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上海市嘉定区推进制造业智能化改造和数字化转型行动计划（2023-2025年）文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人力资源和社会保障局,上海市嘉定区经济委员会,上海市嘉定区科学技术委员会•【公布日期】2023.08.09•【字号】嘉经〔2023〕11号•【施行日期】2023.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市嘉定区推进制造业智能化改造和数字化转型行动计划（2023-2025年）嘉经〔2023〕11号根据《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》、《上海市制造业数字化转型实施方案》、《上海市推进智能工厂建设领航产业高质量发展行动计划(2022-2025年)》等文件精神，为加快制造业智能化改造和数字化转型（以下简称“智改数转”），推进我区制造业高质量发展，特制定本行动计划。
一、总体要求（一）基本原则坚持创新引领。
构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，支持伙伴关系聚焦战略新兴领域加强创新合作，推动嘉定制造业向智能化、数字化、网络化发展。
坚持需求导向。
聚焦汽车、集成电路、生物医药等重点行业，充分激活数据要素潜能，以智改数转引领制造业质量变革、效率变革、动力变革，提升“嘉定智造”核心竞争力。
坚持开放协同。
支持企业开展产业链上下游协同合作，促进产业链供应链互联互通，推动资源要素高效配置。
发挥长三角地区的互补优势，倡导新技术、新工具和新资源的普惠共享，共同构建安全稳定和富有韧性的产业链供应链。
（二）主要目标到2025年，全区规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖，智改数转比例不低于80%（嘉定新城规模以上制造业企业智改数转比例不低于90%），汽车、集成电路、生物医药等重点产业智改数转比例不低于90%。
打造“1+3+2”个智改数转特色园区，建设“2+2+5”个智改数转赋能载体。
推动30个以上标识解析深度应用场景落地，打造3个以上标杆性智能工厂，30个以上示范性智能工厂，100个以上智能制造优秀场景，努力打造成为上海制造业转型升级示范区、长三角先进制造业“排头兵”、全国智能制造发展新高地。
关于培育先进制造业集群的指导意见（征求意见稿）先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快先进制造业集群的意见》（国办发〔2023〕14号），加快培育先进制造业集群，促进新型工业化高质量发展，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和全国新型工业化推进大会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于先进制造业集群发展的有关部署，牢牢把握高质量发展要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“六大产业基地”建设，加快推动企业集中、要素集约、产业集聚，促进产业链、供应链、创新链、人才链、政策链相互融合，培育形成一批具有较强影响力和竞争力的先进制造业集群，构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，推动我省制造业迈向价值链中高端，促进新型工业化高质量发展。
（二）基本原则市场主导，政府引导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位。
更好发挥政府作用，强化顶层设计，优化- 1 -产业布局，提高要素配置效率，推动产业集群联动发展。
创新引领，重点突破。
坚持创新驱动，推动产业链和创新链深度融合，促进技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新，带动重点领域和关键环节取得新突破，增强产业集群发展能级。
智造转型，绿色发展。
充分利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，促进新一代信息技术与先进制造业深度融合，构建智慧智造体系，促进集群价值链整体跃升。
树立绿色发展理念，加强绿色技术、工艺推广应用，构建绿色产业体系。
开放合作，协同发展。
积极融入国家双循环新发展格局，主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域，推动产业集群深度参与国内国际分工，提升集群地位和影响力。
