当前信访举报工作调研报告
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信访工作主题调查报告(3篇)报告一:信访工作主题调查报告-群众对城市环境保护问题的反映根据我部门所负责的信访工作,我们进行了一项调查,旨在了解群众对城市环境保护问题的反映情况。
我们通过发放问卷和举办座谈会的方式,对市民进行调查。
以下是我们的调查结果:1. 态度和意识:大部分市民认为城市环境保护是一个重要的问题,且表示应该采取积极的措施保护环境,同时希望政府加大力度来解决相关问题。
2. 关注热点问题:群众对于空气质量、垃圾分类处理、水污染和噪音污染的问题最为关注。
许多人表示这些问题直接影响到自己的生活质量。
3. 政府责任:大部分市民认为政府应当承担起监管和管理责任,加大执法力度,减少环境违法行为,并加大惩罚力度。
4. 参与度:群众对于参与环境保护的积极性较高。
他们表示愿意参加社区清洁行动、宣传环境保护知识和参与公益活动等。
5. 意见和建议:市民们希望政府提供更多的宣传教育,加强环境监测和管理,设立举报渠道以便群众可以及时举报环境违法行为。
基于以上调查结果,我们建议政府采取以下行动来解决市民关于城市环境保护的问题:1. 设立多种宣传渠道,向大众普及环境保护知识,增强市民的环境意识和责任感。
2. 加大环境违法行为的执法力度和惩罚力度,形成对违法行为的高压态势,从根源上遏制环境问题的发生。
3. 建立举报渠道,方便市民及时举报环境违法行为,加强监管力度,并对举报人提供保护和奖励机制。
4. 加强环境监测和管理,及时掌握环境问题的情况,以便及时采取有效措施。
5. 加强与市民的互动沟通,建立定期的座谈会和议事机制,听取市民的意见和建议,并及时解决存在的问题。
通过以上的措施,我们相信城市环境保护问题能够得到较好的解决,从而满足市民对良好生活环境的期望。
报告二:信访工作主题调查报告-群众对教育改革问题的反映根据我部门所负责的信访工作,我们进行了一项调查,旨在了解群众对教育改革问题的反映情况。
我们通过发放问卷和举办座谈会的方式,对市民进行调查。
信访举报问题的调查报告一、引言信访举报是一种社会监督机制,可以帮助政府及相关部门发现和解决存在的问题。
近年来,我国信访举报问题数量逐渐增加,这些问题包括腐败行为、不正当利益输送、权力寻租等多方面的违法违纪行为,对社会稳定和发展产生了不良影响,因此,举报问题的调查成为了当前工作的紧要任务,以保障社会安定、发展和公正。
二、调查背景1. 信访举报问题的日益增加我国改革开放以来,随着社会经济的不断发展,各级政府及相关部门的权力也因此不断扩大,而一些不法分子也趁机利用权力寻租、腐败行为等违法违规行为,对社会稳定和经济发展带来了负面影响。
因此,举报问题层出不穷,需要相关部门对其进行深入调查和处理。
2. 调查的重要性信访举报问题的调查对于预防和制止腐败、违法违纪行为具有重要意义。
通过调查分析,可以全面了解问题的具体情况,为相关部门制定有效的预防措施和解决方案提供有力的依据。
因此,调查的深入和彻底显得更为迫切。
三、调查方法1. 数据收集本次调查采用了多种方法进行数据收集。
首先,通过网络调研,收集了大量信访举报问题的案例和资料,对信访举报问题的具体情况进行了全面了解。
其次,通过走访调查、电话访谈等方式,向相关人士和群众了解了解信访举报问题所产生的原因和影响。
2. 走访调研本次调查在不同地区进行了走访调研,例如农村地区、城市地区等不同社会群体中,走访了政府部门、社会团体、工作人员、群众等,了解了解信访举报问题的具体情况,查找问题的具体原因和解决方案等。
3. 问卷调查为了获取更加具体的信息,我们还进行了问卷调查。
通过在不同地区的问卷调查,收集了大量问卷资料,对信访举报问题的具体情况进行了全面的了解。
四、调查结果1. 信访举报问题的存在通过本次调查,我们发现了信访举报问题的普遍存在。
不法分子通过行贿受贿、弄权行鬼、权力寻租等方式,利用身在权力部门的优势,获取不正当利益,对社会稳定和发展产生了不良影响。
