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( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改国外公共安全危机管理概述(通用版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process国外公共安全危机管理概述(通用版)第一节英国的公共安全危机管理一、政府参与危机管理的主要机构在英国发生公共安全危机后，一般由所在的地方政府负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医疗救护等管理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支持。
中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的紧急事件。
二、政府公共安全危机的处置机制英国政府建立了“金、银、铜”危机处置机制，实现公共安全危机处置的统一高效。
金层级主要由危机处置相关政府部门（必要时包括军方）的代表组成，无常设机构，但明确专人负责，并定期更换，以召开会议的形式运作。
银层级的目标，是要确保铜层级所采取的行动能够协调、连贯和整合，以达到最大的效益和效率。
铜层级是由在现场指挥处置的人员组成，直接管理应急资源的运用。
三、关于对受害人的护理与处置护理与处置危机中的受害人被认为是公共安全危机处置工作的核心，其对象不仅包括直接受害者，而且也包括他们的亲属朋友，以及可能受到危机不同程度影响与参与危机处置的人员。
四、危机管理过程对信息与媒体的管理现场危机处置对新闻与信息的管理工作通常由警察负责。
主要工作：控制现场的出入口；保证可能的犯罪现场证据不被破坏；设立新闻联络点；推荐新闻发言人。
五、关于危机处置的培训、联合训练与演习英国公共安全危机管理培训体系已基本形成，十分重视计划和准备阶段进行联合训练与演习。
国外公共卫生危机管理经验与启示作者：陈少贤来源：《人民论坛》2020年第07期【关键词】公共卫生危机管理应急机制【中图分类号】R197 【文献标识码】A公共卫生无小事。
疫情一旦爆发流行，地球上的每一个角落、每一个人都会面临同样的威胁，国民健康、社会经济也会受到影响。
这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。
这是一次危机，也是一次大考。
作为一个发展中国家，我国在社会经济、科学技术、医疗卫生、疾病预防控制等领域，和欧美等发达经济体相比，还有一定差距。
发达国家和地区在公共卫生危机应对和管理方面的经验和做法，值得我们借鉴。
第一，顶层设计，体系完整。
欧美国家有明确的国民健康法律，确保公民的健康得到保障，这是国民健康顶层设计的法理依据。
在2001年美国遭遇“911恐怖袭击”和2003年SARS 疫情之后，公众的注意力集中在公共卫生体系能否应对突发事件上。
依法依规健全体系、补短板、强弱项、优化制度、激活机制等已成为各国公共卫生事业发展的优先领域。
加拿大在上个世纪就已发布公民健康法案，以法律的形式保障公民在遇到健康问题时无障碍享受国家提供的医疗卫生服务。
SARS之后，为了加强公共卫生应对能力，加拿大于2004年9月在国家层面单独创立了公共卫生局（副部级），下设传染病与突发事件应对、健康促进与慢性病预防、综合服务三个司和大西洋办事处、魁北克办事处、安大略办事处、曼尼多巴办事处、不列颠哥伦比亚办事处和阿尔伯塔办事处，一步到位完成国家层面的顶层设计，全面推进公共卫生软硬件建设。
美国是一个联邦制国家，各州自主建立了州公共卫生应急体系，依据州立机制迅速应对州内发生的突发公共卫生事件。
国家层面有联邦反应计划，但只有出现如下情况时，才会启动：一是某州政府向联邦政府或总统发出援助申请;二是美国总统宣布发生全国性的突发事件或重大灾害事件;三是突发事件发生在由联邦政府直接管辖的区域内。
境外公共安全管理办法范文一、引言随着全球化的快速发展和人员流动的增加，境外公共安全成为一个全球性的问题。
