PPP项目建设期绩效评价共性指标框架参考

PPP项目绩效指标体系一、投资效益指标1.项目投资回报率：评估PPP项目的投资回报水平，包括项目的全投资回报率、投资成本回收期等指标，用于衡量项目的经济效益。

2.资产负债率：评估项目公司的资产负债水平，反映公司的偿债能力和稳定性。

3.现金流量利润率：评估项目的经营现金流量和利润水平，用于判断项目的盈利能力和运营状况。

4.项目综合效益评价指标：综合考虑投资回报率、资产负债率、现金流量利润率等指标，对PPP项目的综合效益进行评价。

二、社会经济效益指标1.基础设施服务水平：评估PPP项目提供的基础设施服务的质量和范围，包括交通便捷性、供水供电充裕性等指标，用于衡量项目对社会福利的贡献。

2.就业机会创造：评估PPP项目对就业的影响，包括项目的就业率和创造的就业机会数量等指标，用于衡量项目对就业市场的促进作用。

3.环境保护效益：评估PPP项目对环境的影响，包括减少二氧化碳排放量、减少污染物排放量等指标，用于衡量项目对环境保护的贡献。

4.社会收入增长：评估PPP项目对当地居民收入的影响，包括项目带来的税收增长和居民收入水平的提高等指标，用于衡量项目对经济社会发展的推动作用。

三、风险管理指标1.项目可行性评估：评估PPP项目的可行性和风险水平，包括市场风险、技术风险、政策风险等指标，用于判断项目的潜在风险和可行性。

2.合同履约能力：评估项目参与方履约能力，包括政府履约能力、项目公司履约能力等指标，用于判断项目是否可以按时按量完成。

3.风险分担机制：评估PPP项目中各参与方的风险分担情况，包括政府承担的风险和项目公司承担的风险比例等指标，用于确保项目风险的合理分担。

4.风险补偿机制：评估PPP项目中各参与方风险补偿的方式和金额，包括政府向项目公司支付的风险补偿和项目公司向政府支付的风险补偿等指标，用于保护各方的利益和权益。

综上所述，PPP项目绩效指标体系涵盖了投资效益、社会经济效益和风险管理等多个方面，通过量化评估和监控，可以提高PPP项目的执行效率和成果，为政府和项目公司提供科学决策和风险管理的依据。

ppp项目绩效考核指标一、可用性绩效考核1考核指标：可用性考核分为建设期可用性考核和运营期可用性考核，建设期可用性绩效考核评分与70%的可用性服务费挂钩，运营期可用性绩效考核评分与30%的可用性服务费挂钩。

每次考核文体广电旅游局应提前三(3)个工作日通知项目公司开始考核的具体时间。

建设期可用性考核由经文体广电旅游局根据考核指标在建设期内进行，最终考核结果在本项目竣工验收后一(1)个月内完成。

运营期可用性考核，根据考核指标在运营期内进行，每半年进行一次，并在每满半年后的十五(15)日内完成。

根据本项目建设内容及同类PPP项目的经验惯例，本项目的可用性绩效考核指标暂定如下表所示：某某县全民健身活动中心项目可用性服务绩效考核表说明：1.由于设计阶段的限制，检查内容为暂定内容，在项目建成投运后经体育局与项目公司协商后可以按照项目资产的实际运营情况调整上述检查项目和分数。

2.本打分表每个单项得分最低分为0分；单项扣分没有最多扣分限制的，扣至该项标准分为0分止。

3.在考核中，如出现合理缺项的，该类得分=该类各验收项目累计得分/（该类标准分-合理缺项标准分）X该类标准分，保留1位小数。

各类得分相加得到总得分。

4.合理缺项依据本项目的运行管理实际，由考核组商定。

2、考核方法文体广电旅游局根据上述项目可用性绩效考核指标表中设置的质量管理、安全管理、环保管理、工期管理、设备管理等方面可用性绩效指标，将其作为竣工验收及可用性服务费支付的重要标准。

考核评分和可用性服务费之间的对应关系如下：建设期的可用性绩效考核评分与70%的可用性服务费之间的对应关系如下：得分区间在80〜100分（含），支付比例（mJ）为100%；得分区间在70〜80分（含），支付比例（nn）为95%；得分区间在60〜70分（含），支付比例（mi）为90%；得分60分以下，竣工验收未通过，本项目无法进入运营期，无付费。

