建筑工程招投标现状研究
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建筑工程招投标现状分析及对策研究建筑工程招投标是商业竞争中的重要环节,它是一个多方参与的复杂系统,涉及政府、企业、工程咨询、设计、施工、监理等多个环节。
在经济高速发展和城市化进程加速的当今社会,建筑工程招投标的重要性愈发凸显。
然而,在招投标过程中,不规范的操作、不公正的评标、不负责任的业主等问题越来越突出,给建筑工程招投标带来了许多负面影响。
本文就建筑工程招投标的现状进行分析,探讨其存在的问题及对策研究。
一、建筑工程招投标的现状分析1、政府主导和企业主导构成双重管理模式我国建筑工程招投标主要分为政府主导和企业主导两种模式。
政府主导模式是指由政府发布招标公告,进行工程招标,以政府采购为主,此模式下具有公平、公正、公开的特点,但也存在着政府正式部门的繁琐套路和利益交织的弊端。
企业主导模式是指由建设单位自主组织工程招投标,对于建设单位和投标人来说,这种模式操作便捷,但由于在政策规范方面相对比较空白,导致一些不规范的现象存在。
2、评标体系的缺陷引发诸多问题评标体系是影响建筑工程招投标中契约行为风险的重要因素之一,同时也是验证招标公平性和招标结果合法性的重要方式。
但是,在实际操作中,评标体系也存在着不公正、不透明的问题。
例如,有些评标委员会的成员可能会接受投标人提供的不当好处,并在评标时给予更高分数,而另一方面,则存在部分评标委员通常感到尴尬、困窘,由于与其他评标委员存在观点不同而不好意思公开说明自己的意见,从而导致打分结果的失衡。
3、建设单位缺乏招标经验和开放意识建设单位在建筑工程招投标的过程中,除了需要承担一定的风险外,还需要具备一定的招标经验和开放意识,但是,在实际操作中,往往存在着缺乏招标经验和开放意识的情况。
这些因素会对建筑工程招投标过程中信息的披露、公示、交流等方面产生负面影响,并且对招标结果的公正性和合法性产生严重影响。
二、建筑工程招投标问题的对策研究建筑工程招投标面临着多方面的困难和风险,招投标诚信问题也导致了市场不公平和供需不均。
我国招投标制度的实施现状及存在的问题随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》等法规,由此建设工程招标投标应用而生,且发展速度迅猛,并建立了各级有形建筑市场,实施规范的招投标制度,逐步规范了建筑市场中的不正当竞争行为,为整顿建筑市场秩序,有效地从源头上预防和治理了工程建设领域的腐败现象。
但一些地区仍存在招投标中违规操纵,互相串通等诸多不规范的竞争和运作,给建筑工程质量及安全埋下隐患。
针对这些问题,我们可以从国家行政部门的管理和施工招标相关方两个方面进行分析。
一.我国建筑工程招投标管理方面存在的问题1.我国招投标中的多头管理现象十分严重。
从中央政府开始,分为建设部和各专业部委,然后发展成为由地方省市建设主管部门和各专业部委成立的项目招标代理机构。
这两类机构根据各自的工作范围和工作内容,发布并实施各自的招标规定,将原来统一的建筑市场分为建筑工程和专业工程,因此,政府设立的建设主管部门只能管理建筑工程市场的招投标,而不能参与专业工程的招投标,造成建筑市场管理的不一致。
2.相关行政部门监管不力。
我国招投标工作通过《招标投标法》的出台与实施,以立法形式把竞争机制引入建筑领域,对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范,使大家对招投标工作的认识有所提高。
但是,对于招投标监督管理部门而言,对招投标进行检查、仲裁的规章制度尚不健全,而且其自身也受到多重领导,很多时候难以开展工作,形成监督力度缺乏,监督工作严重滞后。
还有一些招投标活动中的违法违规行为比较隐蔽,一般难以发现。
即使发现了,往往实施经济处罚的多,追究法律责任的少。
因此违法违规行为付出的风险成本低,而获取的收益高,受利益驱动,使人铤而走险。
二、我国建设工程招投标各方面存在的问题在当前的招投标活动中,从参与者的角度划分,可分为:招标人、投标人、招标代理机构、评审专家和监督部门。
这参与者在招投标活动中有着各自不同的职能或利益,他们之间既有共同的利益又有矛盾。
结课作业论文题目工程招标投标现实状况分析及研究工程招标投标现实状况分析及研究【摘要】工程招投标旳实行增进了我国建筑市场旳繁华和发展, 节省了工程投资, 提高了建设工程质量。
