只规定了侦查机关的权力，而对于违反法律的后果却没有规定。

在微观层面，新刑诉对技术侦查的规制存在以下问题：第一，技术侦查的手段种类没有明确，适用范围规定模糊。

目前，法律并没有明确规定技术侦查的手段种类，只有公安机关的内部文件有所提及。

新刑诉虽然规定了技术侦查案件和对象的适用范围。

但是，对于案件适用范围，兜底性条款“其他严重危害社会的犯罪案件”中“严重”一词的解释空间很大，相关部门在办理此类案件的时候自由裁量权会过大；对于对象适用范围，新刑诉只明确了“犯罪嫌疑人、被告人、通缉犯”可以适用技术侦查，但对于证人、律师以及当事人近亲属能否适用技术侦查却没有规定。

以新刑事诉讼法为视角加强基层检察院职务犯罪侦查水平探讨[摘要]新刑事诉讼法是我们国家刑事司法改革的阶段性重大成果，是完善我们国家刑事诉讼制度特别是职务犯罪侦查制度的一个重大举措，对提高基层检察院在新形势下的侦查水平有着重大意义。

[关键词]新刑事诉讼法；职务犯罪侦查；证据2012年3月14日，十一届全国人大五次会议表决通过了关于修改《刑事诉讼法》的决定，并定于2013年1月1日正式施行新刑事诉讼法。

纵观新《刑事诉讼法》，它的相关规定大大增强了我们反贪部门在依法收集、使用证据等方面的可操作性，同时对我们的执法办案水平也提出了新的挑战。

一、新法之革新对反贪侦查工作的影响（一）完善了证据制度新《刑事诉讼法》明确了举证责任的分担并修改了证明标准，对“证据确实、充分”作了细化规定。

证据制度方面最大的亮点莫过于关于非法证据排除的规定。

新法规定了非法证据排除的范围以及排除的程序等内容，从而在法律上搭建了我国非法证据排除的制度框架。

对证人出庭作证的保障也是证据制度修改的重要内容，新法明确了特定案件中证人作证的保护措施，并将证人的补助、工资、奖金以及其他福利待遇等问题也纳入了保障范围。

此外，新法对行政执法过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料的转化适用问题也作了相应规定。

（二）强制措施的重大调整在逮捕方面，新法作了较大幅度的修改与完善，细化了逮捕条件；完善了审查批准逮捕程序，特别是增加规定审查批捕应当讯问犯罪嫌疑人的规定与程序；创设了逮捕后的羁押必要性审查机制；明确要求逮捕后应当立即送看守所羁押并删除了有碍侦查不通知家属的规定。

这些修改将有助于进一步完善被逮捕人的权利保障，减少不必要的羁押，防止错误羁押。

关于监视居住，新法调整了其适用条件、执行场所、考察内容以及可以采用的监视方法，并规定了通知家属、辩护人辩护、检察监督等措施确保监视居住的正确适用，此外还明确了指定居所监视居住的期限应当折抵刑期，从而使监视居住成为比取保候审要重比逮捕要轻的准羁押措施。

