中央补助地方公共卫生专项资金癌症早诊早治项目管理办法

中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理办法中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理，提高中央投资效益，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第45号令）《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资〔2015〕525号）《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》（发改投资〔2015〕3092号），制定本办法。

第二条本办法所称医疗卫生领域建设项目，是指“十三五”期间国家发展改革委分年度安排中央预算内投资补助支持建设的医疗卫生机构建设项目。

第三条医疗卫生领域建设项目应完成可行性研究报告或初步设计、实施方案审批，年度投资规模根据工程建设进度和中央预算内投资可能等因素合理确定，计划执行进展情况通过投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库模块）调度和监管。

第四条医疗卫生领域专项建设应当坚持依法决策、科学决策、民主决策和集体决策，严格执行各类建设标准和基本建设财务制度，加强工程管理。

第二章前期工作第五条国家发展改革委会同国家卫生健康委、国家中医药局依据国家“十三五”规划《纲要》《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2016-2020年）》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，按照深化医药卫生体制改革方向,结合经济社会发展阶段性特征、疾病谱变化等因素，制订“十三五”医疗卫生领域中央预算内投资建设专项，支持各地医疗卫生领域项目建设。

第六条党中央、国务院做出重大决策部署以及中央领导同志要求落实的卫生健康重大工程和重大项目，现有建设规划明确的建设任务暂未覆盖的，可另行制定具体实施方案，纳入相关建设规划统筹实施。

第七条省级发展改革、卫生健康和中医药管理部门按照国家制定的专项建设规划总体要求，结合本地实际需求，根据项目前期工作进展、工程建设进度、工期等情况，合理确定项目储备库，并及时将项目储备库中符合条件的项目纳入投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库模块）和三年滚动投资计划。

财政部卫生部关于印发《城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法》的通知2008年1月7日财社[2008]2号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、卫生厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、卫生局：为规范和加强城市社区公共卫生服务专项补助资金管理，我们制定了《城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中发现的问题，请及时反馈财政部、卫生部。

附件：城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法第一条为规范城市社区公共卫生服务专项补助资金(以下简称专项补助资金)分配和使用管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)、《财政部、国家发展改革委、卫生部关于城市社区卫生服务补助政策的意见》(财社〔2006〕61号)及有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称专项补助资金是指各级财政安排的专项用于城市社区卫生服务机构为社区居民提供社区公共卫生服务的补助资金。

第三条各级财政要努力调整支出结构，增加投入，建立健全稳定的城市社区公共卫生服务经费保障机制。

区级和设区的市级政府承担社区卫生服务补助的主要责任，应按社区服务人口人均一定标准在预算中安排专项补助资金。

第四条中央财政根据城市社区公共卫生服务人口和国家规定的人均补助标准，在统筹考虑公共卫生服务工作绩效考核情况的基础上，确定对地方的专项补助资金。

省级财政也要安排必要的专项转移支付资金，支持困难地区发展社区公共卫生服务。

第五条中央财政按照当年全额预拨、次年考核结算的办法下达专项补助资金，对经考核后未完成目标任务的地区，相应扣减次年的专项补助资金。

绩效考核以国家规定的公共卫生服务项目为基础，重点考核社区公共卫生服务人口覆盖率、国家免疫规划疫苗接种率、基本卫生常识知晓率、传染病和慢性病管理率等工作指标完成情况。

基本公共卫生服务项目补助资金管理规定This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知财社〔2010〕311号第一条为贯彻落实医改意见和实施方案精神，规范国家基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称补助资金）分配和使用管理，提高补助资金使用效益，根据财政部、国家发展改革委、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部《关于完善政府卫生投入政策的意见》（财社〔2009〕66号）和卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。

第三条各级财政部门要努力调整支出结构，增加投入，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。

县（区）级（含直辖市的区、县，下同）财政部门承担基本公共卫生服务补助资金的安排、拨付及管理的主体责任。

在编制年度预算时要按照规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。

第四条中央财政通过专项转移支付对地方开展基本公共卫生服务予以补助。

中央财政补助资金根据各地城乡基本公共卫生服务人口和国家规定的人均经费标准，统筹考虑区域财力状况和基本公共卫生服务绩效考核情况确定。

第五条中央财政补助资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达，当年按服务人口、人均经费标准预拨补助资金，次年根据基本公共卫生服务项目绩效考核情况结算。