为了有效管理和维护境外公共安全，各国都制定了相应的管理办法。
本文旨在探讨境外公共安全管理的重要性，并提出一套完善的管理办法。
二、背景境外公共安全指的是发生在境外的影响公众安全和社会稳定的事件，如恐怖袭击、外国战争、自然灾害等。
这些事件不仅对当地人民的生命财产安全构成威胁，也对全球安全格局产生影响。
因此，境外公共安全管理是一个全球性任务。
三、境外公共安全管理的重要性1.保护公众安全和稳定境外公共安全管理的核心目标是保护公众的安全和社会的稳定。
通过建立健全的管理机制和有效的安全措施，可以预防和应对境外安全事件，降低公众的安全风险。
2.维护国家利益和形象境外公共安全事件的发生往往会影响到国家的利益和声誉。
国家有责任通过有效的安全管理措施来保护国家利益，维护国家形象。
3.促进国际合作和安全共享境外公共安全问题是一个全球性挑战，只有通过国际合作和安全共享，才能更加有效地应对安全威胁。
各国应加强情报交流、合作联动，共同应对境外安全事件。
四、境外公共安全管理的原则1.预防为主境外公共安全管理应以预防为主，积极采取措施预防安全事件的发生。
通过完善的情报收集和分析机制，及时发现可疑活动和威胁，采取相应措施防止事件发生。
2.综合施策境外公共安全管理要综合施策，包括政治、经济、军事、外交等多种手段。
除了加强安全执法机构的合作和配合，还需要通过经济合作、心理干预等方式来提高境外公共安全水平。
3.法治化管理境外公共安全管理应遵循法治原则，依法开展管理工作。
相关管理措施和行动都要依法进行，确保管理的合法性和公正性。
4.有效互动境外公共安全管理要实现有效互动，包括与各部门的沟通协作、与国际社会的合作。
只有加强互动，才能更加全面地了解境外安全情况，制定有效的管理措施。
五、境外公共安全管理的具体措施1.加强安全监测和预警建立完善的境外安全监测和预警机制，加强对境外安全事件的收集和分析，提前发现和预警可能的威胁和风险。
国内外学者对公共安全应急管理文献综述1. 概述公共安全应急管理是一项重要的社会事业，涵盖多个方面，如地震、火灾、恐怖袭击、突发公共卫生事件等。
在全球化和城市化的背景下，公共安全应急管理愈发重要。
在这个领域，学者们通过研究工作专业化、管理体系创新、政府职责分配和民众参与、信息技术等方面，推动了应急管理学的理论和实践。
2. 国内学者的研究中国的应急管理发展经历了从单一防灾减灾到全方位应急的过程。
应急管理是一个综合性学科，与其他学科密切相关，如公共卫生、城市规划等。
在应急管理中，国内学者主要研究了几个方面：第一，应急管理的政策、法规和标准；第二，应急管理的组织和协调机制；第三，应急管理的信息技术支持；第四，公众参与应急管理的方式和手段。
3. 国外学者的研究国外学者对公共安全应急管理也进行了广泛的研究。
他们的研究主要涉及以下方面：第一，危机管理的概念与原则；第二，危机管理的组织和协调机制；第三，社会心理学在危机管理中的应用；第四，信息技术在应急管理中的运用。
在这些研究中，欧美学者最为活跃。
4. 学者们的共同点国内外学者虽然关注的问题不尽相同，但是有些共同点。
比如，他们都认识到应急管理需要全面协调的组织架构，政府和各组织之间要有协同响应能力；他们也都认识到应急管理技术的发展对危机应对的效率提高所带来的利益；最后，对于公众参与应急管理，国内外学者都重视民众的主动参与和自治能力。
5. 结论公共安全应急管理是一个综合性领域，需要学者们继续深入探讨。
在未来的研究中，可以从以下几个方面入手：第一，研究危机管理的演化过程；第二，探讨公众参与应急管理的方式和效果；第三，研究应急管理的信息技术和数据驱动的发展趋势。
希望这些研究能够为公共安全应急管理实践提供更好的理论和支持。
危机管理的国际借鉴:以美国突发公共卫闹事件应对体系为例引言:危机管理是国家应对突发事件，保卫公民生命财产安全，维护社会稳定的重要手段。
公共卫闹事件是其中重要的一部分，尤其在全球化背景下，疾病跨国传播的风险不容轻忽。
本文将以美国的突发公共卫闹事件应对体系为例，探讨其阅历与借鉴，为其他国家提供参考。