｛ Ｉ ｝ Ｊ ｌ ． ： Ｉ 缸金 ２ ０ １ ３・ ｌ ｌ （ 上）
。 。。 。 。。 。。 ‘ ’。 ‘ ’’ 。。 。 。。 ‘ ’‘ 。
◆ 学 术前 沿
新刑事诉讼法视 野下犯罪侦查工作相关
问题 之探析
王梦玉 孔庆波
摘 要 犯罪侦查工作 ， 历来都是刑事诉讼程序 中的重要组成部分。随着新刑事诉讼法的 出台。 犯罪侦查工作虽将 面临一 些新的挑战和压力， 但也充分体现 了其始终贯彻惩罚犯罪和保障人权的精神理念 ， 更加有利于侦查人员在进行犯罪侦查活 动时 ， 严格按 照法律程序来充分保障权利人的合法权益。因此， 本文主要就新刑事诉讼法在规范犯 罪侦查工作方面所修改
安机 关在 进行 犯罪 侦 查工 作时提 供一 些 新的 思路和 新 的举措 。
一
证 的情 况下 ， 法 院认为 有必要 时 ， 可 以强制 出庭作 证， 同时根 据案 件 的情 况 ， 进一 步加强 了对 证人 以及 鉴定人 和被 害人 的保护 。
（ 三） 关于侦 查措施 的修 改 此 次修 正案 在一般 侦 查措 施方 面主 要完 善 了讯 问犯罪嫌 疑
的 内容加 以分析 ， 以期 能够对 公安机 关在 进 行犯 罪侦 查工作 时提 供一 些新 的思路 和新 的举措 。 关键 词 新 刑 事诉讼 法 犯 罪侦 查工作 科学研究计划项 目阶胁 洼成果（ 项目编号： ２ ０ １ ３ Ｌ Ｌ ＹＪ Ｃ ＱＳ Ｔ ０ ４ ６ ） 。 作者简介： 王梦玉， 西南大学法学院在读硕士研 究生， 研究方向： 警务理论与实践； 孔庆波， 重庆警察学院刑事技术与侦查学 专业教授， 生物学博士后， 主要从事刑事技术、 刑事侦查理论教研及教学管理工作。 中图分 类号 ： Ｄ ９ ． ２ ５ 文 献标识 码 ： Ａ

为， 依靠专 门的科学技术， 在法律规定的范围内， 严 格依照法 定程序实施的侦查行为 。 … 我 国新刑事诉讼
法确定了技术侦 查措施 ，这为侦查机 关运用科学技 术侦破案件提供 了法律保障 ，但新刑事诉讼法并没
（ 三） 有利 于规 范侦 查行为 ， 提 高侦破效 率
在刑事案件 的侦破过程中 ，如果缺乏对技术侦 查措施 的监督 ，就会给侦查人 员以滥用技术侦查的 空子，侦查人员会通过此种方法侵犯 公民的合法权 益。例如，侦查人员可 以运用科技手段偷听别人 的
关于审批 的内容和时 限。鉴于技术侦查措施的 特点 ，人 民检察院应当对提请批准技术侦查的案件 立 即进行全面审查 ， 包括适用 的对象 、 方式、 时间、 范 围， 在 ２ ４小时 内作 出是否批准 的决定， 必要时可 以 延长 至 ４ ８小时 。对于人 民检 察 院不批准技 术侦查
配 合的 监督 体制 ， 建 立技 术侦 查措 施 启动程 序 的检 察监 督 ， 建立技 术 侦查措 施 实施 和 完毕后 的检 察监 督 。 【 关键 词】 新 刑 事诉讼 法 ； 技 术侦 查 ； 监 督
【 中图 分类 号】 Ｄ９ １ ５ 【 文献 标识 码 】 Ａ 【 文章 编号 １ １ ６ ７ ３ －２ ３ ９ １ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ －０ １ ３ ８ －０ ２
二． 技术侦查监督应 坚持 的原则
（ 一） 程序正义和法定原则
程序 正义是我 国司法 活动所追 求的 目的之一 ， 技术侦查被写入刑事诉讼法之 后，对程序正义的要
求更 高， 程序方面 出现问题 ， 就会对取得 的证据产生 实质性 的影 响， 最后 ， 证据很难被审判人员所采纳 ， 无法 发挥其作用 。 技术侦查措施 的 申请 、 审批 、 运用 ， 以至证据 的采用 都要用相应 的法 律来规定其 程序 ， 保证 技术侦查措施使用的每一步都坚 持了程序正义

