西部民族地区文化旅游产业发展路径

西部民族地区文化旅游产业发展路径

作者：邓小海

来源：《新西部》2020年第07期

作为西部民族地区，黔西南州拥有丰富的文化旅游资源，但受自然地理环境、基础设施以及观念的制约，长期以来文化旅游产业发展较为滞后。面对新发展理念、全域旅游和“文旅+”发展机遇，黔西南州以国际山地旅游暨户外运动大会为突破点，加快推动“文旅+”多业融合，精准对接客源市场，实现了文化旅游产业快速发展。

黔西南州地处滇黔桂结合部，是贵州省三个少数民族自治州之一，境内少数民族占到总人口的42.47%。近年来，黔西南州以建设国际山地旅游目的地为目标，立足自身优势，聚力突破发展瓶颈，不断推动文化旅游产业快速发展。2019年，黔西南州旅游接待人数达到6800万人次，实现旅游收入690亿元，同比分别增长26%和35%。

黔西南州文化旅游产业发展资源分析

黔西南州拥有丰富的自然旅游资源和多彩历史民族文化资源，是一个名副其实的文化旅游资源大州。根据2016年贵州省旅游资源大普查结果，黔西南州3级以上旅游资源（单体）共有413个（新发现135个），其中3级旅游资源321个（新发现112个）;4级旅游资源77个（新发现22个）;5级旅游资源15个（新发现1个）。①此外，还有分布于贵州全省或苗族地区的5级旅游资源多处。丰富多彩的文化旅游资源，为黔西南州文化旅游产业发展提供了坚实的基础。

（一）绝美的喀斯特景观

黔西南州自然景观以喀斯特地容地貌为主，被誉为喀斯特的精华之旅。黔西南州共有国家A级景区34个，其中4A级以上景区10个;有全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家级水利风景区、国家风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、全国工业旅游示范点各1个;有省级风景名胜区6个、省级自然保护区4个。州府所在地兴义市拥有得天独厚的“一城四景”资源（即一个城市同时拥有万峰林、马岭河峡谷、贵州醇景区和万峰湖四景），被列为全国优秀旅游城市、中国观赏石之乡、中国最佳休闲旅游城市。万峰林在2011年由《中国国家地理》组织的“选美中国”评选活动中获得“中国最美的五大峰林”第三名。

（二）厚重的历史文化

黔西南州境内有省级以上自然遗产、重要人文景观40余处;有国家级文物保护单位9个18处，有省级文物保护单位27个，有馆藏文物23308件，其中三级以上珍贵文物453件;有非物质文化遗产3000余项，其中布依八音、苗族芦笙棒舞、彝族舞蹈阿妹戚托等12项18处被国务院公布为国家级非物质文化遗产代表性保护名录，苗族板凳舞等112项128处被省政府公布为省级非物质文化遗产代表性保护名录;②有“兴义人”古文化遗址，万屯、交乐古墓群，贵州龙化石，夜郎文化遗址;有安龙招堤、明十八先生墓、兴义府试院、五省会馆、何应钦故居、刘氏庄园等名胜古迹。

（三）珍贵的红色资源

黔西南州是中国工农红军第七军、第八军活动地及中央红军长征经过地。黔西南人民在中国共产党的领导下，历经了土地革命、抗日战争、解放战争，以及社会主义革命和建设等光辉岁月，留下许多珍贵的革命遗址遗迹和丰富的红色旅游资源。黔西南州在充分保护这些红色资源基础上，适度开发红色文化旅游经典景区，形成了一批国家、省、州级爱国主义教育基地和红色旅游精品，如望谟红七军黔桂边委卡法连队革命纪念馆、贞丰红军长征陈列馆、兴义威舍“红军村”、普安泥堡长征陈列馆、晴隆二十四道拐抗战公路、安龙革命历史陈列馆、兴义冷洞村教育基地等。

