2021年农业政策性银行改革发展论文

创新引领，提升服务。
详细描述
随着科技创新和金融市场的发展，政策性银行在业务模式、服务手段、风险管理等方面不断创新，提 升服务水平和综合实力。同时，政策性银行开始探索国际化发展道路，加强与国际金融机构和国内其 他金融机构的合作，为国家经济发展做出更大贡献。
02
我国政策性银行发展现状 分析
我国政策性银行发展现状分析 主要业务领域
政策性银行应加强市场调研和风险评估，制 定科学合理的信贷政策，提高市场竞争力。
推进国际化发展
政策性银行应加强与国际金融机构的合作与 交流，学习借鉴国际先进经验，提高国际化 水平。
加强政策性银行的创新能力和服务水平
加强创新能力
政策性银行应积极探索新的业务模式和产品创新，提高市场 响应能力和服务水平。
提高服务实体经济能力
政策性银行应加强对实体经济的支持，特别是 对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支 持。
推进金融科技创新
政策性银行应积极应用金融科技手段，提高服 务效率和质量，满足客户多样化的金融需求。
推进市场化、法制化、国际化建设
推进市场化改革
加强法制化建设
政策性银行应完善内部管理制度和风险防控机制， 确保业务操作的规范性和合法性。
02
政策支持与市场化运作相结合
政策性银行在发展过程中，得到了政府的大力支持，同时也注重市场
化运作，通过市场化的方式来提高银行的效率和竞争力。
03
风险管理的重要性
政策性银行在发展过程中，始终注重风险管理，通过科学的风险管理
手段来控制银行的信用风险和操作风险。
政策性银行在国家经济发展中的重要地位与作用
未来我国政策性银行发展的前景展望与建议
1 2 3
推进改革创新

国内政策性银行及改革措施国内政策性银行是我国金融机构的重要组成部分，其在促进经济发展和经济建设过程中，扮演着重要的角色。

随着改革开放深化，政策性银行在当下社会经济发展过程中暴露出来较大的发展问题，这对于经济建设以及政策性银行本身的发展来说，十分不利。

所以，对国内政策性银行存在的问题进行解决，是当下政策性银行发展过程中面临的首要问题。

本文对国内政策性银行的研究，主要针对于其存在的问题和相应的改革措施方面，通过研究和分析，阐述了有效的解决措施，以期更好促进政策性银行的发展和进步。

标签：政策性银行；存在问题；改革措施就目前经济发展形势来看，经济全球化趋势进一步加强，导致各国间经济贸易往来频繁，金融全球化趋势日益加剧，金融市场竞争越发激烈。

在这样的背景环境下，国内金融机构改革日益迫切，提升金融机构竞争能力，使我国金融机构能够在国际竞争中保证竞争优势，是当下金融行业发展面临的首要问题。

我国金融行业发展过程中，政策性银行是我国金融机构的主体，在国内占有着举足轻重的地位。

但在金融全球化浪潮影响下，政策性银行必须做出相应调整，更好地满足当下金融行业发展规律，才能更好地实现发展目标。

一、政策性银行概述1.政策性银行性质政策性银行，是由国家权力机构支持，以服务国家经济建设为主要目的金融机构。

政策性银行的绝对控股权在国家权利机构手中，重大的经济决策需要以国家意愿为主。

我国政策性银行最重要的目的是满足国家宏观调控需要，对国民经济建设进行更好的投资活动，以此实现社会经济发展，提高人们生活水平。

政策性银行的性质介于国家财政和商业银行两者之间，它根据国家经济建设需要，对一些项目进行资金扶持，促进项目发展。

同时，政策性银行还服务于公共事业，保证公共基础设施建设的顺利进行。

政策性银行的发展，由于不是以盈利为目的，所以很多项目发展过程中，政策性银行的经济效益很难得到保证，有些项目甚至处于亏本状态。

所以说，政策性银行的社会效益要远远高于经济效益，这是由于其自身性质决定的。

政策性开发性金融工具取得的成效、存在的问题及有关建议某年以来，XX市积极贯彻落实国家关于政策性开发性金融工具的部署要求，紧盯政策投向领域，梳理优质项目，切实发挥出政策红利，有效拉动了社会投资积极性。

