行办法上海市鼓励外地投资浦东新区的暂.

国家发展改革委关于推广借鉴上海浦东新区有关创新举措和经验做法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.03.11•【文号】发改地区〔2021〕345号•【施行日期】2021.03.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文国家发展改革委关于推广借鉴上海浦东新区有关创新举措和经验做法的通知发改地区〔2021〕345号有关省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委，各国家级新区：20世纪90年代初，党中央、国务院作出了开发开放上海浦东的重大决策，批复设立上海浦东新区，掀开了我国改革开放向纵深推进的崭新篇章。

30年来，上海浦东新区创造性地贯彻落实党中央、国务院决策部署，取得了举世瞩目的成就。

为贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，在新征程上更好发挥上海浦东新区的引领示范作用，我们在总结上海浦东新区已复制推广经验的基础上，进一步梳理形成了一批改革创新举措和经验做法，鼓励各国家级新区（以下简称新区）结合实际认真学习借鉴。

现就有关事项通知如下：一、高度重视推广借鉴工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于浦东开发开放和新区建设发展的重要讲话指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把学习借鉴上海浦东新区经验与自身发展实际结合起来，深化改革创新、加强改革探索，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，努力把新区建设成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。

二、推广借鉴的主要内容自由贸易试验区设立后，国务院及有关部委陆续组织复制有关改革创新经验，其中，上海浦东新区300多项自由贸易试验区改革试点经验已在全国或有关地区复制推广。

在此基础上，本次拟推广的有关创新举措和经验做法共3类25项51条，包括改革系统集成、制度型开放、高效能治理3个方面。

有关省级发展改革委、各新区要把学习借鉴新的创新举措和前期已推广的经验做法结合起来，不断深化认识、融会贯通，同一领域的要加强系统集成，不同领域的要强化协同高效，切实推动各项举措落地见效。

上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2024.11.28•【字号】•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城乡建设其他规定正文上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2024年11月28日通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2024年11月28日上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定（2024年11月28日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第一条为了深化建筑领域改革，发挥建筑师专业优势和技术主导作用，加强工程建设全过程管理，提升工程质量和建筑品质，促进建筑业高质量发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合浦东新区实际，制定本规定。

第二条浦东新区行政区域内采用建筑师负责制的房屋建筑工程和装修工程相关建设活动及其监督管理工作，适用本规定。

本规定所称建筑师负责制，是指担任建筑工程设计主持人或者设计总负责人的建筑师（以下称责任建筑师）依托其所属设计单位，组建团队，由责任建筑师及其团队以方案设计为引领，为建设单位提供工程设计、全过程技术咨询和管理服务的工作模式。

第三条浦东新区人民政府应当深化建筑领域改革，研究制定政策措施，统筹推进实施建筑师负责制相关工作。

市建设管理部门负责建筑师负责制工作的业务指导；浦东新区建设管理部门负责本行政区域内建筑师负责制工作的具体实施。

市和浦东新区发展改革、财政、规划资源、房屋管理、交通、绿化市容、国防动员、公安等部门按照各自职责分工，协同实施本规定。

第四条全部或者部分使用浦东新区国有资金投资的下列工程，应当采用建筑师负责制：（一）符合一定规模的教育、科研、文化、卫生、体育领域新建房屋建筑工程；（二）优秀历史建筑修缮工程；（三）对建筑艺术造型、功能有特殊要求的房屋建筑工程。

浦东新区国有企业投资管理暂行办法第一章总则第一条【目的及依据】为依法履行国有资产出资人职责，规范企业投资活动，防范投资风险，促进企业可持续发展，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合浦东新区实际情况，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用的国有企业（以下简称“企业”）是指浦东新区国有资产监督管理委员会（以下简称“新区国资委”）履行出资人职责的国有独资、控股公司（以下简称“直属公司”）及其所属各级独资、控股公司。

第三条【投资及其类别】本办法所称投资包括用货币、实物、股权、有价证券、无形资产等参与投资的行为，主要类别包括：（一）设立公司、收购兼并、合资合作、增资扩股等股权投资；（二）建筑房产和技术改造等固定资产投资以及购买土地使用权；（三）证券投资、期货投资及其他金融衍生品等金融投资。

第四条【投资管理原则】投资管理应遵循以下原则：（一）符合国家、上海市和新区产业政策，符合新区国资总体布局和结构调整要求；（二）符合直属公司发展战略和规划，在新区国资委核准的主要经营业务（以下简称“主业”）范围内投资；（三）经营性投资项目预期收益应当不低于国内同行业同期平均水平；（四）企业应谨慎投资，投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应，其中资产负债率一般控制在70%以内；（五）原则上不投资无控制权，流动性差的参股股权（风险投资除外）。