（四）浓郁的民族风情

黔西南州内少数民族占总人口的42.47%，居住着布依、苗、彝、回等34个少数民族。民族文化多姿多彩、源远流长，“三月三”“六月六”“八月八”等布依族、苗族民族节庆活动美轮美奂，精彩纷呈。国家级非物质文化遗产——布依族“八音坐唱”被称为“声音活化石”“天籁之音”，享誉海内外;彝族舞蹈“阿妹戚托”全程无音乐伴奏，曾参加意大利“世界民间文艺会演”被称为“东方踢踏舞”。

（五）宜人的康养之都

黔西南州地处北纬24°38′至26°11′，东经104°35′至106°32′，平均海拔1200米。在北纬25°这条线上的城市被誉为春城。2017年，黔西南州与昆明、临沧、普洱、玉溪一道，入选中国城市竞争力研究会发布的世界春城60佳排行榜。同其他春城相比，由于具有世界上独一无二的低纬度以及海拔气候，黔西南州冬无严寒、夏无酷署，年平均气温17度，而且其全年空气指数优良天数为100%，是适宜人类居住与休闲度假的好地方。2019年超过一半的县市就分别入选了“避暑旅游十佳城市”（普安县）、“避暑旅游十强城市”（兴义市、安龙县、晴隆县）、“避暑旅游样本城市”（兴仁市）。2019年，黔西南州被中国气象学会等九部门授予“中国四季康养之都”称号，到目前是全国惟一的品牌。

黔西南州文化旅游产业发展的客观制约与机遇

黔西南州文化旅游产业发展既受到地理环境、基础设施以及发展观念等方面的制约，同时也面临着新发展理念转变和全域旅游发展的重大机遇。 （一）地理环境制约

1、自然地理制约

黔西南州所处的自然地理环境，一方面构造出真山真水、景致天成的自然风貌，造就出万峰林、万峰湖、马岭河等风景名胜;另一方面，复杂的地质地貌也为黔西南州文化旅游产业发展带来了多方的限制。黔西南州喀斯特地貌占到国土面积的73.65%，石漠化占比达到29.9%，是贵州石漠化程度最深、面积最大的市州之一。③黔西南州“地无三尺平”的地貌特征以及多山、多河谷、多溶洞的自然地理环境，使得文化旅游开发建设成本高企，也增加游客旅游成本。复杂的地质地貌、恶劣的自然环境和脆弱的生态环境，也限制了部分文化旅游项目的建设和部分文化旅游活动的开展，并给黔西南州文化旅游产业发展带来潜在的风险。

2、空间地理制约

一般而言，文化旅游资源吸引力会随着距离（经济距离）增加而衰减。黔西南州地处西南腹地，既不沿江，又不沿海，也不沿邊，远离国内主要旅游客源市场。从国内市场来看，黔西南州远离我国传统的旅游客源市场，主要集中于环渤海京津冀、长江三角洲和珠江三角洲地区。从国际市场来看，黔西南州也远离我国主要的国际客源市场，并且没有直接联系国际客源的交通连接。

（二）基础设施制约

文化旅游业发展条件不是孤立存在，其与区域交通、城镇、乡村等社会、经济发展条件与环境融为一体。“十二五”以来，黔西南州大交通、中心城市等建设突飞猛进，为文化旅游业的发展提供了良好的发展基础，但中、微观层面，特别是旅游目的地、景区等交通条件仍较落后，城乡文化旅游服务设施水平整体较差，文化旅游信息化设施建设较为滞后。