一、危机管理及其国际借鉴意义危机管理是指应对突发事件，有效控制和应对危机，缩减损失和风险。
在全球化和多元化的时代背景下，突发事件的连锁效应变得更为复杂，国际借鉴成为一种必要手段。
1. 公共卫闹事件的国际性影响公共卫闹事件可由疫情、传染病、自然灾难等引发，迅速扩散并造成严峻后果。
传染病的跨国传播使公共卫生问题成为国际合作的重要领域，各国需要借鉴他国阅历，共同应对危机。
2. 美国危机管理体系的引领作用美国危机管理体系积累了丰富的阅历，并能够在大规模灾难中迅速响应和控制风险。
其可借鉴之处包括：国家层面的领导与协调机制、信息共享与传播、应急资源调配、大众教育与参与等。
二、美国突发公共卫闹事件应对体系的特点美国突发公共卫闹事件应对体系具备以下特点，这些特点值得国际借鉴。
1. 乐观的国家层面应对机构美国危机管理体系有完善的国家层面应对机构，如极其重要的国家应急事务管理局（FEMA）。
该机构由联邦政府直接负责，能够快速响应、协调各部门与地方政府。
此机构可以应对突发公共卫闹事件，展开紧急行动，确保资源调配与协调。
2. 高效的信息共享与传播机制美国以信息共享与传播为基础，树立起高度透亮的公共卫闹事件关键信息发布机制。
此机制准时提供准确的信息以及风险评估，以便无延误地实行控制和应急措施。
3. 大众教育与参与的重要性美国重视大众教育与参与，设立了专门的沟通机构和媒体渠道，以便准时发布权威信息，提高大众的危机意识和应对能力。
此外，大众的参与和参与感也是美国危机管理体系成功的原因之一。
4. 应急资源调配与协调机制美国建立了综合的应急资源调配与协调机制，确保在突发公共卫闹事件中资源的合理使用。
关于境外公共安全危机处理探讨文章主要探讨了境外企业公共安全危机处理的宗旨和原则、程序和此类危机事件的预防，以期帮助企业顺利渡过难关，重塑企业正面形象。
标签：境外公共安全；预防；危机处理目前，境外公共安全越来越多受到社会的广泛关注，如工程事故、原油泄漏等特别重大生产安全事故，都会引起当地政府、甚至是全世界的关注，因此帮助企业成功应对公共安全危机，重塑企业正面形象，显得格外重要。
在此，主要详细探讨境外企业公共安全危机的处理宗旨和原则、程序和此类危机事件的预防工作。
一、处理公共安全危机事件的宗旨和原则1.宗旨真实传播事件真相，重塑企业正面形象。
当公共安全事件发生后，要真实、准确地传播事件真相，妥善应对当地政府、民众、各种媒体会对事件的强烈关注或大肆渲染，避免外界臆测，把握舆论的主动权，变不利因素为有利因素，尽快恢复企业的社会声誉，重塑企业的正面形象。
2.原则（1）实事求是，坦诚相待。
企业绝不能逃避事实、歪曲真相，要坦诚地面对企业所需要承担的责任，采取公开透明的原则，要避免媒体与公众的质疑，减少恶意炒作和臆测。
（2）快速反应，勇于担当。
要按照危机公关处理的“24小时法则”①，提高危机处理快速反应能力，防止事态的恶化与蔓延，企业要尽快掌握整个事件的具体情况，决不能搪塞回避，第一时间对媒体和公众公布真相，树立勇于担当责任的形象。
（3）以人为本，优先考虑当地公众利益。
保护当地公众的利益不受损失，是危机管理的第一要义，对于当地公众的物质利益与精神利益都不能轻视，要善于关怀当地公众情绪。
（4）分工协作，首抓新闻传播。
要掌握正确运用媒体、引导媒体的技巧，帮助企业转危为安、化险为夷，把企业的损失减到最小，让企业能够长远地发展。
（5）一个声音对外说话，形成文字规范传播。
要努力避免多个声音对外发表言论，防止不必要的猜疑和信息混乱，一个声音对外说话，为媒体提供规范文字稿件，主动引导外界产生共同认知。
二、公共安全事件处理的程序1.立即成立由企业负责人和公共安全负责人员组成的事故处理专门机构，迅速、准确地了解和把握事态发展的动向和趋势，周密制定事故处理的方针和对策。
美国公共安全危机事件应急管理研究一、本文概述本文旨在对美国公共安全危机事件的应急管理进行深入的研究和分析。
通过对美国在各类公共安全危机事件中的应对策略、组织结构、资源配置、信息传递等方面进行全面的梳理和探讨，以期为我国公共安全危机事件的应急管理提供有益的参考和借鉴。
