权限内不可移动文物改变用途审批及改变国有文物保护单位管理体制

宜昌市人民政府市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见宜府发〔2017〕7号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）和《省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》（鄂政发〔2016〕29号）要求，为做好我市文物工作，不断提高新形势下文物保护、管理和利用水平，特提出如下实施意见。

一、充分认识做好新形势下文物工作的重要意义宜昌历史悠久、文化璀璨，先民创造了辉煌灿烂的史前文化、博大精深的楚文化、独具魅力的巴文化，各类物质文化遗存丰富,是全省文物资源大市。

加强文物保护、管理和利用，功在当代、利在千秋，对传承优秀传统文化、扩大城市文化影响力、增强文化自信、保障人民群众基本文化权益、促进经济社会发展等都具有重要意义。

各级政府和有关部门要统一思想，提高认识，进一步增强紧迫感和使命感，本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，把文物保护纳入文化工作的重要议事日程，明确责任，强化措施，狠抓落实，在文物保护经费投入、机构队伍建设、文物安全保护、文物资源开放利用等方面加大工作力度，切实加强文物保护工作，推动文物事业科学发展。

二、明确文物保护管理利用的总体要求和主要目标（一）总体要求。

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的文化内涵和时代价值，切实做到在保护中发展、在发展中保护，努力为服务现代化特大城市建设作出更大贡献。

（二）主要目标。

到2020年，文物资源状况全面摸清，省级及以上文物保护单位重大险情排除率达到100%，各级文物保护单位保存状况明显改善；文物保护单位“县为基础、一处一策”管理制度全面落实，文物安全形势明显好转；文物利用水平进一步提升，文博创意产业不断壮大；博物馆体系健全完善，免费开放服务功能和社会教育作用更加完备；文物行业人才队伍结构不断优化,专业水平明显提升；社会力量积极参与文物保护利用格局基本形成,文物保护成果更多惠及人民群众,文物资源促进经济社会发展的作用进一步增强。

阳朔县不可移动文物管理办法使用不可移动文物应当遵循以下原则：（一）不改变文物原状；（二）使用国有不可移动文物应优先用于公共事业；（三）维持不可移动文物的办公、教学、科研等公共用途及原功能；（四）鼓励支持非国有不可移动文物依法辟建为博物馆、纪念馆；（五）合理确定文物景区、景点的游客承载量；（六）辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营；（七）严格落实文物消防安全管理有关规定。

三、核定为文物保护单位的国有纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，如需作其他用途的，应当根据其级别按程序报国家、省或市批准。

未核定为文物保护单位的国有不可移动文物用作其他用途的，应当报区（市）文物行政部门批准。

非国有不可移动文物改变原用途的，应当按级别报相应的文物行政部门备案，接受政府帮助修缮的，应当依法退还修缮费用。

四、国有不可移动文物不得转让、抵押。

非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。

非国有不可移动文物转让、抵押的，应当按级别报相应的文物行政部门备案，接受政府帮助修缮的，转让、抵押时应当依法退还修缮费用。

五、利用不可移动文物从事经营性活动的，不得增加不可移动文物及其环境的安全风险；安全防范设施未达标的不可移动文物不得用于开展经营性活动。

国有不可移动文物的经营性活动不得背离公共文化属性，不得以营利为目的进行租赁、承包及其他商业开发。

六、利用国有文物保护单位开展经营性活动，必须遵守有关法律法规，严格履行审批程序，其收入应当主要用于文物事业发展，任何机构或者个人不得侵占、挪用。

七、国有文物保护单位的经营性活动，以文物保护单位管理机构为主体开展；未设置管理机构的国有文物保护单位，不得用于开展经营性活动。

八、市级以上和区（市）国有文物保护单位进行经营性活动的，文物保护单位管理机构应当将经营性活动方案按文物保护单位级别分别报市、区（市）文物行政部门备案；需转报上级主管部门备案的，由市文物行政部门转报。

范文：________ 关于文物保护管理制度单位：______________________部门：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共15 页关于文物保护管理制度第一章总则第一条根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称文物保护法）、《中华人民共和国文物保护法实施条例》（以下简称文物保护法实施条例）及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内文物的保护、利用和管理，适用本条例。

