消防支队处置群众遇险事件预案总则【编制目的】为进一步加强公安消防部队应急救援能力建设，更好地承担起应急救援法定职责，全力做好群众遇险事件的处置工作，切实做好为民服务的宗旨，切实维护社会安全稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》及《公安消防部队执勤战斗条令》等法律法规及有关规定，制定本方案。
【工作原则】统一领导，分级负责，救人第一，消除影响，最大限度减少人员伤亡、和财产损失。
【制定依据】《中华人民共和国消防法》。
【适用范围】本预案适用于在常州地区内发生的所有重、特大群众遇险事件。
1、发生重、特大群众遇险事件的情况下启动此预案2、常规的群众遇险事件由辖区中队按《公安消防部队抢险救援勤务规程（试行）》执行。
群众遇险事件特点1、群众遇险情事件突发性强，2、有的救援现场环境复杂，救援时间紧迫，救援难度大。
3、围观群众多，社会影响大，新闻媒体聚集，情况复杂。
抢险救援指导思想及处置原则【指导思想】根据消防部队所担负的任务，结合支队现有抢险救援装备的实际，按照“闻警而动、全力抢救遇险群众的生命”的指导思想，从思想、组织、装备和措施上充分做好群众遇险事件处置的准备，确保一旦发生群众遇险事件，能迅速调集支队救援参战力量，按照“集中兵力、救人第一”的作战原则，发挥救援装备最大的作战效能和优势，在第一时间内，最大限度地抢救人员生命。
【处置原则】１、坚持统一指挥原则发生重、特大群众遇险事件后，要迅速成立救援指挥部，在市委、市政府和市公安局领导的统一指挥下，调集力量。
由到场的最高领导担任现场处置总指挥，协调相关的装备调动及联动部门的工作。
当事态较大难以控制时，可请求总队调派南京、苏州、无锡支队增援力量。
２、坚持救人第一和防止引发二次灾害的原则重、特大群众遇险事件在实施救人的过程中，要防止造成受伤人员的二次伤害。
3、坚持以快制快，果断处置的原则处置力量在战斗行动中要做到接警快、到达现场快、战斗展开快，处置方法准确、果断、有效，把危险和损失程度减少到最低限度。
4、特勤队优先调集的原则。
指挥中心在接到报警后，要迅速调集本市特勤大队的专勤车辆、专勤装备到达事故现场，充分发挥装备的优势，抓住有利战机，抢救人命。
组织指挥及职责【组织指挥】支队成立重、特大群众遇险事件处置领导小组，由支队长梁云红、黄绪平任组长，副支队长林卫民、杨志海任副组长，司令部参谋长童根方、政治处主任詹国献、后勤处处长季晓明、防火处处长王世民为小组成员。
领导小组下设情况控制组、政治宣传组、后勤保障组。
【职责任务】支队重、特大群众遇险事件处置领导小组在市委、市政府、省总队和公安局的统一领导下，具体负责做好全市消防部队参加重、特大群众遇险事件处置的组织与实施。
重、特大群众遇险事件处置工作由副支队长林卫民负责。
主要任务是协助组长、总指挥工作，并根据命令组织官兵集结待命，做到一旦发生重、特大群众遇险事件，迅速赶赴现场，完成领导小组组长交给的各项抢险救援任务。
１、总指挥部指挥由到场的政府领导担任，消防部队到场最高首长参加总指挥部。
成员有消防、公安、武警、卫生等部门领导组成。
其主要任务：调集参战力量，调动所需的各种装备和物资；审批救援方案；协调受伤人员的抢救善后工作；发布现场信息。
２、消防部队现场指挥部现场总指挥由到场的支队最高首长担任。
成员由到场支队领导、司令部、政治处、后勤处、防火处等部门负责人组成。
主要任务为：了解掌握现场的情况，受伤人员数量。
并尽快拟定抢救处置方案；时向总指挥部汇报现场处置情况，并提出相关建议和意见；按总指挥部的部署，向参战的下属各单位下达战斗任务。
并检查督促落实情况。
现场指挥部下设三个小组：（1）作战组：指挥员由司令部参谋长担任。
成员由司令部、战训科人员、辖区中队、特勤中队及其他中队力量组成。
任务为：协调各单位及时采取救人的措施、根据事件现场的情况，灵活执行上级的命令，在事件处置过程中，面对突发的情况随时调整救人的方案并根据掌握的现场情况变化，及时向指挥部汇报，提供相应的对策，并适时增调参战力量。
（2）通信保障组：指挥员由支队通信科科长担任，成员由通信科人员组成。
任务为：负责现场通信联络，保障通信畅通无阻。
（3）宣传报道组：指挥员由支队政治处主任担任，成员由市新闻、宣传部门人员，政治处宣传干事等人员组成。
任务为：了解现场情况，记录现场的各项决策和命令，做好拍摄和新闻报道工作。
３、现场警戒、后勤保障分指挥部由市政府相关领导任指挥，成员由公安交警、武警支队、卫生系统的负责人组成。
下设警戒、医疗救护两个组。
其主要任务分别为：警戒组：指挥员由市公安局副局长担任。
成员由交、巡警、武警支队领导组成，公安消防部队协同担任警戒任务。
任务为：对相应路段实行交通管制，疏导车辆，维护好秩序。
医疗救护组：指挥员由市卫生局局长担任，成员由支队卫生队，邻近医院、急救中心负责人组成。
任务为：负责现场急救，运送伤员到就近的医院进行救护。
力量调派【可调力量】常州支队现有执勤中队18个，其中：公安队12个，专职队6个。