我国实行工程招投标旳时间还不长, 国内旳招投标业务还处在初级阶段, 工程招投标中规范化旳操作还远远不够, 还存在许多腐败现象, 工程招投标旳管理有待加强。
本文从我国招投标工作现实状况存在旳问题,以及形成原因、处理上述问题旳措施加以论述。
【关键词】招投标现实状况分析一、目前招标投标工作存在旳问题(一)滥用职权人为干预有旳地方或部门为了当地、本部门旳利益或个人旳私利,以种种方式设置障碍,排除或限制外地企业、非本系统企业参与投标;某些有着特殊权力旳部门,凭借其职权,或是向建设单位“推荐”承包队伍,或是向总包企业“推荐”分包队伍。
目前这种现象在工程招投标工作中仍然存在,只是方式较此前愈加隐蔽。
(二)建设单位借口规避一是某些建设单位或部门,为了自身利益,想方设法找借口规避招标,在工程项目建设中直接找建筑企业进行议标发包。
二是通过肢解工程规避招标,将依法必须招标旳工程项目化整为零或分阶段实行,使之达不到法定旳招标工程规模原则,以到达直接发包逃避招投标旳目旳。
三是只对项目旳部分工程如主体工程进行招标,配套附属工程则直接发包。
(三)明招暗定结盟陪标建设单位在招标前,与投标人或者招标代理机构私下接触,互相勾结,先从中选定中标企业,然后内定旳所谓中标企业,再运用围标、串标旳方式,串通其他几家企业,制造公开招标旳假象,最终到达中标旳目旳。
(四)假借资质参与竞争某些施工企业在资责问题上大做手脚,有旳出钱购置营业执照和资质等级证书,或借用他人证件参与投标。
有些建设单位在选择投标单位时,在很大程度上是以标书编制旳好坏替代施工企业旳形象。
为此,某些施工企业高薪聘任经验丰富旳人员编制标书,从表面看,标书确实编得不错,而实际上主线不具有对应旳施工能力和管理水平。
建筑工程招投标及合同管理的研究论文:建筑工程招投标及合同管理的研究论文一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的推进,建筑工程行业在国民经济中的地位日益重要。
招投标作为建筑工程市场的重要组成部分,对于保障工程质量和效益具有重要意义。
合同管理作为建筑工程项目实施的关键环节,对于确保项目顺利进行、维护各方权益具有重要意义。
本文旨在研究建筑工程招投标及合同管理的现状、问题及对策,为建筑工程市场的健康发展提供参考。
二、建筑工程招投标现状及问题1. 招投标现状(1)招投标范围不断扩大,市场竞争日益激烈。
(2)招投标方式不断创新,电子招投标逐渐成为主流。
(3)招投标监管力度加大,违法违规行为得到一定程度的遏制。
2. 招投标问题(1)围标、串标现象仍然存在,影响公平竞争。
(2)部分招标文件设置不合理条件,限制或排斥潜在投标人。
(3)评标过程不透明,存在人为干预现象。
(4)部分中标单位资质不符,工程质量难以保证。
三、建筑工程合同管理现状及问题1. 合同管理现状(1)合同意识逐渐增强,合同签订率不断提高。
(2)合同管理制度不断完善,合同管理流程逐渐规范。
(3)合同纠纷调处机制逐步建立,合同争议解决效率提高。
2. 合同管理问题(1)合同签订不规范,存在漏洞和风险。
(2)合同履行不到位,违约现象时有发生。
(3)合同变更和解除程序不严格,容易引发纠纷。
(4)合同管理人员素质参差不齐,影响合同管理效果。
四、建筑工程招投标及合同管理对策1. 完善招投标制度,规范招投标行为(1)加强招投标监管,严厉打击违法违规行为。
(2)优化招标文件编制,提高招标质量。
(3)推广电子招投标,提高招投标效率。
2. 强化合同管理,保障各方权益(1)完善合同管理制度,规范合同签订和履行。
(2)加强合同履行监管,确保合同条款得到执行。
(3)建立健全合同纠纷调处机制,提高争议解决效率。
3. 提高人员素质,提升管理水平(1)加强招投标和合同管理人员的培训,提高业务能力。
浅析建筑工程招投标现状分析及对策研究作者:郭建涛来源:《城市建设理论研究》2013年第19期摘要:本文对建筑工程招投标现状及对策进行了分析。
关键词:建筑工程;招投标现状;分析;对策Abstract: in this paper, current situation and Countermeasures of bidding for construction engineering bidding are analyzed.Keywords: construction project; bidding status; analysis; countermeasure中图分类号:TU723.2 文献标识码:A 文章编号:1.我国招投标现状1.1串标、陪标、围标一些建设单位为了个人利益和其他原因,在招标前已内定好总承包单位,明招暗定,招投标最后变成了象征性的“走过场”。
