权威解读《公路工程设计施工总承包管理办法》

公路工程设计施工总承包管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的】为促进公路工程设计与施工相结合，提高管理效能，依据《公路法》及有关法律法规,制定本办法。

第二条【定义】本办法所称设计施工总承包(以下简称“总承包”），是指将公路建设项目的施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

第三条【适用条件】项目法人可根据项目实际情况,确定采用总承包方式。

总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。

第四条【前期准备】采用总承包的项目，初步设计应加大设计深度,加强地质勘察，明确重大技术方案，严格核定工程量和概算。

第五条【适用范围】本办法适用于公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道、互通式立交项目。

第二章管理职责第六条【主管部门】交通运输主管部门依据职责，加强对总承包项目的监督管理，重点对相关法律、法规、政策、基本建设程序及强制性标准执行情况,建设各方的合同履约情况等进行监管；加强初步设计、施工图设计、概预算的审查及设计变更管理；按照有关规定对总承包单位(包括总承包联合体成员单位，下同）进行信用评价。

第七条【项目法人】项目法人应当依法组织工程建设，加强工程实施全过程的管理，负责组织总承包工程招标,强化勘察设计管理和地质勘察验收，严格控制质量、安全、进度、投资和环保，做好征地拆迁和地方协调等工作，督促总承包单位履行合同义务。

第八条【总承包单位】总承包单位依据总承包合同,对施工图设计及工程质量、安全、进度负总责。

负责施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复工作，配合项目法人完成征地拆迁、地方协调、项目审计及交竣工验收等工作。

第九条【监理单位】实行工程监理制度的项目，监理单位应依据有关规定和合同,对总承包施工图勘察设计、工程质量、施工安全、进度、环保、计量支付和缺陷责任期工程修复等进行管理，对总承包单位编制的勘察设计计划、采购与施工的组织实施计划、施工图设计文件、专项技术方案、项目实施进度计划、质量安全保障措施、计量支付、工程变更等进行审核。

公路工程设计施工总承包管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第10号）【建筑工程类独家文档首发】第一章总则第一条为促进公路工程设计与施工相融合，提高公路工程设计施工质量，推进现代工程管理，依据有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，适用本办法。

本办法所称设计施工总承包（以下简称总承包），是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

第三条国家鼓励具备条件的公路工程实行总承包。

总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。

项目法人可以根据项目实际情况，确定采用总承包的范围。

第四条各级交通运输主管部门依据职责负责对公路工程总承包的监督管理。

交通运输主管部门应当对总承包合同相关当事方执行法律、法规、规章和强制性标准等情况进行督查，对初步设计、施工图设计、设计变更等进行管理。

按照有关规定对总承包单位进行信用评价。

第二章总承包单位选择及合同要求第五条总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。

项目法人负责组织公路工程总承包招标。

公路工程总承包招标应当在初步设计文件获得批准并落实建设资金后进行。

第六条总承包单位应当具备以下要求：（一）同时具备与招标工程相适应的勘察设计和施工资质，或者由具备相应资质的勘察设计和施工单位组成联合体；（二）具有与招标工程相适应的财务能力，满足招标文件中提出的关于勘察设计、施工能力、业绩等方面的条件要求；（三）以联合体投标的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利；（四）总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同）不得是总承包项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位。

第七条总承包招标文件的编制应当使用交通运输部统一制定的标准招标文件。

在总承包招标文件中，应当对招标内容、投标人的资格条件、报价组成、合同工期、分包的相关要求、勘察设计与施工技术要求、质量等级、缺陷责任期工程修复要求、保险要求、费用支付办法等作出明确规定。

公路工程设计施工总承包管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015 年第 10 号）《公路工程设计施工总承包管理办法》已于2015 年 6 月 19 日经第 8 次部务会议通过，现予公布，自2015 年 8 月 1 日起施行。

部长杨传堂2015年 6月26 日公路工程设计施工总承包管理办法第一章总则第一条为促进公路工程设计与施工相融合，提高公路工程设计施工质量，推进现代工程管理，依据有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，适用本办法。

本办法所称设计施工总承包（以下简称总承包），是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

第三条国家鼓励具备条件的公路工程实行总承包。

总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。

项目法人可以根据项目实际情况，确定采用总承包的范围。

第四条各级交通运输主管部门依据职责负责对公路工程总承包的监督管理。

交通运输主管部门应当对总承包合同相关当事方执行法律、法规、规章和强制性标准等情况进行督查，对初步设计、施工图设计、设计变更等进行管理。

按照有关规定对总承包单位进行信用评价。

第二章总承包单位选择及合同要求第五条总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。

项目法人负责组织公路工程总承包招标。

公路工程总承包招标应当在初步设计文件获得批准并落实建设资金后进行。

第六条总承包单位应当具备以下要求：（一）同时具备与招标工程相适应的勘察设计和施工资质，或者由具备相应资质的勘察设计和施工单位组成联合体；（二）具有与招标工程相适应的财务能力，满足招标文件中提出的关于勘察设计、施工能力、业绩等方面的条件要求；（三）以联合体投标的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利；（四）总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同）不得是总承包项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位。

