第五讲 行政领导

专业经验的领导人才的组合方式及比例合理。 智能结构：
一个智能结构合理的领导班子，应该由战略家、 组织家和实干家这三种类型的成员组成。 气质结构：
案例：这个领导班子该如何搭配 某国有集团公司拟对集团所属的一个机械厂进 行领导班子调整。现有五个侯选人，需从中确定 三人分别担任厂党委书记、正、副厂长。 陈伟，男，45岁，大学本科毕业，中共党员， 现为厂企管办负责人，懂行，领导能力强，但办 事独断，脾气急噪。 林海，男，32岁，大学本科毕业，中共党员， 现任团支部书记，思维敏捷，创新意识强，但工 作专注性不够，缺乏经验。 韩雨，女，40岁，大学本科毕业，中共党员， 有工程师职称，原则性强，遇事较冷静， 善于顾全大局，但谨言慎行，缺乏开拓精神。
第五讲 行政领导
有人说：“一只羊率领的一群 狼，比不上一只狼率领的一群 羊。”
你认可吗？
一、行政领导的内涵
二、行政领导者的产生方式
三、行政领导者的素质和行政领导班子的 素质结构
四、行政领导的方式 五、应该力求避免的现象——行政领导失
败(略)
一、行政领导的内涵：
行政领导：是指政府的各级行政首长及 其领导班子，通过决策、指挥、沟通、协 调、控制和监督等手段，率领和引导下属 人员共同实现行政目标的活动。
想想看：领导活动的关键是什么？ 抓大放小（例外原则）
案例：张县长的“抓工作”艺术
张县长任职的县是个较小且经济落后的县,在他出 任县长之前,这个县在市县里几乎所有工作都排在又交错互滞,使该县各方面的工作都难以开展。
张县长到任后，没有专门了解这里的人际关系情况。 他知道，如果把人际关系搞清楚了，自己就会时时想 到人际关系的牵扯，工作也就不能做了。
◎课堂提问： 目前我国在行政领导者任用方面存在什么问
题？
三、行政领导者的素质和行政领导班子的素 质结构：
（一）行政领导者的基本素质：
⊙根据我国选拔领导干部的标准，行政领导者需要具 备的基本素质包括： 政治素质： 能力素质：识见能力；组织能力；技术能力；语言表达能 力；开拓创新能力。 品德素质：“有能的小人不能重用；有德的庸人也不能重用”。 观念素质:战略意识；法治意识。 知识素质：一般知识；专业知识；管理知识。 身体素质：强壮的体魄；敏捷的思维；良好的记忆。
⊙西方学者关于领导者特质的研究： 西方学者在这方面的研究更深入，他们试图找
到集中在优秀（成功）领导者身上一般人所没有的 天赋、品质和能力，发展出领导特质理论。
支配能力 敏感性（洞察力） 外观（形象） 喜怒情况 男性气质 ………….
（二）行政领导班子的素质结构：
年龄结构：思考：年龄与智力的相对关系？ 知识结构：指不同知识背景成员间的合理搭配。 专业结构：指要让具有不同专业知识、专业技能和
王刚，男，45岁，大专毕业，中共党员，部 队转业干部，善决策和统筹，有较强的事业心和进 取心，但比较主观，出言严厉。
张林，男，42岁，大学本科毕业，中共党员。现 任厂办主任，为人稳重厚道，群众关系好，但工作 节奏慢，优柔寡断。
思考:
你认为应该选哪三个人应该进入领导班子，具体 分工应如何安排呢？依据是什么?
四、行政领导的方式：
1. 依据领导者行为本身的特征:
强制方式：这种领导方式必须以行政职权为依据，以 正式组织结构、组织规章制度及纪律为保障，以直 接惩罚为外在特征。
疏导（说服）方式：这是指领导者在工作中通过启发、 劝告、引导、商讨、建议等，使被领导者接受并贯 彻自己意图的一种领导方式。
激励方式：这是指领导者运用鼓励（尤其是精神鼓励） 的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目 标的一种领导方式。
2．委任制：是指由任免机关在其任免权限范 围内直接委派工作人员担任一定职务的任用 方式。
委任的基本程序是：
①由领导与群众推荐；
②党组织考察、调查；
③经集体讨论； ④由有关部门任命。
3．考任制：领导考任制目前在我国还处于试 行阶段（只对副局/厅级以下行政领导进行考 任），尚缺法律依据和经验。 4．聘任制：聘任制一般适用于专业技术岗位 的领导职务，这种用人方式在机制上更加灵 活。
示范方式：这是指领导者以本人“身教”或者树立榜 样、典型，供组织成员仿效、学习的一种领导方式。
想想看：
领导者遇到下列几种情况时，分别该 如何应对？
◆场景1：
假如你刚当上某局局长。由于前任领导不 力，下属不安心工作，违纪现象时有发生， 几个干部公然顶撞领导，不听指挥。该怎样 领导这一群不听话的下属？
他的工作思路是利用本县地处油田的条件，取得油 田的支持，利用油田支援的钱进行基本建设，为经济 的发展打下基础。
为此，他提议设置了常务副县长，一般性的工作由 常务副县长主持。这项措施的采用就是为了让
他腾出时间和精力抓重点工作——建设项目。
他先后主持了三个大的工业项目、两个大的农 业项目，修通了通往全县十五个乡的柏油公路， 还建造了一些文化设施。这些项目施工既快又好， 省市很多地方领导都到县里来开现场会。在建设 过程中，该县的工业、农业、文化基础打好了， 县财政的收入也得到了比较好的改善，农民的腰 包也比以前鼓了。而且，在建设这些项目的过程 中还引进了不少人才。
思考：谈谈行政领导者应该如何面对千头万绪 的工作？张县长的做法给我们什么样的启示?
二、行政领导者的产生方式 ：
制度层面上，我国法定的担任行政领导职务的人 主要通过下列四种不同的方式产生：
1．选任制：是指通过人民代表大会及其常委 会成员选举产生的方式来确定任用对象的任 用方式。
思考： 哪些领导职位通过选任的方式产生？ 哪些领导职位通过准选任的方式产生？
场景2：
《左传》记载：孙武去见吴王阖闾，与他谈论带 兵打仗之事，说得头头是道。吴王心想：“纸上谈 兵管什么用，让我来考考他。”便出了个难题，让 孙武替他训练姬妃宫女。孙武挑选了一百个宫女， 让吴王的两个宠姬担任队长。
孙武把队列操练的要领讲的清清楚楚，但正式 喊口令时，这些女人笑做一堆，乱作一团，谁也不 听他的。孙武再次讲解了要领，并要两个队长以身 作则。但他一喊口令，宫女们还是满不在乎，两个 当队长的宠姬更是笑弯了腰。