区域协调发展_回顾与展望_陈秀山

新中国成立以来促进区域协调发展的成效与经验作者：郭兰峰来源：《中国经贸导刊》2019年第28期我国幅员辽阔、人口众多，各地发展条件差异显著，区域发展不平衡是基本国情。

新中国成立以来，党中央高度重视区域协调发展问题，不断丰富和完善区域发展的理念、战略和政策体系，促进区域协调发展发生历史性变化、取得历史性成就。

一、70年来我国区域发展格局的历史演变新中国成立以来，我国区域发展经历了均衡、不均衡、再均衡、协调发展的过程，大体可分为四个阶段。

第一阶段，从新中国成立初期到改革开放前。

1956年，毛泽东同志指出，“沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。

”按照这一战略思想，工业布局不断由沿海向内地推进，有力改变了旧中国遗留下来的沿海与内地极不平衡的工业格局。

第二阶段，从改革开放初期到上世纪90年代中后期。

1988年，邓小平同志提出了“两个大局”的战略思想。

按照这一战略思想，通过设立经济特区、开放沿海城市等一系列对外开放举措，形成了沿海地区先走一步、进而带动内地发展的格局，实质上是用不均衡的区域发展带动了全局的赶超式发展。

第三阶段，从上世纪90年代中后期到党的十八大前。

1995年，党的十四届五中全会提出，应当把缩小地区差距作为一条长期坚持的重要方针。

党中央在鼓励东部地区率先发展的同时，先后作出了实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、促进中部地区崛起的决策部署，形成了以“四大板块”为支撑的区域发展总体思路。

第四阶段，党的十八大以来。

以习近平同志为核心的党中央对促进区域协调发展作出了新的重大战略决策，部署实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制，推动实施京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放等重大战略，把支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展放在更加重要位置，部署打赢精准脱贫攻坚战。

至此，中国特色社会主义新时代的区域发展格局基本形成：从东向西看，是东部、中部、西部、东北四大板块;从南向北看，是粤港澳大湾区、长江三角洲、京津冀等重点区域;从经济发展程度上看，是老少边穷四个特殊区域;从改革开放深度上看，是自贸试验区、国家级新区、国家级开发区等一批重要功能平台。

三年改革区域开放协调发展问题
三年改革区域开放协调发展问题涉及以下几个方面：
1. 政策协调：各级政府在实施区域开放政策时需要加强协调，避免政策之间的冲突和重叠。

同时，还需要加强与相关部门的沟通，统筹解决跨部门协作问题。

2. 区域协同发展：推动不同地区之间的经济发展协同，通过合作共赢的方式实现区域一体化发展。

这需要加强跨地区的经济交流和合作，促进资源要素的优化配置。

3. 城乡发展协调：改革开放的好处往往更多地集中在城市地区，农村地区的发展相对滞后。

因此，需要加强对农村地区的支持，提高农村地区的发展能力，缩小城乡发展差距。

4. 生态环境协调发展：在区域开放发展中，需要注重生态环境保护，在发展过程中避免破坏生态环境。

这要求制定并执行严格的环境保护政策，促进经济发展与生态环境的协调。

5. 社会稳定协调发展：区域开放发展往往会带来社会变革，可能会引发一些社会问题。

因此，需要加强社会管理和维稳工作，确保社会稳定发展。

在解决这些问题的过程中，还需要加强政府的领导和监督，建立健全的制度和规则，促进区域开放发展的长期稳定。

区域协调发展三大战略区域协调发展的“福建方案范文从经济协作区到协同发展区中新社福州10月4日电(闫旭)从经济协作区到协同发展区，福建推进区域协调发展有了新方案。

在最近举行的福建省委十届六次全体会议上，福建省委书记于伟国明确提出，着力区域协调，大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设。

早在上世纪80年代始，福建就积极推动闽东北、闽西南两大区域的经济协作。

今年4月，福建提出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，进一步带动闽东北和闽西南两个经济协作区加快发展，在新起点上进一步形成双轮驱动、南北互动、协调推进、统筹发展的良好格局。