具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石同文物一样受国家保护。

第三条文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。

经济开发建设及文物利用等活动,必须遵循文物工作的方针，不得对文物造成损害。

第四条各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。

第五条县级以上人民政府应当将文物保护纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划和风景名胜区规划，并建立文物保护责任制。

第六条县级以上人民政府应当将文物保护事业所需经费列入财政预算，使文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。

县级以上人民政府应当根据文物抢救、修缮、征集和安全设施建设等需要，设立专项经费。

第七条文物保护事业可以吸纳社会资金投入，具体办法由省人民政府规定。

公民、法人和其他组织对文物事业的捐赠，享受国家有关优惠待遇。

第 2 页共 15 页第八条一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。

鼓励公民、法人及其他组织参与文物保护工作。

县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处应当对文物保护志愿者开展活动给予支持，县级以上人民政府文物行政部门应当对文物保护志愿者进行培训、指导。

第九条县级以上人民政府文物、文化、教育、科技、规划、建设、新闻出版、广播电视等有关行政部门和媒体，应当加强对文物保护法律法规和历史文化遗产保护的宣传教育工作，提高全社会的文物保护意识。

第十条对文物保护工作中有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者文物行政部门给予表彰、奖励。

文物保护工程管理办法文化部令第２6号（于2003年3月１7日文化部部务会议审议通过，2003年4月1日发布，自2003年5月1日起施行)第一章总则第一条为进一步加强文物保护工程的管理,根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程。

第三条文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则,全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值;按照国际、国内公认的准则,保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。

第四条文物保护单位应当制定专项的总体保护规划,文物保护工程应当依据批准的规划进行.第五条文物保护工程分为：保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程、迁移工程等。

(一）保养维护工程，系指针对文物的轻微损害所作的日常性、季节性的养护。

（二）抢险加固工程,系指文物突发严重危险时,由于时间、技术、经费等条件的限制，不能进行彻底修缮而对文物采取具有可逆性的临时抢险加固措施的工程.(三)修缮工程,系指为保护文物本体所必需的结构加固处理和维修,包括结合结构加固而进行的局部复原工程。

（四）保护性设施建设工程，系指为保护文物而附加安全防护设施的工程.（五）迁移工程,系指因保护工作特别需要，并无其它更为有效的手段时所采取的将文物整体或局部搬迁、异地保护的工程.第六条国家文物局负责全国文物保护工程的管理,并组织制定文物保护工程的相关规范、标准和定额。

第七条具有法人资格的文物管理或使用单位，包括经国家批准,使用文物保护单位的机关、团体、部队、学校、宗教组织和其它企事业单位,为文物保护工程的业主单位。

第八条承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有国家文物局认定的文物保护工程资质．资质认定办法和分级标准由国家文物局另行制定。

简述不可移动文物保护的基本内容文博硕士
不可移动文物保护的基本内容包括以下几个方面：
1. 文物认定：包括文物的认定标准和认定程序，确保不可移动文物的真实性和完整性。