（三）发展目标到2025年，围绕“六大产业基地”布局，全省项目、企业、产业加速集聚，产业链、供应链、创新链、人才链、政策链加速融合，产业集群规模不断扩大，大数据电子信息、高端装备、新能源电池及材料、磷煤化工、酱香白酒等产业集群向万亿级迈进，铝及铝精深加工、生态食品、医药制造等产业集群向千亿级迈进，初步形成一批在国内具有一定影响力和竞争力的先进制造业集群。
上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2018.08.19•【字号】闵府发〔2018〕23号•【施行日期】2018.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文闵行区人民政府关于印发《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》的通知闵府发〔2018〕23号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：现将《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知2018年8月19日闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）当前，闵行正处于产业结构转型升级和经济发展方式转变的关键时期，经济新一轮发展面临上海建设卓越的全球城市、建设有世界影响力的现代化国际大都市等历史性机遇，以及内生动力不断增强、自主发展能力显著提高等有利条件。
闵行将按照市委、市政府全力打响上海“四大品牌”（即“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”），率先推动高质量发展的总体要求，对标一流城市的最高标准和最好水平，不断增强城区的吸引力、创造力、竞争力。
经前期深入研究、广泛征求意见，并依据《闵行区总体规划（2017—2035年）》等规划文件，特制定“闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）”，作为闵行产业发展的指导性、约束性文件。
本规划的主要内容可归纳为“12345”的发展战略，其中，“1”是指以“国家产城融合示范区”为引领，积极建设“国家科技成果转移转化示范区，大力创建“国家军民融合创新发展示范区”；“2”是指形成“南上海高新智造带”和“大虹桥国际商贸带”两大产业带；“3”是指主体产业体现“三智”特征，即“智造、智慧、智能”；“4”是指构建“44”的现代化产业体系；“5”是指强化落实五项保障措施。
具体内容如下：一、总体思路及目标1.指导思想坚持“统筹规划、市场主导、政府推动、高端发展”，以现代服务业、战略性新兴产业为引领，以先进制造业、优势传统产业为基础，引导增量、优化存量，促进资源向优势区域和重点产业集聚，形成“空间集聚、产业集群、功能集成、高度协作、合理高效”的产业空间布局，把闵行建设成为科创魅力散发、城市文化可读、产业价值高端的门户枢纽之城、产业策源之城、创新共享之城，成为新时代全球城市的卓越之心。
2024年制造业标准化工作计划为推进本市先进制造业的标准化工作，根据《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《市标准化发展战略纲要》和《优先发展先进制造业行动方案》，制定本行动计划。
一、发展现状加快实施技术标准战略是优先发展先进制造业的战略行动之一。
经过几十年的努力，本市先进制造业标准化工作取得了长足进步，以国家标准为主体，行业标准、地方标准和企业标准为补充的标准体系已经建立。
截至年底，全国____个标准化技术委员会和____个直属工作组中，本市承担____个;全国____个分技术委员会中，本市承担____个。
这不但为国家标准化工作提供了有力的支撑，而且提升了在全国标准化工作中的地位，为本市标准化工作搭建了一个很好的平台。
年初到年底，本市共参与制订、修订相关国家标准____项，其中主持制订____项，参与制订____项，涉及的领域主要集中于电气、机械、钢铁、信息技术、汽车等优势产业。
截至____年底，本市已有累计____项主要工业产品采用国际标准和国外先进标准，采标率达到____%。
本市的汽车、船舶、钢铁、机电、化工等重点行业的重点产品采标率已达____%。
采标工作有力地促进了产品结构优化，也促进了企业参与研制国际标准。
本市还出台了优先发展先进制造业等一系列文件，给先进制造业标准化工作创造了有利条件，也对本市先进制造业标准化工作提出了更高的要求。
从本市优先发展先进制造业的形势和需求来看，先进制造业标准化工作任务仍相当艰巨。
一是要进一步重视标准的国际化、知识产权化，不断提高标准技术水平;二是要积极研究国际标准发展趋势，建立适合本市先进制造业发展的标准体系;三是要进一步加强标准化组织框架建设;四是要加强国内外标准化活动交流，不断增强全社会重视标准的社会氛围。
