安全工作两张皮的分析和对策(新版)

克服企业质量管理体系“两张皮现象”的对策探讨青岛四三○八机械厂金石摘要：通过对企业质量管理工作产生“两张皮现象”的深层原因分析，提出了通过层次化的制度建设、关注主官质量工作的行为和意识、体系审核时“前伸后延”查管理方面的问题、纠察重复发生的不符合项和建立有效的奖惩机制,以期达到预防和消除“两张皮现象"。

关键词:质量管理体系两张皮现象解决对策在从事企业质量管理的工作中，经常遇到体系外审时临时补充迎审文件和记录的现象；对体系审查提出的不符合项进行纠正后，同样的问题反复出现，我行我素；体系文件修订颁布后,不能引起各部门各岗位人员的充分重视和自觉执行。

个人理解，所谓企业质量管理体系“两张皮现象”,就是管理体系文件要求和实际运行相互脱节的现象。

企业按照标准的要求建立了文件化的质量管理体系，或者已经通过了某个专门机构的认证，而在实际工作中仍然按照不符合标准要求的习惯去做，或者有意无意按照个人的不符合要求的想法随意处置质量管理方面的事项。

企业质量体系是按照GB/T19000等标准要求建立的,并宣称满足标准的要求以获得体系资质认证。

所以，广义上的质量管理体系“两张皮现象”，泛指与标准要求的原则和内涵不符合的所有事项.一个企业质量管理体系建立之初，或者因为客观原因发生重大修订时,可能会导致出现暂时的“两张皮现象"。

但是,一个企业质量管理体系“两张皮现象”长期存在，其危害是明显的。

直接后果就是，质量管理体系的要求不能切实贯彻执行，体系不能有效运行，低层次错误反复出现,工作效率低下。

高级管理层人员凭个人经验行事，一般管理人员以及执行层人员往往不是对照体系要求开展工作，而是凡事揣摩领导态度和意见，丧失工作主动性和自我改进意识。

“两张皮现象”更严重的后果，可能会导致某个群体诚信意识的丧失！一个企业经正式认证的质量管理体系顶层制度,对外宣称是保证产品质量的“企业法律”,如果被视作可有可无的东西，其他管理制度便无严肃性可言。

工作中的安全注意事项与预防措施考虑与改进策略第一部分：认识工作中的安全问题在职业生涯中，工作安全是每个人都应该高度重视的问题。

工作中的意外事故不仅会给人们的生命安全带来威胁，还会给企业造成巨大的经济损失。

因此，了解和遵守工作中的安全注意事项，以及采取相应的预防措施至关重要。

第二部分：办公室安全办公室是很多人每天都会到达的地方，因此保持办公室的安全非常重要。

要做到这一点，需要确保办公室的电路安全，防止火灾和电器问题。

另外，要保持办公桌的整洁，避免杂物堆积，以免影响人员的行动。

第三部分：建筑工地安全建筑工地是高风险的工作现场之一。

在建筑工地上，需要注意防止高处坠落、物体滑落以及危险化学品的泄漏。

员工应该佩戴适当的个人防护装备，并接受相关培训以提高对安全的意识。

第四部分：工业生产过程中的安全在工业生产过程中，往往存在着各种各样的危险。

对于这些危险，我们需要精确评估，制定相应的安全措施。

例如，应该对危险化学品进行储存、使用和处置的标准制定，以确保员工的安全。

第五部分：交通安全很多人的工作需要经常外出，因此交通安全也是工作中需要特别注意的一个方面。

在出差或驾驶期间，司机应该遵守交通规则。

此外，在步行或骑行时，应该使用合适的安全装备，以提高自身的可见性。

第六部分：心理健康和安全除了身体上的安全，我们也应该关注心理健康和安全。

工作压力可能导致焦虑和抑郁等心理健康问题。

为了预防这些问题，我们可以通过合理安排工作时间、鼓励团队合作以及提供心理咨询等方式来支持员工的心理健康。

第七部分：灭火与逃生在处理火灾和其他紧急情况时，灭火和逃生是非常重要的技能。

为了确保工作场所的安全，我们应该经常进行灭火器的检查和维护，并提前规划好逃生路线。

此外，工作人员需要接受相关的培训，以学习如何正确应对火灾和其他突发事件。

第八部分：紧急医疗措施在工作中，紧急医疗状况可能随时发生。

为了减少事故造成的损失，员工应该学习基本的急救知识，并在必要时及时采取措施。

我理解“两张皮”的问题？该写的要写到，写到的要做到，做到的要有记录。

但在管理体系认证实际运行过程中常发现企业实际所做的与组织文件规定的差别较大，“两张皮”现象非常突出，并且还带有一定的普遍性，极大地阻碍了管理体系认证工作的深入开展与标准的宣贯。