但基层也发现，在政策性开发性金融工具使用过程中存在四方面问题亟需关注。

一、银行体系支撑不完善，基层可选择空间较少。

根据工作部署，人民银行支持国家开发银行、农业发展银行、进出口银行分别设立政策性开发性金融工具，支持重大项目建设。

但在实际工作中，国家开发银行、进出口银行在各地市特别是县级设置分支机构较少，导致银企对接不通畅、信息不对称，支持力度不足。

临邑县发改局反映，申报项目通过上级审核后，基层政府部门负责与金融机构协调，为便于沟通协调，一般会选择县域内银行，但临邑县仅有农发行支行，因此在与银行协调资金方面，县域内选择的机会较少，项目资金支持申报成功率不高。

作为县级市，虽然中国农业发展银行在当地设有分支机构，但由于权限较小、缺少决策权，申请贷款需要层层审批，时限较长，不利于项目快速落地。

二、申报门槛相对较高，基层项目竞争力有限。

当前政策性开发性金融工具投放坚持市场化等原则，打破地域、更多以申请项目的质量为倾向条件，导致经济发达地区或是有国家投资重大项目地区申请成功率较高，而经济欠发达地区的基层基础设施项目由于体量小、经济效益不高、缺乏担保主体等，在全国范围内竞争压力较大，申报成功率较低，但实际资金需求较为强烈。

三、投放额度有限，资金配套压力大。

政策性开发性金融工具主要是用来补充项目的资本金，且最多支持补充项目50%的资本金。

但总体来看，项目建设的资本金在总投资中占比一般为20%，剩余投资资金需求仍然较大，特别是部分基础设施建设项目，由于社会资本投资积极性不高、商业银行放贷较为谨慎，地方资金配套压力较大，一定程度上影响项目建设进度。

四、支持方式待优化，政策稳定性、可及性不足。

当前政策性开发性金融工具支持方式较为单一，基层主要涉及股东借款与股权投资两种方式，但对于政府投资的公益类基础设施项目支持度不高，有部分既利当前、又利长远、列入规划的重大基础设施项目待建，但因为手续问题暂缓实施，因此未能及时享受政策红利。

卷首语7FEBRUARY厶奋力书写农发行高质量发展新篇章——认真贯彻落实2021年年度工作会议精神本刊评论员日前，农发行召开2()21年年度工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央纪委五次全会、中央农村工作会议等会议部署，总结2()2()年和“十三五”时期工作，分析改革发展面临形势，谋划发展战略和“十四五”时期改革发展思路，部署2021年工作各级行要认真学习领会，统一思想，明确任务，切实把会议精神贯彻好、落实好，奋力书写2()21年农发行高质量发展新篇章.要深刻认识农发行改革发展面临形势。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是农发行推进现代化建设和高质量发展的关键五年做好“十四五”时期各项工作，必须准确杷握农发行改革发展面临形势当前，城乡发展不平衡、“三农”发展不充分，中央稳增长的政策措施、“三农”工作重心向全面推进乡村振兴的历史性转移、五中全会强调“改革优化政策性金融”、农发行建行26年来奠定的坚实基础，为农发行改革发展提供了广阔空间但也要清醒看到，当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境不稳定性不确定性明显增加，农发行在履职支农、改革创新、基础管理、人才科技等方面还存在短板弱项全行上下要增强机遇意识、风险意识，勇于攻坚克难，善于化危为机，为全面建设社会主义现代化国家开局起步作出积极贡献：要认真研究“十四五”时期战略规划。

面对新形势新任务新要求，必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，全力服务新发展格局，进一步1农业发展与金融2021.2优化完善农发行总体发展战略。

在“十四五”时期和未来一段时间，要制定实施“六个坚持”总体战略和“四个全力”发展战略，坚持党对金融工作的全面领导，坚持“支农为国、立行为民”的崇高使命，坚持“建设现代化农业政策性银行”的宏伟愿景，坚持“家国情怀、专业素养”的价值追求，坚持“执行国家意志、服务’三农’需求、遵循银行规律’三位一体'”的办行理念，坚持“服务乡村振兴的银行”的战略定位，全力推进高质量发展，全力深化改革创新，全力服务乡村振兴，全力强化发展支撑。