中央对地方基本公共卫生服务项目的绩效考核办法由卫生部、财政部另行制定。

第六条省级财政要安排必要的专项转移支付资金，支持困难地区开展基本公共卫生服务。

地方各级财政可根据本地基本公共卫生服务需求和财力承受能力，适当增加服务项目内容，提高经费补助标准。

公共卫生服务补助资金管理暂行办法公共卫生服务补助资金管理暂行办法公共卫生服务补助资金管理暂行办法中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-02-01第一条为规范和加强中央财政公共卫生服务补助资金（以下简称补助资金）管理，提高补助资金使用效益，根据有关法律法规和财政部专项资金管理规定，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金，是指中央财政通过专项转移支付方式安排，用于支持各地实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的补助资金。

第三条基本公共卫生服务项目是面向全体城乡居民免费提供的公共卫生服务项目。

重大公共卫生服务项目是面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供的公共卫生服务项目。

基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的具体内容，由国家卫生计生委、国家食品药品监管总局和国家中医药局会同财政部，根据深化医药卫生体制改革的有关要求和年度工作任务、卫生事业发展规划以及财政预算情况研究确定。

第四条补助资金按照以下原则分配和管理：（一）合理规划，科学论证。

合理规划公共卫生服务项目，科学论证项目可行性和必要性。

（二）统一分配，分级管理。

补助资金由中央财政统一分配，具体项目落实由各级卫生计生、食品药品监管和中医药部门分级负责。

（三）讲求绩效，量效挂钩。

加强公共卫生服务补助资金绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制。

第五条各级财政部门要按照规定的公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算，建立健全公共卫生服务经费保障机制。

第六条补助资金主要用于开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务所需的需方补助、工作经费和能力建设等支出。

第七条补助资金应按照《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）要求，做好绩效目标的设立、审核、下达工作。

第八条补助资金标准应根据经济社会发展水平和物价水平适时调整，确保公共卫生服务项目任务完成。

第九条基本公共卫生服务项目补助资金根据各地实施基本公共卫生服务常住人口数量、国家规定的人均经费标准等，统筹考虑区域财力状况和绩效评价情况确定，对西部、中部地区分别按照80%、60%的比例，对东部地区按照50%-10%的不同比例予以补助；对中部地区“比照县”，即根据《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函〔2007〕2号）规定的比照实施西部大开发有关政策的县（市、区）和《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》（国办发〔2001〕73号）规定的湖南湘西、湖北恩施、吉林延边等民族自治州，比照西部地区按照80%的比例补助。

公共卫生服务补助资金管理暂行办法中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-02-01第一条为规范和加强中央财政公共卫生服务补助资金（以下简称补助资金）管理，提高补助资金使用效益，根据有关法律法规和财政部专项资金管理规定，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金，是指中央财政通过专项转移支付方式安排，用于支持各地实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的补助资金。

第三条基本公共卫生服务项目是面向全体城乡居民免费提供的公共卫生服务项目。

重大公共卫生服务项目是面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供的公共卫生服务项目。

基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的具体内容，由国家卫生计生委、国家食品药品监管总局和国家中医药局会同财政部，根据深化医药卫生体制改革的有关要求和年度工作任务、卫生事业发展规划以及财政预算情况研究确定。

第四条补助资金按照以下原则分配和管理：（一）合理规划，科学论证。

合理规划公共卫生服务项目，科学论证项目可行性和必要性。

（二）统一分配，分级管理。

补助资金由中央财政统一分配，具体项目落实由各级卫生计生、食品药品监管和中医药部门分级负责。

（三）讲求绩效，量效挂钩。

加强公共卫生服务补助资金绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制。

第五条各级财政部门要按照规定的公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算，建立健全公共卫生服务经费保障机制。

第六条补助资金主要用于开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务所需的需方补助、工作经费和能力建设等支出。

第七条补助资金应按照《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）要求，做好绩效目标的设立、审核、下达工作。