文章将首先对美国公共安全危机事件的定义、分类和特点进行概述，接着分析美国应急管理体系的构成和运行机制，包括应急管理的法律法规、组织机构、预案制定、资源配置、应急救援等方面。
在此基础上，文章将结合具体案例，对美国在公共安全危机事件中的应急管理实践进行深入剖析，总结其成功经验和不足之处。
文章将提出对我国公共安全危机事件应急管理的启示和建议，以期提高我国公共安全危机事件的应对能力和水平。
二、美国公共安全危机事件概述美国，作为全球最发达的国家之一，其公共安全危机事件也呈现出多样性和复杂性的特点。
这些危机事件不仅涉及到自然灾害，如飓风、地震、洪水等，还包括技术灾难、恐怖袭击、社会动乱和公共卫生事件等。
近年来，随着社会的快速发展和全球化的推进，美国面临的公共安全挑战也日益增多。
自然灾害方面，美国地理位置特殊，气候条件复杂，这使得其经常遭受飓风、龙卷风、暴雪、干旱等自然灾害的侵袭。
这些灾害不仅造成大量人员伤亡和财产损失，也对社会秩序和经济发展带来严重冲击。
技术灾难和恐怖袭击是美国近年来面临的另一重要公共安全挑战。
随着科技的快速发展，网络攻击、化学泄漏、核辐射等新型危机事件层出不穷。
同时，恐怖主义威胁也持续存在，给美国的社会稳定和安全带来了严重挑战。
社会动乱方面，美国社会存在种族、宗教、经济等多方面的矛盾，这些矛盾在某些情况下会激化为社会冲突和动乱。
例如，近年来美国发生的警察暴力执法、抗议活动、骚乱等事件，都对社会秩序和公共安全造成了严重影响。
公共卫生事件方面，美国也面临着诸多挑战。
例如，近年来爆发的流感、新冠肺炎等疫情，都给美国的公共卫生体系带来了巨大压力。
国外公共安全危机管理概述公共安全危机是指突发事件、社会矛盾等造成公共场所、公众安全受到威胁的情况。
国外管理危机的方法多种多样，包括制定应急预案、组建专业救援队伍、建立信息发布平台、强化风险管理等。
本文将重点介绍国外公共安全危机管理的概述。
一、应急预案应急预案是危机管理的基础，预案编制的关键是要根据各种不同的情况分类制定。
应急预案的制定应遵循标准化和规范化原则。
在预案的制定过程中，必须考虑到各种机构、组织和人员的协调配合问题。
为了保证预案的有效性和灵活性，各种应急预案都必须经过定期检查和更新。
在预案的实施过程中，必须以上帝视角，从整个系统综合协调的角度来看待所有的行动。
二、组建专业救援队伍组建专业救援队伍是危机管理的重要手段，救援队伍应具备高素质的救援人员、先进的救援设备和科学的救援技术，以应对各种不同情况。
针对不同类别的危机事件，应急救援队伍在组成上也应根据特定的要求进行设计。
标准的应急救援队伍应包括在不同阶段和环节下，对于突发事件处理的专科救援队伍和流动应急救援队伍，以及在各个级别和部门下，针对突发事件处理而设立的应急救援中心，这将有助于提高应急救援工作的效率和效果。
三、建立信息发布平台危机事件的及时公开信息是危机管理的关键，建立信息发布平台是非常必要的。
信息发布平台应能在第一时间内向公众发布重要的事件信息，包括危机事件的情况、处理进展等所有公众关心的信息，以避免谣言的传播和不必要的恐慌。
在国外，建立信息发布平台通常是由政府和媒体共同合作完成的。
在信息发布平台的建设上，要充分考虑到交流和互动的问题，可以通过部门合作、社交媒体和信息处理中心来实现。
四、强化风险管理风险管理是危机管理中的关键环节，公共安全危机管理的主要目的在于通过建立风险预测和管理体系，及时控制和化解各种危机风险。
在国外，政府通常借鉴商业领域风险管理有关的理论和实践，将风险管理流程的概念与公共安全危险管理相结合。
利用这种方法，政府能够更快地分析和识别风险，能够更快地拟出应对策略。
国外公共危机管理经验简介发达国家十分重视公共危机管理机制建设，已逐步形成了一套较为完备的危机应对措施，并建立了相应的危机管理机制。
实践证明，这些措施和机制在抢救生命、减少损失、消除恐慌、恢复秩序等方面发挥了重要作用。
一、首长负责制的中枢指挥系统是公共危机管理的核心发达国家的实践表明，危机管理的关键在于建立一个权威、高效、协调的中枢指挥系统，该系统代表了国家最高领导层的战略决策效能和危机应变能力，发挥危机管理核心决策和指挥的重要作用。