2. 文物保护单位管理：建立文物保护单位的管理制度，包括文物保护单位的申报、评审、公布和保护范围等，确保不可移动文物的保护和管理得到有效保障。

3. 文物监测与评估：定期对不可移动文物进行监测和评估，及时发现文物的潜在风险和隐患，采取相应的保护措施。

4. 文物修缮与保养：根据文物的不同状况和保护需要，采取适当的修缮和保养措施，保持文物的历史风貌和完整性。

5. 文物利用与开发：合理利用不可移动文物资源，开展文化旅游、文化交流等活动，提升文物的社会价值和影响力。

6. 法律责任与追究：明确不可移动文物保护的法律责任和违法行为的追究机制，对违反文物保护法律法规的行为进行依法处理。

此外，不可移动文物保护还需要重视文物的历史、艺术和科学价值的挖掘和研究，提高文物保护意识，加强文物保护教育，让更多人了解和参与到不可
移动文物保护工作中来。

同时，也需要借助现代科技手段，如数字化技术、遥感技术等，对不可移动文物进行更全面、精准的监测和保护。

不可移动文物的保护制度
不可移动文物是指历史上未被盗窃、破坏或流失的文物,它们通常被储存在博物馆、考古遗址、文化遗产保护区等场所。

由于不可移动文物通常是保存在固定位置,因此它们无法自行移动,这也增加了对它们进行保护的难度。

不可移动文物的保护制度主要包括以下几个方面:
1.文物收藏单位的责任。

文物收藏单位应当加强对不可移动文物的管理和保护,确保其安全、完整。

收藏单位应当建立文物收藏管理制度,制定文物保护措施,定期进行检查和维护。

2.文物行政部门的监管。

文物行政部门应当加强对文物收藏单位的指导和监管,促进文物收藏单位加强对不可移动文物的保护。

文物行政部门应当加强对不可移动文物的考古发掘、展览、陈列等方面的监管,确保不可移动文物的安全和展览的合法性。

3.公众的义务。

公众应当加强对不可移动文物的保护意识,遵守文物保护法律法规,积极参与不可移动文物的保护工作。

公众可以参观博物馆、考古遗址等场所,了解不可移动文物的历史和文化价值,并在必要时向文物收藏单位、文物行政部门等有关部门了解不可移动文物的保护情况。

4.国际合作与交流。

国际合作与交流可以促进不可移动文物的保护和发掘,提高不可移动文物的知名度和认可度。

各国应当加强不可移动文物的保护合作,共同应对不可移动文物保护面临的挑战。

不可移动文物的保护是一项长期而复杂的任务,需要全社会的共同努力。

文物收藏单位、文物行政部门、公众和国际合作与交流部门应当加强对不可移动文物的保护工作,确保不可移动文物的安全和完整,让其为人类文化史的发展和传
承做出重要贡献。

国家文物局可移动文物修复管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2020.04.30•【字号】文物政发〔2020〕6号•【施行日期】2014.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文可移动文物修复管理办法根据党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署有关要求，现对《可移动文物修复管理办法》等三部规范性文件作出修改如下。

一、对《可移动文物修复管理办法》作出修改将第八条第二项“主要技术人员的职称证书、身份证复印件、工作资历或业绩证明及聘用（任职）证明”修改为：“主要技术人员的职称证书、工作资历或业绩证明及聘用（任职）证明”。

二、对《文物拍卖管理办法》作出修改（一）将第六条第二项“企业注册资本的验资证明，历次股权结构变动情况记录”修改为：“企业注册资本的验资证明”。

（二）删去第六条第三项“《企业法人营业执照》正本及副本复印件；《拍卖经营批准证书》正本及副本（含变更记录页）复印件”。

三、对《文物拍卖标的审核办法》作出修改将第八条第一项“有效期内且与准许经营范围相符的《拍卖经营批准证书》、《企业法人营业执照》及《文物拍卖许可证》的复印件”修改为：“有效期内且与准许经营范围相符的《文物拍卖许可证》的复印件”。

本决定自2020年4月30日起施行。

《可移动文物修复管理办法》《文物拍卖管理办法》《文物拍卖标的审核办法》根据本决定作出相应修改，重新公布。

国家文物局2020年4月30日可移动文物修复管理办法第一章总则第一条为加强可移动文物修复管理，提高可移动文物修复的科学性和规范性，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于博物馆、图书馆和其他文物收藏单位，以及国家机关、国有企事业单位收藏保管的可移动文物的修复。

第三条修复可移动文物应当坚持不改变文物原状原则，全面保存和延续文物的历史、艺术、科学的信息与价值，将科学研究贯穿于修复的全过程，应认真执行文物修复操作规程和相关技术标准，采用先进、适用的技术手段和有效的管理方法，确保修复质量。

中华人民共和国文物保护法（2017年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2017.11.04•【文号】中华人民共和国主席令第八十一号•【施行日期】2017.11.05•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文中华人民共和国文物保护法（1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉第三十条、第三十一条的决定》第一次修正2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉的决定》第二次修正根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第三次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉的决定》第四次修正根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第五次修正）目录第一章总则第二章不可移动文物第三章考古发掘第四章馆藏文物第五章民间收藏文物第六章文物出境进境第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。

中华人民共和国文物保护法实施条例(2016年修订) 文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.02.06•【文号】国务院令第666号•【施行日期】2016.02.06•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文中华人民共和国文物保护法实施条例（2003年5月18日中华人民共和国国务院令第377号公布根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称文物保护法），制定本实施条例。

第二条国家重点文物保护专项补助经费和地方文物保护专项经费，由县级以上人民政府文物行政主管部门、投资主管部门、财政部门按照国家有关规定共同实施管理。

任何单位或者个人不得侵占、挪用。

第三条国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，应当用于下列用途：（一）文物的保管、陈列、修复、征集；（二）国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位的修缮和建设；（三）文物的安全防范；（四）考古调查、勘探、发掘；（五）文物保护的科学研究、宣传教育。