运营期的可用性考核评分与30%的可用性服务费之间的对应关系如下：得分区间在80〜100分（含），支付比例（uh）为100%；得分区间在70〜80分（含），支付比例5）为95%；得分区间在60〜70分（含），支付比例（m2）为90%；得分在60分以下的，根据“未达标罚则”约定支付运营期可用性服务费。

PPP项目建设期间绩效考量方案简介PPP（政府和私人部门合作伙伴关系）项目建设期间的绩效考量是确保项目按时、按质量完成的重要环节。

本文档旨在提出一种简单且没有法律复杂性的绩效考量方案，以确保项目的顺利进行。

绩效考量指标在PPP项目建设期间，我们将考虑以下指标来评估绩效：1. 进度：项目进展情况将被评估，包括工程进度、里程碑达成情况等。

2. 质量：项目的质量标准将被监测，确保符合相关要求和规范。

3. 成本控制：项目的成本控制情况将被审查，以确保在预算范围内完成。

4. 风险管理：项目风险的控制和管理将被评估，包括风险识别、风险应对计划等。

5. 合作与沟通：评估项目各方之间的合作和沟通情况，以确保项目的协同进行。

绩效考量方法为了确保绩效考量的简洁性和准确性，我们将采取以下方法：1. 数据收集：收集项目相关数据，包括进度报告、质量检查记录、成本报表等。

2. 验证与核实：对收集到的数据进行验证和核实，确保数据的准确性和可信度。

3. 绩效评估：根据指标对数据进行综合评估，得出项目的绩效评分。

4. 反馈与改进：将绩效评估结果反馈给项目各方，并提出改进建议，以促进项目的持续改善。

考量方案实施为了顺利实施绩效考量方案，我们将采取以下步骤：1. 制定绩效考量计划：明确考量的时间周期、频率和具体指标，确保考量的全面性和准确性。

2. 数据收集与整理：建立数据收集和整理机制，确保项目相关数据的及时获取和整合。

3. 绩效评估与报告：根据考量指标进行绩效评估，并编制绩效报告，及时向项目各方反馈。

4. 改进措施实施：根据绩效评估结果，提出改进建议，并确保改进措施的及时实施和监测。

结论通过本绩效考量方案的实施，我们将能够全面了解PPP项目建设期间的绩效情况，并及时采取措施以确保项目的顺利进行。

这一简单且没有法律复杂性的方案将有助于项目的成功实施和管理。

附件八：项目建设期绩效考评措施建设期绩效考评包含建设期基础指标（占可用性服务费百分比为60%）和建设期绩效考评指标（占可用性服务费百分比为40%）两部分。

即项目一次性完工验收合格，视为满足项目可用性服务基础指标，可取得60%可用性服务费；将40%可用性服务费划入建设期绩效考评范围。

一、建设期考评基础指标建设期考评基础指标表注：若国家、省、市出台具体考评措施或新相关要求，则上表中和之不一致或未作约定或约定不明，以国家、省、市出台标准为准进行调整并实施。

（1）上表所述指标要求在未达成时，实施机构可依据PPP项目协议相关约定提取项目企业提交建设期履约保函中对应金额。

（2）项目一次性完工验收不合格，实施机构有权要求项目企业限期内进行整改，并达成验收合格标准。

整改费用由项目企业自行负担，若整改后验收后还未合格，实施机构依法追究其法律责任。

（3）若因项目企业原因造成未能准期经过完工验收，项目企业除继续负担相关建设义务外，还应就此等延误逐日向实施机构根据PPP项目协议约定标准支付违约金。

（4）项目一次性完工验收合格，但在建设期内，因为项目企业原因发生重大安全事故等产生人员伤亡、财产损失，由项目企业自行负担相关一切责任；（5）项目建造师及施工员、质检员、安全员，在项目建设期内未经项目实施机构同意，不得更换或离开施工现场；不然按相关要求处罚。

（6）项目企业进行违法、违规分包，应向项目实施机构支付违约金。

（7）项目一次性完工验收合格，可取适当期60%可用性服务费。

二、建设期绩效考评指标建设期绩效考评每六个月进行一次，在项目企业向政府方提交六个月进度情况汇报后5日内进行，并应在7日内完成。

政府方需提前48小时通知项目企业开始考评时间，项目企业在政府方监督下，在要求考评现场对建设管理、质量管理、进度管理、资金管理、安全管理、廉政建设、工程资料等方面进行考评打分，以全部分数平均值作为建设期绩效考评最终得分。