第五条【投资层面控制】除直属公司及其所属独资、控股子公司外，其他企业一般不再实施对外投资。

第六条【金融投资】企业未经核准不得从事证券投资、期货投资及其他金融衍生品等金融投资。

第二章投资监管职责第七条【国资委职责】新区国资委在投资中履行出资人职责，重点对企业投资方向、投资决策程序和实施过程进行监督，包括：（一）研究新区国有经济布局和国有资本投资导向，完善对外投资战略和管理制度；（二）审核直属公司年度投资计划；（三）负责企业投资项目的核准或备案管理；（四）监督投资计划实施，分析、评价投资效益，检查重大投资项目运作情况；（五）指导企业建立健全投资管理制度，规范完善投资决策程序；（六）法律法规规定的其他法定职责。

上海市人民政府关于印发《上海市市级政府投资管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于印发《上海市市级政府投资管理办法》的通知沪府规〔2021〕8号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市市级政府投资管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2021年7月16日上海市市级政府投资管理办法目录第一章总则第二章政府投资决策第三章政府投资年度计划第四章政府投资项目实施第五章监督管理第六章附则第一章总则第一条为充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投资，是指使用市级预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

市级政府投资机构投资，且由市级政府资金平衡的项目，纳入市级政府投资管理。

第三条市级政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目。

第四条市级政府投资资金按照项目安排，采取直接投资和资本金注入方式为主；也可以采取投资补助、贷款贴息等方式。

安排市级政府投资资金，应当符合推进市与区财政事权和支出责任划分改革的有关要求，平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。

第五条市发展改革委依照国家有关规定和本办法，作为投资主管部门履行市级政府投资综合管理职责。

其他有关部门按照部门职能，履行相应的市级政府投资管理职责。

第六条除涉及国家秘密的项目外，市发展改革委和其他有关部门通过上海市投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”），使用在线平台生成的项目代码办理市级政府投资项目审批手续。

上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区促进重点优势产业高质量发展若干政策措施（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2020.04.17•【字号】浦府规〔2020〕2号•【施行日期】2020.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区促进重点优势产业高质量发展若干政策措施（试行）》的通知浦府规〔2020〕2号区政府各委、办、局，各管理局（管委会），各直属企业，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区促进重点优势产业高质量发展若干政策措施（试行）》印发给你们，请认真按照执行。

2020年4月17日浦东新区促进重点优势产业高质量发展若干政策措施（试行）第一条为全面贯彻落实市政府《关于本市促进资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见》（沪府发〔2018〕41号），深入推进新区“四高”发展战略，聚焦中国芯、蓝天梦、创新药、未来车、智能造、数据港和人工智能等重点优势产业领域，优先支持高新技术企业，推进新区产业高质量发展，打造世界级产业集群，特制定本若干政策措施（以下简称“本政策”）。

第二条工商注册地和税收户管地均在浦东新区，符合本政策规定条件的企业，适用本政策。

第三条集聚优质产业创新资源。

定期发布战略招商、精准招商目录，对新引进的产业生态塑造能力强、产业链带动能力强的领军企业、创新型企业、科技成果产业化和重点产业配套等优质产业项目，给予最高不超过5000万元奖励。

鼓励研发中心做大做强，对综合贡献达到一定规模的研发中心核心研发人员给予一定奖励。

第四条鼓励企业加大投资力度。

对企业新增总投资不低于1000万元的工业固定资产投资的项目，项目验收完成后，按经核定项目固定资产投资额，给予企业一定奖励。

第五条支持创新成果产业化。

鼓励生物医药企业开展创新药物、医疗器械研发、上市，对开展一类新药临床Ⅱ期、Ⅲ期研究，或实现一类新药、二类新药获批上市，或全国同类仿制药中首个通过一致性评价，或实现三类医疗器械、三类体外诊断试剂获得注册证的企业，给予一次性奖励。

浦东新区人民政府关于印发浦东新区区级行政单位国有资产管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浦东新区人民政府关于印发浦东新区区级行政单位国有资产管理暂行办法的通知（浦府〔2012〕328号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇、南汇新城镇：《浦东新区区级行政单位国有资产管理暂行办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市浦东新区人民政府二○一二年十月二十九日浦东新区区级行政单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范区级行政单位国有资产管理，维护国有资产安全和完整，促进国有资产合理配置，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）的有关规定，参照《上海市市级行政单位国有资产管理暂行办法》（沪财行[2010]62号）等有关规定，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本区区级行政单位的国有资产管理行为。

第三条本办法所称的区级行政单位国有资产，是指由区级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。

区级行政单位国有资产包括：行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

第四条区级行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，上海市浦东新区财政局（以下简称“区财政局”）、上海市浦东新区人民政府机关事务管理局（以下简称“区政府机管局”）按规定监管，单位占有、使用的管理体制。