有人认为体系认证工作只是增加麻烦，不能创造价值，毫无实际意义。

企业也不愿意再花时间、精力、人力、财力对现有体系进一步完善和改进，致使企业管理体系停留在原有基础上没有任何改变。

“两张皮”现象主要表现在如下方面：管理体系文件规定的内容和要求与企业实际运行的方法和操作脱节，写的是一套，实际干的是另一套。

传统的管理方式在体系运行过程中相当突出，企业不扎扎实实在管理评审和内部审核、日常监督检查上下功夫，不按体系文件的内容和要求去实施，而是应付审核检查，搞形式主义，走过场，大搞假资料。

平时不按体系文件规定去做，认证审核或监督检查时临时，突击补文件、补记录。

没认真学习有关标准和文件，不了解文件的规定和要求，固执已见，仍然按自己的习惯和喜好实施管理和操作，标准和文件运行效果很差。

部门负责人知识层次偏低，体系文件的理解能力很差，难以适应管理体系运行的规定和要求。

管理体系的职责分工不明确或不落实，碰到具体问题时互相推诿或无人负责，失去控制。

在体系运行的实际操作过程中，企业在实际工作中人为地将两者隔离开来，我做我的生产管理或经营管理，你搞你的体系运行。

不能在实际工作中正确和有效地应用。

管理习惯根深蒂固，图省事、怕麻烦，不愿做长期的打算，应付了事，没有一种责任感和紧迫感。

目光短浅，认为体系认证工作不能创造经济效益、无利可图，把完成生产任务、取得直接经济效益为“硬任务”；还把体系运行视为“软任务”。

取证后，只重视对外的证实功能，忽略其提高和改进自身体系建设能力和运行能力，大搞形式主义，做表面文章。

没有认识到体系运行是企业改善管理系统、促进企业发展的需要，大量工作只是在外部审核员提出整改要求时才实施整改，不能针对企业系统性问题提出改善方案，只是头痛医头、脚痛医脚。

在推进安全生产标准化体系过程中存在的问题分析与对策王慕煜对于体系,大家想必都不陌生吧，其中最为人说知的莫过于质量体系、职业卫生体系、环境体系。

而今年中国却刮起了一股新的体系之风，并迅速席卷了整着整个华夏大地的企业。

在今年乃至随后的几年中这一新星体系将决定所有大陆内企业的生存。

而它就是企业安全生产标准化达标工作。

所谓企业安全生产标准化达标就是一个以企业安全生产标准化基本规范为基础标准，以实现企业生产经营活动安全状态持续改进为目的一个关于安全管理的运行体系。

由于当今的中国，政府十分重视安全生产，看似作为安全推荐标准的企业安全生产标准化基本规范从2010年起已经成为了强制性的国家安全标准，并且规定在2015年内要完成所有企业安全生产标准化达标评定工作。

于是安全生产标准化达标工作成为各家企业近几年体系工作的核心，随着企业如火如荼的搞体系、建制度把安全工作往国家积极引导的方向发展时，体系的亲兄弟“两张皮”也一同进入了企业的安全管理。

长此以往，安全生产标准化达标工作也将失去它原本的意义与作用。

要想解决“两张皮”现象就需要正确认识“两张皮”。

所谓两张皮其实原本是山西一种小吃，各地集市、庙会均有出售，赶集、逛庙会者买到两张皮夹肉夹肠，边玩边吃。

而其引申义指的是相互之间原本存在必然联系或依附关系的两种事物发生游离而单独存在。

如今常藉用"两张皮"来比喻贯标中体系运行与日常管理二者完全割裂开来。

而“两张皮”的发展也可谓源远流长：在贯彻国际标准的初期，多数组织对标准理解不深，为了尽快获得认证证书，照抄照搬咨询公司提供的范本，没有结合自身实际编制体系文件，这是早期的“两张皮”。

随着贯标深入，多数组织逐步结合自己的实际情况，对体系文件进行了修订，但因为种种原因，体系文件和实际操作仍然存在较大偏差。

这是目前多数组织的中的“两张皮”情况。

此外，部分组织制定的体系文件与组织实际基本是符合的，但在组织的内外环境变化后，没有及时进行调整和更新，这是潜在的“两张皮”。

安全工作两张皮的分析与对策安全促进生产，安全保证生产，这个道理无论是企业的领导，还是职工，大多数人都懂，而且都能说得头头是道。

可在实际工作中，一些企业里呈现的却是"两张皮"现象，即高呼领导的安全生产口号，而班组的安全工作不尽人意。

1 造成"两张皮"现象的原因(1) 领导抓安全工作走形式。

有的领导片面地认为，做好安全生产工作，关键在于宣传发动工作做得好，适时召开几个会议，印发一些文件，悬挂一些标语，组织一些活动，大多数的职工知道了安全生产的重要性，思想上就会重视，工作中就会注意，安全生产工作自然也就搞好了。