二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以____和____为指导，全面____，围绕落实《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中长期科学和技术发展规划纲要（-年）》和国家标准化管理委员会发布的《标准化“”发展规划》，充分发挥企业的标准化主体作用，加强科技创新成果与标准的紧密结合，实现优势领域标准化工作的突破，不断提高标准水平及标准的市场适应性，努力增强全社会的标准化意识，积极营造有利于标准化发展的环境，着力提升在国家、国际标准化活动中的地位;提高以自主知识产权技术为核心的标准竞争能力，充分发挥标准在技术创新、产业发展、社会管理、公共服务和国际贸易中的重要作用，为提高城市国际竞争力、促进经济社会又好又快发展提供技术支撑。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.05.18•【字号】沪府办发〔2023〕8号•【施行日期】2023.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知沪府办发〔2023〕8号各区人民政府，市政府各委、办、局、各有关单位：经市政府同意，现将《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2023年5月18日上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）为深入贯彻制造强国战略，发挥制造业对全市经济发展和创新转型的基础支撑作用，率先探索具有新时代特征的新型工业化道路，努力打造高端制造业增长极，加快推动制造业高质量发展，制定本行动计划。
一、主要目标到2025年，“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达25%以上，工业投资年均增长5%，制造业支撑全市经济发展的功能地位显著增强。
——高端制造引领功能大幅提升。
工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达45%，工业劳动生产率超过50万元/人，三大先导产业总规模达1.8万亿元。
——自主创新策源水平显著增强。
一批关键领域实现攻关突破，产业链供应链自主可控能力持续提高，重点制造业企业研发投入强度达2.5%以上。
——数字化和绿色化转型成效明显。
规模以上制造业企业数字化转型比例达80%以上，工业机器人使用密度力争达360台/万人，规模以上工业单位增加值能耗持续下降。
——企业发展活力和竞争力整体提升。
形成以领航企业、科技型企业、“专精特新”企业为重点的梯队成长体系，卓越制造企业群体不断发展壮大。
上海优先发展先进制造业行动方案先进制造业是上海建设“四个中心”的重要产业支撑。
“优先发展现代服务业，优先发展先进制造业”对于进一步贯彻科学发展观、实施科教兴市战略，坚持走新型工业化道路，加快结构升级，增强城市国际竞争力，使上海“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”，具有重要的战略意义。
为紧紧抓住新一轮国际产业转移和我国工业化、城市化加速发展的历史机遇，充分利用两种资源、两个市场，通过“新体制新机制”，形成“新技术新装备”，“以加强技术创新，确立上海先进制造业高端优势为主线”，正确处理好制造业发展与城市建设、经济增长与资源环境、自身发展与服务全国的关系，加快增长方式的转变，不断优化产业结构，坚持“发展优势产业、稳定均势产业、淘汰劣势产业”，特制定本方案。
一、上海制造业的概况改革开放以来，在历届市委、市政府的正确领导下，上海工业战略性结构调整、国有企业改革重组和工业新高地建设取得了历史性成就。
2003年，上海制造业实现总产值10933亿元，连续14 年保持两位数增长。
1978年以来，上海制造业大体经历了三个阶段。
第一阶段，从1978年至1990年，主要是加强轻纺、增加产能、建设宝钢、发展汽车，开展恢复性调整和适应性调整，使轻重工业大体平衡。
第二一2一阶段，从1990年至2000年，主要是突出重点、培育支柱、优化布局、提升重化，从发展八大重点行业到形成六大支柱产业，工业从调整中发展转入发展中调整。
第三阶段，从2000年至现在，主要是强化创新、提升能级、发展装备、建设基地，全面启动科教兴市战略，走新型工业化道路。
(一)上海制造业对经济的支撑和带动作用显著。
工业增加值占全市GDP总量的比重长期保持在50％左右，2003年对全市经济贡献率达65％，每亿元制造业增加值带动第三产业增加值由1990年的0.306亿元上升到O.565亿元。
(二)上海制造业具有门类齐全和配套完善的基础优势。
根据国民经济行业分类标准，全国共有39个工业大类行业，其中，制造业30个、采矿业6个、电力燃气及水的生产和供应业3个。
智能制造试点示范专项行动实施方案一、背景与意义随着信息技术的快速发展和工业化进程的加速推进，智能制造已经成为世界范围内的制造业发展的主要方向。
我国制造业亦面临着由劳动力密集型向技术密集型、创新驱动型转型的重大机遇和挑战。