COVER REPORT14Agriculture Economics15March 2021在国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”是一个重要组成部分，也是社会各界关注的重点话题。

这也意味着，“三农”工作的重心将全面转向乡村振兴。

2月21日正式发布的中央一号文件提出，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路。

在2020年我国全面建成小康社会取得伟大历史性成就、决战脱贫攻坚取得决定性胜利的坚实基础上，乡村振兴已成为“十四五”时期以及未来更长一段时间内的持久战。

乡村振兴开启新征程文｜夏青关键词：乡村振兴；产业振兴；工农互促；协调发展COVER REPORT / 封面专题2月21日，21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件正式发布。

文件指出，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

民族要复兴，乡村必振兴。

要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

一号文件确定，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

2月25日，“国家乡村振兴局”的牌子挂出，替代存在了34年的“国务院扶贫开发领导小组办公室”。

同一天，国家主席习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

2021年农村金融服务研究报告一、农村金融服务体系存在的问题一个健康完整的金融体系是农村经济可持续发展不可或缺的。

在新农村建设中，财政投入是资金投入的主要渠道。

然而，现有金融体系在服务农村方面存在以下主要问题：1.农村金融机构退位，服务功能弱化。

由于农村经济的货币水平低，农村金融所依赖的微观经济基础脆弱，正规金融因农村相对弱势而选择“自我修正”，大量国有商业银行退出农村市场，导致农村金融服务覆盖面下降，农村金融“空心化”和边缘化。

首先是政策金融的缺失。

农业发展银行实行“独立核算、独立保本经营、企业化管理”，与其作为农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。

农业发展银行是目前中国唯一的政策性农业金融机构。

其经营范围过于狭窄。

主要负责为粮棉油收购、储运等提供资金。

农业发展急需的其他贷款业务基本不涉及。

粮食购销体制改革基本完成后，将面临严重的业务萎缩问题，对农业发展没有真正起到支撑作用。

其次，农业银行支农功能被“边缘化”。

随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则偏离了农业生产的“高风险、分散性、波动性、长期性”。

农业银行将农业资本从农业同时转向工商，竞争视角从农村转向城市，使贷款业务逐渐从“农业”中分离出来。

第三，农村信用社对农业的支持有限。

农村信用社在农村金融中发挥主导作用。

虽然它们在一定程度上满足了农村、农业和农民经济发展的资金需求，但它们很好地支持了农村经济的发展。

但由于自身经营规模和管理体制的限制，其资金总供给远远不能满足农村经济发展的金融需求，存在“农村信用社难农”的严重问题。

2.信贷管理制度存在缺陷，农民难以获得贷款。

为了防范贷款风险，农村贷款需要满足苛刻的条件。

大多数农民贷款错过了农业贷款，因为他们不能提供相应的担保，如抵押、抵押和房地产此外，农村贷款期限、结构、金额等方面的设计也不适应农村资金需求的特点。

随着新农村建设的逐步深入，农业走向工业化和现代化已经成为不争的事实。

44MASTER MANAGEMENT农发行运营集约化改革现状及策略探究焦文霞 中国农业发展银行夏县支行[摘　要] 运营集约化改革是农发行走向高质量发展的必然选择，是农发行迈向现代银行的关键步骤。

省行集中运营是运营集约化改革的起步阶段，一年来系统运行平稳，实现全国集中运营已成必然趋势。

文章对农发行运营集约化进行了系统的介绍，分析了目前基层农发行集约化运营现状与面临的问题，进一步剖析原因，提出相应的解决对策，并对未来农发行的发展进行了展望。

[关键词] 运营集约化；柜面改革中图分类号：D641 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）04-0044-03在客户需求升级和金融激烈竞争的环境下，成功的运营体系将是银行构筑竞争优势、提升客户体验的重要手段。

为了不断提升柜面运营质量和效率，增强业务管理和风险防控能力，2019年农发行省行集约化运营平台全面上线。

省分行集中授权的柜面运营模式，标志着农发行通过科技创新手段防控风险迈出了新步伐，这也是现代银行业发展的一个重要里程碑。

一、农发行集约化运营发展简介（一）发展背景为加快建设高质量发展的现代农业政策性银行，实现服务乡村振兴的发展战略，2018年农发行总行党委提出，农发行财会运营工作要站在统筹高质量发展、现代银行建设和可持续经营的高度，实现从分散运营向集约化运营转变，加快推进运营集约化改革落地。