名称:公路工程设计施工总承包管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第10号）文号：交通发布机构：交通运输部运输部令2015年第10号发文日期：2015主题分类：交通运输部部门规章年07月14日索引号：主题词：公路工程设计施工总承包;管理办法2015-00667公路工程设计施工总承包管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第10号）《公路工程设计施工总承包管理办法》已于2015年6月19日经第8次部务会议通过，现予公布，自2015年8月1日起施行。

部长杨传堂2015年6月26日公路工程设计施工总承包管理办法第一章总则第一条为促进公路工程设计与施工相融合，提高公路工程设计施工质量，推进现代工程管理，依据有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，适用本办法。

本办法所称设计施工总承包（以下简称总承包），是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

第三条国家鼓励具备条件的公路工程实行总承包。

总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。

项目法人可以根据项目实际情况，确定采用总承包的范围。

第四条各级交通运输主管部门依据职责负责对公路工程总承包的监督管理。

交通运输主管部门应当对总承包合同相关当事方执行法律、法规、规章和强制性标准等情况进行督查，对初步设计、施工图设计、设计变更等进行管理。

按照有关规定对总承包单位进行信用评价。

第二章总承包单位选择及合同要求第五条总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。

项目法人负责组织公路工程总承包招标。

公路工程总承包招标应当在初步设计文件获得批准并落实建设资金后进行。

第六条总承包单位应当具备以下要求：（一）同时具备与招标工程相适应的勘察设计和施工资质，或者由具备相应资质的勘察设计和施工单位组成联合体；（二）具有与招标工程相适应的财务能力，满足招标文件中提出的关于勘察设计、施工能力、业绩等方面的条件要求；（三）以联合体投标的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利；（四）总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同）不得是总承包项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位。

公路工程设计施工总承包管理办法公路工程设计施工总承包（以下简称总承包）是指在建设单位授权的范围内，由承包人担负所有与公路工程设计、施工、监理、试运行、交工、结算等全部责任的方式进行的工程项目管理。

总承包模式在公路工程建设中具有很大的优势，能够整合资源、提高效益、缩短工期。

为了规范总承包管理工作，现制定以下总承包管理办法。

一、总承包准备阶段1.建设单位应根据工程建设的实际需要，确定总承包的内容和范围，并进行编制招标文件。

2.招标文件应包括工程概况、设计条件、施工条件、合同条款、评标方法等内容。

3.通过招标的方式选择总承包人，并签订合同。

二、总承包设计阶段1.总承包人应组织工程项目团队，进行详细的设计工作，包括施工图设计、质量控制计划、施工组织设计等。

2.总承包人应根据设计条件和施工条件，制定合理的施工工艺和方案。

3.总承包人应遵守相关法律法规和规范要求，确保设计符合安全、环保和质量要求。

三、总承包施工阶段1.总承包人应按照合同约定的时间、质量和安全要求，组织施工队伍进行施工工作。

2.总承包人应严格执行设计文件，确保施工按照设计要求进行。

3.总承包人应制定详细的施工组织设计、施工计划和工期计划，并与监理单位进行沟通和协调。

4.总承包人应及时解决施工现场的技术问题和纠纷，并与建设单位、监理单位进行沟通和协调，确保工程顺利进行。

四、总承包试运行阶段1.总承包人应按照设计要求和相关标准，组织试运行工作，并进行试运行记录和报告的编制。

2.总承包人应密切配合建设单位和监理单位的工作，确保试运行工作顺利进行。

五、总承包交工阶段1.总承包人应按时完成工程交工，并组织验收工作。

2.总承包人应与建设单位和监理单位一起进行工程质量验收和结算工作，并确保合同约定的质量要求得到满足。

六、总承包管理要求1.总承包人应建立健全施工组织、质量和安全管理体系，并进行有效运行。

2.总承包人应及时了解有关法律法规和技术规程的最新要求，并进行落实。

公路工程设计施工总承包管理办法（征求意见稿)第一章总则第一条【目的】为促进公路工程设计与施工相结合，提高管理效能，依据《公路法》及有关法律法规,制定本办法。

第二条【定义】本办法所称设计施工总承包（以下简称“总承包”），是指将公路建设项目的施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