美国20世纪70年代建立了以总统为核心的危机管理机制，由总统召集国家安全委员会讨论危机形势，有关高层工作班子为总统决策提供支持。
处理危机的高层工作班子通常由副总统、国务卿、总统国家安全事务顾问、国防部长、参谋长联席会议主席、中央情报局长、财政部长等组成。
俄罗斯在长期应对各类危机的实践中，形成了以总统为核心、以负责国家安全战略的联邦安全会议为决策中枢的危机管理权力机构。
日本建立了以内阁总理大臣为最高指挥官的危机管理机制。
内阁官房长官负责整体协调和联络，通过安全保障会议、中央防灾会议等决策机构制定危机对策，由国土厅、气象厅、防卫厅和消防厅等部门负责组织实施。
汶川大地震中，中央成立抗震救灾指挥部，温家宝任总指挥温家宝在赶往灾区的专机上说：“党中央国务院高度重视这次特别重大的地震灾害，成立了以我为总指挥的抗震救灾指挥部，设立救援组、预报监测组等8个工作组。
”二、完备的常设机构是公共危机管理的关键20世纪70年代以来，不少发达国家先后设立了涉及国家公共安全的防灾减灾综合管理机构和应急事务处置机构，在培养公民的危机意识，预防突发事件的发生，紧急状态下的综合协调等方面发挥着重要作用。
美国危机管理常设机构为联邦紧急事务管理总署（FEMA）。
该机构1979年4月成立，“9·11”事件后纳入新成立的美国国土安全部。
2006年卡特里娜飓风后，布什总统签署法案，规定FEMA在紧急状态下直接对总统负责，并进行了扩编。
美国、阿根廷、智利公共安全应急管理及消防概况美国、阿根廷、智利公共安全应急管理及消防概况作为全球重要的国家之一，美国一直把公共安全置于重要位置。
美国的公共安全应急管理及消防系统相当完善，其机构架构由联邦、州和地方各级政府负责。
首先，美国联邦层面的公共安全应急管理由联邦应急管理署（FEMA）负责。
FEMA负责联邦政府的预防、准备、应对和恢复阶段。
它与州和地方政府以及私营部门合作，共同应对国家范围内的突发事件，如自然灾害（飓风、地震、洪水等），恐怖袭击以及公共卫生危机。
其次，各州也设有相应的紧急事务管理机构。
以加州为例，加州紧急事务管理署（Cal OES）负责协调、整合和管理州内的应急资源，以应对灾害和紧急情况。
Cal OES通过在州政府机构、地方政府、私营部门和非营利组织之间建立合作关系，实现资源共享和信息交流。
除了政府机构，美国消防系统也非常发达。
美国消防局（USFA）是联邦层面的消防机构，负责发展和推广消防预防、培训和研究。
各州的消防部门则负责地方的消防事务，他们积极推广消防知识、提供培训，并组织应急救援活动。
阿根廷也高度重视公共安全和应急管理。
阿根廷消防员总队（Bomberos Voluntarios de la Republica Argentina）是阿根廷消防系统的重要组成部分。
该机构主要由志愿者消防员组成，他们在各个省份和城市的消防站工作。
他们在打火灾、救援和提供急救服务等方面起着关键作用。
此外，阿根廷还设有国家紧急事务署（DINAE），负责协调各个部门在应急情况下的行动，并提供应急管理和技术支持。
阿根廷还有一个国家机构，名为国民民防学院（IN.TE.CA.DI），负责培训和提供知识，以加强公民的公共安全意识。
智利在公共安全和应急管理方面也采取了积极的措施。
智利国家紧急事务局（ONEMI）是该国的主要紧急事务机构，负责监测和提供对地震、火山喷发、洪水、干旱以及其他突发事件的响应和准备。
海外公共安全安全培训教材引言：海外公共安全事务的重要性日益提升，为了确保海外公共安全的维护和救援工作的有效开展，一份优质的培训教材是必不可少的。
本教材旨在系统介绍海外公共安全的相关知识和技能，为工作人员提供必要的培训指导，以确保在海外工作中能够做好应对各类突发事件的准备工作。
第一章：海外公共安全概述1.1 概念定义海外公共安全指的是维护在海外的公众利益和安全，包括但不限于防范恐怖袭击、处理自然灾害、应对紧急救援等。
1.2 规划目标海外公共安全规划的目标是确保外派人员和当地居民的人身安全和财产安全，维护正常的工作和生活秩序，促进海外合作和交流。
