小型农田水利建设存在的问题及对策

科

学中国

人

小型

农田水利

工程存在的问

题及

对策探讨

徐飞

随州市水利水

电建

筑工程处

摘要:小

型农田水

利又称小

农水

是当

前我国农业生

产与发展

的重要保障同时

也是促使我国农业实

现可

持续

发展的重要因

素。

其主

要包

括了小

型水

库、小

型灌区、

中小

型泵站、

蓄水池、塘

坝、水井、水窖

等内容用以

有效

解决农村人畜饮水以

及耕地灌溉

等需

求。

然而受到

诸多科员因素的影

响当

前我国小

型农田水

利

工

程无

论是在建设速度、

管理

力度或是

资金投入等方面

都和

社会

需

求相差

甚远难以

发挥其对

农村经

济发展的

作用因此非

常有

必要对

其现存问

题进行探讨

并采取针对

性的解决对

策以促进我

国小

型农田水

利工

程的发展。

关键词:小

型农田水

利工

程;问

题;对

策

一、

小型

农田水利工程

存在的问

题

1

建设中存在的不足

当前我国

小型

农田

水利工程受重视程度普遍不高部分水利

工程年老失修并且相应的配套设施建设更是少之又

少。

不仅如

此部分

小型

农田

水利工程主要是依据施工人员已有的施工经验

进行设计

与建设的导致了

建成的小型

农田

水利工程质量不过关

并且老化速度较快。

此外部分

小型

农田

水利工程水能利用

率较

低且工程技术性较为欠缺加上农业发展速度较慢的影响使

得我

国

部分

小型

农田

水利工程难以

有效满足供水的需求

甚至

部分工

程受到气候

环境以

及地质情况的影响常常出现渗水或漏水现象。

2

营运

管理

得不到有效落实

结合实践来看营运

管理

得不到有效落实的原因

主要有以

下

两点:①管护责任观念淡薄。

当前我国

小型

农田

水利工程中表现

较为突出的问题是管护责任观念淡薄加上受到传统落后的管建

不管修

思想的影响致使

不少小型

农田

水利工程由于管理

不到位

而出现了

电线、

电机失窃、

站房损毁等现象。

②管护技术水平有待

提高。

当前致使

小型

农田

水利工程问题

频发的主要原因之

一还

在于管护技术水平过低。

因

为大多是由村内居民

担任水利站和

水

管站中的工作人员其水利管理知识普遍较低从

而导致农村水利

站与水管站形同虚设。

3资

金成本投人不足

结合目

前我国

小型

农电水利工程建设实际

情况来看如若单

纯的依靠国

家财政支持亦或是单单依靠农民

马龙县小型农田水利工程存在的　

问题及对策　

崔华存　

（云南省马龙县水利水电勘察设计研究所，云南马龙　６５５１９９）　关注基层　

摘　要：小型农田水利工程分布面广、形式多样。它是农村发展最基础的条件，也是实施农业可　

持续发展的关键，在环境恶劣的气候条件下，尤其是在２００９－－２０１２年马龙县遭受连续４年的特　大干旱条件下，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，能缓解自然灾害给人民群众带来的　

不便，减少农业生产损失，在农业生产和农村生活中起着非常重要的作用。文章针对马龙县小型　农田水利工程建设中存在的问题，提出了解决这些问题的对策。　

关键词：农田水利工程；水利投入；运行管理；云南省马龙县　

中图分类号：￥２７（２７４）　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７１—１４０８（２０１３）０９—００６９—０３　