新刑事诉讼法规定技术侦查措施的重要意义首先，新刑事诉讼法规定了技术侦查措施的适用条件，为司法机关合法、正当地采取技术侦查措施提供了明确的法律依据。

根据新刑事诉讼法，技术侦查措施的适用必须符合“被侦查罪行的性质、情节、社会危害程度以及犯罪证据的获取难易程度”等综合因素。

这一规定使得技术侦查措施的适用更加科学、合理，有助于防止滥用技术侦查手段对被告人的侵权行为，保障了被告人的合法权益。

其次，新刑事诉讼法对技术侦查措施的程序进行了明确规定，增加了审判机关对技术侦查措施的监督和控制。

根据新刑事诉讼法的规定，对于检察机关提出的技术侦查措施申请，需要由审判机关作出决定，并报请检察机关监督。

这一规定有效保障了技术侦查措施的合法性和正当性，防止技术侦查手段被滥用或超越法律规定的范围。

同时，新刑事诉讼法还规定了技术侦查措施的期限和结果的报告等，加强了对技术侦查工作的监督和评估。

这一系列规定的实施，有利于提高技术侦查措施的效果和质量，增强了刑事诉讼的公正性和权威性。

最后，新刑事诉讼法规定了技术侦查措施的限制条件，加强了对技术侦查手段的约束和规范。

根据新刑事诉讼法的规定，对于对个人隐私和通信自由产生较大侵犯的技术侦查措施，必须符合法定的必要性原则和最小限度原则。

这一规定限制了技术侦查手段的滥用和过度侵权行为，有助于平衡刑事诉讼中的公共利益和个人权利。

同时，新刑事诉讼法还规定了技术侦查措施的合规审查和职权行使的法律责任，强化了司法机关对技术侦查行为的监督和约束，确保技术侦查措施的合法性和合理性。

总结起来，新刑事诉讼法规定了技术侦查措施的适用条件、程序和限制条件，对于提高刑事诉讼的效率和公正性具有重要意义。

通过明确技术侦查措施的法律依据、加强对技术侦查的监督和控制、保护被害人、证人和鉴定人的合法权益以及限制技术侦查手段的滥用和过度侵权行为，新刑事诉讼法有助于增强刑事诉讼的公正性、权威性和法治化水平，为社会提供了更为稳定和公正的法律环境。

【 关键词】 技术侦查措施 ； 刑事诉讼法； 不足 ； 完善
【 图分 类号 ］ ９ ５ 中 Ｄ２． ２ 【 文献 标 识码 】 Ａ 【 章编 号】 ６３ ２ ９（０ ２０ －０ １ 一ｏ 文 １７ － ３ １ １）９ １５ ３ ２
我 国在刑事诉讼 立法上 并未严格贯彻强制侦查 法定原则 ，即法律并非是我 国侦 查机关采 取强制侦 查行为 的唯一依据 ，司法解释甚至是地域 性的内部
一
、
技术侦查的法律定位
对 于技术侦 查概念 的定位 ， 学者们 的看法不一 。 宋英辉教授认为： 所谓技术侦 查， “ 是指 利用现代科 学知识 、 方法和技术的各种侦 查手段 的总称 。ｎ ” 该技 术侦查概念是从广泛意义上讲 的。他还将 技术侦 查
措施分为公开 的技术侦查和秘密 的技术侦查两类 。 而万毅 教授 则将这种特殊 的侦查措施细分为 ： 技术
它体现 了中国立法对人权 保障的重视 。
【 稿 日期 】 ０２ ０一 Ｏ 收 ２ １— ７ ５
【 作者简 介】 李兴洲， 黑龙江哈尔滨人， 男， 中国人 民公安大学； 李丹 ， 四川郫县人 ， 女， 四川省成都市成华区人 民检察 院； 李蓉， 四』 女， 崇州人 ， 四川省崇州市人 民检察院 。
【 要】 摘 技术侦查措施作为一种新型的侦查手段 ， 各个 国家均采取 了谨慎的立法态度。 我国 ２ １ 年新《 ０２ 刑事诉 讼 法 》 次将 技 术侦 查措 施 纳入 了刑事 诉讼 法典之 中 ， 对 于侦 查 的法 治化 具有 重要 意 义 。 其规 定过 于 简单 ， 首 这 但 可操
作 性不 强 ， 然 面临 着诸 多问题 。 仍
禁 品或者财物 的犯罪活动 ， 公安机关根据侦查犯罪 的需要 ， 以依照规定实施控 制下交付 可 。这里提到 的隐匿其 身份实施侦查 以及实施控制下交付 己明显