第二章：海外公共安全风险评估2.1 风险识别针对海外工作地点，通过分析当地政治、经济、文化等因素，及时发现潜在的风险和安全威胁。
2.2 风险评估方法采用科学的方法和工具，通过评估风险的概率和影响程度，确定应对紧急情况的优先级和策略。
第三章：海外安全管理措施3.1 安全管理体系建立完善的海外安全管理机构和流程，明确责任分工和工作流程，确保安全措施的有效实施。
3.2 人员安全防范培训工作人员熟悉常见的安全威胁和事件处理流程，提供个人安全技能培训，如自我防卫、逃生等。
第四章：海外紧急事件应对4.1 自然灾害介绍各类自然灾害的特点和预警机制，提供紧急疏散和救援的行动指南，培养处理灾害的应急能力。
4.2 恐怖袭击介绍恐怖袭击的常见模式和特征，提供应对恐怖袭击的策略和行动指南，包括建立报警机制、疏散和避险等方面的指导。
第五章：海外公共安全案例分析5.1 成功案例介绍海外成功处理公共安全事件的案例，总结成功经验和教训，为工作人员提供借鉴和学习的机会。
5.2 失败案例分析海外处理公共安全事件失败的原因，提供反面教材，帮助工作人员学会避免类似错误，提高应对能力。
结语：海外公共安全培训教材的编写旨在为工作人员提供必要的知识和技能，使他们能够应对各类海外安全事件，并迅速采取行动。
境外公共安全管理办法模版第一章总则第一条目的与依据为了加强境外公共安全管理，维护国家安全和社会稳定，保护我国公民合法权益，在国际交往和合作中履行国家主权职责，依法管理境外公共安全事务，制定本办法。
第二条适用范围本办法适用于我国公民、组织和其他法律主体在境外开展活动期间的安全管理。
第三条定义境外公共安全，是指我国公民、组织和其他法律主体在境外活动过程中，受到威胁、损害或可能对他人或他人财产造成威胁、损害的情况。
第四条境外公共安全管理原则境外公共安全管理遵循依法管理、预防为主、综合施策、协同配合的原则。
各有关部门和有关单位应加强沟通协作，共同推进境外公共安全管理工作。
第二章境外公共安全风险评估第五条风险评估责任各级政府有关部门、组织和社会力量应当加强境外公共安全风险评估工作。
第六条风险评估内容境外公共安全风险评估主要包括但不限于以下内容：1. 境外国家和地区的安全风险分析；2. 境外旅游目的地的安全状况评估；3. 境外公共交通安全评估；4. 境外恐怖活动和犯罪事件的趋势分析；5. 其他可能对境外公共安全产生影响的因素的评估。
第七条风险评估报告境外公共安全风险评估报告应当详细陈述评估方法、数据来源、分析结果和风险等级，并提出相应的风险防范措施建议。
第八条风险携带者提示对于风险评估结果为高风险或较高风险的境外公共安全事件或地区，相关部门和单位应当及时向公众发布风险提示和预警信息，并提供具体防范措施。
第三章境外安全管理机制第九条安全管理责任有关境外公共安全事务的各级政府部门、组织和社会力量应当承担相应的安全管理责任。
第十条安全指导机构国家应当设立境外公共安全指导机构，负责协调、指导和监督相关部门和单位的境外公共安全管理工作。
第十一条安全管理措施境外公共安全管理措施包括但不限于以下内容：1. 开展境外公共安全宣传教育活动，提高境外公共安全意识；2. 建立境外安全事件报告制度，及时报告和处理境外安全事件；3. 加强与境外有关部门的合作和信息交流，共同防范境外安全风险；4. 提供安全咨询和协助服务，帮助公民、组织和其他法律主体解决境外安全问题。
国外公共危机管理经验及对我国的启⽰2019-08-29⼀、国外公共危机管理经验值得借鉴国外尤其是发达国家在公共危机管理⽅⾯具有多年的丰富实践，积累了不少好的经验，值得我国参考和借鉴。
经验⼀：设⽴专门的公共危机管理机构要有效地应对公共危机，关键是要有专门的部门进⾏专门的管理，公共危机管理实践⽐较成熟的国家基本上都设⽴了专门的公共危机管理机构。
美国于1979年成⽴的美国联邦紧急事务署已成为联邦政府处置紧急事务的最⾼管理机构，集成了从中央到地⽅的救灾体系，建⽴了⼀个统合军、警、消防、医疗、民间救难组织等单位的⼀体化指挥、调度体系，⼀旦遇到重⼤灾害即可迅速动员⼀切资源，最⼤限度地降低灾害损失。