第八条补助资金标准应根据经济社会发展水平和物价水平适时调整，确保公共卫生服务项目任务完成。

第九条基本公共卫生服务项目补助资金根据各地实施基本公共卫生服务常住人口数量、国家规定的人均经费标准等，统筹考虑区域财力状况和绩效评价情况确定，对西部、中部地区分别按照80%、60%的比例，对东部地区按照50%-10%的不同比例予以补助；对中部地区“比照县”，即根据《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函〔2007〕2号）规定的比照实施西部大开发有关政策的县（市、区）和《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》（国办发〔2001〕73号）规定的湖南湘西、湖北恩施、吉林延边等民族自治州，比照西部地区按照80%的比例补助。

城市癌症早诊早治项目管理办法（试行）一、项目目标（一）在全国9个省份的城市人群中开展肺癌、乳腺癌、大肠癌、上消化道癌和肝癌高危人群的评估、筛查和早诊早治，每省份共完成危险因素调查和高危人群评估5万人，对1万高危人群进行癌症筛查，对每个癌种开展卫生经济学评估。

（二）研究和评估城市中五大高发癌症高危人群筛查和早诊早治适宜技术，建立并完善防治工作体系和长效机制，加强能力建设，努力降低城市中癌症发病率、复发率、致残率和死亡率；开展卫生经济学评估，找到适合城市实际情况的、投入产出比高的癌症筛查和早诊早治技术和方案，进一步在全国推广。

二、项目范围和时间（一）项目范围。

根据卫生部和财政部年度工作计划和资金预算确定。

2012年项目地区包括北京市、河北省、辽宁省、黑龙江省、山东省、湖南省、广东省、重庆市、甘肃省等9省份，各项目省份选择1-2个中型及以上城市（城市常住人口超过50万）具体实施项目。

（二）项目时间。

项目启动当年10月底前上报工作完成情况，次年3月底前完成项目工作。

三、项目内容（一）项目市（区）与筛查对象选取原则。

1.确定项目市（区）。

选择工作基础好、条件和设备齐全的城市（区）作为项目点。

优先选取肿瘤登记点所在地、国家慢性病综合防控示范区所在地、承担过医改重大专项慢性病防控项目的市（区）或开展过相关项目或研究的市（区）。

2.确定筛查数量。

每省份每个癌种每年度开展危险因素调查和高危人群评估不少于1万人，筛查人数不少于2000人。

如本省份有2个以上城市（区）参加该项目，应按任务量进行分配，而不按癌种进行分配。

3.确定筛查对象。

开展危险因素调查和高危人群评估的条件是：本市户籍常住人口（在本地居住3年以上），年龄40-69岁（以身份证上的出生日期为准）。

对评估确定为高危人群的人群开展癌症筛查。

要以社区为单位选取筛查对象，不能是单一职业人群。

（二）工作内容和具体要求。

1.确定省、市级项目管理机构和技术机构，制定省、市级项目工作方案和实施方案，做到分工明确、责任到人。

基本公共卫生服务体系建设补助资金管理办法【最新版】基本公共卫生服务体系建设补助资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强基本公共卫生服务项目资金管理，提高资金使用效率，更好地为城乡居民提供基本公共卫生服务，制定本暂行办法。

第二条基本公共卫生服务项目资金，包括中央、省、市、县（区）财政安排卫生部门实施的城市和农村基本公共卫生服务经费。

第三条本办法适用于全省各级财政、卫生部门和相关公共卫生管理机构，承担基本公共卫生服务任务的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室和其他相关医疗卫生机构。

第四条基本公共卫生服务实行项目管理，项目资金按照专款专用、绩效考核的原则管理。

第二章资金筹集与拨付第五条基本公共卫生服务项目资金筹集标准，2010年按常住人口人均不低于15元，2011年人均不低于20元，以后年度筹集标准按国家和省有关规定执行。

第六条2010年，中央财政按常住人口人均15元筹资标准的60%给予补助，其中：根据《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函〔2007〕2号）规定，从2010年起，中央财政对长丰等30个县（市、区）按80%给予补助；省市县级财政承担常住人口人均15元筹资标准40%的部分，由省与市县级财政按5:5比例分担，其中：省对长丰等30个县（市、区）仍按常住人口人均15元筹资标准40%部分的50%给予补助。