同时总行党委还表示，要分阶段在农发行全系统推进集约化运营改革，先分省集中，再全国大集中，实现运营的集约化、统一化。

2019年7月，农发行省行集中运营系统顺利上线，农发行成功实现了由分散运营向省行集中运营转轨，完成了以集中授权、集中事后监督和会计凭证影像化为主要内容的省行集中运营，开启了农发行集中运营新纪元。

（二）运营模式运营集约化可以说是现代银行的标配。

运营集约化是指将原来分散在营业机构柜面的部分业务集中至省级分行授权，并对柜面业务进行集中事后监督，同步生成会计凭证电子影像的作业模式。

农村商业银行改制前后经营发展状况分析--以A农村商业银行为例陈硕【摘要】以 A农村商业银行为例，从分析该行基本经营状况入手，采用定性与因子分析相结合的方法，对比分析了改制前后 A农村商业银行的盈利性、流动性和安全性指标。

结果表明：A农村商业银行改制后，综合得分逐年稳步上升，资产质量趋好，流动性适中，盈利能力提高，基本实现了改制的预期效果；其流动性得分较低，反映该行长短期资产配置和资产运营能力仍有待提高，进而提高自身抗风险能力。

【期刊名称】《长江大学学报（自然版）理工卷》【年(卷),期】2016(013)033【总页数】9页(P67-75)【关键词】盈利性;流动性;安全性;因子分析【作者】陈硕【作者单位】中国人民银行随州市中心支行，湖北随州 441300【正文语种】中文【中图分类】F830.33在当前新一轮农村信用社深化改革进程中，选择在经济较为发达、城乡一体化程度较高、农业比重已有显著下降的地区，积极推进农信社的股份制改造，组建农村商业银行，已成为农信社改革的主流方向。

按照中国人民银行和银监会的指导意见，农村信用社改革方向为农村合作银行或农村商业银行。

从近几年的改革实践来看，农村合作银行可以看成农村信用社改制到农村商业银行的过渡组织形式，农村商业银行则是农村金融机构改革的主要模板。

从这个意义上讲，农村商业银行未来必然取代农村信用社成为农村金融服务供给的主流模式。

但是，因为改制时间不长以及体制惯性等原因，农村商业银行在市场竞争中的整体实力还不强，如何合理地评估农村商业银行的经营绩效以指导其今后可持续发展，这一问题具有重要的现实意义。

为此，笔者对A农村商业银行(简称A农商行)为例，对其改制前后经营发展状况进行了分析。

1.1 资产负债总体情况某农村信用社自2010年开始准备改制为A农商行，2012年10月改制成功，举办更名开业庆典。

改制以来，随着A农商行资产和负债端业务的不断发展，该行资产负债总体规模飞速壮大。

耕地 面积 的 ６ ． 参 保农 户 ２ ． ９５ ％， ６２万户 ， 占全市 农 户总 ２ ３８万 元 。 ５． 数 的 ５ ． ， 险的 范 围是 ： ０ 保 玉米 、 稻 、 豆三 大 粮食 水 大
二 、 华农 业保 险推广 工作 中存在 的主 要 问题 安
作 物 ；０ ８年农 业 保 险 承保 面积 为 ４ ． ２０ １９万公 顷 ， 比上
ｉｎ ｆ ａ ｃ ｅｅｒｈ ｌ ｎ ｎ ｅ ｒｓａｃ ｉ ｉ
农 业政策性保 险业务发展 中 存在 的问题及建议
滕 云舟 谢彦来
（ 国人 民银 行松原 市 中心 支行 吉林松 原 １８ ０ ） 中 ３ ０ １
年下 降 １． 占全 市 耕地 面积 的 ６ ． 比上 年减 少 ３９ ％， ４４ ％，
赔付 金额 多 ， 上缺 乏 政策 补 贴 等 因素 ， 加 部 幸 心理使农 民不 愿参保 。 由于我 国农业 生产 长期 “ 天 风 险频 繁 、 靠
０％， 另 吃饭 ” 大部 分农 民风 险防范 意识淡 薄 ， 在侥 幸心 理 ， 分 险种赔 付 率 超 过 １０ 保 险公 司难 以承 担 。 一 方 ， 存
由于农业 保 险本 身属 于政 策性 保 险范 畴 ，其 在展
困宣 全 呈 笪 塑 壁 窒 生 呈 ！
业、 承保 、 防灾减 损 、 勘查 理赔等 方面 的复杂 性 ， 之农 业 生产 由于受 自然灾 害 的影 响 ， 其具 有受灾 频 繁 、 加 使 广 导致其 风 险损失 率高 。 险公 司很 难在低 保 保 业 保险 又是一项 全新 的工 作 ， 还存 在着 诸多 的 问题 ， 导 泛 的特点 ， 致松 原 市农 业保 险业务 呈萎 缩态 势 。 费、 高赔付 之 间寻求平衡 。 方 面保 险公 司在 经 营政 策 一 （ ） 民参 保积 极性 亟待提 高 。 一 农 主要原 因 ： 是侥 性农 业保 险 的过程 中 ， 一 由于费 率低 、 费 收 入少 ， 保 自然