第四条文物行政主管部门和教育、科技、新闻出版、广播电视行政主管部门，应当做好文物保护的宣传教育工作。

第五条国务院文物行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门，应当制定文物保护的科学技术研究规划，采取有效措施，促进文物保护科技成果的推广和应用，提高文物保护的科学技术水平。

第六条有文物保护法第十二条所列事迹之一的单位或者个人，由人民政府及其文物行政主管部门、有关部门给予精神鼓励或者物质奖励。

第二章不可移动文物第七条历史文化名城，由国务院建设行政主管部门会同国务院文物行政主管部门报国务院核定公布。

历史文化街区、村镇，由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划行政主管部门会同文物行政主管部门报本级人民政府核定公布。

文物保护的规范要求第一章总则第一条为了加强国家对文物的保护，有利于开展科学研究工作，继承我国优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明，特制定本法。

第二条在中华人民共和国境内，下列具有历史、艺术、科学价值的文物，受国家保护：（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。

文物鉴定的标准和办法由国家文化行政管理部门制定，并报国务院批准。

具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家的保护。

第三条国家文化行政管理部门主管全国文物工作。

地方各级人民政府保护本行政区域内的文物。

各省、自治区、直辖市和文物较多的自治州、县、自治县、市可以设立文物保护管理机构，管理本行政区域内的文物工作。

一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。

第四条中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。

古文化遗址、古墓葬、石窟寺属於国家所有。

国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。

国家机关、部队、全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。

第五条属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。

文物的所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。

第六条文物保护管理经费分别列入中央和地方的财政预算。

第二章文物保护单位第七条革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。

县、自治县、市级文物保护单位，由县、自治县、市人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。

福建省文物保护管理条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】1996.11.29•【字号】•【施行日期】1996.11.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文福建省文物保护管理条例（１９９６年１１月２９日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一章总则第一条为加强文物的保护与管理，继承优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义物质文明和精神文明，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省境内不可移动文物，包括公布为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，县、市级文物保护单位的文物，以及尚未公布为文物保护单位的文物。

区级文物保护单位视同县、市级文物保护单位。

本省境内可移动文物，包括珍贵文物和一般文物。

珍贵文物分为一、二、三级。

一级文物报国家文物行政管理部门认定，二、三级文物由省文物行政管理部门认定。

第三条各级人民政府应负责依法保护本行政区域内的文物。

各级文化（文物）行政管理部门管理本行政区域内的文物工作。

省、市（地）和文物较多的县（市、区）设立文物管理委员会，协调管理本行政区域内的文物工作，下设办事机构负责处理日常事务。

第四条县级以上各级人民政府应依法将文物事业费和基建费分别列入本级财政预算，由同级文化（文物）行政管理部门统一管理，其中文物基建支出以及文物修缮、维护、征集费和考古发掘费等专款专用，严格管理。

第五条各级人民政府应加强文物知识和文物保护的宣传教育，提高全民文物保护意识，鼓励社会力量支持文物事业，对文物保护工作有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章文物保护单位第六条建设工程选址应避开不可移动的文物及地下文物古迹，因特殊需要无法避开而确需改变文物的土地用途和保护规划的，应依法履行报批手续。

因建设工程特殊需要，经批准迁移、拆除的文物，建设单位应协同文化（文物）行政管理部门做好文物的记录、测绘、登记、照相等。

国家文物局关于加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护工作的通知文物保函〔2017〕75号各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物（以下简称“一般不可移动文物”），是我国不可移动文物资源的基础组成部分，与各级文物保护单位共同构成了不可移动文物资源整体。

为进一步落实国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号），切实做好城镇化进程中的一般不可移动文物保护管理工作，有效遏制其快速消失的趋势，现就有关事项通知如下：一、提高认识，充分认识一般不可移动文物保护工作的重要性一般不可移动文物约占不可移动文物总量的80%，数量丰富、类型多样、分布广泛，是中华传统优秀文化的实物载体和中华民族历史记忆的传承纽带。