建设期绩效考评各项分值及具体考评措施以下表：项目建设期绩效考评措施三、项目可用性付费计算当期应付可用性服务费付费金额具体计算方法以下：当期应付可用性服务费金额=当期60%可用性服务费+当期40%可用性服务费×建设期绩效考评系数建设期绩效考评标准一览表附件九：项目运行期绩效考评措施一、运行期绩效考评指标项目运行期绩效考评指标二、项目运行期绩效考评内容项目运行期关键对建设范围内景观、广场、园路、绿化、水域、道路及桥梁、公用设施、湿地、防洪设施等日常养护、清洁、维修、保养管理等方面进行考评。

PPP项目绩效评价共性指标框架——运营期PPP（政府和社会资本合作）项目是指政府与社会资本合作共同投资建设和运营的项目。

项目绩效评价是对PPP项目的运行情况、业绩和效益进行的定期或周期性评估，以判断项目是否达到预期目标，为决策提供依据。

下面是PPP项目运营期绩效评价的共性指标框架：一、项目运营成本1.经营成本：包括劳动力成本、管理费用、设备维护费用等直接与项目运营相关的成本。

2.运营成本控制情况：评估项目运营成本的变化情况，比较实际成本与预算成本的差异，并分析差异的原因。

二、运营效率指标1.项目效率：评估项目在目标实现、资源利用等方面的效率水平。

2.出力率：评估项目产出与投入之间的比例，包括产出量、效益或服务质量等方面的指标。

3.运输效率：对于基础设施类项目，可以评估项目的交通流量、车辆通行速度等指标，以衡量运输效率的提升情况。

三、项目收入2.收入稳定性：评估项目收入的稳定性，衡量项目在不同经济周期下的收入变化情况。

四、社会效益指标1.就业创造：评估项目对当地就业的贡献，包括直接和间接就业机会的创造。

2.政府财政收入：评估项目对当地财政的贡献，包括税收和其他政府收入的增加情况。

3.社会福利提升：评估项目对当地居民生活质量、环境改善等方面的影响。

五、合规性指标1.法律合规情况：评估项目是否符合相关的法律法规和合同要求。

2.社会责任履约情况：评估项目是否履行了企业社会责任，满足社会伦理要求。

六、风险管理指标1.风险管理措施：评估项目是否按照合同和规定进行了风险管理和避免措施。

2.风险应对情况：评估项目在面临风险时的应对措施和效果。

七、管理与运营能力1.项目经营团队能力：评估项目经营团队的专业能力和管理水平，包括领导能力、协调能力、创新能力等。

2.运营管理规范性：评估项目运营过程中的规范性、标准化程度，包括管理制度、作业流程等。

综上所述，PPP项目运营期绩效评价的共性指标框架应包括项目运营成本、运营效率指标、项目收入、社会效益指标、合规性指标、风险管理指标以及管理与运营能力等方面的指标。