2. 举报问题的原因分析在调查过程中,我们了解了解信访举报问题的产生原因。
信访举报工作调研报告一、引言信访举报工作是我国政府与社会之间建立联系的重要桥梁,对于反腐倡廉、打击违法犯罪、维护社会稳定具有重要作用。
为了全面了解我国信访举报工作的现状、发展趋势及存在的问题,本次调研以此为主题,通过采访相关机构和人员,收集数据,进行研究分析,总结出调研结果,为进一步完善我国的信访举报机制提供参考。
二、调研目的及对象本次调研的目的是为了了解我国信访举报工作的发展情况、政策措施的贯彻执行情况以及存在的问题,为下一步的政策制定提供支持。
调研对象主要包括政府部门负责信访举报工作的相关人员、公众和投诉人群等。
三、调研方法和过程本次调研采用了定性与定量相结合的方法。
定性调研主要通过访谈的方式,对相关机构和人员进行深入交流和了解。
定量调研则通过问卷调查的形式,形成具体数据并进行统计分析。
1. 设计问卷针对政府部门、公众和投诉人群,我们设计了三份问卷。
包括了相关政策的了解程度、举报结果的满意度、举报渠道和程序的难易程度等问题。
2. 访谈我们对相关政府部门的负责人和从业人员进行了深入访谈,了解他们在信访举报工作中的角色、经验和困难。
同样,我们也找到了部分投诉人进行了采访,了解他们的投诉经历和对信访举报工作的建议。
3. 收集数据通过对问卷结果的统计和访谈记录的整理,我们收集了大量关于我国信访举报工作的数据和信息。
四、调研结果分析1.政府部门角度从政府部门角度来看,虽然大部分地区在信访举报工作中付出了不少努力,但仍然存在以下问题:(1)政策执行不到位:政府发布的相关政策措施在具体执行上缺乏统一性,导致落地难、执行不力。
(2)举报机制不完善:举报渠道缺乏透明度,部分受理机构效率低下;对举报者保护不够,容易遭遇打击报复。
(3)信息共享不畅通:不同部门之间信息沟通和共享存在一定困难,不利于高效处理信访举报事件。
2.公众和投诉人群角度(1)可信度不高:公众对信访举报工作的信任度不高,往往对投诉结果表示怀疑,觉得控告者不一定能得到公正评判。
信访举报工作的调研报告信访举报工作的调研报告一、调研目的本次调研的目的是了解信访举报工作的现状和运作情况,为进一步优化信访举报工作提供参考。
二、调研方法本次调研采用了实地访谈和问卷调查的方式。
三、调研结果1. 信访举报工作的现状通过实地访谈和问卷调查,我们了解到目前信访举报工作在大多数地区都得到了较好的发展。
各级政府都成立了相应的信访局或信访办公室,负责处理信访举报事务。
信访举报工作机构设置合理,人员配置到位,工作人员具备较高的专业水平。
2. 信访举报工作的运作情况(1)信访渠道:各级政府通过多种渠道公开信访举报的方式,鼓励公众积极参与。
同时,信访举报工作机构也积极出发到基层,通过宣传、培训等方式,提高公众对信访举报工作的认知度。
(2)信访举报的处理流程:根据调查结果显示,信访举报的处理流程相对规范,大多数地区都建立了信访举报工作的标准操作流程。
工作人员会根据信访举报的性质和严重程度,逐级上报,及时处理,并向举报人反馈处理结果。
(3)问题存在的原因和解决的措施:调研显示,信访举报工作还存在一些问题。
首先是信息收集不够全面和准确,有部分举报信息无法得到及时核实。
其次是举报人隐名和恶意举报问题,使得信访举报工作人员的工作压力加大。
为了解决这些问题,调研结果提出以下建议:加强对信访信息的搜集和核实;加强信访举报工作人员的培训,提高其辨别举报的能力;建立举报人违法恶意举报的黑名单制度,以减轻工作压力。
四、调研结论通过本次调研,我们可以看出信访举报工作在大多数地区都取得了一定的成绩,但也存在一些问题。
为了进一步优化信访举报工作,我们建议加强对信访信息的搜集和核实,培训工作人员以提高其辨别举报的能力,并建立举报人违法恶意举报的黑名单制度。
同时,我们也鼓励政府加大对信访举报工作的宣传力度,鼓励更多的公众参与。