由于我国《招投标法》规定符合要求的投标人不得少于3家,所以被选定的总承包单位一般会多找几家单位陪标,或者借其他单位资质以多重身份投标。
串标与陪标的过程,大部分情况是通过人情关系进行贿赂的过程,它败坏了社会风气,腐蚀了行业道德,助长了腐败现象的蔓延。
1.2挂靠、非法转包这种情况大多发生在资质等级低,缺乏一定施工能力的少数个体民营企业,他们通过挂靠高资质的企业,得以承揽大型工程项目。
;被挂靠的施工企业收取“管理费”后以自己名义对外订立合同以及办理有关手续,但不对实际施工活动实施管理,或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上,并不承担技术、质量等实质责任。
有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费。
这些挂靠和转包行为,使得一些资质不够,施工经验不足的企业,进入到项目中来,为工程的质量、安全埋下了隐患。
2.原因分析2.1串标、陪标现象原因分析:串标、陪标通常发生在公开招标过程中,它具有较强的隐蔽性,基本上都是当事人的口头协议,无书面证据,给执法监督机构查找取证带来一定的难度。
11招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施,它是一种富有竞争性的采购方式,是市场经济的重要调节手段,他不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置,形成优胜劣汰的市场机制,其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。
实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。
但由于机制不完善,法制不健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
、陪标现象:由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心一些部门滥用权利,将建设工程内定给某些施工单位中标,其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价,而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳无法做到公开、公平、公正、承包单位转包问题:“转包"现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。
有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费,以包代管,而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。
这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工经验的企业,进入施工现场,为质量安全问题埋下隐患.、评标办法不够科学,专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法,以至于有些单位,单纯着重报价高低,且整个评分方法重定性评分,轻定量评分专家评标水平和职业素质有待提高.、招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式,已由审批管理依法改变为过程监督,依法登记备案和对违法、违纪行为的查处,招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。
由于我国招标代理业务起步晚,招标代理市场发育尚不完善,一些相关的配套制度还不健全,致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律,步入误区,利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果.其次对于代理机构的工作成果,还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。