一段时间以来，福建各地推动一批重大协作项目建设，两大经济协作区建设取得初步成效。

但此间经济研究人士认为，推进区域协调发展，不但要推进区域经济的协调发展，更要加强区域经济、社会、民生、生态等各方面的协同发展。

水到渠成，福建把经济协作区上升为协同发展区在于伟国看来，建设闽东北、闽西南两大协同发展区，将有效推动区域发展更深、更广、更紧密融合，成为解决发展不平衡不充分问题、深化山海协作、推动城乡统筹的福建方案闽东北协同发展区包括福州、宁德、莆田、南平、平潭四市一区，闽西南协同发展区包括厦门、漳州、泉州、龙岩、三明五市，如何推进建设？福建勾勒了两极两带六湾区的发展空间布局：两极即福州都市区和厦漳泉都市区，这是两大协同发展区的龙头和引擎；两带即沿海城镇发展带和山区绿色发展带，要分别成为人口和产业的聚集区、创新要素集聚的科技走廊和绿色发展的新载体；六湾区即三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等六个湾区，要统筹产业群、城市群、港口群发展，着力做好湾区经济文章。

海洋是福建的优势所在、潜力所在。

着眼于六湾区建设，福建省省长唐登杰提出，打造面向世界的规模化、集约化、专业化港口群，打造蓝色产业集聚区和智慧海洋示范区，到2022年全省海洋生产总值突破万亿元(人民币，下同)。

福建瞄准项目带动，以大项目促进大发展。

我国区域协调发展战略的演进逻辑我国区域协调发展战略的演进逻辑随着我国经济的快速发展，区域发展不平衡问题日益凸显。

为了解决这一问题，我国制定了一系列区域协调发展战略，旨在促进各地区经济协调发展，实现全国经济的整体稳定和可持续发展。

本文将从历史演进、政策制定和实践效果三个方面，探讨我国区域协调发展战略的演进逻辑。

历史演进我国区域协调发展战略的历史可以追溯到20世纪80年代初期。

当时，我国经济改革刚刚起步，各地区之间的发展差距日益扩大，中央政府开始关注区域发展不平衡问题。

1982年，中共中央提出了“以经济建设为中心，统筹城乡、区域、经济和社会发展”的方针，为我国区域协调发展奠定了基础。

1990年代初期，我国进入了高速发展阶段，区域发展不平衡问题更加突出。

1994年，中共中央提出了“西部大开发”战略，旨在促进西部地区经济发展，缩小东西部地区经济差距。

此后，我国相继出台了一系列区域协调发展战略，如“东北老工业基地振兴计划”、“中部崛起战略”、“东部率先发展战略”等，为我国区域协调发展奠定了坚实基础。

政策制定我国区域协调发展战略的制定，是在中央政府的领导下，各级政府和相关部门共同参与的过程。

政策制定的核心是制定合理的政策措施，促进各地区经济协调发展。

首先，政府要加大对落后地区的扶持力度。

通过财政投入、税收优惠等方式，支持落后地区的经济发展，提高其发展水平和竞争力。

其次，政府要加强区域间的合作与交流。

通过加强区域间的交流与合作，促进资源共享、技术创新和市场开拓，实现区域经济的协调发展。

最后，政府要加强对区域发展的规划和管理。

通过制定合理的区域发展规划和管理制度，促进各地区经济协调发展，避免资源浪费和环境污染等问题。

实践效果我国区域协调发展战略的实践效果是显著的。

通过多年的实践，我国各地区经济发展水平逐步提高，区域发展差距逐步缩小。

首先，我国落后地区的经济发展得到了明显改善。

通过政府的扶持力度，落后地区的基础设施建设得到了加强，企业的生产技术和管理水平得到了提高，经济发展水平得到了明显提高。

区域经济学推荐书目：
国内区域经济学专业研究生系统教材——
1、陈秀山，张可云.区域经济理论.商务印书馆.
2、侯景新，尹卫红.区域经济分析方法.商务印书馆.
3、张可云.区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践.商务印书馆.
4、孙久文.区域经济规划.商务印书馆.
5、付晓东，胡铁成.区域融资与投资环境评价.商务印书馆.
6、陈秀山，孙久文，编.中国区域经济问题研究.商务印书馆.
王铮，邓悦，葛昭攀，等.理论经济地理学.科学出版社.
藤田昌久，保罗·克鲁格曼，安东尼·J·维纳布尔斯，著；梁琦，主译.空间经济学——城市、区域与国际贸易.中国人民大学出版社.
阿瑟·奥沙利文.城市经济学.中信出版社.
周伟林，严冀，等.城市经济学.复旦大学出版社.
陆铭，陈钊，等.中国区域经济发展：回顾与展望.格致出版社，上海人民出版社.
丝奇雅·沙森，著；周振华，等，译.全球城市：纽约、伦敦、东京.上海社会科学院出版社. 曼纽尔·卡斯特.网络社会的崛起.社会科学文献出版社.。