⽇本政府从社会治安、⾃然灾害等不同的⽅⾯，建⽴了以内阁⾸相为危机管理最⾼指挥官的危机管理体系，负责全国的危机管理。
⽇本政府在⾸相官邸地下⼀层建⽴了全国“危机管理中⼼”，指挥应对所有危机。
经验⼆：建⽴⾼效的指挥决策系统美国20世纪70年代建⽴了以总统为核⼼的危机管理机制，由总统召集国家安全委员会讨论危机形势，有关⾼层⼯作班⼦为总统决策提供⽀持。
⽇本的决策指挥系统⼀是设置紧急对策总局，⼆是为负责紧急处理和防⽌扩散措置、救助，在紧急对策总局领导下，常设跨越省、厅的特别⼩组。
经验三：建⽴顺畅有效的信息系统美国纽约危机管理办公室为提⾼公众对各种潜在或现实危机事态的认识，减少危机事件的影响，建⽴了危机管理在线定位系统。
通过该系统，对所有与危机处理有关的资源进⾏准确定位，随时调动各种资源，以尽可能减少危机带来的各种损失。
⽇本建⽴起了信息管理的⼀体化和危机认识、处理体制，使中央到危机发⽣地能够做到及时、准确地传递有关信息；设置了调查、分析、评价和预测⼩组以及由⾸相等构成的紧急对策会议。
经验四：建⽴社会参与和危机教育机制美国危机管理体系建设特别注重建⽴民间社区灾难联防体系，通过各种措施吸纳民间社区参与危机管理。
在危机管理教育与培训⽅⾯，美国纽约市危机管理办公室根据各种危机事态情形，与联邦、州及地⽅政府相关机构合作设计并开展了很多培训和演练项⽬，培养能够对危机事件做出快速反应的专业⼈员和市民，内容涉及⼤规模杀伤性武器袭击、安全交通⾏动等。
国内外突发公共卫生事件应急管理综述［摘要］突发公共卫生事件随着全球一体化和信息多元化的发展,日益成为世界各国政府部门关注的焦点。
而突发公共卫生事件既是医学问题又是社会问题。
因此,能否及时有效地应对突发公共卫生事件的发生,是对任何国家相关机构的严峻考验。
［关键词］突发公共卫生事件；应急机制；应急管理突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件,具有突发性、公共性、危害性、国际性以及处理的综合性和系统性的特点。
而突发公共卫生事件不仅仅是医学问题,也是一个社会问题,它可以衍生成一个很复杂的系统。
其发生不仅威胁生命安全,损害身体和心理健康,如SARS、禽流感、甲型H1N1流感病毒在全球范围内的传播；而且造成严重的经济损失和国家或地区形象的负面影响。
因此,无论在国内还是国外,这些事件无一不涉及人们的生命财产安全和社会稳定。
1 发达国家突发公共卫生事件应急管理现状在全球突发公共卫生事件应急处理体系中,发达国家如美国、英国、澳大利亚、瑞士以及新加坡、日本等国家的应急处理能力首屈一指。
这些发达国家不断建设和完善其突发公共卫生事件应急处理系统,已经成为一个全方位、立体化、多层次和综合性的应急管理网络,其先进的管理体系值得借鉴。
1.1 美国突发公共卫生事件应急处理分析美国一向注重突发事件的预防与管理等环节的发展建设,特别是在经历了“9?11”和炭疽袭击事件以后,政府加大了投入力度,使应对突发公共卫生事件能力大大加强。
美国传统的公共卫生体系是以“联邦—州—地方”三级公共卫生部门为基本架构的,管理运行模式是垂直式管理体系。
即CDC(美国疾病控制和预防中心)—HRSA(卫生资源和服务部)—MMRS(城市医疗应对系统)。
同时,美国完整的立法体系对在防范和应对中的主管部门以及具体措施等做出了详细的规定。
而目前,美国在六个方面完善突发公共卫生事件应对系统：①公共卫生领域的准备和预警能力；②流行病监测；③科学研究和实验；④公众健康警报网络；⑤公共卫生领域的沟通和信息传递；⑥教育和培训。
国外公共安全危机管理概
述参考文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
国外公共安全危机管理概述参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
第一节英国的公共安全危机管理
一、政府参与危机管理的主要机构
在英国发生公共安全危机后，一般由所在的地方政府
负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医疗救护等管