为了加快智能制造的发展，提升制造业的核心竞争力，加强我国在全球制造业价值链中的地位，促进制造业的转型升级，本方案制定了智能制造试点示范____专项行动的实施方案。
二、总体目标通过实施智能制造试点示范____专项行动，到____年，建设一批具有国际领先水平的智能制造试点示范基地，形成一批创新能力强、核心竞争力突出的智能制造企业，打造一批智能制造标杆项目，推动智能制造技术和体系的应用和推广，实现制造业的转型升级，提升我国制造业的核心竞争力和创新能力。
三、重点任务1.建设智能制造试点示范基地选择一批制造业发达地区，建设智能制造试点示范基地。
基地将充分利用当地的产业基础和技术优势，建设智能制造的核心设施和装备，构建智能制造的创新平台，培育一批智能制造企业和团队。
同时，加强基地与高等院校、科研机构、行业协会的合作，促进智能制造的技术研发和创新。
2.培育智能制造企业支持和培育一批智能制造企业，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动智能制造技术的应用。
同时，加强企业与高校和科研机构的合作，共同开展智能制造的技术研发和创新。
支持企业进行技术引进和合作开发，推动智能制造技术的广泛应用。
3.打造智能制造标杆项目选择一批有代表性和示范性的智能制造项目，加大对这些项目的支持和推广力度。
通过打造智能制造标杆项目，引领行业的发展方向，提升智能制造的技术水平和市场影响力。
同时，鼓励企业投入，加速智能制造产品的研发和推广应用。
4.推动智能制造技术和体系的应用和推广加强智能制造技术和体系的研发和应用，建立完善的智能制造标准和规范。
推动智能制造技术在制造业各个领域的应用，提升制造业的生产效率和质量水平。
同时，加强对企业的培训和指导，增强企业对智能制造的理解和认知，促进智能制造的广泛推广。
智能制造试点示范专项行动实施方案模版一、背景与目标智能制造是指利用信息技术和先进制造技术，加强生产过程的数字化、网络化、智能化，实现产品、生产过程及管理决策全周期全方位的数字化、智能化和可持续发展。
智能制造是当前国际制造业发展的趋势和主流，也是我国制造业转型升级、提高核心竞争力的必由之路。
为了推动智能制造的发展，提高制造业现代化水平，我国政府在____年启动了智能制造试点示范工作，并制定了一系列政策措施。
____年，是智能制造试点示范工作的重要节点，也是向智能制造的全面落地迈进的关键年份。
本方案旨在推动智能制造试点示范工作的实施，全力支持智能制造的发展，进一步提升我国制造业的现代化水平。
二、实施方案1. 智能制造试点示范工作根据国家战略布局和产业特点，确定智能制造试点示范区域，组织开展试点示范项目建设。
重点聚焦关键领域和重要行业，以推动先进制造技术与产业融合发展为重点，推动传统制造业转型升级。
（1）加强政策支持。
制定智能制造示范区域的政策扶持措施，支持试点区域发展智能制造产业。
推动建立智能制造示范区域的专门支持机构，提供一站式服务，帮助企业解决发展中的问题。
（2）推动研发创新。
组织开展智能制造的关键技术研发，支持企业进行研发创新。
建立智能制造研发创新平台，促进产学研结合，推动科技成果转化。
（3）鼓励合作创新。
推动企业间的合作创新，促进产业链、创新链、价值链的深度融合。
支持企业建立跨界合作的联合研究机构，推动相关技术的研发与应用。
（4）推动人才培养。
加强智能制造人才培养，推动学校与企业合作，开展实践教育。
建立智能制造人才库，提供专业培训和岗位适配。
2. 技术推广和示范应用通过技术推广和示范应用，促进智能制造技术的应用和推广。
（1）建设智能制造示范基地。
在智能制造试点示范区域内建设一批智能制造示范基地，展示智能制造技术的应用和成果，并提供技术培训和咨询服务。
（2）推广智能制造标准规范。
制定智能制造的标准规范，推动智能制造相关技术和产品的标准化和规范化，提高智能制造的质量和可靠性。
智能制造试点示范专项行动实施方案样本一、背景分析智能制造是当代制造业发展的重要趋势，也是推动中国制造向中国智造转型的关键所在。
为了加快智能制造的发展，在国家经济发展的大背景下，制定智能制造试点示范____年专项行动实施方案是非常必要的。
二、总体目标____年，智能制造试点示范项目各项指标达到预期目标，初步建立起智能制造体系。
主要目标包括：提升智能制造技术核心竞争力，培育智能制造技术人才，推动智能制造应用示范，加快产业转型升级，提升制造业整体水平，打造具有国际竞争力的智能制造产业集群。
三、实施内容1. 提升智能制造技术核心竞争力（1）加大科研投入，推动智能制造技术创新和研发。
加强与高校、科研机构的合作，建立智能制造技术创新联盟，共同开展关键技术研究和开发。
（2）推动智能制造标准体系建设，加强智能制造标准研究和制定工作。
与国际标准组织合作，参与国际标准制定，提高我国在智能制造领域的话语权。
（3）加强智能制造领域人才培养，建立智能制造专业学科，开展人才培训和交流活动。
2. 培育智能制造技术人才（1）加强高校人才培养，开设智能制造专业，增加智能制造相关领域的学科和课程设置。
（2）加强企业内部培训，开展智能制造技术培训班，提高企业员工的智能制造技术水平。