技术侦查使用的意义及规范化研究在最新通过的《刑事诉讼法修正案》中，技术侦查新增到《刑事诉讼法》之中。

从实践层面上来看，技术侦查是指侦查机关通过合理地运用高技术装备，来调查作案人作案期间的情况以及获取其他案件证据资料的一种秘密侦查措施，其中包括电子监听（也称窃听）、秘密录像、秘密拍照、用机器设备排查、传送个人情况数据和用机器设备对比数据等一系列秘密手段。

一、技术侦查纳入新《刑事诉讼法》的意义（一）有利于《刑事诉讼法》自身的完善随着我国社会政治格局的改变，经济的高速发展，犯罪现象也日益多样化和复杂化，除传统犯罪的方式之外，还出现各种新的犯罪方式，这些新的犯罪方式日益向组织化、技术化、隐秘化发展，无形之中给侦查破案带来了重重障碍，而将技术侦查纳入《刑事诉讼法》不但会对这类新型案件的侦查带来便利，同时也是对刑诉法自身的完善。

（二）将进一步促进司法实践的发展从目前来看，我国的证据体系是以言词证据为主，即以口供为中心。

而由于证人的出庭率往往不到百分之五，这种司法实践的现实也要求我们必须从搜集实物证据来出发，而技术侦查就是一个搜集实物证据并且符合时代要求的侦查方法，其高技术性和高隐蔽性的特点将进一步完善侦查机关的侦查手段。

（三）将成为提高侦查效率的保障技术侦查纳入《刑事诉讼法》将从整体上提高整个诉讼程序的效率。

对技术侦查进行法制化后，隐蔽证据的获得会更加迅捷，在侦查程序上所耗费的时间将会缩减一半甚至以上，这符合侦查机关提高侦查效率的要求。

二、技术侦查使用的规范化研究（一）审批方面1、审批机关的确定在重大案件（包括危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪）发生并立案后，根据侦查犯罪的需要，侦查机关认为可以进行技术侦查的案件，应当经过严格的批准手续。