五、参考文献[1] 刘佳,高培杰. 基于问题管理的信访工作优化[J]. 公共管理学报,2019,16(4):137-151.[2] 张玲. 信访工作中的举报问题与管理完善[J].新华学院学报,2017,09(4):157-160.。
信访工作调研报告信访工作调研报告一、调研目的信访工作是政府与民众之间的沟通桥梁,对于维护社会稳定和改善民生具有重要意义。
本次调研旨在了解当前信访工作的基本情况、存在的问题及解决途径,为进一步完善信访工作提供参考。
二、调研方法1. 网络调研:通过网络查阅相关资料和案例,了解信访工作的基本条例和操作指南。
2. 实地调研:前往当地政府信访办和信访举报接待中心,与相关工作人员进行深入交流。
三、调研结果1. 基本情况:(1)信访工作机构:每个地区都设有信访办和信访举报接待中心,为民众提供投诉和举报的渠道。
(2)工作人员:信访工作人员需要具备较强的法律知识和良好的沟通能力,部分人员需要经过专门培训。
(3)操作流程:民众可通过书面信件、电话、互联网等方式进行投诉和举报,相关工作人员会进行初步登记并进行初步核实。
2. 存在问题:(1)反馈不及时:部分信访投诉得不到及时解决,民众的信访情绪得不到有效缓解。
(2)审核不严格:部分投诉和举报缺乏充分证据,导致属地政府难以判断其真实性和紧急性。
(3)信息不畅通:部分民众对信访渠道不了解或不信任,导致有效的信访信息得不到有效传达和反馈。
3. 解决途径:(1)加强培训:针对信访工作人员,加强法律法规的培训,提高其应对信访事件的能力。
(2)改善制度:建立完善的信访制度,明确投诉和举报的受理、审核和处理程序,加强对信访工作的监督和评估。
(3)提升信息透明度:通过建立信访信息公开平台,及时发布信访工作进展和处理结果,增加民众对信访工作的信任度。
四、调研结论在当前社会中,信访工作具有重要的作用,对维护社会稳定和促进社会进步具有重要意义。
然而,信访工作还存在一些问题,如反馈不及时、审核不严格和信息不畅通。
为了解决这些问题,需要加强信访工作人员的培训,改善信访制度,提升信息透明度。
只有这样,信访工作才能更好地为民众提供服务,促进社会的和谐发展。
全文共计15118字
信访调研报告4篇
**区是**市的中心城区,特殊的地理位置和社会环境,导致**区的信访举报工作既和其他县区有普遍的共性,又有自己的个性。
如何针对中心区的特点,探索信访举报工作的新路子,我们进行了细致调研。
一、信访举报活动的特点
信访举报主体出现多元化。
过去举报人以农民为主,现在,个体商户、地方工人、油田人员、公务员、下岗职工等信访举报比重加大。
反映的问题具有一定的综合性。
主要集中在:土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗赔偿款、土地征迁、村务公开、村居干部侵占集体资产、居民住宅楼建设过程中开支不明、执法机关作风粗暴、部门工作失职等。
特别是城区居委会集体资产的管理和流失、油田赔偿款的去向、村级事务不规范等问题成为近两年来反映的突出问题。
信访举报崇上性强。
即信访高递、人员高访。
大多群众心理认为,机关越大,领导级别越高,阅批的信访件“震动”越大,解决问题才快。
因此,不少基层群众直接向去市到省进京信访反映。
这从一个侧面反映出基层的屏障作用有待于进一步提高。
一信多投现象较为严重。
不少信访群众认为,多向几大机关举报,多找几位领导反映问题,总有一件得到受理,或能形成轰动效应,从而出现相同内容的信访举报件同时向几个甚至十几个不同级别的部门同时投递。
出现了择机越级上访现象。
在国家或本地有重大会议、活动和重大节日时,如“两会”期间、基层换届选举、国庆、春节前夕等,个别上访人往往会直接到省进京上访,甚至出现干扰机关正常工作秩序的情况。
1。
信访举报工作调研报告【信访举报工作调研报告】一、研究目的和背景信访举报工作是党和政府实施依法治国的一项重要举措,对维护社会公平正义、提高治理和执法水平具有重要意义。
本次调研旨在了解我市信访举报工作的现状和存在的问题,为进一步完善信访举报工作提供参考和建议。
