对中国少数民族的政策

一、当代中国的民族问题

（一）关于民族问题的基本理论

1.什么是民族问题

民族问题，简单地说，就是一个“发展”，三个“关系”。

(1)民族自身的发展问题。民族自身的发展问题主要表现在政治、经济、文化等方面。其中社会经济是支撑民族存在和发展的基础，民族的政治、文化发展是民族发展的重要组成部分。一个民族参与国家和制度建设的程度是其发展的一种标志。民族的发展还表现在族体规模上。

(2) 民族与民族之间的关系问题。民族关系是民族和民族之间交往联系的状态。民族之间关系的状况既有团结合作，也有冲突对抗。就世界民族发展过程的规律而言，民族之间团结合作是主流，但由于民族差异，民族之间的矛盾冲突也是重要现象。

（3）民族与阶级的关系问题。在私有制社会里，民族和民族问题的存在和发展，都和阶级问题的存在密切联系在一起。民族由不同的阶级组成，民族内部的阶级不平等、阶级压迫和剥削扩展到民族之间，便造成了民族之间的不平等，表现为民族之间的压迫与被压迫，剥削与被剥削。但是在社会主义社会里，民族内部的阶级对立已经消失，民族问题的本质已不是阶级问题。

（4）民族与国家的关系问题。在民族形成后的整个发展过程中，无论是单一民族国家还是多民族国家，民族的存在和发展都是与国家的存在和发展密切联系着的。在多民族国家中，由各民族共同利益而构成的国家利益至高无上，任何单个民族的利益，都必须服从于国家的整体利益。同一民族居住在不同国家跨境民族，如果不处理好民族利益与国家利益的关系，而把民族的利益置于国家利益之上，不仅会导致国家的混乱、民族间的冲突，甚至会引发国家之间的冲突和战争。从这个意义上说，民族问题涉及民族与国家的关系问题。

2.民族问题的特点

民族问题在整个社会发展过程中，具有普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性的特点。

（1）民族问题的普遍性。民族问题涉及面广，它涉及政治、经济、文化以及国际关系等社会生活的方方面面，既有横的联系，又有纵的联系，纵横交错、相互渗透；民族问题存在的范围广，广泛地存在于资本主义国家、社会主义国家，存在于发达国家、发展中国家。

我国的民族政策：坚持民族平等团结，民族区域自治制度，发展少数民族地区经

济文化事业，培养少数民族干部，发展少数民族科教文卫等事业。

历史渊源：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。实行

民族区域自治制度，是对我国国情和民族问题实际的正确认识和深刻把握。第一，

几千年来，我国各民族都把国家统一作为最高的价值追求，统一理念深入人心。

同时，历代王朝都对少数民族地区采取特殊的治理政策，“修其教不易其俗，齐

其政不易其宜”，创建了带有自治色彩的管理制度。这样的历史文化传统，为民

族区域自治制度提供了丰富的历史经验和依据。第二，中华民族在长期的历史发

展中逐步形成了多元一体格局，各族人民共同开拓了祖国辽阔的疆域，共同创造

了灿烂的中华文化，共同捍卫了祖国统一和民族团结，共同推动了社会发展和历

史进步。特别是近代以来，在救亡图存的抗争中，各族人民结成了牢不可破的血

肉联系，促进了中华民族的伟大觉醒和各民族的大团结。这样的民族关系格局，

为实行民族区域自治制度提供了坚实的政治基础。第三，我国各民族大杂居、小

聚居，你中有我、我中有你、密不可分，同时各地区资源条件和经济社会发展水

平各不相同，存在着很强的互补性。这样的民族分布和发展状况，为实行民族区

域自治制度提供了现实条件。

意义：我国的民族区域自治制度，是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居的

地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。体现了民族因素与区域因素、

政治因素与经济因素、历史因素与现实因素、制度因素与法律因素的统一，有利

于把国家的集中、统一与民族的自主、平等结合起来，有利于把党和国家总的路

线、方针、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来，有利于把各族

人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。新中国成立60年特别是

改革开放30多年来，我国民族自治地方经济社会发展取得巨大成就，少数民族

当家作主的权利得到切实尊重保障，各族人民的大团结不断巩固发展。实行民族

以下关于我国的民族政策资料摘抄自四川人民出版社《民族问题概论》

一、 有中国特色的民族文化政策（222~223）

主要体现：

1、发展少数民族教育和科教事业的政策和法规

1）1950年11月，政务院《筹办中央民族学院试行方案》

2）1951年《关于第一次全国民族教育会议的报告》

3）1956年《1956~1967年全国民族教育12年规划》

4）1980年《关于加强领导和进一步办好高等院校少数民族班的意见》

5） 1984年《民族区域自治法》规定，民族自治地方有自主发展民族教育的权利，上级国家机关应帮助民主自治地方发展民族教育。同时，富于民族自治地方自治机关自主地大量地培养人才的权利。