殊不知，领导的这种想法只能是一相情愿，因为在纵横交错的作业环境中，只要少数员工有习惯性违规和操作失误，大部分职工即使做到了不伤害自己，却难以避免不被他人伤害。

还有部分领导认为，大事讲安全，小事无所谓，可现代化企业的生产流程环环相扣，哪怕是一个小小的疏忽，轻微者影响上下两个环节的工作，严重者殃及整个生产线的运转，由小事而铸成的大错已非个别案例。

(2) 安全员的责任和监督不到位。

安全员是一个黑脸的角色，其素质要求是相当高的，要有工作责任心，要懂安全规程和生产流程，要懂心理学，还要有把握政策的水平和处理问题的能力。

而实际中各级安全员的素质参差不齐，水平高低不一，责任心也强弱不同。

厂级专职的安全员相对较负责任，对明显违章的人和事敢抓敢管，但对一般违章或朋友、熟人的违章，就有了讲情面、看对象网开一面的情况；车间级的安全员怕得罪人，抓本部门的安全问题有畏难情绪，睁只眼闭只眼是普遍现象；班组的安全员大多是兼职，与班员每天在一起摸爬滚打，低头不见抬头见，不好意思纠正工友的违章情况，还有个别团队安全官员，他们本身就是习惯性违规者。

由于部分安全员的责任和监督不到位，给不安全因素留下了可乘之机，引发各种异常、障碍、事故，只是时间早晚之事了。

(3) 班组的安全工作敷衍了事。

班组的地位对企业来说是至关重要的，可领导们往往忽视了班组的工作，很少到班组指导或走访。

安全工作两张皮的分析和对策随着社会的发展和经济的繁荣，安全工作成为了每个单位和个人都需要关注的问题。

不过，在安全工作中常常会遇到一些“两张皮”的情况，为了让大家更加了解这些情况，本文将从两张皮的表现形式、原因及对策等方面进行探讨。

“两张皮”现象的表现形式“两张皮”一词源于民间，具体指一个人双重人格、表里不一，法律中也用来形容一些行为不端的单位或个人。

在安全工作中，“两张皮”表现为以下方面：1.漠视安全管理制度。

一些单位或个人在安全管理上说得好，做得差，表现为安全规定、程序虽然有，但工作中经常会被忽略或破坏，安全防范意识淡薄，对安全管理制度不服从、不执行。

2.敷衍安全工作。

一些单位或个人在做安全工作的时候，只是一种形式，不愿意发挥主观能动性，不重视工作内容和工作效果，不注重安全管理工作的实效和经济效益。

3.懈怠职责。

一些单位或个人在承担安全管理工作的时候，总是认为自己不是主管、职责交代不清楚等理由，懈怠职责，不肯承担责任，安全管理形同虚设。

4.盲目负责。

一些单位或个人在承担安全管理工作的时候，以为负责就是完成任务，提出的安全措施不是从管理的实际需要出发，而是单纯为了体现“负责人”的形象，或者追求一些虚名。

“两张皮”现象产生的原因“两张皮”现象的产生有以下几方面原因：1.安全工作不落实到位。

单位或者个人对安全工作没有真正的认识，也不能正确地对安全工作重视，似乎认为只是形式的要求而已；2.安全意识淡薄。

在单位或个人中缺乏安全意识,缺乏安全感，因而无法真正的对安全问题进行认识与把握；3.短视近利。

一些单位或个人不能考虑到安全对生产经营的影响，因此忽略了安全问题，只顾眼前利益；4.惰性思想、惯性思维、刻板印象。

一些单位或个人对事物的处理，存在着一定的惰性思想、惯性思维，刻板印象严重，因而导致了安全工作不到位。

对策措施为了避免“两张皮”现象引起的安全问题，需要采取相应的对策措施，以下是一些有效的措施推荐：1.深入推进全员安全教育。

应避免安全工作“两张皮”现象
安全第一，预防为主、综合治理，制造企业员工，这句话是人人
皆知。

然而，是否真落实到行动上了呢？笔者认为，通过一些表现可
以看出，安全工作仍存在着“两张皮”现象：
其一，安全知识学习流于形式。

在不少企业对班组安全学习有要求，有检查。

但是执行起来并不如人意，有的班组，甚至是关键岗位，学习内容不贴近岗位，没有针对性，加之百年不变的念书读报的形式，激发不了员工的学习兴趣。

久而久之，安全学习不是一种安全的必须，而成为了负担。

一些团队甚至在安全学习时间内假球，写假记录，忙
于应付上级检查。

安全学习的不扎实，致使安全知识，特别是本岗位
安全知识匮乏。

其二，对隐患的重视程度不够。

对于查出的，或员工提出的安全
隐患，处理起来十分慢，一些人甚至一再拒绝解决这一问题；有的单位，虽然有安全预案，但是把预案锁在抽屉，并没有下发学习，更不
用说去钻研探究了；部分生产单位，甚至利字当头，一味追求效益最
大化，才给隐患创造了爆发的机会。