加强一般不可移动文物保护工作，对于全面提高我国文物保护工作的整体水平，统筹协调经济社会发展，传承历史文脉，具有十分重要的意义。

各级文物行政部门应从文物事业全面发展的战略高度，提高认识，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，将一般不可移动文物保护作为重要基础工作，加强统筹规划，完善保护体系，健全管理机制，制定保护措施，扎实推进一般不可移动文物保护管理工作。

二、完善工作机制，认真做好一般不可移动文物管理工作各地应结合实际情况，制定本区域内一般不可移动文物保护管理办法，加强一般不可移动文物精细化管理制度建设。

县级文物行政部门应探索建立一般不可移动文物登录、发布机制，可牵头成立由文物、文化、住建、民政、地方志等部门以及专家、社会公众代表等组成的文物审查委员会，审核、确定一般不可移动文物价值和保护措施。

不可移动文物保护制度
不可移动文物保护制度是指对不可移动文物进行保护和管理的制度。

不可移动文物通常是古代建筑物、雕塑、绘画、石窟等具有历史、艺术价值的文物,它们由于年代久远或自然灾害等原因,不再能够固定在原位,而是往往遭受风吹雨打、日晒风干的侵蚀,同时也容易受到盗窃、破坏等威胁。

因此,不可移动文物保护制度对于保护和管理这些珍贵的文化遗产至关重要。

不可移动文物保护制度的主要目的是保护不可移动文物的历史、艺术价值,并使其能够在现代社会中得到合理的利用。

具体来说,不可移动文物保护制度应包括以下几个方面:
1. 文物登记和编号:对于每一座不可移动文物,应进行登记和编号,以便对其进行管理和保护。

2. 文物修缮和保养:不可移动文物需要进行定期的修缮和保养,以保持其历史、艺术价值。

3. 文物展览和展示:不可移动文物应该在适当的地方进行展览和展示,以让更多的人了解和欣赏它们。

4. 文物安全和保护:不可移动文物应该受到适当的安全和保护,以防止其遭受盗窃、破坏等威胁。

5. 法律保障和政策支持:不可移动文物的保存和保护应该受到法律保障和政策支持,以确保其能够得到合理的保护和利用。

不可移动文物保护制度是一个复杂而重要的制度,需要采取多种措施来保护和管理这些珍贵的文化遗产。

只有建立完善的不可移动文物保护制度,才能更好地维护文化遗产的真实性、完整性和安全性。

哈尔滨市不可移动文物保护办法第一条为了加强不可移动文物保护，促进不可移动文物合理利用，传承优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《黑龙江省文物管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内不可移动文物的保护、利用和管理，适用本办法。

第三条本办法所称不可移动文物包括：（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、代表性建筑；（三）法律、法规规定的其他不可移动文物。

不可移动文物根据其历史、艺术和科学价值，分别确定为文物保护单位和一般不可移动文物。

文物保护单位分为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和市、县级文物保护单位。

一般不可移动文物是指尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。

第四条市和区、县（市）人民政府应当加强对不可移动文物保护工作领导，将不可移动文物保护纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

第五条市文物行政部门负责组织实施本办法，对全市不可移动文物保护实施监督管理。

区、县（市）文物行政部门负责本辖区内不可移动文物保护的日常监督管理。

街道办事处和乡（镇）人民政府在区、县（市）文物行政部门的指导下，开展不可移动文物保护工作。

自然资源和规划、住房城乡建设、宗教、财政、生态环境、公安、城市管理等有关行政管理部门，按照各自职责，负责不可移动文物保护相关工作。

第六条市文物行政部门和阿城区、双城区以及不可移动文物丰富的县（市）的文物行政部门应当会同同级自然资源和规划等行政管理部门，组织编制本级不可移动文物保护专项规划，经本级人民政府批准后,纳入城乡规划。

编制城市其他专项规划，应当与不可移动文物保护专项规划相衔接。

第七条市和区、县（市）人民政府应当建立健全多元化的不可移动文物保护资金投融资机制，鼓励社会资本投资和捐助不可移动文物保护和利用。

西安市不可移动文物保护条例(2021年修正)文章属性•【制定机关】西安市人大及其常委会•【公布日期】2021.01.18•【字号】西安市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第95号•【施行日期】2021.01.18•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文西安市不可移动文物保护条例（2017年8月30日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2017年9月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准根据2020年10月21日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过2020年11月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等65部地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章文物保护单位第三章一般不可移动文物第四章考古勘探与发现第五章利用与社会参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强对不可移动文物的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《陕西省文物保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的不可移动文物保护工作及其相关活动适用本条例。