解决二元结构的问题的基本途径就是推进城市化和工业化进程，让农村的剩余劳动力逐渐转移到工业、向第二产业、第三产业转移，并且进入城市。这样，才能逐步地变二元结构为一元结构，这也是一个国家实现现代化的一个非常重要的标准。
从我们国家目前的现状看，二元结构还是一个非常突出的特征。为什么我们要把我国区域发展不平衡的这种状况，或者是这个特征概括为三个世界呢？怎么理解“三个世界”这个概念呢？“三个世界”是一个对各个区域，包括城乡、东中西、发达地区、不发达地区、贫穷落后地区一个形象的概括。所谓第一世界，就是沿海非常发达的、比较高等级的中心城市，这些城市的经济发展水平、城市的建设水平，以及整个的生活方式，看似和发达国家没有什么太大的差别，有的在某些方面甚至超过了发达国家。比如人们经常提到的北京、上海、广州、深圳，甚至是一些中小城市都有很多高标准的星级酒店，有很好的基础设施，也有收入比较高的阶层，消费水平也很高，文化生活也非常丰富。我们把这些中心城市称为第一世界。上面所说的几个城市是代表我们国家东部沿海发达地区中心城市第一世界的主要几个城市。
那么我们简单地作一个对比，上海是最发达的地区，人均GDP将近8万元，贵州是最贫困的地区，人均GDP相当于1万元，省市之间的差距相差八倍。而且这个差距在这些年来基本上没有发生根本性的变化，虽然近几年还有所缩小，不到八倍，七倍多点，但是总体上这个水平差距还是很大的。
我们也可以把省际之间的差距分组再看看，分成通常所说的四大板块，东、中、西、东北，就是东部、中部、西部和东北。人均GDP水平最高的是东部的省份，人均GDG平均达到了4万元以上。第二位的是东北地区，人均GDP将近3万元。第三位是中部地区，将近2万元。最后还是西部地区，最落后的，是18000元左右。
第四，我国区域协调发展的实现路径。

经济展望论坛之十：区域经济布局和协调2007年12月26日18：30—20：30，五届中国经济展望论坛邀请到中国人民大学区域经济与城市管理研究所所长陈秀山教授、中国社会科学院工业经济所工业布局与区域经济研究室主任魏后凯教授一起就“区域经济布局和协调”的话题进行一场精彩的对话。

主持人(贺灿飞)：各位同学、各位来宾、网络上正在收看直播的各位网友，大家好！我是今天问上这个论坛的主持人，北京大学环境学院副教授贺灿飞，我一直在做环境研究。

那么这里是北京大学经济研究中心的万众楼。

在这里正在举行的是由北京大学中国经济研究中心发起主办的第五届中国经济展望论坛。

2007年，是值得回顾的一年，中国国内发展形势和在国际上的地位都发生了新的变化，党的十七大顺利召开，为中国未来的发展明确了道路；2008年，是值得期待的一年，北京奥运会将拉开帷幕，也是北京大学建校110周年，同时我国将迎来改革开放30周年。

在这岁末年初之际，“中国经济展望论坛”邀请国内一流专家学者，与大家一起来分享观察中国经济的饕餮大餐，共同为中国社会经济的发展出谋划策。

今天晚上是第(十)场讨论，讨论的主题是：区域经济布局和协调。

参加这个话题讨论的嘉宾有：中国人民大学区域经济与城市管理研究所所长陈秀山教授、中国社会科学院工业经济所工业布局与区域经济研究室主任魏后凯教授。

我们今天邀请到了国内两位知名的区域经济专家，这位是中国人民大学区域经济与城市管理研究所所长陈秀山教授.中国人民大学经济学系教授、博士生导师，中国人民大学区域与城市经济研究所所长，全国经济地理研究会会长，中国区域科学学会常务理事兼区域经济学教学专业委员会主任。

主要研究领域为区域经济理论及应用，区域经济发展与规划，区域竞争与政府调控。

这位是魏后凯教授，是中国社会科学院工业经济所工业布局与区域经济研究室主任、研究员，中国社会科学院西部发展研究中心主任，研究生院教授、博士生导师。

主要研究方向：城市与区域发展、中央区域政策、西部大开发战略、东北老工业基地振兴、区位决策与企业迁移、地区差异与区域增长、产业集中与集群政策、外商投资区位、国土开发与区域规划等。