而《刑事诉讼法》对此没有明确提出由谁来批准，审批的程序也没有明确规定。

对于使用技术侦查的审批机关，我认为公安机关与检察机关使用技术侦查都可由检察机关的批捕科来进行审批。

２１ ０ ２年第 ６期【 司法实务） 总第 １ ９期 ／ ４
腐 败 犯 罪 固 然需 要 强 有 力 的措 施 ，但 技 术 侦 查 手 段 使 用稍 有 不 慎 。 可能 会 侵 害 公 民的 合 法 权 利 。事 实 上 ， 则 在刑 事 诉 讼 法修 正 案 草 案 征 求 意 见 时 ． 就有 人 担 心 。 技 术 侦查 的法 治 化 ， 可 能 不利 于 人 权 的保 障 。 有 这样 的担 心不 是 没 有 丝 毫道 理 。 而重 要 的是 。 这 种 权 力 的 限制 对 应该 符 合 谦 抑 性 原 则 ．即一 方 面 要 有 所 规 定 、有 所 运
要 ， 过严 格 的 批 准手 续 ． 以采取 技 术 侦 查 措 施 ” 第 经 可 （ １款 ） “ 民 检 察 院 在 立 案 后 ． 于 重 大 的 贪 污 、 赂 ：人 对 贿 犯 罪 案件 以及 利 用 职权 实 施 的严 重侵 犯 公 民人 身 权利 的重 大犯 罪案 件 ． 根据 侦 查 犯 罪 的 需要 ． 过 严 格 的批 经
重 大经 济 案 件使 用 技 侦 手 段 有 关 问题 的通 知 》 首次 提 ，
“ 技术手段侦查案件 ” 用 的思 路 ． 定 ： 对 经 济 犯 罪 规 “ 案 件 ． 般 地 不要 使 用 技术 侦 查 手 段 对 于极 少 数 重 大 一 经 济犯 罪 案 件 主要 是 贪 污 贿 赂 案件 和重 大 的经 济犯 罪 嫌 疑 分子 必 须使 用 技 术 侦 查 手 段 的 ．要 十 分 慎 重 的经 过 严 格 批 准 手续 后 ， 由公 安 机关 协 助使 用 ” ９ ３年 ， １９
这 些 犯 罪 的难 度 较 之 以往 有增 无 减 ．运 用 常规 的侦 查 手段 很 难 破 获此 类 犯 罪 案 件 ． 得 实 效 。因此 ． 术 侦 取 技 查 成为 侦 查 此类 犯 罪 不 可 或 缺 的手 段 ．成 为世 界 各 国

浅析新刑事诉讼法对技术侦查措施之规定【摘要】此次技术侦查纳入新刑诉法是规范技术侦查的重要步骤，新刑诉法对于技术侦查的具体适用主体、适用程序以及救济制度等的相关规定并不全面，仍需要出台相应的配套制度并在实践中不断完善。

【关键词】技术侦查；权利救济；秘密性为了加强打击犯罪的力度和强化对侦查措施的规范、制约与监督，在刑事诉讼法修正案通过后正式将技术侦查写入《中华人民共和国刑事诉讼法》第二编第二章第八节，这一方面是社会控制转型与打击隐形犯罪的必然要求，另一方面，也是规范现有技术侦查的必经之路。

因此如何理解与适用技术侦查的相关条文对于正确把握新刑诉法具有重要意义。

一、技术侦查的界定（一）技术侦查的概念新刑事诉讼法中并未对技术侦查的概念、内涵、外延做出规定，何谓技术侦查并没有明确界定，立法部门曾试图在修正案草案中列举技术侦查措施的种类，然而侦查技术的进步一日千里从而使任何罗列现有的技侦手段的努力都将不能涵盖技侦措施的全部。

笔者认为：技术侦查即利用现代科学技术和方法等手段依法定程序秘密从犯罪嫌疑人处收集犯罪证据，查明案情的强制性侦查措施。

（二）技术侦查的种类笔者认为技术侦查不等于秘密侦查，秘密侦查内部又分为技术侦查和乔装侦查，因此，耳目卧底、圈套诱惑等侦查手段不可以算作秘密侦查。

同时，对于当前侦查实践中经常使用的手机定位、电脑定位、查询通话记录等侦查手段是否为技术侦查，理论界和实务界仍存在较大争议。

因此，笔者认为技术侦查的种类主要有：电子侦听、监听、秘密搜查、秘密检查、控制通讯等。

二、技术侦查适用范围与使用主体（一）技术侦查的适用范围修改后的刑诉法第一百四十八条将技术侦查适用范围划分为三类：第一类，公安机关在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。

第二类，人民检察院在立案后，对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，按照规定交有关机关执行。