鼓励有条件的地区适当提高基本公共卫生服务项目补助标准。

2011年以后，基本公共卫生服务项目筹资标准及各级财政分担比例，由省财政根据国家和省有关政策规定确定。

第七条省财政安排的基本公共卫生服务项目资金，于每年年初一次性下达各市、县（区）；中央财政补助资金下达后，省财政在10天内一次性下达各市、县（区）。

第八条各市、县（区）应将本级财政安排的基本公共卫生服务项目资金足额列入政府年度预算，不得留有缺口。

第三章资金管理与使用第九条基本公共卫生服务项目资金实行专款专用，专项用于为城乡居民购买健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神病管理等基本公共卫生服务。

基本公共卫生服务项目专项资金管理方案一、背景公共卫生是确保人民身体健康和维护社会稳定的重要领域。

基本公共卫生服务项目是由政府主导，面向全体居民提供的一系列全民基本公共卫生服务，促进全民基本健康水平的提高。

为了保证基本公共卫生服务项目专项资金的有效使用，制定本管理方案。

1.中央财政拨款。

2.地方财政拨款。

3.各级卫生健康部门和医疗机构的自筹资金。

三、资金管理原则1.平等公正原则：基本公共卫生服务项目专项资金分配应按照人口数量、疾病负担、经济发展水平等因素进行合理分配，保证各地区和人群能够享受到基本公共卫生服务。

2.专款专用原则：基本公共卫生服务项目专项资金应严格按照项目计划和预算进行使用，不得挪作他用。

3.财务透明原则：对基本公共卫生服务项目专项资金的收支情况应进行公开和监督，确保资金的使用情况透明、公正。

4.资金监管原则：各级卫生健康部门和医疗机构应建立完善的资金监管制度，确保资金使用的规范性和效益性。

四、资金使用流程1.资金申请阶段：a.各地卫生健康部门根据基本公共卫生服务项目的需求，编制项目计划和预算。

b.提交项目计划和预算给上级卫生健康部门进行审核和批准。

2.资金拨付阶段：a.上级卫生健康部门审核通过后，将资金按照批准的金额拨付给各地卫生健康部门。

b.各地卫生健康部门收到资金后，按照项目计划和预算进行资金使用。

3.资金使用阶段：a.各地卫生健康部门应按照相关法律法规和财务管理要求，严格执行资金使用流程，确保资金的合理使用。

b.每年结束后，各地卫生健康部门应向上级卫生健康部门报告资金的使用情况，包括项目执行进度、资金使用情况、效果评估等。

4.资金监督阶段：a.上级卫生健康部门对下级卫生健康部门的资金使用情况进行监督和检查，确保资金的合理、规范和高效使用。

b.社会各界、媒体和监察机构可以对基本公共卫生服务项目专项资金的使用情况进行监督和检查。

五、资金使用范围1.全民健康档案建设和管理。

2.常见疾病防控和基层医疗卫生机构建设。

卫生部办公厅关于印发《中央补助地方公共卫生专项资金二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目管理办法》的通知【法规类别】卫生机构与人员专项资金管理【发文字号】卫办农卫发[2009]113号【发布部门】卫生部(已撤销)【发布日期】2009.07.09【实施日期】2009.07.09【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件卫生部办公厅关于印发《中央补助地方公共卫生专项资金二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目管理办法》的通知（卫办农卫发〔2009〕113号）各省、自治区、直辖市卫生厅局：为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，加强二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目管理，现将《中央补助地方公共卫生专项资金二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年七月九日附件：中央补助地方公共卫生专项资金二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目管理办法第一章总则第一条为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，统筹城乡卫生事业发展，提高中央补助地方公共卫生专项资金使用效率，增强乡镇卫生院的服务能力，为农民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，根据财政部、卫生部有关文件要求，制定本办法。

第二条本办法适用于财政部、卫生部中央补助地方公共卫生专项资金二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目（以下简称对口支援乡镇卫生院项目）。