第三条【适用条件】项目法人可根据项目实际情况,确定采用总承包方式.总承包可以实行项目整体总承包,也可以分路段实行总承包,或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包.第四条【前期准备】采用总承包的项目，初步设计应加大设计深度，加强地质勘察，明确重大技术方案,严格核定工程量和概算。

第五条【适用范围】本办法适用于公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道、互通式立交项目。

第二章管理职责第六条【主管部门】交通运输主管部门依据职责，加强对总承包项目的监督管理,重点对相关法律、法规、政策、基本建设程序及强制性标准执行情况,建设各方的合同履约情况等进行监管；加强初步设计、施工图设计、概预算的审查及设计变更管理；按照有关规定对总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同)进行信用评价。

第七条【项目法人】项目法人应当依法组织工程建设，加强工程实施全过程的管理，负责组织总承包工程招标，强化勘察设计管理和地质勘察验收，严格控制质量、安全、进度、投资和环保,做好征地拆迁和地方协调等工作，督促总承包单位履行合同义务。

第八条【总承包单位】总承包单位依据总承包合同，对施工图设计及工程质量、安全、进度负总责.负责施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复工作，配合项目法人完成征地拆迁、地方协调、项目审计及交竣工验收等工作。

第九条【监理单位】实行工程监理制度的项目，监理单位应依据有关规定和合同,对总承包施工图勘察设计、工程质量、施工安全、进度、环保、计量支付和缺陷责任期工程修复等进行管理，对总承包单位编制的勘察设计计划、采购与施工的组织实施计划、施工图设计文件、专项技术方案、项目实施进度计划、质量安全保障措施、计量支付、工程变更等进行审核。

公路工程设计施工总承包管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的】为促进公路工程设计与施工相结合，提高管理效能，依据《公路法》及有关法律法规，制定本办法。

第二条【定义】本办法所称设计施工总承包（以下简称“总承包”），是指将公路建设项目的施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

第三条【适用条件】项目法人可根据项目实际情况，确定采用总承包方式。

总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。

第四条【前期准备】采用总承包的项目，初步设计应加大设计深度，加强地质勘察，明确重大技术方案，严格核定工程量和概算。

第五条【适用范围】本办法适用于公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道、互通式立交项目。

第二章管理职责第六条【主管部门】交通运输主管部门依据职责，加强对总承包项目的监督管理，重点对相关法律、法规、政策、基本建设程序及强制性标准执行情况，建设各方的合同履约情况等进行监管；加强初步设计、施工图设计、概预算的审查及设计变更管理；按照有关规定对总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同）进行信用评价。

第七条【项目法人】项目法人应当依法组织工程建设，加强工程实施全过程的管理，负责组织总承包工程招标，强化勘察设计管理和地质勘察验收，严格控制质量、安全、进度、投资和环保，做好征地拆迁和地方协调等工作，督促总承包单位履行合同义务。

第八条【总承包单位】总承包单位依据总承包合同，对施工图设计及工程质量、安全、进度负总责。

负责施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复工作，配合项目法人完成征地拆迁、地方协调、项目审计及交竣工验收等工作。

第九条【监理单位】实行工程监理制度的项目，监理单位应依据有关规定和合同，对总承包施工图勘察设计、工程质量、施工安全、进度、环保、计量支付和缺陷责任期工程修复等进行管理，对总承包单位编制的勘察设计计划、采购与施工的组织实施计划、施工图设计文件、专项技术方案、项目实施进度计划、质量安全保障措施、计量支付、工程变更等进行审核。

公路工程设计施工总承包管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的】为促进公路工程设计与施工相结合，提高管理效能，依据《公路法》及有关法律法规，制定本办法。

第二条【定义】本办法所称设计施工总承包（以下简称“总承包”），是指将公路建设项目的施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

第三条【适用条件】项目法人可根据项目实际情况，确定采用总承包方式。

总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。

第四条【前期准备】采用总承包的项目，初步设计应加大设计深度，加强地质勘察，明确重大技术方案，严格核定工程量和概算。

第五条【适用范围】本办法适用于公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道、互通式立交项目。

第二章管理职责第六条【主管部门】交通运输主管部门依据职责，加强对总承包项目的监督管理，重点对相关法律、法规、政策、基本建设程序及强制性标准执行情况，建设各方的合同履约情况等进行监管；加强初步设计、施工图设计、概预算的审查及设计变更管理；按照有关规定对总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同）进行信用评价。

