潍坊市人民政府办公室关于进一步加强地震群测群防工作的实施意见

山东省人民政府办公厅文件鲁政办发2006100号山东省人民政府办公厅关于进一步加强农村民居防震保安工作的意见各市人民政府,各县(市、区)人民政府、省政府各部门,各直属机构,各大企业,各高等院校:为认真贯彻落实全国农村民居防震保安工作会议精神,经省政府同意,现就进一步加强我省农村民居防震保安工作提出如下意见。

一、充分认识农村民居防震保安工作的重要意义维护公共安全是各级政府的重要职责,农民群众的居住安全是公共安全的重要内容。

提高农村民居的抗震防灾能力,帮助农民群众营造一个安全的居住环境,有利于防止农民群众因灾致贫、因灾返贫,事关全面建设小康社会目标的实现,是以人为本、执政为民的具体体现,是新农村建设和平安山东!、和谐山东!建设的重要内容,是科学防震、主动减灾的有效途径。

我省作为震灾多发省份,存在着发生中强以上地震的地质构造背景,有44%的面积和45%的人口处在全国地震重点监视防御区和重点防御城市。

近几年来,我省地震、建设等部门积极推进农村民居防震保安工作,开展了村镇建设规划和地震安全民居工程试点,探索取得了一些实践经验,收到明显成效。

但是,农村民居抗震防灾能力仍然不高,农村民居防震保安工作仍存在一些问题和不足,主要是:农村民居抗震设防管理相对薄弱,基本处于不设防状态;规范农居建设的法律法规和技术标准体系尚不健全;农民建房随意性较大,不能科学合理地选择建设场地,未对抗震不利地段和自然灾害易发地段采取有效避让措施;缺少规范的抗震设计和抗震措施,普遍存在着基础与地基不牢固、结构不合理、主体强度不足、跨度和开间过大等现象,导致房屋整体抗震性能差;建筑材料和材料配比达不到基本要求,缺少施工质量检查和监督,农村建筑工匠和建筑队伍缺少业务培训和资质管理等等。

二、指导思想、奋斗目标和基本原则(一)指导思想和奋斗目标。

以邓小平理论和三个代表!重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,依靠法制,依靠科技,依靠群众,通过各级政府和全社会的共同努力,建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络,增强广大农民群众防震减灾意识,全面提高农村民居抗御地震和台风、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力,力争在2020年以前实现新建农村民居符合抗震防灾要求,基本消除不具备抗震防灾能力的危旧民居,确保在遭受6级左右地震时不会造成重大人员伤亡,为建设社会主义新农村提供抗震防灾安全保障。

山东省防震减灾条例(修订) (根据会签意见修改稿)山东省地震局二〇一〇年三月目录第一章总则第二章防震减灾规划第三章地震监测和预测预报第四章地震灾害防御第五章地震应急与救援第六章地震灾后过渡性安置和恢复重建第七章防震减灾宣传教育与信息发布第八章防震减灾科技进步第九章监督管理第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律和行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事与防震减灾有关的活动（是否需细化），适用本条例。

第三条防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

第四条防震减灾是社会公益事业，是公共安全的重要组成部分。

县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。

第五条各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，健全防震减灾体制，完善工作机制，全面落实预防措施，不断提高地震灾害综合防御能力。

县级以上人民政府地震工作主管部门和发展改革、财政、民政、卫生、住房城乡建设、公安以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。

第六条县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。

县级以上人民政府地震工作主管部门承担本级政府抗震救灾指挥机构的日常工作。

第七条任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务。

县级以上人民政府及其地震工作主管部门、各级共青团组织应当支持和引导志愿者参加防震减灾活动。

第八条县级以上人民政府应当加强地震群测群防工作，稳定群测群防工作队伍，完善地震宏观测报、地震灾情速报和防震减灾宣传网络，在乡镇人民政府和街道办事处配备兼职防震减灾助理员。