第三条省级卫生行政部门负责确定或协调市（地）、县级卫生行政部门确定参与对口支援乡镇卫生院项目工作的医疗卫生机构。

区域内所有二级以上医疗卫生机构不论所有制、机构等级、隶属关系和经营性质，均应服从安排。

第四条支援队员参与对口支援乡镇卫生院项目时间应当计算为卫生支农的时间。

第五条对口支援乡镇卫生院项目要坚持因地制宜、统筹规划、注重实效、保证质量的原则。

把对口支援乡镇卫生院项目与其他形式的城市卫生支农工作有效结合，建立完善相应的绩效考核制度。

第六条对口支援乡镇卫生院项目的任务是：采取临床服务人员培训、技术指导、设备支援、规范管理等多种方式，提高乡镇卫生院基本医疗和公共卫生服务能力，为农村培养一支留得住、用得上、懂技术、会管理的队伍，使乡镇卫生院能够切实承担起维护农民健康的责任。

公共卫生服务补助资金管理暂行办法-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII公共卫生服务补助资金管理暂行办法中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-02-01第一条为规范和加强中央财政公共卫生服务补助资金（以下简称补助资金）管理，提高补助资金使用效益，根据有关法律法规和财政部专项资金管理规定，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金，是指中央财政通过专项转移支付方式安排，用于支持各地实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的补助资金。

第三条基本公共卫生服务项目是面向全体城乡居民免费提供的公共卫生服务项目。

重大公共卫生服务项目是面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供的公共卫生服务项目。

基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的具体内容，由国家卫生计生委、国家食品药品监管总局和国家中医药局会同财政部，根据深化医药卫生体制改革的有关要求和年度工作任务、卫生事业发展规划以及财政预算情况研究确定。

第四条补助资金按照以下原则分配和管理：（一）合理规划，科学论证。

合理规划公共卫生服务项目，科学论证项目可行性和必要性。

（二）统一分配，分级管理。

补助资金由中央财政统一分配，具体项目落实由各级卫生计生、食品药品监管和中医药部门分级负责。

（三）讲求绩效，量效挂钩。

加强公共卫生服务补助资金绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制。

第五条各级财政部门要按照规定的公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算，建立健全公共卫生服务经费保障机制。

第六条补助资金主要用于开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务所需的需方补助、工作经费和能力建设等支出。

第七条补助资金应按照《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）要求，做好绩效目标的设立、审核、下达工作。

第八条补助资金标准应根据经济社会发展水平和物价水平适时调整，确保公共卫生服务项目任务完成。

中央补助地方公共卫生专项资金癌症早诊早治项目管理办法根据《卫生部关于印发<中国癌症预防与控制规划纲要>(2004-2010)的通知》的工作目标，中央财政将安排专项经费将对子宫颈癌、食管癌、肝癌、胃癌、大肠癌、鼻咽癌、乳腺癌及淮河流域部分癌症（以下简称癌症）的防治工作给予支持，将在部分地区开展癌症早诊早治项目。

为了保证项目工作的顺利开展，制定本办法。

一、原则与目标（一）原则认真执行子宫颈癌、食管癌、肝癌、胃癌、大肠癌、鼻咽癌早诊早治项目，淮河流域癌症早诊早治项目和乳腺癌筛查项目的相关技术方案，严格遵守有关规章制度，积极开展癌症早诊早治和筛查工作，确保医疗质量和安全。

（二）目标1. 提高癌症的早期诊断率及早期治疗率；2. 提高五年生存率，降低死亡率；3. 普及癌症相关的健康科普知识，提高技术队伍水平；4. 完善筛查及早诊早治方案5. 在部分地区初步建立肿瘤登记系统和信息库。

二、项目范围和内容项目范围将根据卫生部癌症防治年度工作安排和财政部、卫生部年度中央补助地方公共卫生专项资金预算安排计划确定。

三、项目经费使用及管理（一）补助内容根据癌症防治工作计划和预算安排计划，中央财政将对早诊早治项目防治措施中的筛查、人员培训等工作给予补助，各省（自治区、直辖市）根据早诊早治项目的实际工作需要争取各级财政给予支持，以保证项目顺利实施。

（二）报账程序实施项目的医院对筛查的人群完成检查后，应将患者的检查结果复印件提交县（市区）卫生行政部门。

由县（市区）卫生行政部门组织专家对每例患者的检查结果及检查费用进行审核。

审核合格的，县（市区）卫生行政部门按照标准拨付医院补助资金。

原则上，每季度拨付一次。

（三）经费管理1. 癌症早诊早治项目经费要按照《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》（财社[2004]24号）执行，专款专用。