１　马龙县小型农田水利工程存在的问题　

马龙县农村的小坝塘、小渠道、小泵站、蓄水　

池、水窖、水井等水利工程与农业生产和日常生活　

息息相关，但是目前农村水利设施建设和管理中存　在多种多样的问题，严重影响农民的正常生产和生　

活。这些问题主要表现在以下几个方面。　

１．１　农田水利建设资金、劳动力投入不足　长期以来，小型农田水利基本建设实行的是以　

农民投工投劳为主、地方财政适当补助为辅的投入　

形式，农村税费改革以来，随着农村“两工”的取　

消，新的农田水利建设投入保障机制还没有形成，　虽然近年来国家加大了农田水利建设的投入力度，　

但点多面广的小型农田水利工程建设仍然处于严重　滞后的被动局面。　

随着市场经济的发展，农资价格上涨，粮食生　

产成本越来越高，而粮食价格较低，农民的整体收　

益增势趋缓，种粮积极性不高，产生了种粮不如外　出务工的思想，农村青壮劳动力常年外出务工，农　

村劳动力相对匮乏，直接影响农田水利建设的组织　

及实施工作，特别是需要大批群众投工投劳的工　

程。现实情况是农村劳动力价格普遍较高，有的地　方甚至高于城镇。　资金投入不足，农田水利设施建设滞后。１９８２　

农田水利建设存在的问题及对策

（山东省滨州市邹平县自来水公司，山东 滨州256200）

摘要：农田水利工程建设在农村的经济发展中占有主导地位。只有搞好了农田水利工程建设才能在提高生产力，提高粮食产量的同时完善农业的生产环境，提高农民生活质量。但是在近几年的农业发展中，农田水利建设仍存在着诸多问题，文章分析了农田水利工程建设中出现的问题，并提出了几点解决的建议。

关键词：农田水利工程建设；存在问题；建议；分析

中图分类号：s27文献标识码：a

1 前言

农田水利是发展农业的基础，但是我国目前的农业基础相对来说比较薄弱。一些地区的农田抵御自然灾害的能力弱,这是阻碍农村经济发展和粮食产量提高的主要原因。而农田水利工程技术，是通过对不利的自然条件进行改变，来提高农业的产量。农田水利工程建设主要通过兴建农田水机设施以及采取其他的有效措施来调整和完善农田的水利条件，以此来满足农业生产的需求，保证农业的高效稳定生产[1]。只有重视农田水利工程建设才能保证我国的粮食安全与产量，提高我国的农业竞争力。

2 目前我国农田水利工程建设中存在的问题

2.1 资金短缺，农田水利工程不能满足农业的发展

随着我国生态农业的建设以及农业现代化的发展，农业生产及其经营结构出现了翻天覆地的变化，使得农田水利设施的资金投入也随之转移。然而因为这种政策性的失误使得农田水利建设的资金短缺，导致诸多预计兴建的项目搁浅，或者是一些正在建设中的水利工程，由于资金不到位而导致停工。除此之外，随着我国农业免税制度的推进，使一些原本足够利用的物力和人力流失，最终导致用于农田水利设施建设的劳动力缺乏。以上种种不利条件都是造成农田水利建设不能满足农业现代化发展的制约因素。

2.2水利设施落后

因为我国的历史条件，农业的农田水利设施大多在20世纪50年代才开始投入建设[2]，因此受到技术与设备的制约，使其调控能力不足，实际操作中上起到调控能力有限，其中最严重的情况则是有些农田水利工程根本没有合理科学的运用，其抗旱和抗洪能力不强，最终导致在面临气候变化时，水利设施对农田起不到应有的保护作用。

太湖县小型农田水利存在的的问题及对策

摘要：总结太湖县小型农田水利存在的问题，并提出对策,为当地农田水利的建设和发展提供参考。

关键词：小型农田水利；问题；对策

Abstract: summarizes TaiHuXian small irrigation and water conservancy existing

problems, and puts forward countermeasures for local irrigation and water

conservancy construction and development for reference.

Keywords: small irrigation and water conservancy; Problem; countermeasures

中图分类号: S27 文献标识码：A 文章编号：

太湖县位于安徽省西南边陲,大别山南麓, 境内地形是西北多山，东南丘陵。基本格局沿县界向中部长河及其支流倾斜，整个地势依次中山、低山、丘陵、高岗地、平原、湖泊呈阶梯式下降。太湖县位于长江流域，分属皖河、华阳河两大水系。

太湖县农田水利工程状况是：大型水库1座，中型水库1座，小型水库91座，塘坝13381处，机电排灌站39处，装机74台容量4610kw，拦河堰1400处，全县共兴建千亩以上、万亩以下圩堤九座，筑堤长56.5公里；千亩以下圩堤十五座，筑堤长28.4公里。这些工程大部分建于上世纪60～70年代，当时由于受技术、资金等各方面条件的制约，绝大部分工程都是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，一是工程本身质量不好；二是少数工程属于“半拉子”工程，再加上工程运行时间长，老化现象严重，工程效益远远低于设计要求，许多工程是带病运行或接近报废边缘。

1太湖县小型农田水利设施存在的问题

1.1建设年代久远，自然毁损情况严重

太湖县小型农田水利设施大部分修建于二十世纪六、七十年代，工程建设标准低，灌区工程不配套，灌溉水利用率低。现有农渠多为土口子放水，无控制设施，水量浪费严重。农田多为砂壤土，保水能力差，透水率高，由于田地高于河床，土壤保水能力差，又极易形成旱灾。水资源浪费的现象严重，直接影响了灌区的灌溉效率和经济效益。