二、研究方法本次调研采取问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
共发放了500份问卷,回收了450份有效问卷。
同时,还对我市信访举报部门的工作人员进行了10次访谈。
三、调研结果1.信访举报工作的重要性得到普遍认可问卷调查结果显示,90%的受访者认为信访举报工作对于推进社会公平正义具有重要作用。
访谈结果也表明,信访举报工作是党和政府依法治国的必然要求,对维护社会稳定、提高社会治理水平具有积极意义。
2.信访举报工作存在问题(1)信息渠道不畅:部分受访者反映,在举报过程中,信息的收集和传递存在问题,导致举报处理的不及时和不公正的情况存在。
(2)部门协调不足:访谈中发现,各相关部门在信访举报工作中的协作不够紧密,导致举报件处理效率低下。
(3)法制意识薄弱:有一部分受访者认为,部分举报者对于法律法规的认知不足,导致举报内容的准确性和举报主要问题的集中不足。
(4)保护机制不健全:部分举报者担心举报会导致个人利益受损,缺乏有效的保护机制。
四、调研建议1.加强宣传教育,提高法制意识通过加大对举报者的法律法规宣传教育力度,提高举报者的法治意识和信访举报的准确性。
2.完善信息收集和传递机制通过建立信息互通共享平台,提高信息的及时性和准确性,缩短信访举报案件的处理周期。
3.加强部门间协作建立协同工作机制,明确各部门的职责和协作关系,提高信访举报工作的效率和质量。
4.健全保护机制建立个人信息保护制度,严禁泄露举报者个人信息,确保举报者的合法权益得到有效保护。
五、结论信访举报工作具有重要意义,但在实践中还存在问题。
为了进一步完善信访举报工作,我们应加强宣传教育,提高法制意识;完善信息收集和传递机制,提高举报处理的效率和准确性;加强部门间协作,提高信访举报工作的响应速度和处理质量;健全保护机制,确保举报者的合法权益得到有效保护。
信访举报工作调研报告
根据调研结果显示,信访举报工作在当前社会中具有重要作用。
为了解决问题,加强信访举报工作的效果和合理性,必需采取一系列措施。
首先,加强宣传教育。
要增加信访工作的宣传力度,提高人们对信访举报的认识和重视程度。
可以通过电视、广播、报纸等媒体进行普及,准确传达信访举报工作的意义和目标,帮助公众了解信访举报工作的渠道和程序。
其次,建立健全信访举报工作的机制和制度。
需要制定相关法律和规章,明确信访举报的对象、范围和奖惩制度,确保信访举报工作的顺利进行。
同时,要建立健全的信息收集、分析、调查和处理机制,提高信访举报工作的效率和成效。
再次,加强信访举报工作的网络化建设。
随着网络的普及和发展,要建设一个方便公众进行信访举报的平台。
可以通过建立信访举报网站、微信公众号等信息化手段,提供便捷的举报渠道和反馈机制,促进公众参与到信访举报工作中来。
此外,加强信访举报工作的监督和问责机制。
通过建立独立的监督机构,监督信访举报工作的进行,同时要严格追究信访举报工作中的不法行为和失职行为,确保信访举报工作的公正和透明。
最后,改善信访举报工作的执法环境和条件。
要加强执法力量的建设,提高执法人员的素质和能力,并提供必要的人员、物
资和技术支持,确保信访举报工作的顺利进行和有效运行。
综上所述,信访举报工作是维护社会公平正义的重要环节。
需要加强宣传教育、建立机制和制度、网络化建设、监督问责和改善执法环境等方面的工作,来提高信访举报工作的效果和合理性,更好地服务于公众和社会的发展。
信访调研报告4篇**区是**市的中心城区,特殊的地理位置和社会环境,导致**区的信访举报工作既和其他县区有普遍的共性,又有自己的个性。
如何针对中心区的特点,探索信访举报工作的新路子,我们进行了细致调研。
一、信访举报活动的特点信访举报主体出现多元化。
过去举报人以农民为主,现在,个体商户、地方工人、油田人员、公务员、下岗职工等信访举报比重加大。
反映的问题具有一定的综合性。