2. 筛查补助经费要严格执行补助标准，按规定的程序审核后，由当地卫生行政部门统一支付。

基本公共卫生服务项目补助资金管理办法第一条为贯彻落实医改意见和实施方案精神规范国家基本公共卫生服务项目补助资金以下简称补助资金分配和使用管理提高补助资金使用效益根据财政部、国家发展改革委、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部《关于完善政府卫生投入政策的意见》财社〔2009〕66号和卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》卫妇社发〔2009〕70号等有关规定制定本办法.第二条本办法所称补助资金是指各级财政预算安排的用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。

第三条各级财政部门要努力调整支出结构增加投入建立健全基本公共卫生服务经费保障机制确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务.县区级含直辖市的区、县下同财政部门承担基本公共卫生服务补助资金的安排、拨付及管理的主体责任。

在编制年度预算时要按照规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。

第四条中央财政通过专项转移支付对地方开展基本公共卫生服务予以补助.中央财政补助资金根据各地城乡基本公共卫生服务人口和国家规定的人均经费标准统筹考虑区域财力状况和基本公共卫生服务绩效考核情况确定。

第五条中央财政补助资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达当年按服务人口、人均经费标准预拨补助资金次年根据基本公共卫生服务项目绩效考核情况结算。

中央对地方基本公共卫生服务项目的绩效考核办法由卫生部、财政部另行制定。

第六条省级财政要安排必要的专项转移支付资金支持困难地区开展基本公共卫生服务。

地方各级财政可根据本地基本公共卫生服务需求和财力承受能力适当增加服务项目内容提高经费补助标准。

第七条地方各级财政要会同卫生部门在绩效考核的基础上统筹使用上级财政和本级财政安排的专项补助资金。

各地要结合国家有关规定和本地区实际情况制定本地区资金拨付和绩效考核的具体办法。

第八条省级卫生部门要会同财政部门根据国家确定的基本公共卫生服务项目结合本地区经济社会发展水平和财政承受能力合理确定本地区基本公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和标准并负责基本公共卫生服务项目的成本测算制定成本补偿参考标准为合理确定经费补助标准和绩效考核办法提供依据.第九条县区级财政、卫生部门根据辖区内服务人口数和提供基本公共卫生服务项目的数量、质量以及人均经费标准在全面绩效考核的基础上确定对基层医疗卫生机构的具体补助金额。