历史文化名城、街区的保护按照《西安历史文化名城保护条例》的规定执行。

第三条本条例所称的不可移动文物包括：（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、代表性建筑；（三）法律、法规规定的其他不可移动文物。

第四条不可移动文物根据其历史、艺术、科学价值，分别确定为文物保护单位和一般不可移动文物。

第五条市文物行政部门是本市不可移动文物保护的行政主管部门，对全市不可移动文物保护实施统一监督管理。

厦门市尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理办法第一条为了加强对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保护，传承优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》《福建省文物保护管理条例》《国家文物局关于加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护工作的通知》（文物保函〔2017〕75号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物(以下简称“一般不可移动文物”），是指人类创造的或者与人类活动有关的，具有历史、艺术、科学价值，经区人民政府认定的下列不可移动文物：（一）古文化遗址、古墓葬、古建筑、古代的石窟寺、石刻、壁画；（二）与重大历史事件、革命运动、社会主义建设和改革活动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、代表性建筑；（三）代表性文化景观，反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活、中外交流的代表性实物；（四）老字号、手工作坊、工业遗产等反映厦门经济社会发展历史的代表性建筑；（五）其他依法应当认定登记和公布的不可移动文物。

第三条本市行政区域内一般不可移动文物的认定、登记、公布、保护、利用、撤销及其监管，适用本办法。

第四条一般不可移动文物保护应当遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，在保护中发展，在发展中保护，统筹协调文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的关系。

第五条公民、法人和其他组织可以向区人民政府申请认定不可移动文物，在相关申请、文物资源调查和考古发掘中发现的符合本办法第二条规定的一般不可移动文物，由区文物主管部门组织调查和审核，经区文物审查委员会审查通过后，报所在区人民政府予以认定。

按照规定应当征求一般不可移动文物所有权人和社会意见的，还应当在认定前征求一般不可移动文物所有权人和社会的意见。

区文物主管部门对已认定一般不可移动文物的名称、位置、范围等事项予以登记并向社会公布，报省、市文物主管部门备案，并在公布后一年内设立标志说明，建立记录档案、明确管理责任人。

权限内不可移动文物的原址重建或迁移、拆除审批制度一、责任单位湖南省文物局文物保护处、博物馆处。

二、责任人文物保护处、博物馆处分别实行处长负责下的岗位分工责任制，处长主持处内全面工作，并对处内工作负全面责任。

行政许可项目实施责任人为处长，承办人设立A 、B 角，主办人为A 角，协办人为B 角。

当A 角不能承担工作任务时由B 角承担。

三、审批依据《中华人民共和国文物保护法》。

四、申报条件（一）省级以下文物保护单位和其他不可移动文物的原址重建：1、有对不可移动文物因特殊情况在原址重建的充分理由；2、有文物专家组的论证意见；3、重建方案的设计符合法律规定，并经专家评审通过；4、重建施工单位具有文物保护工程资质。

（二）市、县级文物保护单位的迁移或者拆除：1、有对文物保护单位必须迁移或者拆除的特殊理由；2、有文物专家和有关专家的论证意见；3、有迁移或者拆除的设计方案，设计方案符合法律的规定，并经专家评审通过；4、迁移或者拆除的施工单位具有文物保护工程资质。

五、申报材料（一）省级以下文物保护单位和其他不可移动文物的原址重建：1、市、州级文物行政部门对该事项的初审意见。

2、申请人需以书面形式提供如下申请材料：①、要求对不可移动文物进行原址重建的的申请书；②、对文物保护单位的保护措施及重建工程勘察设计方案；③、文物专家组的评审意见书；④、参与该项重建工程施工企业的名称及基本资料。

（二）、市、县级文物保护单位的迁移或者拆除：1、市、州级文物行政部门对该事项的初审意见。

2、申请人需以书面形式提供如下申请材料：①、建设单位要求对文物保护单位进行迁移或者拆除的申请书；②、对文物保护单位的保护措施及迁移或者拆除工程勘察设计方案；③、市、县人民政府公布同级文物保护单位的批准文件；④、文物和建筑专家组的评审意见书⑤、参与该工程施工企业的名称及基本资料。