（3）鼓励科研机构和企业之间的人才流动，促进智能制造技术人员的交流和合作。
3. 推动智能制造应用示范（1）选取一批具有示范意义的企业，开展智能制造创新项目。
支持这些企业在智能制造领域进行试点示范，推广和应用智能制造技术。
（2）鼓励智能制造技术在传统制造业中的应用，提高制造业的智能化水平。
（3）加强智能制造技术与其他技术的融合应用，推动智能制造与物联网、人工智能等技术的深度融合。
4. 加快产业转型升级（1）推动传统制造业企业转型智能制造。
为传统制造业提供智能制造技术支持和政策扶持，帮助企业实现转型升级。
（2）引导传统制造业企业与智能制造公司合作，推动智能制造技术在产业链中的广泛应用。
智能制造试点示范专项行动实施方案范本智能制造是指运用现代信息技术和先进制造技术，推动传统制造业向数字化、网络化、智能化转型的过程。
为了进一步推动智能制造行动，我国将在____年实施智能制造试点示范专项行动。
以下是该实施方案的详细内容。
一、行动目标1. 推动智能制造与实体经济深度融合，提升制造业发展水平；2. 推进智能制造技术创新，打造具有国际竞争力的智能制造核心技术；3. 打造若干国家级智能制造试点示范基地，搭建智能制造新模式新样板；4. 推动制造业数字化转型，提升产业链协同效应和资源配置效率；5. 增强制造业供给的智能化水平，提高市场适应能力和竞争力。
二、行动内容1. 智能制造技术创新支撑通过加大科研投入，推进智能制造核心技术的研发和突破，包括人工智能、大数据、物联网、机器人等领域。
加强国内外技术合作与交流，促进技术创新和转化。
2. 智能制造试点示范基地建设选取一批适宜的地区，建设智能制造试点示范基地。
示范基地将成为智能制造的创新创业平台，提供智能制造技术和解决方案，培育智能制造企业，推广智能制造模式。
3. 制造业数字化转型推动制造业企业实施数字化转型，将传统制造过程数字化、网络化和智能化。
提升生产效率和产品质量，提高制造业供给的智能化水平。
4. 建立智能制造标准体系研究和制定智能制造相关的标准体系，推进标准化工作。
加强与国际标准的对接，提高我国智能制造标准的国际影响力。
5. 人才培养和技能提升加强智能制造人才培养和技能提升工作。
设立专门的智能制造人才培养机构，培养具备智能制造技术和管理能力的人才。
推动人才培养与产业需求对接，提高智能制造人才的供给质量。
三、行动保障1. 政策支持制定智能制造相关的支持政策，包括财税优惠、科研经费支持、技术创新奖励等，吸引更多企业参与智能制造行动。
加大对重点领域和示范基地的政策支持力度。
2. 资金投入加大财政投入，提供专项资金支持智能制造试点示范行动。
鼓励企业和金融机构参与投资，共同推动智能制造的发展。
06 启示类题型特点考查方向 常见设问形式1．（2022·浙江·统考高考真题）阅读材料，完成下列问题。
材料一图1为中南半岛所在国家耕地面积占国土面积比重图。
材料二图2为中南半岛主要稻米生产国2001-2020年稻米产量和单产年均变化统计图。
从耕地资源的角度，说明图2中国家稻米生产对确保我国粮食安全的启示。
【答案】土地整治和生态修复，增加耕地面积和提高耕地质量；严格保护耕地，控制非农占用；加大技术投入，提升耕地综合生产能力。
【详解】启示：我国山地高原众多，平原面积狭小，受人口增多、城市面积扩大影响，我国耕地面积日益受到危机，故要控制城市面积，防止任意扩大，要切实保护耕地，严格管控非农用地的比重；从东南亚粮食产量上升的原因中我们可以看到，东南亚大部分国家由于单产提高，粮食总产量明显上升，我国应继续加大农业科技投入，加大对中低产田的综合治理，恢复土壤肥力，提升耕地的综合生产能力；同时要注重生态环境的保护，防止土地污染，提高耕地的品质，平整土地资源，扩大土地耕种面积。
2．（2022·全国·统考高考真题）阅读图文材料，完成下列要求。
瑞士矿产资源贫乏，经济发达。
年降水量1000毫米以上，河湖众多。
工业、金融业、旅游业为经济的三大支柱，工业以低原料消耗的机械制造、精细化工、医药、钟表等为主，技术先进。
有完整的金融法律和监管体系，提供广泛、专业、高度国际化的金融服务。
在能源消费构成中，水电占30%以上。
下图示意瑞士的地形。
简述瑞士经济发展特点给区域经济发展带来的启示。
【答案】因地制宜利用自然环境（自然条件、自然资源），扬长避短；充分发挥人的创新能力（制定合适的政策、制度、规则）。
【详解】本小题设计的是开放性问题，启示可以从以下几方面回答：第一，区域发展应在自然环境(自然条件、自然资源)基础上因地制宜，扬长避短，充分利用自然条件和自然资源的优势，如瑞士发展水电业、旅游业、低原料消耗的工业部门等；第二，明确人的创新能力在区域发展中的重要作用，甚至可以说是决定性作用，瑞士选择发展低原料消耗的工业部门以及瑞士金融业的发展，都说明人的创新能力的重要性。
促进集成电路产业高质量发展行动方案（2023-2025 年）为推动本区集成电路产业高质量发展，根据《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》《长三角数字干线发展规划纲要》，结合本区实际，特制订本行动方案。