PPP项目绩效评价共性指标框架——建设期1.工期进度和质量控制在PPP项目建设期，工期进度和质量控制是评价项目是否按时按质完成的重要指标。

评价项目的进度控制的主要内容包括项目的计划安排和实际执行进度的对比，以及各个施工阶段的工序控制和交付情况。

质量控制包括施工工艺、质量标准的执行情况，以及质量问题的及时处理和优化改进。

2.资金使用效率3.合同履约及风险控制评价PPP项目建设期的合同履约情况和风险控制是绩效评价的重要内容。

合同履约包括各方责任的履行情况，包括政府方提供土地、资源保障、审批支持等，以及私人投资者的投资、建设和运营履约情况。

风险控制包括评估和管理项目建设期的各种风险，如政策风险、技术风险、合同履约风险等，以及应对风险的措施和效果。

4.环境和社会效益在PPP项目建设期，评价项目的环境和社会效益是绩效评价的重要指标。

环境效益包括项目对环境的影响和保护措施的效果，如土地利用、水资源利用、环境污染等方面的情况。

社会效益包括项目对社会发展的促进效果，如就业创造、居民收入改善、社会服务提升等方面的情况。

5.可持续发展能力评价PPP项目建设期的可持续发展能力是绩效评价的重要内容。

可持续发展能力包括经济、社会和环境三个方面的可持续发展表现，如项目的经济效益、社会稳定性、环境友好性等情况。

评价可持续发展能力需要考虑项目的长期运营和维护情况，以及项目的合规性和法律风险等因素。

综上所述，PPP项目建设期的绩效评价共性指标框架包括工期进度和质量控制、资金使用效率、合同履约及风险控制、环境和社会效益，以及可持续发展能力。

评价这些指标可以客观地反映PPP项目在建设期的投资效果和管理水平，对项目的成功与否提供有价值的参考和决策依据。

PPP项目绩效评价共性指标框架——运营期PPP项目绩效评价是对公-私-民众合作模式下建设运营的项目的综合评价。

运营期是项目建设完毕并交付使用后的一段时间，在这个阶段绩效评价的主要目标是评估项目是否按照合同约定的运营要求进行，并发现和解决可能存在的问题，提高项目运营的效率和质量。

在运营期的绩效评价中，共性指标框架包括了项目的经济效益、社会效益、环境效益和市场效益等方面的指标。

一、经济效益1.资本回报率：衡量项目的投资收益情况，计算方法为项目利润除以项目总投资，并考虑项目投资回收的时间。

2.经济增加值：衡量项目对当地经济的贡献，计算方法为项目利润加上员工工资与薪金、资本消耗与折旧等。

3.运营成本：评估项目的运营成本，包括设备维护费用、人员工资、能源消耗、材料和设备损耗等。

二、社会效益1.就业机会：评估项目运营期创造的就业机会数量和质量，包括直接就业和间接就业。

2.税收贡献：评估项目对当地财政收入的贡献，包括企业所得税、个人所得税、增值税等。

3.社区影响：评估项目对当地社区的影响，包括改善社区基础设施、促进当地经济发展等。

三、环境效益1.能源效率：评估项目的能源利用效率和节能减排情况，包括能源消耗强度、排放物减量等。

2.环境保护：评估项目对环境的保护情况，包括废水、废气的治理和排放，土壤和空气质量的改善等。

3.生态保护：评估项目对生态系统的保护情况，包括植被恢复、野生动植物保护等。

四、市场效益1.用户满意度：评估项目用户对项目的满意程度，包括服务质量、价格合理性、方便程度等。

2.市场竞争力：评估项目在市场上的竞争力，包括市场份额、用户增长率、利润率等。

3.创新能力：评估项目的创新能力，包括技术创新、管理创新、商业模式创新等。

以上是一个基本的共性指标框架，具体的指标内容可以根据不同项目的特点进行补充和调整。

在实际的绩效评价中，还需要根据项目的具体情况制定评价方法和评价标准，确保评价的客观性和准确性。

同时，评价结果应该及时向相关方反馈，以便其改进和调整运营策略，提高项目的运营效果和绩效。

中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体 ...............................................二、考评对象 ...............................................三、绩效考评指标体系框架....................................四、建设期绩效考核 .........................................五、运营维护期绩效考核......................................六、移交绩效考评 ...........................................七、退出机制 ...............................................PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。

未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。

考评主体为XX市绿化工程管理处。

可由项目实施机构XX市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。

项目公司/社会资本。

三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。

考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。

PPP项目建设期间绩效考量方案1. 背景公私合作（PPP）项目是一种合作模式，旨在通过公共和私营部门的合作，共同建设和运营基础设施项目。

在PPP项目的建设期间，绩效考量是保证项目按时完成和达到预期目标的重要因素。

本文档旨在提出一份绩效考量方案，以确保PPP项目在建设期间的有效管理和执行。

2. 绩效考量指标为了确保PPP项目的顺利进行，以下是一些可以考虑的绩效考量指标：2.1 项目进度确保项目按计划进行，包括但不限于以下方面：- 建设工期的严格遵守- 各阶段的里程碑目标的实现情况- 项目进展报告的准时提交2.2 质量管理保证项目质量符合预期，包括但不限于以下方面：- 施工质量的监控和管理- 完成工程验收的合格率- 问题和缺陷的及时纠正和处理2.3 成本控制控制项目的成本，包括但不限于以下方面：- 控制项目的预算和支出- 避免项目变更和额外费用的产生- 成本报告的准确性和及时性2.4 安全管理确保项目建设期间的安全，包括但不限于以下方面：- 遵守相关安全法规和标准- 安全培训和意识的提高- 事故的及时报告和处理3. 绩效考量流程为了对上述绩效考量指标进行评估和监控，建议采取以下流程：3.1 制定绩效目标在项目启动阶段，明确绩效目标并将其纳入合同中。