政策性银行的作用与创新研究政策性银行是指由政府出资设立，以政策宣传和政策性贷款为主要业务的金融机构。

政策性银行在经济发展中发挥着重要的作用，同时，政策性银行的创新也成为当前金融行业的热点之一。

一、政策性银行的作用政策性银行是国家经济发展中的重要支撑，主要发挥以下作用：1.促进国家经济发展政策性银行是国家战略性金融机构，他们根据国家战略和政策要求，积极开展金融创新，以帮助经济实体获得资金支持，促进了国家经济的迅速发展。

2.实现国家利益政策性银行是一种全国性银行，是国家经济战略中的重要工具，其主要服务于国家发展战略和政策，以满足整个国家和行业的需求，实现国家利益。

3.支持重点产业政策性银行有着针对性很强的贷款。

政策性银行着重支持那些对促进国家经济发展最有帮助的行业，其中包括重点领域，如基础设施建设、新能源、化工、制造业、科技创新等。

二、政策性银行的创新在我国经济高速增长的同时，政策性银行也不断创新，以适应市场的需求。

主要体现在以下几个方面：1.资本注入改革为了适应金融市场的变化，政策性银行的资本注入改革是必要的。

这一改革为政策性银行的运作提供了更稳定的财政支持，有利于其更好地开展业务。

2.市场化改革市场化改革是近年来政策性银行的重要举措之一。

在竞争激烈的金融市场中，政策性银行必须加强战略意识，并在市场化的环境中开展业务，以逐步形成自身的竞争力。

3.开展多元化业务政策性银行的多元化业务是其开展业务的重要方向。

除了简单的受托管理以外，政策性银行还可以为客户提供多种金融服务，使其能够更好地满足市场的需求。

4.电子化服务随着互联网技术的不断更新，政策性银行也不断进步，开展电子化服务成为必须的趋势，政策性银行利用互联网网络传播金融信息，提升用户体验，为客户提供更加便捷的金融服务。

三、政策性银行的发展政策性银行的未来发展也面临一系列的挑战。

政策性银行必须适应市场的发展需求，推动金融创新，不断提高服务质量，以增强自身的竞争力。

中国农业发展银行章程2021
【实用版】
目录
1.章程概述
2.章程主要内容
3.章程的修订历史
4.章程对农业发展银行的意义
正文
中国农业发展银行是我国主要的政策性银行之一，其主要任务是支持农业、农村和农民的发展。

近日，该银行公布了 2021 年的章程，为银行的运营和管理提供了明确的指导。

章程概述：中国农业发展银行章程是该银行的基本法规，对银行的组织结构、运营原则、管理制度等进行了详细的规定。

2021 年的章程是对之前版本的修订，以适应银行发展的新需求和监管环境的变化。

章程主要内容：2021 年的章程主要包括以下几个方面：一是银行的宗旨和任务，即支持农业、农村和农民的发展，促进国家粮食安全和农业现代化；二是银行的组织结构，包括董事会、监事会和经营管理层等；三是银行的业务范围，包括贷款、投资、担保等；四是银行的管理制度，包括风险管理、内部控制、审计等。