一、指导思想依托青浦区加快建设长三角数字干线的产业布局，充分发挥长三角一体化示范区战略优势，依托华为海思等龙头企业，不断提高产业能级、补齐产业链短板，充分发挥集成电路先导产业的引领作用，实现产业融合发展，将青浦建设成为上海集成电路产业发展的重要研发、设计和制造基地。
二、总体目标（一）产业规模到 2025 年，集成电路产业营业收入保持年均增长 15%左右，达到 350 亿元，力争 380 亿元。
集成电路制造业产值保持年均增长 10%左右，达到 65 亿元。
力争实现新增集成电路上市企业上市1-2 家，主营业务收入超百亿元以上的集成电路企业 1 家，超 5 亿以上的集成电路企业 5 家；产值 10 亿元以上的集成电路制造业企业 3 家。
（二）创新能力集成电路领域“专精特新”中小企业累计达到 20 家，高新技术企业累计达到 30 家，市区企业技术中心累计达到 20 家，集成电路行业企业新增发明专利 200 个，相关产业人才新增 5000 名。
到 2025 年，形成以集成电路设计为主导的创新体系，芯片设计能力达到国际领先；同时核心装备和关键材料国产化水平进⼀步提高，在 28NM 以下存储芯片、12 英寸硅片、封装测试设备及光刻胶等领域实现技术突破。
三、主要任务（一）提升重点产业水平，打造细分领域新增长点1．聚焦发展三大重点产业。
围绕全市集成电路产业布局，按照青浦区先进制造业十四五规划，立足青浦产业基础和优势领域，发展三个集成电路重点产业：一是集成电路设计产业，以龙头企业为引领，依托西虹桥商务区、市西软件信息园现有的存储芯片企业，着重发展 5G/6G 通信、存储器等芯片设计产业；二是封装测试产业，支持先进封装和测试技术及装备制造能力的提升；三是集成电路原材料和装备产业，依托龙头企业，支持大硅片、高端印刷电路板、测试设备等的研发生产，重点支持企业技术创新和技术改造，同时瞄准第三代化合物半导体材料等前沿领域，加强招商引资，进一步扩大产业规模。
上海发展服务经济的思考上海市经济委员会李清娟“服务经济”相对于农业经济、工业经济而言，并非简单的“服务业”经济，发展“服务经济”也不等同于发展服务业。
从国际产业发展和演变的趋势来看，“服务经济”是指在社会分工更加深化的背景下产生的经济社会“服务化”，就一个城市而言它不仅表现为城市满足自身需要的服务能力，还表现为城市为其他区域乃至全球提供服务的能力。
“服务经济”不仅包括服务业，还包括部分制造业的延伸，以及三次产业融合发展中形成的以提供服务为主的新兴产业和新业态。
因此，“服务经济”的形成包括三个层面的内容：一是从产业结构角度，服务业占主导地位；二是从产业融合角度，三二一产业高度融合、互相服务；三是从服务对象看，全国和国际市场成为重要战场。
一、过去五年上海推进产业结构调整升级的基本情况1、加强规划和政策引导，营造有利于产业发展的良好环境2005年颁布了《上海加速发展现代服务业实施纲要》和《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》，2006年颁布了《关于促进上海服务外包发展的若干意见》，2007年颁布了《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》。
与此同时，2005年颁布了《上海优先发展先进制造业行动方案》，2006年颁布了《贯彻国务院关于加快振兴装备制造业若干意见的实施意见》。
此外，2004年颁布了《关于扶持农业和粮食生产政策措施的通知》，实施对种粮农户的直补政策。
2、推动产业集群化发展，打造若干现代服务业集聚区和先进制造业基地以现代服务业集聚区为抓手，着力打造体现国际大都市功能与形象的黄浦江、苏州河现代服务业集聚带和延安路-世纪大道为轴线的商务走廊，在中心城区和郊区规划建设若干各具特色的现代服务业集聚区。
与此同时，着力推进微电子、汽车、石化、精品钢材、装备、造船等六大产业基地和国家级、市级开发区建设，并大力推进现代农业园区的建设。
3、吸引各类企业总部落户上海，积极培育市场主体近年来，先后出台了《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》、《上海市关于鼓励外商投资设立研发机构的若干意见》等文件，吸引了大量的跨国公司地区总部和研发中心落户上海。
上海优先发展先进制造业行动方案先进制造业是上海建设“四个中心”的重要产业支撑。
“优先发展现代服务业，优先发展先进制造业”对于进一步贯彻科学发展观、实施科教兴市战略，坚持走新型工业化道路，加快结构升级，增强城市国际竞争力，使上海“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”，具有重要的战略意义。
为紧紧抓住新一轮国际产业转移和我国工业化、城市化加速发展的历史机遇，充分利用两种资源、两个市场，通过“新体制新机制”，形成“新技术新装备”，“以加强技术创新，确立上海先进制造业高端优势为主线”，正确处理好制造业发展与城市建设、经济增长与资源环境、自身发展与服务全国的关系，加快增长方式的转变，不断优化产业结构，坚持“发展优势产业、稳定均势产业、淘汰劣势产业”，特制定本方案。