第九条县级以上人民政府应当鼓励研究开发和推广使用有利于提高建设工程抗震性能、经济实用的新技术、新工艺和新材料。

第十条各级人民政府应当加强防震减灾宣传教育，增强全社会防震减灾意识，提高公民防震避震和自救互救能力。

山东省建设厅关于进一步加强全省城乡建设和工程建设抗震防灾工作的意见文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2008.05.30•【字号】•【施行日期】2008.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文山东省建设厅关于进一步加强全省城乡建设和工程建设抗震防灾工作的意见（2008年5月30日）各市建委（建设局）、各有关行业主管部门：2008年5月12日四川省汶川县发生了8.0级特大地震，给人民生命财产造成了重大损失。

省建设厅迅速启动应急预案，号召全省建设系统发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极行动起来，大力支援灾区抢险救灾工作，并对我省建设系统进一步加强抗震防灾工作做出部署。

为做好全省抗震防灾工作，确保建设工程抗震设防质量，保障人民生命财产安全，现就加强我省城乡建设和工程建设抗震防灾工作提出如下意见：一、提高认识，增强做好城乡建设和工程建设抗震防灾工作的责任感和紧迫感地震是威胁人类安全的重大自然灾害，具有突发性强、波及面广、难以预测等特点，一旦发生，破坏性很大。

山东是个地震多发地区，历史上曾发生过多次破坏性地震，造成了严重灾害。

如何最大限度地减轻地震灾害，已成为各级政府和全社会十分关心并致力于解决的民生问题。

历次破坏性地震的经验教训表明，做好工程抗震设防和现有工程的抗震加固，编制和实施城乡抗震防灾规划，是提高城乡综合抗震能力，预防和减轻地震灾害最直接、最有效的抗震防灾措施。

为此，各级建设主管部门要进一步提高对做好抗震工作重要性的认识，把做好抗震防灾工作提到重要议事日程，增强紧迫感和政治责任感，克服麻痹大意和侥幸心理，居安思危，未雨绸缪，制定措施，落实责任，以对党、对人民、对国家高度负责的精神，切实做好抗震防灾这项功在当代、利泽千秋的大事。

二、突出重点，认真做好既有建筑抗震性能普查工作汶川地震中发生群死、群伤的主要是学校、医院等人员密集场所和生命线工程。

市地震群测群防工作实施方案地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，在防御与减轻地震灾害中处于特殊的地位，起着十分重要的作用。

为指导和规范我市地震群测群防工作，积极推进“三网一员”建设，进一步动员全社会力量共同参与防震减灾行动。

根据《xx市人民政府办公室转发xx市地震办关于加强防震减灾工作实施意见的通知》精神及中国地震局《地震群测群防工作大纲》的要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总则1、地震群测群防工作是指非地震系统的公民和社会组织，依法从事的地震监测和地震灾害防御行为。

2、地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，是建立健全防震减灾社会动员机制和社区自救互救体系的重要内容。

3、地震群测群防工作包括地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和民居抗震设防指导。

4、地震群测群防工作应坚持预防为主、测防结合、平震结合的原则。

二、地震群测群防工作网络建设1、各镇乡（街道）的防震减灾工作，在市地震业务部门的统一指导下开展工作，并指定一名分管领导具体负责。

各镇乡（街道）要设立一名防震减灾助理员（联络员），具体人员由各镇乡（街道）自行指派。

2、各镇乡（街道）、社区要建立一支防震减灾志愿者队伍，开展防震减灾科普宣传和辖区地震应急工作。

减灾志愿者队伍由防震减灾助理员（联络员）负责筹建。

三、防震减灾助理员（联络员）职责（一）地震宏观异常测报1、地震宏观现象的观察与观测防震减灾助理员（联络员）应注意观察周围的事物和现象的变化，如动物、地下水、地形变、电磁、气象等，认识其正常的变化规律，了解造成这些变化的因素。