章程的修订历史：中国农业发展银行章程自成立以来，已经进行了多次修订。

这次的修订主要是为了适应新的监管要求和银行发展的需要，包括加强风险管理、优化内部控制、提高服务质量等。

章程对农业发展银行的意义：章程对农业发展银行具有重要的意义。

首先，章程明确了银行的发展方向和目标，为银行的决策提供了依据；其次，章程规定了银行的管理制度，为银行的运营提供了保障；最后，章程
规定了银行的业务范围，为银行的发展提供了广阔的空间。

我国政策性银行改革一、我国政策性银行发展现状政策性银行是由政府创立或担保，以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊融资原则、不以盈利为目的的金融机构。

我国1994年成立政策性银行以来，按照国家产业政策和区域经济发展政策，加大了对重点产业、基础设施、进出口企业和农产品流通等领域的政策性信贷支持，为我国经济发展做出了重大贡献。

最初设立三家政策性银行主要源于以下几方面的原因：首先，为了弥补市场资源配置不足。

20世纪九十年代初，我国市场经济刚起步，经济结构不合理问题一直困扰着经济发展。

房地产热、开发区热导致投资过度膨胀和低水平重复建设占用了大量信贷资金，使能源、交通等基础设施和基础产业因缺乏投资，成为制约经济发展的“瓶颈”。

同时，投资效益低下使金融体系孕育着极大的金融风险。

其次，为解决收购资金“打白条”需要。

1994年以前，我国粮棉收购资金采取“地方财政、购销企业和农行各三分之一”的解决办法，地方财政和购销企业资金经常出现缺口，给农民“打白条”现象严重，直接侵害了农民利益，引起了国务院领导的高度重视。

最后，为专业银行商业化经营需要。

专业银行既按国家要求办理政策性贷款，又按利润最大化原则开展商业性业务；另一方面，专业银行经办政策性业务掩盖了实际经营亏损。

为解决上述问题，确保央行调控基础货币主动权，1994年我国成立了国家开发银行、进出口银行和农业发展银行三家政策性银行。

1998年以来，三家政策性银行每年近3，000亿元的信贷投入，成为我国GDP年均增长7.7%的重要推动力量，2002年末我国政策性银行贷款已占金融机构各项贷款总额的12.16%。

二、我国政策性银行的制度缺陷1、缺乏相关法律制度保障业务运营。

我国政策性银行至今没有单独的立法，成立时国务院的批复文件也没有根据发展条件的变化而修订，成为政策性银行业务进一步发展的瓶颈。

而国外政策性银行一般是先立法，再依法设立并经营，金融制度通过立法确定，并根据情况变化及时修订和补充，如《日本开发银行法》、《韩国产业银行法》等。

对农发行政策性业务与自营性业务分账管理、分类核算的思考作者：张文杰孙杰孙梦尧来源：《现代经济信息》2015年第06期摘要：2014年12月，《国务院关于同意中国农业发展银行改革实施总体方案的批复》（国函[2014]154号）指出：“中国农业发展银行改革要坚持以政策性业务为主体。

通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。

”本文在理论分析的基础上，结合笔者的实际工作，探讨农发行政策性业务与自营性业务进行分账管理、分类核算的主要思路。

关键词：农发行；政策性业务；自营性业务；分账管理；分类核算中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）006-000-022015年中央一号文件明确要求农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。

根据决策机制、风险承担主体、贷款本息来源渠道不同等，当前农发行信贷业务分为政策性业务和自营性业务两大部分，两种业务的性质不同，但多年来此二种业务在账务处理方面未曾真正分账管理、分类核算，二者账务管理、核算最终是一个会计报表反映，二者的经营成果未分开，结果是既没体现出农发行传统政策性业务的保本微利目标，也未体现自营业务的市场盈利能力。

目前不管从农发行政策性、自营性两类业务并存发展现状还是国家对农发行业务强化政策性功能导向，都对农发行政策性业务与自营性业务分账管理、分类核算提出要求。

同一农发行开户行对政策性、自营性业务办理实行分账核算，要按照“科目分设、分账核算、分别出表、双线报告”的要求开展分账核算业务。

一、明确划分政策性、自营性业务归类和范围农发行信贷业务从性质上看，分为两大类，政策性业务和自营性业务。

根据决策机制、风险承担等的不同，政策性业务又分为政策指令性业务和政策指导性业务。

2024年农村信用社改革与发展总结范文____年农村信用社改革与发展总结随着我国农村经济的不断发展和农民收入的提高，农村金融体系的改革与发展成为了一个重要的议题。