一、上海制造业的概况改革开放以来，在历届市委、市政府的正确领导下，上海工业战略性结构调整、国有企业改革重组和工业新高地建设取得了历史性成就。
2003 年，上海制造业实现总产值10933 亿元，连续14 年保持两位数增长。
1978 年以来，上海制造业大体经历了三个阶段。
第一阶段，从1978 年至1990 年，主要是加强轻纺、增加产能、建设宝钢、发展汽车，开展恢复性调整和适应性调整，使轻重工业大体平衡。
第二2一阶段，从1990 年至2000 年，主要是突出重点、培育支柱、优化布局、提升重化，从发展八大重点行业到形成六大支柱产业，工业从调整中发展转入发展中调整。
第三阶段，从2000 年至现在，主要是强化创新、提升能级、发展装备、建设基地，全面启动科教兴市战略，走新型工业化道路。
（一）上海制造业对经济的支撑和带动作用显著。
工业增加值占全市GDP 总量的比重长期保持在50 ％左右，2003 年对全市经济贡献率达65 ％，每亿元制造业增加值带动第三产业增加值由1990年的0.306亿元上升到O.565 亿元。
（二）上海制造业具有门类齐全和配套完善的基础优势。
根据国民经济行业分类标准，全国共有39 个工业大类行业，其中，制造业30 个、采矿业 6 个、电力燃气及水的生产和供应业 3 个。
在30 个制造业门类中，上海均有涉及；从制造业中类行业看，全国有169个，上海有161 个。
（三）上海制造业在总量上尚有一定的相对优势。
1985 年之前，上海制造业总量一直位居全国第一。
近10 年来，上海制造业总量在全国各省市排名中稳定在第五位，在35 个大中城市中居首位。
（四）上海制造业已进入持续高速发展阶段。
上海制造业总产值从1956 年的100 亿元到1987 年的1000 亿元，大约用了30 年；从1000 亿元到2003 年突破10000 亿元，大约用了l5 年。
据预测，从10000 亿元到20000 亿元只需 5 年左右时间，从10000 亿元一3一到100000 亿元预计需15—20 年。
（五）上海制造业已步入了重化工业持续稳定的增长期。
上海制造业自1992 年开始，重工业比重已连续12 年高于轻工业。
据预测，在相当一段时间内，两者之比将基本稳定在7:3 的水平，与国际上典型的重化工业中后期的特征基本吻合。
（六）重点产业的支撑作用日益显现。
自“八五”开始，上海先后提出并确定了汽车、钢铁、石化、成套设备、通信电子设备、家用电器、生物医药等为支柱工业。
经过十几年的培育发展，电子信息、汽车、成套设备、精品钢材和石化等已占全市制造业总量的56％左右。
（七）以六大产业基地为龙头、市级以上工业区为支撑、区级重点工业区为配套的产业布局初步形成。
二十多年来，上海制造业实现了从100 平方公里向600 平方公里，进而向6000 平方公里拓展的历史性跨越。
（八）上海制造业的优势主要集中在基础产业和支柱产业。
在上海制造业161 个中类行业中，处于全国同行业绝对优势和相对优势的占19％一27％。
在15个重点行业中，产出总量、增加值总量和增加值率都排在前三位的是黑色金属冶炼及压延制造业；交通运输设备制造业次之。
通信设备、计算机及其他电子设备制造业的产出总量位于15 个重点行业之首，但增加值率却居上述行业之末。
总的来看，上海制造业长期保持着对全市经济的重要支撑和4带动作用，总量在全国的排序虽有所下降，但重点产业的规模优势，以及在产业结构、劳动生产率、综合配套、人才集聚和资源配置等方面优势较明显。
一是钢铁、汽车、石化等产业在全国具有明显的竞争力；二是制造业产业链完善，这在世界各大工业城市中也是特有的；三是产业结构比较合理，重轻适度、比例协调；四是劳动生产率和效益居全国首位；五是制造业的综合服务水平居全国前列。
二、上海优先发展先进制造业的机遇和挑战（一）先进制造业的基本内涵上海要优先发展的先进制造业，是指能够不断吸收国内外高新技术成果，并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全过程的制造业，具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少、服务功能全、就业比较多等特点。
它不仅包括高新技术产业，也包括运用高新技术和先进适用技术改造的传统产业，是上海按照“两个率先要求，贯彻落实科教兴市主战略，充分发挥综合优势，体现特大型城市国际竞争力的重要方面。
（二）先进制造业的地位和作用从现在起到2010 年，是上海建设“四个中心”、实现“两个率先”和构筑新型产业体系的重要阶段，也是上海向工业化后期转变的关键时期。
在这一阶段和时期，上海制造业仍将是全市经济发展的基本支撑和重要驱动力量。
从制造业发展规律看，进入重化工阶段后，制造业本身有一个5一数量扩张和结构升级并举的趋势，上海制造业要顺应这种趋势，并实现向高技术产业的逐步转型。