发展 存在 着不 “ 和谐 ”危机 ，这 种不 协调 的 区域发 展状 况不 仅对 全 正 向促 进ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，区域 利益 同 向增长 ，区域 差异 趋于 缩小 的过程 和状态 。
国 区域经 济发 展产 生 了多 方面 的不利 影 响 。而且成 为诱 发或 强化 区
域 之 间利益 矛盾 ，妨 碍社会 和谐 与 发展 的一 个重 要 因素。 区域 的不
区域 协 调 互 动 发展 是 一 个 新 概 念 ，把 握 这 个 概念 是 本 文 的 出 供 大 部 分 区域 公 共 设 施 和公 共 服 务 参 与到 区域协 调 发 展 的进 程 之
发点 和落 脚点 。众 多学者 界 定 了区域协 调 互动 发展 。蒋 清海认 为 ：
“ 区域 协 调发展 是 在各 区域 对 内对 外 开放 的条 件下 ，各 区域 间所形 府在区域协调互动发展 中肩负着不同的责任。中央政府的 目标主要 成 的相互依 存 、相 互适应 、相 互促 进 、共 同发展 的状 态 和过程 ，并 是确 保 中央 制定 的法律 和 区域 法规在 区域 协调 发展 中得 到贯 彻 ，使 且形 成 决定 这 种状 态 和过 程 的 内在 稳定 的运 行机 制 ” 。覃 成 林认 区域 的 发展 方 向与 国家发 展战 略一致 。 这些 法律法 规构 成 了区域 协 为： “ 区域 经济 协调 发展 是 区域 之间在 经济 交往 上 日益 密切 、相互 调 发展 的外部 制度 环境 ，中央政 府 的派 出机构 将监 督 区域 对 这些 法 依赖 日益 加深 、发展 上 关联 互动 ，从 而达 到各 区域 的经济 均持 续发 律 的执 行情 况。对 于一 些 具有 战略意 义 的重要 区域 的发 展 问题 ，中 展 的过 程 ” 。王 文锦 认 为 ： “ 域协 调 发展 是 相 关 区域 之 间在 经 央 政府 可能会 直 接参 与 区域发展 过程 之 中 ，直 接给 予政 策上 和资 源 区