公共卫生服务专项资金使用管理办法第一章总则第二条本办法适用于从财政预算中划拨的公共卫生服务专项资金的使用管理。

第三条公共卫生服务专项资金主要用于支持基本公共卫生服务、防控传染病、应对突发公共卫生事件等方面的支出。

第四条公共卫生服务专项资金的使用应当遵循“效益最大化、规范管理、公开透明、可持续发展”的原则。

第五条公共卫生服务专项资金的管理机构应当建立健全管理制度，加强财务监督，确保专项资金的使用符合相关规定。

第六条公共卫生服务专项资金的使用应当重点支持偏远地区、贫困地区和边远地区的公共卫生服务工作，确保全民基本卫生服务的覆盖。

第七条公共卫生服务专项资金的使用单位应当建立健全财务监督和内部控制制度，加强资金使用的监督和管理。

第八条公共卫生服务专项资金的使用单位应当按照规定进行年度绩效评价，并及时向管理机构报告使用情况。

第二章资金申请和发放第九条公共卫生服务专项资金的使用单位应当根据实际需要编制年度资金申请计划，并报送管理机构审批。

第十条管理机构应当根据资金使用计划和实际财务情况，择机向使用单位发放专项资金。

第十一条专项资金的发放应当按照预算法规定的程序进行，确保资金的使用合法、规范。

第十二条专项资金的使用单位应当分类管理资金，确保不同用途的资金不发生混用。

第十三条专项资金的使用单位应当及时、真实、完整地向管理机构报送资金使用情况。

第三章资金使用和监督第十四条专项资金的使用单位应当按照批准的资金使用计划开展相关工作，确保资金使用合理、高效。

第十五条专项资金的使用单位应当加强财务管理，做好资金监管工作，确保不发生资金浪费和滥用现象。

第十六条专项资金的使用单位应当组织专门人员进行定期检查，确保资金使用符合相关规定。

第十七条管理机构应当对专项资金的使用情况进行监督和检查，及时发现并纠正问题。

第十八条对于发现专项资金使用中存在违规行为的，管理机构应当立即停止资金发放，并进行调查处理。

第十九条对于发现专项资金使用单位在使用过程中造成损失的，管理机构有权追究相关责任人的法律责任。

基本公共卫生服务项目补助资金管理办法第一章总则第一条为了加强对基本公共卫生服务项目补助资金的管理，确保资金的合理使用和高效运行，提高基本公共卫生服务水平，特制定本办法。

第二条本办法适用于中央和地方对基本公共卫生服务项目补助资金的管理。

第三条基本公共卫生服务项目指的是由政府投入且对全体居民提供的基本公共卫生服务活动。

第四条基本公共卫生服务项目补助资金管理应当遵循公开、公正、公平原则，确保资金正确投入和有效使用。

第五条本办法所称资金管理机构指的是由中央和地方政府设立的机构，负责基本公共卫生服务项目补助资金的管理和监督。

第六条资金管理机构应当建立健全基本公共卫生服务项目补助资金的申请、审批、监管、使用、评价等全过程管理制度，确保资金的安全、透明和高效使用。

第二章资金申请与审批第七条各地方政府应当按照国家的要求，制定本地区的基本公共卫生服务项目补助资金的申请和审批办法，明确申请资金的项目、条件、程序和评价标准等。

第八条各地方政府应当在每年的财政预算编制时，明确基本公共卫生服务项目补助资金的规模，向上级财政部门申请相应的资金。

第九条资金管理机构应当组织对资金申请进行评估和审批，确保资金的分配合理和使用的必要性。

第十条资金管理机构应当及时将资金申请情况向上级财政部门上报，做好信息的共享和沟通工作。

第三章资金监管与使用第十一条资金管理机构应当建立基本公共卫生服务项目补助资金的监管制度，包括资金的使用范围、额度、期限、流程等。

第十二条资金管理机构应当负责对资金的使用进行监督和检查，确保资金的合规使用和有效运行。

第十三条资金使用单位应当按照规定的程序和要求使用资金，并及时上报相关的使用情况和效果。

第十四条资金管理机构应当加强对资金使用单位的指导和培训，提高资金使用单位的管理和服务能力。

第十五条资金管理机构应当及时公布资金的分配和使用情况，接受社会的监督和评价。

第四章资金评价与绩效管理第十六条资金管理机构应当建立完善的资金评价和绩效管理制度，对资金使用的效果进行评估和监测。

城市癌症早诊早治项目管理办法（试行）一、项目目标（一）在全国9个省份的城市人群中开展肺癌、乳腺癌、大肠癌、上消化道癌和肝癌高危人群的评估、筛查和早诊早治，每省份共完成危险因素调查和高危人群评估5万人，对1万高危人群进行癌症筛查，对每个癌种开展卫生经济学评估。

（二）研究和评估城市中五大高发癌症高危人群筛查和早诊早治适宜技术，建立并完善防治工作体系和长效机制，加强能力建设，努力降低城市中癌症发病率、复发率、致残率和死亡率；开展卫生经济学评估，找到适合城市实际情况的、投入产出比高的癌症筛查和早诊早治技术和方案，进一步在全国推广。

二、项目范围和时间（一）项目范围。

根据卫生部和财政部年度工作计划和资金预算确定。

2012年项目地区包括北京市、河北省、辽宁省、黑龙江省、山东省、湖南省、广东省、重庆市、甘肃省等9省份，各项目省份选择1-2个中型及以上城市（城市常住人口超过50万）具体实施项目。