第七条【项目法人】项目法人应当依法组织工程建设，加强工程实施全过程的管理，负责组织总承包工程招标，强化勘察设计管理和地质勘察验收，严格控制质量、安全、进度、投资和环保，做好征地拆迁和地方协调等工作，督促总承包单位履行合同义务。

第八条【总承包单位】总承包单位依据总承包合同，对施工图设计及工程质量、安全、进度负总责。

负责施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复工作，配合项目法人完成征地拆迁、地方协调、项目审计及交竣工验收等工作。

第九条【监理单位】实行工程监理制度的项目，监理单位应依据有关规定和合同，对总承包施工图勘察设计、工程质量、施工安全、进度、环保、计量支付和缺陷责任期工程修复等进行管理，对总承包单位编制的勘察设计计划、采购与施工的组织实施计划、施工图设计文件、专项技术方案、项目实施进度计划、质量安全保障措施、计量支付、工程变更等进行审核。

公路工程设计施工总承包管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条【目的】为促进公路工程设计与施工相结合，提高管理效能，依据《公路法》及有关法律法规,制定本办法。

第二条【定义】本办法所称设计施工总承包（以下简称“总承包”），是指将公路建设项目的施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

第三条【适用条件】项目法人可根据项目实际情况，确定采用总承包方式。

总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包,或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。

第四条【前期准备】采用总承包的项目，初步设计应加大设计深度,加强地质勘察，明确重大技术方案,严格核定工程量和概算。

第五条【适用范围】本办法适用于公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道、互通式立交项目。

第二章管理职责第六条【主管部门】交通运输主管部门依据职责,加强对总承包项目的监督管理，重点对相关法律、法规、政策、基本建设程序及强制性标准执行情况，建设各方的合同履约情况等进行监管;加强初步设计、施工图设计、概预算的审查及设计变更管理；按照有关规定对总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同）进行信用评价。

第七条【项目法人】项目法人应当依法组织工程建设，加强工程实施全过程的管理,负责组织总承包工程招标，强化勘察设计管理和地质勘察验收，严格控制质量、安全、进度、投资和环保,做好征地拆迁和地方协调等工作，督促总承包单位履行合同义务.第八条【总承包单位】总承包单位依据总承包合同，对施工图设计及工程质量、安全、进度负总责。

负责施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复工作，配合项目法人完成征地拆迁、地方协调、项目审计及交竣工验收等工作.第九条【监理单位】实行工程监理制度的项目，监理单位应依据有关规定和合同，对总承包施工图勘察设计、工程质量、施工安全、进度、环保、计量支付和缺陷责任期工程修复等进行管理，对总承包单位编制的勘察设计计划、采购与施工的组织实施计划、施工图设计文件、专项技术方案、项目实施进度计划、质量安全保障措施、计量支付、工程变更等进行审核。

公路工程设计施工总承包管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的】为促进公路工程设计与施工相结合，提高管理效能，依据《公路法》及有关法律法规，制定本办法。

第二条【定义】本办法所称设计施工总承包（以下简称“总承包”），是指将公路建设项目的施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

第三条【适用条件】项目法人可根据项目实际情况，确定采用总承包方式。

总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。

第四条【前期准备】采用总承包的项目，初步设计应加大设计深度，加强地质勘察，明确重大技术方案，严格核定工程量和概算。

第五条【适用范围】本办法适用于公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道、互通式立交项目。

第二章管理职责第六条【主管部门】交通运输主管部门依据职责，加强对总承包项目的监督管理，重点对相关法律、法规、政策、基本建设程序及强制性标准执行情况，建设各方的合同履约情况等进行监管；加强初步设计、施工图设计、概预算的审查及设计变更管理；按照有关规定对总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同）进行信用评价。

第七条【项目法人】项目法人应当依法组织工程建设，加强工程实施全过程的管理，负责组织总承包工程招标，强化勘察设计管理和地质勘察验收，严格控制质量、安全、进度、投资和环保，做好征地拆迁和地方协调等工作，督促总承包单位履行合同义务。

第八条【总承包单位】总承包单位依据总承包合同，对施工图设计及工程质量、安全、进度负总责。

负责施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复工作，配合项目法人完成征地拆迁、地方协调、项目审计及交竣工验收等工作。

第九条【监理单位】实行工程监理制度的项目，监理单位应依据有关规定和合同，对总承包施工图勘察设计、工程质量、施工安全、进度、环保、计量支付和缺陷责任期工程修复等进行管理，对总承包单位编制的勘察设计计划、采购与施工的组织实施计划、施工图设计文件、专项技术方案、项目实施进度计划、质量安全保障措施、计量支付、工程变更等进行审核。