2024年新型“三化”协调发展心得体会模板引言：2024年，中国正式提出了新型“三化”协调发展战略，即城乡一体化发展、产业协同发展、区域经济发展的协同推进。

在这个新的发展阶段，作为一名基层干部，我坚定地践行着新时代的发展理念，积极投身于协调发展的工作中。

一、城乡一体化发展的心得体会：城乡一体化发展是推动乡村振兴和实现全面建成小康社会的重要任务。

在实际工作中，我深刻体会到了城乡一体化发展的重要性和必要性。

首先，我们需要正确理解和处理城乡发展的辩证关系。

城乡不再是对立的两个概念，而是相互促进、紧密联系的整体。

其次，我们需要充分发挥城乡的差异优势。

城市在经济、科技、文化等方面具备较强的优势，而乡村则在生态、资源、人文等方面具备独特的优势。

通过优势互补，实现城乡一体化发展才能真正实现可持续发展。

最后，我们需要在政策层面上推动城乡一体化发展。

政府需要出台一系列有针对性的政策和措施，为城乡一体化发展提供保障和支持。

二、产业协同发展的心得体会：产业协同发展是推动经济高质量发展的重要路径。

在产业协同发展的实践中，我更加深刻地感受到了产业链、价值链和创新链的重要性。

首先，我们需要重视产业链的完整性和高效性。

产业链的延伸和完善，可以实现资源优化配置和产业的共同发展。

其次，我们需要关注价值链的提升和创新。

通过创新创造更高的附加值，提升产品和服务的价值，实现产业的转型升级。

最后，我们需要激发创新链的活力和动力。

创新是推动产业发展的核心驱动力，需要加强科技创新、人才培养等方面的力度，构建创新生态系统。

三、区域经济发展的心得体会：区域经济发展是促进地区协调发展和提高整体竞争力的重要支撑。

在区域经济发展中，我认识到了区域协同的重要性和必要性。

首先，我们需要充分发挥地理位置和资源优势。

不同地区具备不同的特色资源，可以通过协同发展实现资源优势的互补。

其次，我们需要构建良好的合作机制和平台。

政府在协调发展中发挥重要作用，需要加强沟通协调、加强项目对接等方面的工作。

wwwcqvipcom长极理论的某些缺陷运用动态的非均衡分析和结构主义分析方法提出了地理上的二元经济结构geographicaldualeconomy理论并利用扩散效应spreadeffects和回流吸收效应hackwasheffects说明经济发达地区优先发展对其他落后地区的促进作用和不利影响提出了如何既充分发挥发达地区的带头作用又采取适当的政策来刺激落后地区的发展以消除发达与落后并存的二元经济结构的政策主张
[ 收稿日期] 2000 -05 -15
[ 作者简 介] 陈秀 山( 1954 -) , 男 , 北京人 , 中国人民 大学教授 , 经 济学博 士 , 主 要从事 比较经 济体制 与政策 和区域 经济 理论与政策研究 ; 石碧华( 1971 ), 女 , 湖北黄石人 , 中国人民大学区域经济研究所博士生 。
教学与研究 2000 年第 10 期
到经济运行过程之中 , 那么区域之间的经济增长 与发展将自动趋向均衡 。 按照这一观点 , 在一定的 前提条件下 , 经济发展会自动趋向帕累托最优状 态 , 不恰当的区域经济政策只可能是干扰经济向 帕累托最优 状态的发展 , 并且导致 福利损失 。 因 此 , 区域经济政策除了创造和保证这些前提条件 之外 , 不应干预经济生活 。 然而 , 正是从区域的角度看 , 符合新古典区域 均衡发展理论的那些前提条件是令人怀疑的 。 在 新古典模型中 , 丢掉了区域( 空间 ) 的一个重要特 征 , 即克服空间距离会发生运输费用 。 完全流动性 假设等于排除了区域( 空间) 的作用 。 同样 , 完全信 息假设也排除了由于距离远近不同的区域之间在 信息获取 、 加工和利用方面存在差别的客观现实 。 所以 , 从一定意义上讲 , 新古典的区域经济均衡发 展理论实际上是一种没有区域 ( 空 间) 因素的理 论。 事实上 , 经济活动总是分布在不同的区域和 一定的区位 , 经济主体之间必然要发生经济联系 和相互作用 , 从而形成积极的或消极的外部效应 。 为克服空间距离 , 生产要素流动和信息流动必然 要引起相关费用 , 存在各种障碍 ; 地理位置和自然 条件的差异使区域经 济发展存在难 以消除的差 别。 即使在市场发达的条件下 , 尽管有大量供给 者 , 也可能出现区域垄断 , 它们能够在一定范围内 影响价格 。 此外 , 正是为了克服空间障碍 , 要求建 设和完善基础设施 , 它们在很大程度上具有公共 产品性质 。 所有这一切 , 都是与新古典所说的前提 条件相抵触的 , 也正是国家实施区域经济政策 、 干 预区域经济发展过程的依据所在 。 市场的作用是 极其重要的 , 但不是惟一的 , 单凭市场机制自动发 挥作用 , 难以实现区域经济之间的均衡发展 。

我国区域协调发展战略的演进逻辑一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，区域发展不平衡问题日益凸显。

为了实现经济的可持续发展和社会的和谐稳定，我国提出了区域协调发展战略。

本文将从战略的演进逻辑出发，全面、详细、完整地探讨我国区域协调发展战略的实施过程和取得的成就。

二、战略起源与发展2.1 起源我国区域协调发展战略的起源可以追溯到上世纪80年代末90年代初。

当时，我国经济改革开放取得了显著成就，但也暴露出区域发展不平衡的问题。

为了解决这一问题，中央政府开始提出促进区域协调发展的政策措施。

2.2 演进随着时间的推移，我国区域协调发展战略逐渐形成并不断演进。

从最初的政策措施到如今的全面战略，区域协调发展战略经历了以下几个阶段：2.2.1 第一阶段：政策试验阶段（1990年代）在这一阶段，中央政府对一些区域进行了政策试验，以探索促进区域协调发展的途径。

例如，1994年，中央政府提出了西部大开发战略，以推动西部地区的经济发展。

2.2.2 第二阶段：政策扩大化阶段（2000年代）在这一阶段，中央政府将区域协调发展战略扩大化，将其应用于更多的地区和领域。

2004年，中央政府提出了东北老工业基地振兴战略，以促进东北地区的经济转型升级。

2.2.3 第三阶段：整体推进阶段（2010年代）在这一阶段，中央政府将区域协调发展战略作为全面建设社会主义现代化国家的重要战略之一，全面推进。

2014年，中央政府提出了新型城镇化战略，以推动城乡一体化和区域协调发展。

三、实施过程与成就3.1 实施过程我国区域协调发展战略的实施过程可总结为以下几个方面：3.1.1 制定规划中央政府制定了一系列的规划文件，包括国家中长期经济和社会发展规划、区域发展规划等，明确了区域协调发展的目标和重点领域。

