关于推进企业安全生产标准化工作的实施方案

关于推进企业安全生产标准化工作的实施方案
锡安监[2011]31号
各市（县）、区安全生产监督管理局，市局各处（室）、监察支队：
根据国务院和省、市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的有关文件要求和国家安监总局发布的•企业安全生产标准化基本规范‣（AQ/T9006—2010，以下简称•基本规范‣），进一步落实企业安全生产主体责任，全面提高企业安全生产管理水平，现提出我市企业安全生产标准化工作的实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实企业安全生产主体责任，建立自我完善、持续改进的安全生产长效机制为目标，突出重点、狠抓关键、以点带面、稳步推进，全面开展企业安全生产标准化活动，夯实企业安全生产基础，提高企业本质安全水平，促进全市安全生产状况持续稳定好转。

二、目标任务
（一）非煤矿山企业：2011年底100%达到安全生产标准化三级以上标准；
（二）危险化学品生产储存企业：2011年安全生产标准化达标率40%以上；2012年安全生产标准化达标率为100%；
（三）烟花爆竹批发企业：2011年底100%达到安全生产标准化二级以上标准；
（四）在冶金、机械制造、船舶修造等规模以上工业企业中以宣贯•基本规范‣为载体，以开展岗位达标、专业达标和企业达标为抓手，推进标准化创建活动，做到100%全覆盖，促进企业安全生产管理、技术装备设施逐步达到国家和行业标准。

三、创建方法
安全生产标准化企业分为一级、二级（非煤矿山二、三级，下同）、三级（非煤矿山四、五级，下同）等级，创建过程分为：企业创建、企业申报、行政受理、外部评审、行政审定、公示公告等六个环节。

（一）企业创建。

企业按照•基本规范‣以及相关行业安全生产标准（相关标准可在市安监局网站下载）的要求，成立标准化创建工作班子，层层分解责任，建立安全标准化创建工作体系，对照标准自查整改；或聘请有关中介机构进行咨询服务，自主验收评分。

（二）企业申报。

企业在自主评分合格的基础上，形成书面申请（附标准化自评分表）。

企业书面申报材料（一式三份）及电子版文档，向属地安监部门提出相应等级的申报。

市直属企业按要求直接向无锡市安监局安监一处申报。

（三）行政受理。

各地安监部门依据行业分类统计汇总后，将申报材料一并报送市安监局安监一处；市安监局安监一处收到各地安监部门（市直属企业）的申报材料后，按地区、行业分类统计汇总，符合申报一级、二级安全标准化的企业，由市安监局审核同意后，统一上报。

同时，将分类申报的汇总名单抄告相关业务处室。

（四）外部评审。

根据省安监局•关于贯彻落实†企业安全生产标准化基本规范‡的实施意见‣（苏安监…2010‟154号），对申报三级安全生产标准化企业的外部评审工作由无锡市安全
生产协会统一组织实施。

无锡市安全生产协会应按照有关评审方法和规定，组织专家对申报企业进行评审，对不符合标准的，提出整改意见，直接向企业反馈；企业整改后，再进行申报。

同时，对评审合格的企业形成书面评审意见，在评审工作结束后5个工作日内报市安监局安监一处。

评审机构对评审意见负责。

（五）行政审定。

市安监局依据外部评审机构意见，根据企业申报材料进行形式审查，予以审定。

（六）公示公告。

对审定合格的企业名单，将通过市安监局网站向全市公示（公示期为15天），广泛征求社会各界的意见。

有异议的企业，按照规定处理；无异议的企业由无锡市安监局发文公告。

（七）定期复评。

按照安全生产标准化相关规定和要求，达标企业有效期为2年，到期前3个月，企业应当向属地安监部门提出复评申请；属地安监部门接到企业复评申请后及时上报市安监局，由外部评审机构对达标到期企业进行复评，符合安全生产标准化要求的，予以审定公示公告。