其三，缺乏安全应急训练，员工无法有序处理真实事故。

安全工作不能通过事故来检验，应该避免安全工作“两张皮”现象，确实把安全工作做实。

所以，安全工作只有一点一滴扎实做好，
才能不给隐患以可乘之机。

( 安全技术 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改安全工作的重点分析及应对措施(最新版)Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that peoplemake mistakes安全工作的重点分析及应对措施(最新版)一、安全工作的重点分析针对本合同工程特点及所处区域，安全工作的重点有以下几方面：1、路面工程：本合同段投入机械设备及运输车辆较多，加强路面施工设备及沥青拌和站运输车辆的安全管理为重点，且保通工作量较大，任务重，工期紧。

2、本项目工程线路里程长，工期短，项目存在的风险包含：组织风险、经济管理风险、工程环境风险和技术风险四种。

组织风险中由于我公司计划投入的施工人员为参加过多条高速公路路面建设的青壮年人员，精力充沛、经验丰富，且公司后备技术力量雄厚，风险发生后影响较小；设计人员及工程监理人员均通过业主招标选定，均能满足施工需要，安全管理上我公司已经积累了多条高速公路路面工程安全生产管理的经验，引进了GB/T28001-2001安全管理体系，因此组织风险发生的概率较小，在本工程项目中属于VL级级风险。

经济管理风险中由于工程材料数量巨大、工程持续时间长，工程资金具有一定的不确定因素，加之管理中可能会发生一些合同分析及事故危机风险，风险发生概率高，风险发生后造成的影响大、损失大，属于VH级风险。

其中钢筋、水泥、沥青的采购由业主统供，风险发生的概率比较小、风险发生造成的影响比较大；地材料源紧张、需求量大，运输距离远，风险发生的概率比较大，风险发生造成的影响比较大；同时项目存在燃油上涨，人工工资上涨的风险。

如何解决企业应急预案“两张皮”现象——切实提高现场应急处置能力摘要：针对目前企业在应急预案管理中出现的“两张皮”现象，提出了应对突发事件的对策建议。

文章在回顾国内外有关资料及个案研究的基础上，针对这一问题，给出了相应的对策，其中主要有：对应急预案适用性进行评估，加强应急演练，提高应急培训质量，建立应急资源的共享与调拨机制，同时，还着重指出了应急预案在应对突发事件中的重要作用，并针对应急预案中存在的问题，从设备维护、人员素质等方面进行了针对性的改进。

文章对上述方法的优点和不足进行了归纳，并提出了进一步的发展趋势。

希望能对我国的突发事件处理工作起到一定的借鉴作用。

关键字：企业应急预案；应急处置能力；应急资源引言：企业的突发事件应急预案是规范和加强企业安全生产管理,预防和减少突发事件造成的损失，保护职工生命安全的关键，然而，在现实的突发事件处理中，却出现了“两张皮”的现象，即：应急预案与现场应急处置脱节；突发事件的演练更多的是“演”，而非“练”。

这一现象会导致突发事件的响应不够及时，不够充分，使得现场的工作人员无法迅速、准确、有效地处理突发事件，从而给企业来巨大的损失。

如何克服突发事件应急演练“两张皮”的问题，提升突发事件的应急处置能力，是当前应对突发事件中亟待解决的问题。

文章就如何有效地应对突发事件，进行了初步探索，并给出了相应的对策，希望能对当前突发事件的应急处置起到一定的指导作用。

1企业应急预案“两张皮”现象的原因分析1.1应急预案编制不够科学、完备在应急预案编制过程中，存在着“两张皮”的现象，其中一个主要因素就是制定的不科学、不完善。

主要体现在：应急预案的实用性、针对性和可操作性不强，尤其是现场处置方案中，出现了应急处置步骤不清楚，处置分工不明确，写的和做的不一致等问题。

有的企业在制订突发事件应急方案时，往往采取模仿其它企业模式，或者一味地追求标准化，忽视了现场处置方案内容的针对性和实用性。

除此之外，有些企业在制订应急预案的时候，并没有对其具体的情况进行充分的考量，比如，各企业的生产经营特点、自身应急资源等，这就造成了应急预案与现场实际不相符，无法起到它应该起到的作用。