3.1.2 资金支持中央政府加大了对中西部地区的资金支持力度，通过财政转移支付、专项基金等方式，促进了中西部地区的经济发展。

3.1.3 产业转移中央政府推动了东部地区的产业转移，将一些高耗能、高污染、低附加值的产业向中西部地区转移，促进了区域产业结构的优化升级。

中国区域协调发展的逻辑框架与理论解释一、本文概述本文旨在探讨中国区域协调发展的逻辑框架与理论解释。

中国作为一个地域广阔、人口众多、经济发展不平衡的大国，区域协调发展对于实现全面小康社会、构建社会主义现代化强国具有重要意义。

本文将从历史与现实的角度，梳理中国区域协调发展的历程，分析当前区域发展面临的挑战和问题，提出构建区域协调发展逻辑框架的理论依据和实践路径。

在概述部分，本文将首先界定区域协调发展的基本概念和内涵，明确区域协调发展的目标和任务。

本文将回顾中国区域协调发展的历史演变，分析不同发展阶段的特点和规律，揭示区域协调发展的内在动力和外在影响因素。

在此基础上，本文将探讨区域协调发展的理论基础，包括区域经济学、地理学、生态学等相关学科的理论支撑，以及国家宏观战略和政策导向对区域协调发展的指导作用。

本文将提出构建中国区域协调发展逻辑框架的思路和方法，包括明确区域协调发展的总体战略、优化区域发展空间布局、完善区域合作机制、加强政策协调和区域联动等方面。

通过构建科学合理的逻辑框架，本文旨在为实现中国区域协调发展提供理论支撑和实践指导，推动形成全面开放、协调发展的区域经济新格局。

二、中国区域发展的现状分析中国作为一个地域辽阔、人口众多的国家，其区域发展呈现出多元化的现状。

从东部的沿海发达地区到西部的内陆欠发达地区，再到中部的崛起地带，不同区域在经济发展水平、产业结构、资源禀赋、人口分布等方面都存在着显著的差异。

东部沿海地区，凭借其得天独厚的地理位置和改革开放早期的政策优势，经济快速发展，成为了中国经济增长的引擎。

这里聚集了大量的制造业、服务业和高新技术产业，吸引了大量的人才和资本。

然而，随着经济的持续高速增长，也面临着资源短缺、环境压力、人口老龄化等问题。

相比之下，西部地区由于地理位置偏远、交通不便、基础设施落后等因素，经济发展相对滞后。

虽然拥有丰富的自然资源和广阔的土地，但由于历史、政策等多方面的原因，这些资源并未得到充分利用。

老工业基地。
（ ） 确 把 握 区域 发 展 不 均 衡 的 客 观 必 然 性 。 科 学 地 促 二 正 更 进 区域 协 调 发 展 区域发展 不均衡是 自然 的 、 历史 的 、 经济 的和政 治的各种 因素共 同作用 的结果 ，其中 自然条件或资 源环境 承载能力 ， 对 个 区域发展所起的作用十分重要 。发展 的 自然条 件 ， 有些是 可 以改 变 的 ， 有些 则 是 不可 改 变 的 ， 使 能 够 有 所 改 变 ， 会 付 即 也
维普资讯
促 进 区域 协 调 发 展 的 两 大 重点
明确 不 同 区域 功 能 定 位 和健 全 区域 协 调 互动机 制
பைடு நூலகம்
陈 斐 陈 秀 山 ： ，
（ 昌大 学 中 国 中部 经 济发 展 研 究 中心 ， 西 南 昌 ３ ０４ ；． １南 江 ３ ０７ ２中国人 民 大学 区域 经 济 与城 市 管理 研 究所 ， 京 １０ ７ ） 北 ０ ８２
一
、
正确 认识 区域 协调发 展 总体 战略
区域 协调 发展是全 面建设小 康社 会 、 加快 推进 现代化建设 的重 大 战 略 任 务 。 《 中共 中央 关 于 制 定 国 民经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年规 划 的 建 议 》 各 地 区 的 实 际 出 发 ， 照 发 挥 比较 从 按 优势 、 加强薄弱环节 、 促进协调发 展的要求 ， 明确了各区域的发 展导 向和总体思路 。 （ ） 分认 识 促 进 区域 协 调 发 展 的重 要 性 和 紧 迫 性 一 充 我 国 各地 区经 济 社 会 发 展都 取得 了 巨 大 的 成 绩 ， 区 域 发 但 展不均衡的问题也很严 重 ：由于经济分布与人 口分布失 衡 ， 使 区域之 间人均 Ｇ Ｐ差距 扩大 ；由于经济分布与人 口分布与财 Ｄ 政负担的瞻养人 口的空间分 离 ， 区域 间人民享有的公共服务 使 水平差距扩大 ； 由于经济分布与资源分布 空间失衡 ， 导致 调水 、 输 电 、 煤 等资源跨区域调动 的压力越来 越大 ； 运 由于 按 照 行 政 区发展经济及其不当开发 ， 使部分生态环 境脆 弱地区的人 口承 载能力快速下降 ， 适宜人们生存发展 的空间缩小。 目前 比较落 后 和 发 展 比较 困 难 的 主 要是 中 西 部 地 区 、 边疆 地 区 以 及 东 北 等