（二）项目时间。

项目启动当年10月底前上报工作完成情况，次年3月底前完成项目工作。

三、项目内容（一）项目市（区）与筛查对象选取原则。

1.确定项目市（区）。

选择工作基础好、条件和设备齐全的城市（区）作为项目点。

优先选取肿瘤登记点所在地、国家慢性病综合防控示范区所在地、承担过医改重大专项慢性病防控项目的市（区）或开展过相关项目或研究的市（区）。

2.确定筛查数量。

每省份每个癌种每年度开展危险因素调查和高危人群评估不少于1万人，筛查人数不少于2000人。

如本省份有2个以上城市（区）参加该项目，应按任务量进行分配，而不按癌种进行分配。

3.确定筛查对象。

开展危险因素调查和高危人群评估的条件是：本市户籍常住人口（在本地居住3年以上），年龄40-69岁（以身份证上的出生日期为准）。

对评估确定为高危人群的人群开展癌症筛查。

要以社区为单位选取筛查对象，不能是单一职业人群。

（二）工作内容和具体要求。

1.确定省、市级项目管理机构和技术机构，制定省、市级项目工作方案和实施方案，做到分工明确、责任到人。

基本公共卫生服务补助资金管理办法第一条为规范和加强中央财政基本公共卫生服务补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（以下简称《改革方案》）等有关法律法规和政策要求，以及财政部转移支付资金等预算管理规定，制定本办法。

第二条基本公共卫生服务补助资金，是指通过共同财政事权转移支付方式安排，用于支持各地实施基本公共卫生服务项目的转移支付资金（以下简称转移支付资金）。

实施期限根据医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的调整相应进行调整。

第三条基本公共卫生服务包括健康教育、预防接种、重点人群健康管理等原基本公共卫生服务项目，以及按照《改革方案》要求，从原重大公共卫生服务和计划生育服务项目中划入的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容。

基本公共卫生服务项目的具体内容，由国家卫生健康委会同财政部，根据深化医药卫生体制改革的有关要求和年度工作任务、卫生健康事业发展规划以及财政预算情况研究确定。

第四条各级财政部门要按照基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排转移支付资金预算，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，确保年度基本公共卫生工作任务保质保量完成。

转移支付资金按照以下原则分配和管理：（一）合理规划，科学论证。

合理规划基本公共卫生服务项目，科学论证项目可行性和必要性。

（二）统一分配，分级管理。

转移支付资金由中央财政统一分配，具体项目落实由各级卫生健康部门分级负责。

（三）讲求绩效，量效挂钩。

转移支付资金实施全过程预算绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制，提高转移支付资金使用效益。

第五条财政部会同国家卫生健康委分配转移支付资金，指导督促省级财政和卫生健康部门按要求制定绩效目标并做好绩效自评，对资金进行监督管理。

国家卫生健康委负责提供测算因素的数据，并对其准确性、及时性负责。

组织管理


（一）本项目的组织管理由卫生部统一领导， 各省市卫生行政部门负责本省项目的组织、领 导、协调、计划任务安排，落实工作经费，对 实施情况进行监督与检查。 （二）成立各分项目的国家级技术支持单位， 负责具体业务指导工作，其中，中国抗癌协会 负责乳腺癌筛查项目。国家级技术支持单位分 别成立相应的国家级癌症早诊早治/筛查专家 组.
监督与评估


各级卫生行政部门要制定项目督导考核办法和 要求，对项目的组织、实施过程和效果进行定 期督导和考核. 卫生部将组织国家级癌症早诊早治/筛查专家 组和有关专家，对各地项目实施情况进行监督 抽查，开展效果评估。
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组织管理



（三）各省市明确相应省市技术支持单位。各项目县 市区卫生行政部门由主管领导牵头，组成癌症早诊早 治领导小组，负责领导协调、群众发动及组织实施工 作，指定项目实施单位，明确项目负责人。 （四）县级医疗卫生机构应在省市技术支持单位指导 下开展工作，需要时省市技术支持单位可直接承担项 目中的某些工作任务。 （五）国家级专家组会同各省（市）专家组采取办培 训班和现场指导的方式，对各项目县市区技术骨干进 行培训和指导。
信息安全及档案管理


（一）承担项目任务的医院和疾病预防控制中 心，要妥善保存项目中每位被检者的病案资料 （病历、医嘱、各项检查结果、病程记录、处 方、费用清单等）以备查验。做到一人一档， 保证各项数据准确可靠。 （二）项目实施地区卫生行政部门要指定专人 负责管理项目档案，及时完成资料整理、分析、 统计，并将总结材料按规定逐级上报到国家级 技术指导单位。