从城市发展规律看，世界各国的工业都集中在若干城市群，上海制造业总量和单位产出还远低于东京、大阪、纽约、芝加哥等城市的水平；目前国内工业向大城市集聚的趋势也日益明显。
从上海自身发展需要看，制造业发展同全市经济增长的相关系数达到0.963 ，制造业对服务业的拉动系数达到0.565 。
发展制造业已成为保持经济快速增长、稳定就业、发展服务业的内在需要。
（三）先进制造业面临的发展机遇第一，国际产业转移的趋势在持续，上海有条件发挥综合优势，成为承接国际产业转移主要基地和向国内辐射的桥头堡。
第二，我国工业化、城市化进程加快，为上海发挥老工业基地综合优势，加快发展装备产业和高新技术提供了市场机遇。
第三，上海拥有完整的制造业体系和完善的产业链，更有条件融入国际产业分工。
第四，上海综合服务功能完善，服务业发达，最有条件成为制造业与服务业融合发展的城市。
第五，国际化大都市的综合吸引力，能为先进制造业持续提供大量高素质的人力资源。
（四）优先发展先进制造业需处理好的几个关系一是发展制造业与利用资源、保护环境的关系。
上海制造业在能源消耗、单位产出和环境保护等方面的指标居国内领先地位，但与国际先进水平相比尚有较大差距，需要进一步加快增长方式转变，调整结构，使产业发展与资源环境相协调。
一6一二是发展高新技术产业与稳定城市就业的关系。
高新技术产业是上海制造业发展的方向，但其总量目前仅占全市制造业的1／4左右。
要进一步扩大资金密集、技术密集和劳动密集型高新技术产业的比重，增加总量，减少城市就业压力。
三是加快产业国际化与提高自主创新能力的关系。
在继续扩大利用外资的同时，尤其要加强二次创新和集成创新；注重引进、吸收、消化和自主创新的有机结合。
四是增强国有经济控制力与推动民营经济加快发展的关系。
在加快国有经济布局和结构战略性调整中，要进一步推动国有资本投向关系国家安全和国民经济命脉的主要行业，坚持有进有退、有所为有所不为。
同时，要针对民营经济较多集中在消费类行业的现状，有步骤地在基础性、装备类产业内加快释放国有经济能量，调动各种所有制企业参与先进制造业发展。
三、上海优先发展先进制造业的战略选择（一）基本原则——坚持科教兴市战略，大力提升产业国际竞争力。
抓住国际产业转移机遇，将“引进来”与“走出去”结合起来，将制造与研发结合起来，将引资与引智结合起来，加大海外收购、兼并力度；注重引进与吸收创新相结合，技术升级和产业升级相结合，提高集成创新和二次创新能力；以信息化带动工业化，用高新技术改造提升制造水平；完善重点产业研发创新体系，不断提高产业核心竞争力。
——坚持体制机制创新，发挥市场在资源配置中的主体作用。
一7一进一步转变政府职能，加快体制和机制创新，发挥“两级政府、两级管理"的优势；实现市场基础性资源配置与政府宏观调控的有机结合；深化国资国企改革，从体制机制上充分发挥经营者积极性；支持中央在沪企业发展国家战略产业；调动各类企业、各种所有制经济参与产业发展的积极性。
——坚持加快自身发展，努力提高服务全国水平。
按照“立足大局、扩大开放、服务全国、互融共进"的要求，注重与全国各地尤其是长三角地区实现产业联动、配套和合作；创新合作方式，鼓励各类企业发挥管理、技术和资本优势参与国内其他地区的建设发展，形成优势互补、分工协作的格局。
紧紧抓住长江流域发展机遇，依托长三角联动发展，在更大范围内集聚优势——坚持资源集约利用，走可持续发展道路。
以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，正确处理好产业、环境、资源、人口和社会的协调发展；推广清洁生产。
（二）发展战略上海优先发展先进制造业，既要尊重世界制造业发展的一般规律，又要从上海特大型城市和产业发展的阶段性、特殊性出发，坚持“有所为、有所不为"。
要紧紧抓住世界制造业加快向中国转移的重要机遇，以制造业高端优势引领技术结构升级，实现跨越式发展；抓住2010 年上海世博会机遇，加快先进制造业战略布局调整，带动一大批新兴产业发展壮大；突出发展目标的前瞻性和战略性。
以科学发展观为指导，围绕科教兴市主战略和建设“四个中8一心"的总目标，按照“区别对待、分类指导、突出重点、差别政策"的原则，对重点产业和行业实施相应的产业导向，提出到2010 年上海优先发展先进制造业的战略方针是：提升支柱产业竞争优势，推动装备产业升级突破，加快战略产业培育壮大，抢占新兴产业重点领域，保持都市产业稳定增长。
（三）主要目标以高新技术为先导，以大基地、大企业、大项目、大品牌为依托，以资金技术密集和充分就业相统一、制造业与服务业高度融合、中小企业充满活力为特色，构筑技术创新化、产业集群化、制造信息化、标准国际化、资源集约化的上海先进制造业体系，使上海成为国内外著名的先进制造中心，研发创新和技术服务中心，大企业运营管理、投资和采购中心，人才集聚和教育培训中心，新技术、新产品展示交流的信息中心和全面实现科学发展观的先行示范区。
——产业规模。
到201O 年，工业增加值在6000 亿元以上，保持对全市GDP 的重要贡献，工业总产值达到25000 一27000 亿元。