绩效目标应具体、可衡量和可实现。

3.2 数据收集和监测建立数据收集和监测机制，跟踪项目绩效指标的实际情况。

可以利用现有的项目管理工具和系统来支持数据的收集和分析。

3.3 绩效评估和报告定期对项目绩效进行评估，并生成相应的绩效报告。

绩效报告应包括项目进展、质量、成本和安全等方面的数据和分析，以及对绩效目标的达成情况进行评价。

3.4 绩效改进根据绩效评估和报告的结果，提出改进措施并加以实施。

改进措施可能涉及项目管理、流程优化、资源调整等方面。

4. 结论通过制定绩效考量方案，并按照流程进行评估和监控，可以确保PPP项目在建设期间保持良好的绩效。

绩效考量指标和流程的有效管理，有助于项目按时完成和达到预期目标，实现公共和私营部门的合作共赢。

PPP项目绩效评价共性指标框架——建设期PPP项目绩效评价是对项目在建设期、运营期和退出期的绩效进行评估和监控，以提高PPP项目的运作效率和产出效益。

在PPP项目绩效评价中，建设期是项目生命周期的重要阶段，对项目绩效的影响较大。

本文将从项目投资、工期执行、质量控制和安全管理等四个方面介绍建设期绩效评价的共性指标框架。

1.项目投资指标2.工期执行指标工期执行是建设期绩效评价的重要指标之一、评价指标包括：工期计划、工期控制和工期延误等。

工期计划是指项目建设的时间安排，对项目绩效的影响很大。

如果工期计划合理，可以提高项目建设的效率和质量。

工期控制则是指项目建设过程中的时间管理，包括进度监控、进度调整等，合理的工期控制可以减少工期延误的可能性。

工期延误是指项目建设过程中的工期延长，严重影响了项目的绩效，需加以控制和解决。

3.质量控制指标质量控制是建设期绩效评价的核心指标之一、评价指标包括：质量标准、工程质量和质量管理等。

质量标准是指项目建设的质量要求，包括技术标准、工程标准等，合理的质量标准可以保证项目的建设质量。

工程质量是指项目建设过程中的工程成果，直接关系到项目绩效的好坏。

质量管理是指项目建设过程中的质量控制和质量保证措施，包括设计审查、施工监管等，有效的质量管理可以提高项目的绩效。

4.安全管理指标安全管理是建设期绩效评价的重要指标之一、评价指标包括：施工安全、环境安全和人员安全等。

施工安全是指项目建设过程中的施工安全措施和管理，包括事故预防、安全培训等，有效的施工安全管理可以减少施工事故和人员伤害。

环境安全是指项目建设过程中的环境保护和管理，包括环境影响评价、环境监测等，有效的环境安全管理可以减少对环境的影响。

人员安全是指项目建设过程中的人员保护和管理，包括职业健康监测、安全防护措施等，有效的人员安全管理可以保护工人的生命安全和身体健康。

综上所述，建设期绩效评价的共性指标框架包括项目投资指标、工期执行指标、质量控制指标和安全管理指标等。

中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体 (3)二、考评对象 (4)三、绩效考评指标体系框架 (5)四、建设期绩效考核 (6)五、运营维护期绩效考核 (26)六、移交绩效考评 (72)七、退出机制 (79)PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。

未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。

一、考评主体考评主体为XX市绿化工程管理处。

可由项目实施机构XX市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。

二、考评对象项目公司/社会资本。

三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。

考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。

四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。

考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012《园林绿化工程施工及验收规范》、DB45/T447-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工规范》、DB45/T448-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工质量评定》等，并做到一次性验收合格；配套工程质量需符合GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》、GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、DB45T 119-2004《xxxx地方标准城市夜景照明技术规范》、CJJ 27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》、GB/T 17217-1998《城市公共厕所卫生标准》等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合SL 260-2014《堤防工程施工规范》、GB50286-2013《堤防工程设计规范》、CJJ37-2012《水利水电工程边坡设计规范》、SL677-2014《水工混凝土施工规范》、GB/T50805-2012《城市防洪工程设计规范》等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技术指南》（住房与城乡建设部2014.10）、《XX市海绵城市规划设计导则》、《XX市海绵城市建设设计技术—低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）》、GB50268-2008《给排水水管道工程施工及验收规范》等，并做到一次性验收合格；环境保护参照2015《中华人民共和国环境保护法》等；安全生产参照JGJ59-99《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》和《建筑工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。