重罪原则 是指采取的技术侦查措施要与侦查机关所 要保护 的公共利 益相适应 ，其适用范 围应 当限定 于刑 法中法定刑较重
的犯罪 ， 并且这些犯罪应 当是一 些隐蔽型的 、 难 以用 传统侦查手
段 进 行 侦 查 的犯 罪 。 甫 于 技 术 侦 查 措 施 对 公 民基 本 人 权 的 侵 犯 性 比传统 侦查 措施 的侵犯性更为严重 ．这就决定 了技术 侦查措
技术侦查决 定权与执行权分立 的原则 主要体 现在技术侦查 的措施 的程 序控制上 。依照新刑事 诉讼 法第一百 四十八条第一 款规定 ， 公安机关采取 技术 侦查 措施 的应 当“ 经过严格的批准手 续” ． 第 二 款 也规 定 了 ， 检 察 机关 采 取 技 术 侦 查 措 施 的也 应 当 “ 经
经 济与法
投资与创业 ２ ０ １ ３ ． １
论 新刑 诉背景下 技术侦查 法律控制 的五 大原则
李 潇 璇
（ 中南财 经政 法大 学刑 事 司法 学 院 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ３ ）
摘 要： 技术侦查措施是一把双刃剑 ， 它的适用既可以帮助侦查机关有效地查明犯罪事实、 打击犯罪， 同时也 极其容 易侵犯公 民的人身权利和民主权利。 此次刑事诉讼法的修改， 将在实践 中存在 已久的技术侦查措施纳入到 刑事诉讼 法中予以规 范， 是惩罚犯罪和保障人权价值衡 量的结果。 关键 词 ： 新刑 事诉 讼 法 ； 技 术侦 查 措施 ； 法律 控制 ； 五 大 原则
问题 。 笔者认为应 当从技术侦查与秘密侦查 、 传统侦查手段的 比
较 中确立 。技术侦查 是指采取一定的科技手段秘密获取 案件信
息、 证据和缉拿犯罪嫌疑人等侦查行 为的总称 。秘密侦查 。 从一 般意义上讲 ，凡是 侦查机关 在采取保密措施情况下进行 的侦查

《 刑 诉法 》修 改背景下检 察机 关技术 侦查 的若 干思考
陈 柏 新
２ ０ １ ２ 年３ 月ｌ ４日通 过的 （ （ 刑事诉讼 法修 正案） ）１ ４ ８ 条第 ２ 款规定 ：“ 人 民检察 院在立 案后 ，对 于 重大 的贪污 、贿赂犯 罪案件 以及 利用职权 实施 的严重侵 犯公 民人身权 利的重 大犯罪 案件 ， 根据 侦查 犯
验， 有一定的职务、地位、权力和错综复杂的社会关系网络 ， 具有很强的反侦查能力；这类犯罪在极
端 隐秘 的情况 下进行 ，知情 人很少 ，并且 ，这类 犯罪侵 害的是 国家利益 和社会 公共利 益 ，没有 直接 的
作 者单位 ：上海市金 山区人 民检察院
① 【 美］ 格雷 ・ Ｔ・ 马克斯： 《 高技 术时代与社会秘 密实践） ） ，胡生等译 ，中共 党史 出版社 １ ９ ９ ４ 年版 ，第 ６ Ｏ 页。
动一时的美国联邦调查局实施的 “ 阿伯斯坎” 行动 ， 曾被视为使用技术侦查措施的杰作， 通过这次行
动 ，被 指控 受贿罪 的有 ２ １ 名 参议 员 ，７ 名众议 员 ，２ ０多名 官员 、商人和律 师 ，可见 技术侦查 措施 在 美 国使 用范 围之广 ，成效之 大 。① “ 它 山之石 ，可 以攻 玉” ，诸 多学者 和实务界 人士 呼吁借鉴 国外 的先 进经验 ，赋予检 察机 关技术 侦查 权 ，以对付 日益猖獗 的职务 犯 罪 。
罪的需要，经过严格的批准手续 ，可以采取技术侦查措施，按照规定交有关机关执行。 ”这是 刑事
诉 讼法 首次赋予 检察机 关技 术侦查权 。笔者认为 ， 要 依法规 范运 用好技术 侦查 权 ， 应 当从 以下五个
方 面着 手 。
一
、
深刻理解赋予技术侦查权的背景