1、交通基础设施不充分

（1）大交通制约。目前，黔西南州直接连接旅游客源地的方式主要是通过航空运输。2019年，黔西南州万峰林机场的通航城市達到了23个（国内城市），与黔西南通航的省市就包括了北京、上海、重庆、广东（广州、深圳）、山东（济南）、陕西（西安、延安）、云南（昆明、丽江、西双版纳）、河南（郑州）、福建（厦门、泉州）、湖南（长沙）、广西（南宁）、浙江（宁波）等;全年累计飞行航班14767架次，完成旅客吞吐量138.45万人次，同比分别增长19.25%和23.52%。④然而，黔西南州是贵州省目前惟一一个没有通高铁的市州，尚未形成与目的地有效连接的旅游大通道。同时，由于地处偏远，虽然黔西南州在“十二五”末就与全省一道实现了县县通高速，但黔西南州与省内其他市州的交通连接条件依然满足不了文化旅游业的发展。黔西南州州府距离贵阳市330公里左右，通行时间大约四个小时，内部交通网建设以及县与县之间的快速通道尚未完全建成。 （2）目的地交通制约。目前，黔西南州旅游交通“最后一公里”和“毛细血管”，串点成线、连线成片的交通体系尚未建成，区内旅游景区与周边的旅游中转城市亦缺少快捷的直达班车，游客进出不便，制约着景区开发和客源地的拓展。中心城市、干线公路、机场到重点山地旅游景区的旅游公路，主的景区内部的交通体系，如步道、行车道、索道、轻轨、小火车、观光电梯等还不完善，公共交通布局与旅游发展格局还尚不匹配，山地旅游通达性、便捷性、舒适性仍需加快提升。

2、信息化设施不完备

黔西南州智慧旅游建设依然滞后，旅游信息化程度依然较低，“互联网+旅游”比较薄弱，还需要大力建设。信息基础设施建设还不够完备，进入景区的WiFi以及车站、旅游集散中心、乡村旅游扶贫示范村等重点涉旅场所还没有实现全覆盖，目的地综合营销平台、旅游舆情监测平台、以及涵盖旅游产品推广、产品预售和结算、实时旅游信息查询、旅游车辆调度、讲解导览、容量监控等线上和线下相结合的一站式“旅行服务”平台尚未全部建立，以个性化服务预订等方式展现的消费模式还没有形成，迫切需要建立起以大数据应用为支撑的智慧旅游建设，建成以旅游公共信息服务、行业管理和电子商务为核心的黔西南州智慧旅游。

（三）发展观念制约

黔西南州文化旅游发展最缺乏的不是资源，而是文化旅游发展观念。黔西南州文化旅游产业尚处于后进状态，很大程度上在于文化旅游发展观念尚未实现根本转变，限制和阻碍了文化旅游产业的进一步发展。目前，黔西南州文化旅游发展最大的障碍与其说是资金缺乏，倒不如说是思想观念。在很大程度上，落后的文化旅游发展意识，将会长期制约黔西南州文化旅游的大发展。文化旅游发展观念落后突出表现为缺乏对黔西南州文化旅游资源独特性和发展潜力的认识。目前，黔西南州全社会经营文化旅游的格局尚未完全形成，主要表现为：第一，“三权分离”（所有权、经营权、管理权）的文化旅游资源开发管理利用局面尚未形成。第二，部门文化旅游管理职能尚未完全理清，政出多门现象依然存在，多方联动、利益共享、政出一门的新局面尚未建立。第三，文化旅游资源开发市场主体少且不强。黔西南州文化旅游企业依然存在着市场主体偏小、偏弱、散的特点，与现代文化旅游组织方式不相适应。从文化旅游景区来看，集团化、规模化的景区实体少，部分景区没有成为真正的市场主体，没有形成自己拳头的旅行社，没有开发企业，自身竞争力不强。形成的有些景区效益不好，产业带动性不高，对产业带动和就业带动弱。景区作为核心吸引物，上升到国际层面并辐射的文化旅游板块没有形成。第四，广大群众（特别是当地居民）以土地、资产、景区资产、劳动力等要素参与旅游经营管理的体制尚未建立。

（四）发展机遇

1、五大发展理念为统领 我国经济从高速增长转向中高速增长已经成为未来一段时间的新常态，未来经济下行压力较大，增速可能继续小幅回落;化解过剩产能，降低实体经济的企业成本，消化房地产库存，防范化解金融风险等困难重重。尤其是“十三五”规划落地、提振经济、实施大扶贫战略、全面小康、乡村振兴等相关的政策效应不能快速产生效果，只能缓慢释放。我国经济进入周期性深度调整，产业升级、结构调整，诸多不确定因素的共同作用，对经济社会发展带来较大的影响。为实现“十三五”发展目标，破解新常态发展难题，厚植发展优势，十八届五中全会确定了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。五大发展理念为我国全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标提供了行动指南和思想指引。