____年，农村信用社在深化改革的推动下取得了显著的发展成果。

本文将总结并阐述____年农村信用社改革与发展的主要成就和经验教训。

一、主要成就1. 基础设施建设取得重大突破。

____年，农村信用社加大了对基础设施建设的投入，使得农村信用社网络更加完善，覆盖了更多的农村地区。

同时，农村信用社通过建立现代化的信息技术系统，提高了市场化经营能力和风险控制能力。

2. 产品和服务创新取得显著进展。

农村信用社积极推进农村金融创新发展，推出了一系列针对农户和农业企业的金融产品和服务。

例如，农村信用社创新授信模式，建立了“贷易贷”、“农易贷”等金融产品，满足了不同农户和农业企业的融资需求。

此外，农村信用社还积极开展金融扶贫工作，为贫困地区提供金融支持，帮助农民增收致富。

3. 风险管理能力进一步提升。

农村信用社在____年加大了对风险管理的投入，创新了风险评估和监控机制，加强了对贷款项目的审核和管理。

同时，农村信用社加强了对农村金融市场的监管，提高了对风险隐患的预警能力，有效防范了金融风险的发生。

4. 组织机构改革取得初步成效。

农村信用社在____年进行了组织机构的改革，推动了农村信用社的规范化发展。

通过组织机构改革，农村信用社加强了内部管理，提高了运营效率和服务质量。

二、经验教训1. 加大技术投入，提升农村金融服务能力。

在____年的农村信用社改革发展过程中，我们发现技术投入对农村金融服务能力的提升起着至关重要的作用。

因此，未来应进一步加大对信息技术的投入，推动农村信用社实现现代化管理，提高服务效率和风险控制能力。

2. 加强风险管理，规范农村信用社运营。

尽管农村信用社在____年的风险管理能力得到了提升，但在面临复杂的金融环境中，风险管理仍然是一个挑战。

论政策性银行与商业性银行的竞争课题组组长：黄贤输成员：蔡明泉邱沁华执笔人：蔡明泉摘要：随着金融改革的不断深化，政策性银行和商业性银行竞争与合作的关系也日益加深。

本文以中国农业开展银行为例，就政策性银行与商业性银行竞争问题进展分析。

关键词：政策性银行；商业性银行；竞争中国农业开展银行〔以下简称农发行〕成立以来，全面贯彻落实国家粮棉油购销政策和有关经济、金融政策，为国家实施宏观调控、确保国家粮食安全、保护广阔农民利益、促进农业和农村经济开展发挥了重要作用。

随着金融改革的不断深入 ,政策性银行与商业性银行的支农职责和业务X围交叉逐渐加大，竞争与合作的关系也日益加深。

下面以农发行为例，就政策性银行与商业性银行的竞争问题谈几点看法。

一、政策性银行参与竞争的必要性与政策依据〔一〕有关政策依据。

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革开展假如干重大问题的决定》中，要求“创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。

〞“各类金融机构都要积极支持农村改革开展。

〞“拓展农业开展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村根底设施建设中长期信贷支持。

〞1 / 92007年全国金融工作会议提出，“今后，对政策性金融业务要实行公开透明的招标制，由财政给予必要的贴息等风险补偿；各家银行都要按照市场竞争原如此承当政策性金融业务，通过优质服务和良好的管理提高竞争能力。

〞可见，深化政策性银行体制改革将成为我国国有银行改革的重点，政策性银行向开发性金融机构转型将是未来趋势。

今后商业性银行不仅在商业性业务与政策性银行展开竞争，而且在政策性业务上也可以通过投标的方式参与竞争。

〔二〕竞争的必要性。

一是进一步发挥在农村金融中的骨干和支柱作用的需要。

2007年中央关于农业农村工作的一号文件指出，要进一步发挥中国农业开展银行在农村金融中的骨干和支柱作用。

发展出题目改革做文章作者：***来源：《老区建设》2021年第21期高安市共有300个建制村，2018年村集体经济收入5万元以下的156个，占比52%;5-10万元的116个，占比38.7%;50万元以上的2个，占比0.6% 。