执勤车辆88辆，其中云梯车3辆（2辆53米马基路斯、1辆53米平台登高）、32米登高平台车4辆、23米登高车1辆，高喷车2辆。
抢险救援车4辆，压缩空气泡沫车6辆。
全市共分东部、南部、西部、北部、中部、金坛、溧阳七个作战区域。
车辆编配如下：【调集程序】一旦发生重、特群众遇险事件，119接警后，迅速指令责任区中队、特勤中队出动，通知所有支队领导及相关人员赶赴现场，同时向市公安局，市政府汇报。
事态特别严重的，及时向总队汇报。
具体力量调集程序如下：第一出动：（1）辖区中队：三部消防车共20人（2）特勤中队：抢险救援车1辆，水罐泡沫车4辆，照明车1辆，登高车1辆、后援消防车1辆，共8部消防车40人。
第二出动：（1）邻近2个中队：6部水罐泡沫车共50人到场（2）机关干部：司、政、后、防各部门共40人（3）修理所：卡车1辆其它力量：（1）及时通知医疗、供水、供电、供气等单位到达现场。
（2）分别向市局指挥中心和市委、市政府报告。
由市局指挥中心和市委、市政府调集有关单位救灾力量到达现场。
处置方法【处置程序】根据群众遇险事件类型及所发地段的不同，主要有水域事故主、井下事故、高空事故、电梯事故、沼气事故、山地事故、孤岛事故等：一、水域事故处置水域救援是指人员在天然或人工水域发生意外而溺水，生命受到严重威胁时所采取的救援行动。
一、事件特点（一）人员溺水或坠入冰层中，自救能力差，极易造成人员伤亡。
（二）救援力量到场时已失去最佳救人时机，水面已没有明显落水痕迹，往往要大范围搜寻，长时间打捞才能找到溺水者。
（三）机动车冲入水中，救人及打捞车辆难度很大。
（四）救援人员深入河水或冰窖救人时，自身危险性大。
（五）被救者在水中会失去理智，救援人员将受到威胁。
二、接警调度（一）119调度指挥中心要问清溺水者的溺水时间、地点、数量、水流方向、水域深度、溺水者的状态以及周围交通道路等情况，并随时保持与报警人的联系，掌握事态发展变化状况。
（二）视情调派辖区中队、特勤中队，调集抢险救援等消防车辆，以及冲锋舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、安全带、安全绳、安全钩、强光照明灯、无线对讲机、担架等器材装备。
（三）调请公安、卫生等部门到场协同处置。
三、处置程序与措施（一）实地侦察1、查明溺水者险情现状。
重点查看溺水地的水域深浅、水面宽度、水流方向、流速、水质浑浊程度、水面行驶船只情况及溺水点离岸距离，岸边地形、地貌、建筑物等情况。
2、询问知情人，了解溺水时间、地点、人数等情况。
（二）安全防护1、救援人员必须穿好救生衣，身系安全绳，在保护下实施救援。
2、冲锋舟、橡皮艇上的人员要有安全防护措施。
3、需要潜水作业时，必须由专业潜水员着潜水服下水，并采取安全措施。
（三）救援准备1、根据实地查看的情况，制订救援行动方案。
2、进行分工部署，强调安全防护，提出行动要求。
3、保护人员对冲锋舟、橡皮艇实施充气安装，协助救援人员做好个人防护措施，确定保险绳的固定点或移动的路线。
4、安全员对救援人员的安全防护进行检查，做好记录。
5、医疗急救人员做好救治准备。
6、通知有关单位或个人在救援期间停止在救援区水域内的各项作业。
7、对现场周围实施警戒，疏导围观人员，严禁无关人员和船舶进入救援区。
（四）救助措施1、无法使用冲锋舟、橡皮艇的情况下，应采用徒手救助。
2、当溺水者飘浮在水面时，应尽快入水实施救援。
徒手救助时，要根据水流流速和水面宽度、深度，选用冲锋舟或橡皮艇进行接应。
3、当溺水者已沉入水下，根据实际情况划定搜索区域。
利用冲锋舟、橡皮艇将潜水队员载到溺水点实施搜索。
潜水队员下水施救时，应以两人（含）以上编队下潜，沿上游向下游搜索，必要时应有保险绳引导和保护。
4、被救上岸的溺水者，应迅速移交医疗急救人员进行现场急救。
如无医务人员到场，救援人员要对被救人员进行现场急救，并及时送往就近医院实施抢救。
5、车辆坠入水域时，首先要击破车窗或打开车门救助车内人员，然后调用大型吊车到场，由潜水员下水固定起吊绳索钢缆，将落水车辆吊上路面。
如有货物落入水中，可用同样方法搜索起吊。
6、冰面塌陷、人员掉入冰窖时，救援人员要穿戴救生衣、系安全绳。
要适当加大冰窖面积，派出潜水员下水施救。
7、现场医疗急救人员对溺水者确定死亡后，应移交公安机关处理。
（五）现场清理1、协助公安机关等部门清理事故水面、水下及岸边的物品、物件，及时恢复交通。
2、清点人数，收集、整理器材装备，安全撤离。
四、行动要求（一）救援人员下水救援必须着救生衣、系安全绳，安全绳的另一端要进行固定，专人保护。
（二）潜水员在安全员的检查后方可下水作业，并确定联络信号，定时与保护人员进行联络。
（三）冬季救援时，在下水前应做好身体活动准备，防止肌肉痉挛。
（四）在多人落水需要施救，应按“先近后远，先水面后水下”的顺序进行救援。
（五）徒手救人时，要注意稳定被救者情绪，从侧面、后面接近被救人员，并采取合理的救助方法。