第五条区级行政单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；（三）保障国有资产的安全和完整；第六条区级行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

上海市浦东新区实施《闲置土地处置办法》细则文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2005.03.28•【字号】•【施行日期】2005.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市浦东新区实施《闲置土地处置办法》细则第一条为依法处理和充分利用闲置土地，切实加强土地管理，根据国土资源部《闲置土地处置办法》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合浦东新区实际，制定本细则。

第二条本细则所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地，具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的。

（二）已动工开发建设的，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的。

（三）法律、行政法规规定的其他情形。

第三条浦东新区建设局（以下简称“区建设局”）是浦东新区闲置土地处置的行政主管部门，负责闲置土地的认定和统一组织实施工作。

浦东新区规划、国资、经贸、环保等部门按照各自职责，协助实施本细则。

各功能区域管理委员会和街道办事处、镇政府负责本区域内闲置土地有关责任落实工作。

第四条浦东新区闲置土地由区建设局依法认定。

第五条经认定的闲置土地，区建设局应当通过书面通知或者公告等方式送达土地使用者和其它相关权利人。

公告不少于30日。

第六条土地使用者应当自收到区建设局通知之日或者在公告期满之日起20日内，按照本细则第七条的规定拟定闲置土地处置方案（以下简称“处置方案”），并向区建设局申报，逾期不报送处置方案的，视作土地使用者放弃闲置土地处置方式的选择权。

闲置土地依法设立抵押权及其他权利的，土地使用者还应当书面通知抵押权人及其他权利人参与处置方案的拟定工作，并同时将书面通知抄送区建设局。

上海市发展改革委关于印发《上海市发展和改革委员会关于审批政府投资项目有关规定(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会•【公布日期】2008.09.22•【字号】沪发改投[2008]169号•【施行日期】2008.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市发展改革委关于印发《上海市发展和改革委员会关于审批政府投资项目有关规定（暂行）》的通知（沪发改投[2008]169号）各区（县）人民政府，市委和市政府各部门、各人民团体，各政府性投资公司：根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的〈上海市企业投资项目核准暂行办法〉、〈上海市企业投资项目备案暂行办法〉、〈上海市外商投资项目核准暂行管理办法〉、〈上海市境外投资项目核准暂行管理办法〉的通知》（沪府发[2008]33号）有关精神，我委研究制订了《上海市发展和改革委员会关于审批政府投资项目有关规定（暂行）》。

现印发你们，请按照执行。

附件：《上海市发展和改革委员会关于审批政府投资项目有关规定（暂行）》上海市发展和改革委员会二○○八年九月二十二日附件：上海市发展和改革委员会关于审批政府投资项目有关规定（暂行）根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，参照《国家发展改革委印发关于审批地方政府投资项目有关规定（暂行）》（发改投资[2005]1392号），结合本市实际，对政府投资项目审批有关要求规定如下：一、各类政府投资资金主要包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。

各级政府投资机构投资、并由政府性资金平衡的项目，纳入政府投资项目管理。

二、由本市审批的政府投资项目，一般按照“谁出资、谁审批”的原则划分市、区分工。

市级政府性资金投资的项目，由市发展改革委负责审批。

市级政府投资机构投资、并由市发展改革委通过市级政府性资金平衡的项目由市发展改革委审批。

上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区区本级国有资本经营预算管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2007.11.24•【字号】浦府综改[2007]3号•【施行日期】2007.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区区本级国有资本经营预算管理暂行办法》的通知（浦府综改〔2007〕3号）区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区区本级国有资本经营预算管理暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。

二○○七年十一月二十四日浦东新区区本级国有资本经营预算管理暂行办法第一章总则第一条为加强国有资产监督管理，切实维护国有资本所有者权益，促进国有资本合理流动和优化配置，实现国有资本保值增值，根据《预算法》、《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》、《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》等法律法规，结合新区实际，制定本办法。

第二条国有资本经营预算，是国家以所有者的身份依法取得国有资本效益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

第三条本办法适用于新区区本级国有资本经营预算（以下简称“区本级国资经营预算”）管理。

第四条区政府及其所属部门、机构在区本级国资经营预算管理过程中，应当主动接受浦东新区人民代表大会常务委员会（以下简称“区人大常委会”）的监督。

第五条区政府负责编制区本级国资经营预算、决算草案，报区人大常委会审批；组织区本级国资经营预算的执行；编制区本级国资经营预算调整方案，报新区人大常委会审批。

第六条浦东新区国有资产监督管理委员会（以下简称“区国资委”）具体编制区本级国资经营预算、决算草案；具体组织区本级国资经营预算的执行；具体编制区本级国资经营预算调整方案；定期向区政府、区人大常委会财经工委报告预算执行情况。