（三）以上材料为A4 规格，图纸为A3 或A4 规格装订成册，一式两份。

加盖申请单位公章。

权限内不可移动文物的原址重建或迁移拆除不可移动文物，承载着历史的记忆，见证着岁月的变迁，是我们民族文化遗产的重要组成部分。

然而，在某些情况下，由于各种原因，可能会面临原址重建或迁移拆除的问题。

这是一个需要谨慎对待、权衡利弊的决策过程。

首先，我们要明确什么是权限内的不可移动文物。

这通常是指那些根据法律法规，在特定行政区域或管理范围内，受到相应保护和管理的不可移动文物。

这些文物可能包括古老的建筑、遗址、石刻等等。

为什么会出现原址重建或迁移拆除的需求呢？一方面，可能是由于城市建设、基础设施建设等发展需要，比如修建道路、建设新的公共设施等。

另一方面，也可能是因为文物本身的保存状况不佳，原址存在严重的自然灾害风险或者已经受到不可逆转的破坏。

原址重建，从字面上理解，就是在文物原来的位置进行重新建设。

这看似是一种保留文物原址的方式，但实际上也存在诸多挑战和问题。

在原址重建过程中，需要对原有的历史信息、建筑结构、工艺材料等进行深入研究和准确把握。

稍有偏差，就可能导致重建后的文物失去原有的历史价值和文化内涵。

而且，重建工作需要大量的资金、技术和人力支持，如果条件不具备，很容易造成“半拉子工程”，对文物造成二次破坏。

迁移拆除则是将文物从原来的位置迁移到其他地方，或者直接拆除。

这种方式往往会引发更大的争议。

因为文物与它所在的环境是一个有机的整体，一旦迁移，就会失去其原有的地理、文化和历史背景。

拆除更是一种极端的做法，除非文物已经完全损毁无法修复，否则一般不应轻易采取。

在决定是否进行原址重建或迁移拆除时，必须进行全面、深入的评估。

这包括对文物的历史价值、艺术价值、科学价值进行评估，了解其在文化传承中的重要性。

同时，也要考虑社会需求、经济发展等因素，但这些因素绝不能成为牺牲文物的借口。

评估过程需要多学科专家的参与，包括历史学家、考古学家、建筑学家、文物保护专家等。

他们从不同的角度出发，提供专业的意见和建议，为决策提供科学依据。

关于进一步加强本区不可移动文物保护工作的实施方案为了进一步做好本区不可移动文物保护工作，增强文物保护责任感，提高全员文物保护意识，按照《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《上海市文物保护条例》等相关法律法规，根据国家文物局《关于进一步加强不可移动文物基础工作的通知》（文物保函〔2015〕1746号）的文件精神，制定本实施方案。

一、基本原则根据“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，不可移动文物应坚持依法科学地保护不可移动文物的真实性和完整性，正确处理经济社会发展与文物保护的关系，做到文物保护和开发利用相结合。

二、部门职责（一）区文化局（区文物管理委员会办公室）是负责全区文物管理的行政部门，应当履行以下职责：1.做好区内各级文物管理的规划工作。

2.加强对各级文物保护单位和文物保护点的监管。

3.负责区域内各级文物保护单位和文物保护点的核定、升级、降级、撤销和定期评估工作。

4.对区级文物保护单位和文物保护点的不可移动文物保护工程、原址保护方案、建设控制地带内建设工程设计方案及国有区级文物保护单位改变用途的项目实施审批。

5.配合区文化执法部门对违反文物工作相关法律法规的行为进行执法。

6.落实上级部门交办的其他文物保护工作。

（二）区文物管理委员会副主任单位职责副主任成员单位是区文物管理委员会的重要组成部门，在文物保护工作中应当明确各自职责，主动发挥部门作用。

区府办：负责协调区内各相关部门做好文物保护工作，对文物保护相关法律法规的实施情况以及对违法违规的执法情况进行指导和监督。

区规划土地局：负责在杨浦区规划方案中做好各级文物保护单位和文物保护点的标识。

组织编制城乡规划、土地利用规划，实施土地出让及土地储备前，涉及不可移动文物的，应依法征询区文物管理行政部门的意见。

在行政管理工作过程中，发现文物保护点有损毁危险或存在损毁的情况需及时告知区文物管理行政部门。

根据《上海市文物保护条例》规定，在区级文物保护单位自核定公布之日起一年内，配合区文物管理行政部门做好划定必要保护范围的工作。