在有条件的地方，可以开展一些简单的观测，并把观测结果进行记录。

2、地震宏观异常的调查与核实防震减灾助理员（联络员）发现宏观异常后，应及时进行异常的调查核实。

首先是调查出现的异常本身是否可靠，其次是分析异常的原因。

防震减灾助理员（联络员）应配合上级防震减灾业务主管部门到现场访问有关人员，把握异常的真实性，必要时也可进行简单的测量、试验与分析。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.14•【字号】鲁政办字〔2021〕42号•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文山东省人民政府办公厅关于印发山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅2021年5月14日山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划防震减灾是国家公共安全和自然灾害防治体系的重要组成部分，其发展质量和现代化水平事关人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展。

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，推进我省新时代防震减灾事业高质量发展，全面提升地震灾害风险防治能力，根据《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》要求，结合我省实际，制定本规划。

规划期为2021-2025年。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人为本、服务发展，坚持问题导向、融合发展，坚持系统观念、共建共治，进一步夯实监测基础，加强预报预警，摸清风险底数，强化抗震设防，保障应急响应，增强公共服务，创新地震科技，推进现代化建设，实现山东防震减灾事业高质量发展，为新时代现代化强省建设提供地震安全保障。

二、主要目标到2025年，初步建成“监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学”的新时代防震减灾事业现代化体系。

地震灾害风险防治、监测预测预警、应急救援、信息服务、科技创新、社会治理等工作水平显著提高，社会公众防震减灾素质进一步提高，“防大震、减大灾，抗大震、救大灾”的能力不断增强，全省防震减灾工作继续走在全国前列。

中国地震局关于印发《市县防震减灾工作年度考核办法》的通知文章属性•【制定机关】国家地震局(已更名)•【公布日期】2012.12.24•【文号】中震防发[2012]73号•【施行日期】2012.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文中国地震局关于印发《市县防震减灾工作年度考核办法》的通知（中震防发〔2012〕73号）各省、自治区、直辖市地震局，新疆生产建设兵团地震局：为切实提高全社会防御地震灾害的能力和水平，进一步加强对市县防震减灾工作的指导与支持，本着交流经验、鼓励先进、促进发展的原则，中国地震局在广泛调研和总结近几年工作经验的基础上，制定了《市县防震减灾工作年度考核办法》（以下简称《考核办法》），现印发给你们，请遵照执行。

请各地积极结合工作实际，参照本办法，尽快制定本地区的考核办法，全面促进《考核办法》的贯彻实施。

附件：市县防震减灾工作年度考核办法中国地震局2012年12月24日市县防震减灾工作年度考核办法第一章总则第一条为全面贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》，继续深入落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）和《中国地震局关于加强市县防震减灾工作的指导意见》（中震防发〔2010〕96号），推进防震减灾社会管理、公共服务和基础能力建设，交流经验、鼓励先进、促进市县防震减灾工作发展，规范市县防震减灾工作考核工作，制定本办法。

第二条考核工作由中国地震局市县防震减灾工作指导委员会办公室（以下简称市县工作指导办公室）负责组织。

中国地震局市县防震减灾工作考核组由市县工作指导办公室成员及相关领域专家组成。

第三条考核工作坚持公平公正、注重实绩的原则，由中国地震局市县防震减灾工作考核组负责实施，按照规定的考核内容和程序对被考核单位进行客观考核。

第四条被考核单位为全国地市级和县级地震工作部门。

第二章考核内容第五条考核内容包括防震减灾法制工作、地震监测预报工作、地震灾害预防工作、地震应急救援工作、防震减灾工作保障和其他相关工作六个方面。

加强群测群防工作，防范地震灾害工作措施地质灾害群测群防体系是指县、乡地方政府组织城镇或农村社区居民为防治地质灾害而自觉建立与实施的一种工作体制和减灾行动，是有效减轻地质灾害的一种“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急和自我救治”的工作体系。

实施群测群防是地质灾害防治工作的坚实基础和有效途径，也是贯彻落实科学发展观具体体现。

现在我国正值地震多发起，鉴于汶川、玉树等大地震灾难的发生，给人民群众的生命财产带来巨大损失，我们应该采用编制科普教材、挂图、音像制品，办防灾减灾知识培训班、辅导站和开展广播电视宣传教育等，引导公民自觉认识自己的生存环境，不断提高识别地质灾害隐患的能力，以便通过巡回检查，及时发现险情。