村级集体经济实力整体较为薄弱，村级组织没钱办事的矛盾日益突出，成为了制约乡村振兴的突出短板。

为优化城乡资源配置，推动城市反哺农村，发展壮大村集体经济，增强乡村振兴动力，高安市立足全局、着眼长远，通过“投、并、划、整”等方式，整合全市村集体闲置资产资源，于2019年8月组建成立高安市村集体经济发展投资有限责任公司（以下简称村投公司），通过搭建资源承载、资金对接、产业投资、项目建设和利益共享五大平台，实现资源变资产、资产变股权、股权变项目、项目变收益，探索一条“城市支持农村工业反哺农业”的城乡互促创新之路。

主要做法（一）创新了“一个模式”--发展村集体经济的新模式。

通过清查整合村级现有资源，在各地成立了乡镇村集体资产运营公司，与村投公司共同发起成立高安市村集体资产运营公司，做好资产价值评估，明细产权归属，理清产权结构，为资产资源入市奠定基础，后续充分发挥村投公司资金、技术、人才和制度等优势，着力解决发展村集体经济中资源利用地域限制、人才带动作用不强、资金不足的问题，助推全市村级集体经济快速发展。

（二）打通了“两个通道”。

一是打通了农村集体产权资产的入市通道。

村投公司的资产经历了4次里程碑式的增长，首先由财政拨付5亿元注册资本金，划转市属和部门所属的资产，到2019年年底村投资产达80亿元;其次将全市的林权和水面资源进行评估作价入股，打包进入村投公司;再次，我市的道路、高标准农田等基础设施建设由村投公司作为发包方，转化为资产;最后在不改变原有资产资源性质的前提下，对辖区内的村集体闲置资产和未承包到户的山水林田湖等资源进行评估作价投资入股，对各乡镇村集体资产经营和管理，实现了资源变资产、资产变股权、股权变收益。

新形势下农业发展银行深化改革思路研究摘要：中国农业发展银行在其20年的发展历程中，无论是对于“粮棉油收购”的扶持，还是在促进我国农村经济发展、发挥宏观调控功能等方面，都做出了巨大的贡献。

然而农发行在其发展的过程中也出现了一些问题，如资金筹措成本上升、政策性业务和商业性业务混淆不清、经营独立性等问题。

在当前我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，如何正确认识农发行存在的问题，并挖掘出内在原因，并解决这些问题，是农发行深化改革甚至是解决“三农”问题的重要突破口和重大课题。

关键词：农发行；发展问题；制度缺陷；改革思路1 我国农业发展银行的发展现状分析1.1 资金筹措渠道单一我国农发行资金来源主要由以下几种渠道：资本金、业务范围内开户单位存款、发行金融债券、向中央银行借款、财政支农资金、和境外筹资等。

目前，在其资金来源中，发行金融债券和向央行借款占较大比重。

自2007年以来，发行金融债券筹措资金数量稳步上升，至2012年已达14 823.10亿元，比上年增加2 811.9亿元，占全年筹措资金总数量67%；而央行再贷款与上年相比增长300亿元，占全年筹措资金总数量13%；同时其他渠道筹措资金数量也呈现增长趋势。

1.2 业务范围变动频繁我国农发行自成立以来，其业务范围几经变化，主要可分为四个阶段：1.2.1 建行初期阶段（1994年-1998年）主要办理粮棉油肉糖等农产品的国家专项储备贷款，粮棉油肉等农产品收购贷款及粮油调销、批发贷款，政策性粮棉油加工企业贷款，扶贫贷款等业务。

1.2.2 收购资金封闭管理阶段（1998年-2004年）主要办理粮棉油收购贷款、储备贷款、调销贷款等业务。

1.2.3 多方位宽领域支农阶段（2004年-2007年）主要办理粮棉油收储贷款，农村基础设施建设贷款，农业综合开发贷款，新农村建设贷款，县域城镇建设贷款等业务。

1.2.4 “一体两翼”支农阶段（2007年至今）初步形成“一体两翼”的支农新格局，即以粮棉油收购资金贷款业务为一体，以支持农副产品生产和加工转化为一翼，以支持农业综合开发和农村发展的中长期贷款为另一翼。