区域协调发展战略在当今社会经济发展的进程中，区域协调发展战略具有举足轻重的地位。

它犹如一座桥梁，连接着发展不平衡的地区，旨在促进各区域之间的协同进步，实现共同繁荣。

区域协调发展战略的提出，是基于我国地域广阔，各地区在资源禀赋、经济基础、发展水平等方面存在显著差异这一现实状况。

比如，东部沿海地区凭借其优越的地理位置和先行开放的政策优势，经济发展迅速，现代化程度较高；而中西部地区在一定程度上受到地理条件、交通设施等因素的制约，发展相对滞后。

这种区域发展的不平衡，不仅影响了整体经济的持续健康发展，也在一定程度上加剧了社会矛盾。

区域协调发展战略的核心目标，是要实现区域之间的优势互补和资源共享。

每个区域都有其独特的优势，如东部的技术和资金、中西部的丰富自然资源和劳动力。

通过合理的规划和政策引导，让这些优势能够相互结合，形成协同效应。

例如，将东部的先进技术引入中西部，促进中西部产业的升级；同时，中西部的资源为东部的发展提供有力支撑，实现互利共赢。

为了推动区域协调发展，需要加强基础设施建设。

交通、通信等基础设施的完善是区域之间实现有效沟通和合作的基础。

近年来，我国大力投资建设高速铁路、高速公路和通信网络，极大地缩短了地区之间的时空距离。

这使得人员、物资和信息的流动更加便捷，为区域协调发展创造了有利条件。

比如，高铁的开通让一些原本偏远的地区能够更快地融入经济发达地区的产业链，带动了当地经济的发展。

产业协同发展也是区域协调发展的关键。

各地应根据自身的资源和产业基础，明确产业定位，避免盲目竞争和重复建设。

东部地区可以重点发展高端制造业、现代服务业和创新产业，提升产业附加值；中西部地区则可以承接东部地区的产业转移，发展特色产业和劳动密集型产业，同时注重生态保护，实现绿色发展。