组织村长和村民讨论滑坡、泥石流的灾害形态、发生的自然与人为情景、危险雨量判断与正确撤离路线，进而引申到爱护林草水土、土地限制利用和经常性的斜坡维护等。

一、自我监测落实县、乡、村基层群众组织的防灾责任人、确定监测方法与要求，如配发简易雨量筒、木桩、砂浆贴片和固定标尺等，人工巡视滑坡体内的微地貌、地表植物和建筑物标志的各种细微变化。

以定期巡查测量和汛期强化监测相结合的方式进行。

以纸介质记录监测数据并注意灾害发展趋势，必要时按程序逐级报告。

在重大的地质灾害危险区应建立警示牌，并简要说明灾害类型、发生条件、威胁范围和避让方法。

二、自我预报群测群防预警体系要使用尽可能简单的、易于理解、易于接受的语言或方式发布预警，包括书面报告或通知、无线电通信、电视、手机短信、广播系统、信号旗、扬声器、警报器等。

如泥石流可采用注意、警戒和警报三级。

例如，以累积降雨量或日降雨量为预警判据，如我国东南丘陵区日降雨量50～60毫米为注意级，60～130毫米为警戒级，达到130毫米为警报级，当日累积降雨量小于25毫米时则解除警报。

注意同一流域或同—区域的呼应联动，及时了解或吸收相邻监测预警点的动态。

三、自我防范无论是农村社区，还是城镇社区，自我防范首要的是注意训练社区居民防灾的警觉性、应变能力和心理素质。

潍坊地震应急预案
潍坊市地震应急预案
一、地震发生后，立即启动地震应急预案，组织相关人员进行地震灾情的快速调查和评估，及时向上级政府和社会公众发布地震灾情信息。

二、根据地震发生的情况，启动市、县两级应急指挥机构，组织力量进行抢险救灾，保障人民群众的生命财产安全。

三、加强对地震灾区的道路、桥梁、通信、供水、供电等基础设施的检查和修复工作，保障应急救援工作的顺利开展。

四、开展地震灾区的心理疏导工作，加强对灾区群众的心理援助，帮助他们尽快恢复正常生活。

五、加强地震灾区的卫生防疫工作，做好病媒生物和饮用水的监测和消毒工作，防止疫情的发生。

六、根据地震灾情的需要，向上级政府提出灾情救援和重建工作的申请，争取获得必要的支持和援助。

七、地震发生后，市民群众如发现地震灾情，请务必保持冷静，听从有关部门的指挥和安排，切勿造成恐慌。

潍坊市人民政府关于印发《潍坊市重大行政决策程序规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------潍坊市人民政府关于印发《潍坊市重大行政决策程序规定》的通知各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：《潍坊市重大行政决策程序规定》已经2019年12月20日市政府第四十九次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

潍坊市人民政府2019年12月30日潍坊市重大行政决策程序规定第一章总则第一条为规范政府重大行政决策行为，提高行政决策质量，保障重大行政决策的合法性、科学性、民主性，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于潍坊市人民政府（以下简称市政府）重大行政决策的作出、执行和调整等活动。

第三条本规定所称重大行政决策事项，是指由市政府依照法定职权，对关系本市经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项作出的决定。

主要包括下列事项：（一）编制国民经济和社会发展规划，制定经济和社会发展方面全局性、战略性、长期性的重大政策措施；（二）编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；（三）决定重大政府投资项目、重大国有资产处置和重大公共建设项目；（四）决定土地管理、生态环保、资源保护等事关可持续发展的重大事项；（五）制定城乡建设、住房保障、公共交通、社会救助等基本公共服务领域的保障性措施；（六）制定劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育科技、文化体育等重大社会事业的政策措施；（七）制定社会治安、安全生产、食品药品安全等涉及公共安全以及社会稳定等方面的重大事项和措施；（八）确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；（九）决定供水、供热、供电、供气等涉及基本民生的重大事项；（十）需要政府决策的其他重大事项。