、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大.(一)实行招标负责人终身负责制,解决串、陪标现象作为招标一方的代表,多为建设单位的领导人,投资所用的钱都是国家的,建设工程质量的好坏,工程价款的多少和自己切身利益没有关系。
浅谈建筑工程招投标现状及其改进对策摘要:在建筑市场中,招投标是常见的交易方式,也是一个项目进行实施的第一个重要环节。
因此规范建筑市场的“龙头”——招投标管理意义十分重大。
随着我国社会发展和经济建设呈现前所未有的大好势头,城市建设和城镇化进程也得到了空前的发展。
建筑行业在更广泛的领域、更深的层次上参与了全球化竞争,工程建设各阶段采用低价中标的方式选择中标单位的做法又愈演愈烈。
本文就此对建筑工程招投标的现状进行了分析,并提出了相关的解决对策。
关键词:建筑工程招投标现状对策1建筑工程招投标工作现状1.1 工程招投标行为不单纯以经济性为主体建筑工程的招投标工作的基本目的应该是在保证建筑工程质量的前提下进行的经济利益行为,以经济性为主体是工作的重点,但是目前建筑工程招投标工作有了很多不合理的行政干预,导致招标投工作有了过多的行政色彩,缺少了基本的商品交易主体特征。
这种情况必然会导致政府行为对经济的干预过多,引起经济利益反弹,严重的会直接影响建筑经济链条的平稳发展,使得经济主体的成本增加,引起更多的腐败行为,最终导致破坏招标投标的公平、公正性,隐形开支增加,加大了交易成本,影响整体工程质量和工程开发。
1.2 工程招投标过程中竞争激烈当前,我国建设工程市场客观上存在着供求关系严重失衡、生产能力明显过剩的情况。
在可以预见的未来相当长一段时期内,建设工程市场仍将会是买方市场,既表现在总量上的供大于求,又表现在结构供求上的不平衡。
这种整体经济不平衡的情况会使得竞争激烈,招投标工作的难度增加,过多的企业也会为了中标而不断地降低成本报价,使得招标方的选择变得困难。
在这样的情况下,招标单位不得不找出更为细致的核算评估方式,以此来决定中标单位。
1.3 工程招投标过程中的不确定性和复杂性严重建筑工程一般分为项目规划、征地拆迁、勘测设计、土木施工、管线施工、设备安装、内外装修、竣工验收等工程项目。
在如此复杂的工作环境中,涉及到的知识和技术含量都十分高的,这种不可预见的工程问题都是招投标工作应该考虑到的。
监督管理机构,使得监督管理缺乏,违法、腐败现象难以遏制。
近年来,虽然我国的反腐斗争取得了一定成绩,但对于遏制招投标中的腐败行为,其惩罚力度相对轻松,因而必须制定严密的、完善的刑事、民事、行政惩罚制度,使人望而却步。
另外,制度的建立可以借鉴国外经验和一些国际惯例,移植规则以减少制度创新和变迁的成本。
2.3 基于模糊综合评判的工程评标办法
模糊综合评判是运用模糊数学理论对系统进行综合评价的一种方法。
模糊数学(Fuzzy Mathe-matics)是1965年由美国控制论专家加利福尼亚大学教授扎德(LA.Zadeh)首先提出。
他提出模糊数学的核心思想就是要用数学手段,效仿人脑思维,对复杂事物进行模糊度量、模糊识别、模糊推理、模糊控制和模糊决策。
模糊数学自1976年开始引进我国,得到了高度的重视和广泛的应用,工程建设领域是应用的重要领域,工程招投标中会有大量的模糊因素,将模糊综合评判思想应用于工程招标是有必要的。
陈海燕[2]在其硕士论文中对模糊综合评判的建模和计算实例做出了详细说明。
2.4 合理竞争,完善市场
我们可以采取如下措施来合理竞争,完善市场:①彻底清理与市场开放原则相违背的带有地方保护性质的“土政策、土规则”,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
②仅以标底作为投标报价的评判标准存在诸多弊端和问题[3],应加大招标方式的改革力度,大力推行工程量清单报价,实行合理低价中标,最大限度地减少评标过程中的人为自由裁量权。
③要加大政务公开透明度,加强媒体与舆论监督,完善网络。
④建立“超脱”政府职能部门的建筑交易平台,明确服务责任,保证竞争的公平性。
参考文献:
[1]赵方来.我国建设工程招投标现状和前景展望[D].郑州:郑州大学
建筑与土木工程学院,2006.
[2]陈海燕.工程招投标存在的问题及对策[D].广西:广西大学建筑与
土木工程学院,2005.
[3]贾璐.建筑工程招投标中的决策与对策分析[D].南昌:南昌大学建
筑工程学院,2006.。