（八）对安全生产标准化等级达标企业实行动态化管理和制约激励机制：
1、经检查发现有严重违法行为，责令整改，限期内拒不整改的，取消其达标资格；
2、对事故隐患拒不整改或经整改仍达不到要求的，取消其达标资格；
3、发生生产安全事故3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的，取消其达标资格；
4、安全生产标准化达标企业按照•市政府关于印发无锡市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法和无锡市企业安全生产
责任保险实施办法的通知‣（锡政发…2010‟152号）规定享受相关优惠政策；
5、在安全生产工作评先评优活动中，将安全生产标准化达标作为重要条件之一。

四、实施步骤（2011年度）
第一阶段：宣传发动阶段（4月底前）。

各地安监部门根据本•实施方案‣要求，结合实际，加强安全生产标准化工作的组织领导，研究制定本地区的实施方案，精心部署，周密安排，科学实施。

同时，各条线要召开专门会议，加大宣贯力度、拓展宣贯广度、延伸宣贯深度、扩大宣贯效果，确保相关企业100%宣贯到位，使各级安全监管人员、企业负责人和安全管理人员能够正确理解和把握安全生产标准化工作的要求，确保目标任务的完成。

第二阶段：企业创建阶段（5月份起）。

企业根据•基本规范‣和相关行业标准，按照规定的时间进度要求，成立标准化工作机构，做到企业主要领导亲自抓，分管领导具体抓，积极开展标准化的教育培训工作。

对照标准要求进行自查不足和差距，落实责任，加强整改，促进安全标准工作的落实。

在自查整改的基础上，进行自评打分验收，形成标准化自评报告。

第三阶段：外部评审阶段（从6月份开始）。

外部评审机构接到市安监局标准化企业申报材料后，按照相关规定和要求开展外部评审工作；同时，将符合标准化达标的企业向市安监局提交书面评审意见；不符合要求的继续进行整改创建工作。

第四阶段：审定和总结阶段（12月1日至12月10前）。

按照分级审定的原则，符合申报三级安全标准化的企业，由市安监局审定，同时报省安监局备案。

年底市安监局召开工作会议，对全市开展安全生产标准化工作进行分析总结，巩固成果，弘扬先进，并提出下一年度的工作部署。

五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。

各地安监部门要结合实际，明确创建工作组织领导、目标任务、时间进度、职责分工，引导企业对照相关标准积极开展安全生产标准化创建工作。

各企业要增强对安全生产标准化创建的重要性的认识，使之成为推进安全生产基层基础工作、强化安全生产源头管理的有效载体和抓手，建立企业安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

（二）加强宣传，强化指导。

各地安监部门要结合行业特点，按照先易后难、分类指导、分类推进的原则，加快推进安全标准化创建进度。

要广泛宣传和全面贯彻安全生产行业标准，使企业正确理解和把握相关标准的内涵和要求；要充分利用中介机构、
行业协会的优势，开展咨询和业务指导，帮助和引导企业有效开展标准化活动；要组织辖区内企业对照标准，自查自纠，整改完善，提高企业创建标准化工作水平。

（三）突出重点，搞好结合。

以行政许可为抓手，突出危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等重点行业（领域）的安全生产标准化创建工作。

开展安全生产标准化活动要与贯彻安全生产法律法规相结合，与改善安全生产条件和提高职工职业技能素质相结合，与加大对安全科技创新和安全技术改造的投入相结合，与深化安全生产专项整治相结合，使安全生产标准化工作成为推进安全生产基础工作的长效手段，持续不断地抓紧、抓实、抓出成效。

（四）完善机制，务求实效。

要不断探索研究，完善创建体制机制，加强沟通协调和指导服务。

各级安监部门要将安全标准化工作纳入年度安全生产工作动态考核，建立创建信息动态专报、月报制度，各市（县）区局要将标准化工作月报表及工作情况于次月3个工作日内上报市安监局安监一处。

同时，市安监局将定期通报各地安监部门开展安全标准化工作情况，对标准化工作开展得好的单位予以表彰，对落实不力、进展缓慢的单位予以批评，确保创建工作取得实效。

二〇一一年三月三日。