理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支
持。
中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的紧急事件。
二、政府公共安全危机的处置机制
英国政府建立了“金、银、铜”危机处置机制，实现
公共安全危机处置的统一高效。
金层级主要由危机处置相关政府部门（必要时包括军
方）的代表组成，无常设机构，但明确专人负责，并定期
更换，以召开会议的形式运作。
银层级的目标，是要确保铜层级所采取的行动能够协调、连贯和整合，以达到最大的效益和效率。
铜层级是由在现场指挥处置的人员组成，直接管理应急资源的运用。
三、关于对受害人的护理与处置
护理与处置危机中的受害人被认为是公共安全危机处置工作的核心，其对象不仅包括直接受害者，而且也包括他们的亲属朋友，以及可能受到危机不同程度影响与参与危机处置的人员。
四、危机管理过程对信息与媒体的管理
现场危机处置对新闻与信息的管理工作通常由警察负责。
主要工作：控制现场的出入口；保证可能的犯罪现场证据不被破坏；设立新闻联络点；推荐新闻发言人。
五、关于危机处置的培训、联合训练与演习
英国公共安全危机管理培训体系已基本形成，十分重
视计划和准备阶段进行联合训练与演习。
第二节美国的公共安全危机管理
一、联邦政府参与公共安全危机管理的主要机构
1979年成立的FEMA是美国联邦政府从事重大公共安全危机处理的独立、专责机构，直接向总统负责。
“9•11”恐怖袭击发生后，FEMA被合并到国土安全部的应急整备与响应部门（简称EPR），重组后的国土安全部负责既负责自然灾害的应急处理，也负责包括恐怖袭击在内的人为灾害的快速应对。
二、州和地方政府的公共安全危机管理
三、国家紧急响应计划
《国家紧急响应计划》是目前美国国家公共安全危机管理的指导性文件之一，主要宗旨是帮助挽救生命，保护公众、响应人员、恢复工作人员的健康和安全；确保家园的安全；防范和制止恐怖主义等危机；保护和恢复重要基
础设施和关键资源。
四、国家事件管理体系
20xx年美国国土安全部通过了国家事件管理体系，通过标准化的管理过程、方案和程序来协调联邦、州、部落和地方政府的相应行动。
五、危机管理过程中第三部门的参与
国家应急管理协会、国际应急管理者协会、美国有关紧急事件和危机管理的公共管理部门协会、美国心理协会的灾害反应网络、美国关于应急管理的公共工作协会委员会、其他对公共安全危机或表示关注、或有兴趣的人。
第三节日本的公共安全危机管理
一、公共安全危机处置的政府机构
日本政府对公共安全危机的管理部门，可依平时与灾时加以区分。
在中央一级，平时由内阁总理大臣召集相关部门以及公共机关共同参与中央防灾会议，制定防灾基本
计划与防灾业务计划；灾害发生时则在中央设置“非常灾害对策本部”加以因应。
二、公共安全危机管理机制
日本政府灾害处置的决策运作过程是采用中央——都（道府县）——市（町村）三级制，各层级在平时都定期召开防灾会议，制定防灾计划并贯彻执行。
三、消防、警察、自卫队间的紧密协调和分工合作
日本政府为了应对大规模灾害，通过签订部门间的协议实现相互协助
首先，互相提供灾害情报，开展日常协作演习。
其次，协调在灾区附近的机构以及灾害现场工作。
第三，为向运送救援部队的提供帮助。
第四节俄罗斯的公共安全危机管理
一、公共安全危机管理的主要机构
紧急情况部担负包括自然灾害在内的各类紧急事件有
应急救援的职责，是俄应对公共安全危机的中坚力量。
二、公共安全危机的处理模式及运作程序
（一）俄罗斯联邦紧急状态预防和响应统一国家体系（UEPRSS）处理模式
第一，常态作业。
第二，戒备作业，涉及化学性的辐射物和其它装置引发的危机。
第三，紧急作业，在紧急情况发生时，“UEPRSS”针对其所造成的社会和环境影响来作处理。
（二）俄罗斯紧急情况部（EMERCOM）的运作程序
1.启动俄罗斯联邦紧急状
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