6）1986年《义务教育法》规定“反是满六岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育”

7）1981年《科学技术干部管理工作试行条例》规定“对青年、少数民族中的科学技术干部，要加强培养，关心他们的成长”

8）1982年10月中共中央办公厅、国务院办公厅转发劳动人事部等部门《关于加强边远地区科技队伍建设的意见》

9）2002年国务院《关于深化改革，加快发展民族教育的决定》

还有地方性的文件，详细请参考四川人民出版社《民族问题概论》第三版227页以及260~266

2、 繁荣少数民族文化的政策和法规

1）1980年8月文化部、国家民委《关于做好当前民族文化工作的意见》

2）1981年3月国务院转发国家民委、国家出版局发出的《关于大力加强少数民族文字图书出版工作的报告》

3）1982年宪法规定“国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展”

“民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、体育事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族自治传统文化”

4）1984年《民族区域自治法》规定，民族自治地方自治机关可以“自主发展具有民族形成和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、电影、电视等民族文化事业”“收集、整理、翻译和出版民族书籍，保护民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产”

论文成绩：

《北方少数民族艺术专题》课程论文

（2013-2014学年第2学期）

论文题目：内蒙古非物质文化遗产

----------二人台

姓 名:

所在院系：生命科学学院

年级专业：2012级生物技术

学 号：

完成日期：2014年4月30日

指导教师： 摘要：作为拥有二三百年历史的地方小戏二人台，它形成于民间，流传于民间，其题材与民众息息相关，近百年来一直备受老百姓欢迎。然而在当今的商品经济发展大潮中，传统的民间文化受到了极大的冲击，二人台也不例外。许多年老的二人台优秀演员被迫改行另谋生路，年轻一代又少有人学；以致青黄不接，后续无人。在“外患”和“内忧”的夹攻下，二人台目前处于很艰难的时期。因此，如何使老艺术在新时期得到新发展的问题就不可避免地摆在我们眼前。

关 键 词：二人台 发展历史 传承精神

一． 二人台发展历史

关于二人台的形成时间和地点，有两种说法：一说清光绪年间(1875-1908)于内蒙古西部土默特旗一带，在蒙汉民歌和曲艺丝弦坐腔的基础上，吸收民间社火中的汉族舞蹈，创造了一丑一旦，载歌载舞的表演形式，取名“蒙古曲”；一说它是由清朝咸丰、同治年间(1851-1874)曲艺打坐腔结合秧歌中“踢股子”等舞蹈动作，发展而成。之后，由山西逃荒的难民传到内蒙古西部，又吸收了蒙古族歌曲而进一步成长起来。 二人台最初只是农民在劳动余暇自我娱乐的一种化装表演形式。清末民初，内蒙古土默特地区开始出现了职业班社，一般每班五至七人，剧目逐渐丰富，表演日益提高，开始由表演唱向代言体民间小戏发展。抗日战争时期，在内蒙古与河北张家口地区交界的商都等地也出现了东路二人台的职业班社，有的班子多达十几人。初步有了行当之分，除净、末角外，又发展了其他行当。表演方式已突破了“抹帽戏”形式，由多人饰演不同角色同台演出。同时有少数剧目还加进了武打。音乐、唱腔也有所创新。过去多是专曲专用，一曲到底。后来则根据剧情，配以多种曲调。有的唱腔向板腔体式发展。东路二人台在建国前没有女演员，西路二人台，则早在职业班社出现前，就有土默特在旗老艺人荣双羊和他的儿媳计子玉，岳石匠的女儿梅女子以及丁喜才夫妇同台演出过。直至1946年，计子玉收女徒班玉莲，才成为二人台第一代职业女艺人。