通过产业的合理布局和协同发展，能够提高整个国家的产业竞争力。

区域协调发展战略还需要注重公共服务的均等化。

教育、医疗、文化等公共服务是人民群众生活的重要保障。

区域协调发展战略深化政策在当今时代，区域协调发展已经成为推动我国经济持续健康发展、提升国家整体竞争力的关键战略。

区域协调发展战略的深化政策，是为了更好地解决区域发展不平衡不充分的问题，促进各地区共同繁荣，实现全体人民共同富裕的目标。

区域协调发展面临着诸多挑战。

首先，不同地区在资源禀赋、经济基础、产业结构等方面存在显著差异。

东部地区经济发达，技术和人才资源丰富；中西部地区则在资源开发和产业转型方面面临较大压力。

其次，区域间的基础设施建设水平不均衡，交通、通信等方面的差距影响了区域间的要素流动和经济合作。

再者，公共服务的均等化程度有待提高，教育、医疗、文化等领域在不同地区的供给和质量存在差距。

为了应对这些挑战，深化区域协调发展战略的政策举措至关重要。

在产业发展方面，要加强区域间的产业协同。

根据各地区的优势和特色，合理布局产业，避免同质化竞争。

东部地区应发挥创新引领作用，加快发展高端制造业和现代服务业；中西部地区可以承接东部地区的产业转移，同时发展特色产业和资源型产业。

通过产业协同，形成区域间产业互补、相互促进的发展格局。

基础设施建设是区域协调发展的重要支撑。

加大对中西部地区交通、能源、水利等基础设施的投资力度，改善区域间的互联互通条件。

建设高效便捷的交通网络，不仅能够缩短地区间的时空距离，还能促进人员、物资和信息的流通，为经济合作创造有利条件。

同时，加强能源和水利基础设施建设，保障区域发展的能源供应和水资源需求。

推动区域创新协同发展也是关键之举。

建立区域创新合作机制，促进创新资源的共享和流动。

鼓励高校、科研机构和企业开展跨区域的合作研发，共同攻克关键技术难题。

加强知识产权保护，激发创新主体的积极性和创造性。

通过创新协同，提升区域整体创新能力，推动产业升级和经济发展方式转变。

在公共服务方面，要着力推进公共服务均等化。

加大对中西部地区和农村地区教育、医疗、文化等公共服务的投入，提高公共服务的供给质量和水平。

区域经济协调发展一、区域经济协调发展的内涵关于区域协调发展的文献虽多,但直接论及区域协调发展的定义或内涵的文献却很少。

目前,代表性的观点有以下几种。

第一种观点认为,区域经济协调发展是区域之间在经济交往上日益密切、相互依赖日益加深、发展上关联互动,从而达到各区域的经济均持续发展的过程(张敦富,覃成林,2001)。

区域协调发展是在区域经济非均衡发展过程中不断追求区域间的相对平衡和动态协调的发展过程,其最终目标是实现区域和谐(张可云, 2007)。

第二种观点认为,区域协调发展是不同区域基于自身要素禀赋的特点,确定不同要素约束条件下的开发模式,形成合理的分工,同时在政府的调控下,保持区域之间的发展条件、人民生活水平的差距在合理的范围内,人与自然之间保持和谐状态下的发展状态(郝寿义, 2007)。

第三种观点认为,区域协调发展是区域之间相互开放、经济交往日益密切、区域分工趋于合理,既保持区域经济整体高效增长,又把区域之间的经济发展差距控制在合理、适度的范围内并逐渐收敛,达到区域之间经济发展的正向促进、良性互动的状态和过程(彭荣胜, 2007)。

第四种观点认为,区域协调发展是指在国民经济的发展过程中,既要保持国民经济的高效运转和适度增长,又要促进各区域的经济发展,使区域间的经济差异稳定在合理、适度的范围内,达到各区域优势互补、共同发展和共同繁荣的一种区域经济发展模式(高志刚,2003)。

第五种观点认为,区域协调发展是在国民经济发展过程中,既要保持区域经济整体的高效增长,又能促进各区域的经济发展,使地区间的发展差距稳定在合理适度的范围内并逐渐收敛,达到各区域协调互动、共同发展的一种区域发展战略(陈秀山,2006)。

区域之间经济联系日益密切区域之间分工趋向合理区域间经济发展差距在一定的【度】内，且逐步缩小区域经济整体高效增长标志区域之间存在相互联系区域之间经济发展的正向促进与良性互动前提目标图1 区域经济发展的内涵 二、区域协调发展的基本理论1965年美国经济学家威廉姆逊根据世界24个国家的数据，对区域经济增长趋势进行实证分析，提出了著名的倒“Ｕ”型理论。

义？
陈 秀 山：天 津 这 几 年 的 发 展 势 头很
不 错 。 是 在体 制 突 破 ．创 意 意 识 ， 但 管
陈 秀 山 ：在 从 国 家 的 层 面 上 讲 ． 开 势 ．也 有 自 己 的 劣 势 。
发 滨 海 新 区 有 两 个 目标 ． 是 通 过 滨
优 势 之 一 是 空 间 上 的 。 它 的 面 积 理 方 式 ， 发 展 模 式 等 方 面 与 深 圳 和 浦
投 资 北 京 ：新 区被 确 定 为 “ 综合 系 ， 长 三 角 整 体 的 发 展 水 平 以及 上 海
的 。滨 海新 区 不像浦 东 ．它有 它的优
投 资 北 京 ：滨 海新 区 目前 面临的
配 响 等 因 素 都 是 不 可 替 代 主 要 劣 势 是 什 么？ ，
天 津 滨 海 新 区 的 功 能 定 位 是 ：依 托 京 以 搞 什 么 ． 可 以搞 什 么 只 给 了一 个 经 验 和 教 训 可 以借 鉴 ，因此 滨 海 新 区 不
津 冀 ，服 务 环 渤 海 、辐 射 三 北 ” 面 原 则 。 因 此 发 展 的 空 间 是 非 常 宽 松 在 发 展 的 过 程 中可 以避 免 走 弯 路 。
向 东 北 亚 努 力 建 设 成 为 中 国 北 方 对 的 。 这 和 以 前 对 待 经 济 特 区 和 开 发 区
优 势 之 三 是 滨 海 新 区 在 产 业 发
展 上 可 以 避 免 盲 目性 。 可 以 有 选 择 地 外 开 放 的 门 户 、高 水 平 的现 代 制 造 业 的 方 式 不 一 样 ，现 在 的 推 动 力 量 是 自
向是 怎 样 的 ？
京津构 建立体 交通网络