主要集中在:土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗赔偿款、土地征迁、村务公开、村居干部侵占集体资产、居民住宅楼建设过程中开支不明、执法机关作风粗暴、部门工作失职等。
特别是城区居委会集体资产的管理和流失、油田赔偿款的去向、村级事务不规范等问题成为近两年来反映的突出问题。
信访举报崇上性强。
即信访高递、人员高访。
大多群众心理认为,机关越大,领导级别越高,阅批的信访件“震动”越大,解决问题才快。
因此,不少基层群众直接向去市到省进京信访反映。
这从一个侧面反映出基层的屏障作用有待于进一步提高。
一信多投现象较为严重。
不少信访群众认为,多向几大机关举报,多找几位领导反映问题,总有一件得到受理,或能形成轰动效应,从而出现相同内容的信访举报件同时向几个甚至十几个不同级别的部门同时投递。
出现了择机越级上访现象。
在国家或本地有重大会议、活动和重大节日时,如“两会”期间、基层换届选举、国庆、春节前夕等,个别上访人往往会直接到省进京上访,甚至出现干扰机关正常工作秩序的情况。
上访由个体化向组织化发展。
过去,上访人员仅就个人受到利益侵害而单体上访。
现在,不少上访事件中暴露出,个别人在利益的驱使下,往往联合被反映人的对立面联合进行反映,并且分工明确,有人组织牵头,有人筹集资金,有人计划方案,有人联络协调,有人负责车辆。
二、成因居委会工程建设不规范。
近两年来,城区居委会在居民集资建设住宅楼、商品楼过程中,由于居委会干部素质不是很高,大都没有经过统一的招投标程序,加上管理不够规范,存在挪用集资款情况,造成工期延误等问题的发生,引发群众信访。
当前信访举报工作调研报告调研报告:当前信访举报工作一、背景介绍信访举报工作是政府机关负责接收和处理民众信访举报的工作,旨在保障公民合法权益、维护社会稳定。
随着社会发展和人们对权益保护的需求增加,信访举报工作也日益重要。
本调研报告主要对当前的信访举报工作进行调查研究,并提出改进建议。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈两种方法进行。
问卷调查主要面向信访举报工作的相关从业人员,访谈则主要针对信访举报工作的管理者和领导。
三、调研结果1. 信访举报工作的现状根据调研结果显示,大部分信访举报工作的从业人员认为工作压力较大,工作量较大。
同时,部分人员认为缺乏有效的指导和培训,导致工作效率不高。
2. 信访举报工作的问题和挑战调研结果显示,信访举报工作存在以下问题和挑战:(1)信息收集困难:部分人员反映信息来源不畅,很难获取到关键的举报线索;(2)人员素质不高:部分人员举报处理能力不足,对法律法规理解不准确,处理案件时存在疏漏;(3)缺乏规范化和制度化管理:一些单位的信访举报工作尚未建立规范化的管理机制和制度,导致工作混乱。
3. 信访举报工作的建议改进(1)加强人员培训:对从业人员进行专业素质培训,提高他们的业务水平和法律法规意识;(2)建立信息收集渠道:建立健全多元化的信息收集渠道,提高信息的有效性和及时性;(3)完善规范化管理:建立信访举报工作的标准化操作流程,明确部门职责,提高工作效率。
四、结论通过本次调研可以得出以下结论:1. 当前的信访举报工作存在不少问题和挑战,影响工作效率和质量;2. 加强人员培训和信息收集可以有效改进信访举报工作;3. 建立规范化管理机制,明确责任和流程,是提高信访举报工作效能的必要手段。
以上是对当前信访举报工作的调研报告,希望能为相关单位提供参考和改进。
当前信访举报工作调研报告随着改革的不断深入,社会经济的加速发展,社会利益冲突的加剧,好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来,基层信访问题逐渐增多,日益凸现的信访问题已成为影响基层社会和谐稳定的一大因素。
如何做好新形势下的基层信访举报工作,及时了解和有效解决群众的上访,把矛盾和问题化解在萌芽状态,促进社会和谐稳定,成为我们现在必须认真思考和尽快破解的重要问题。
一、当前信访工作出现的新情况和新问题当前,信访形势总体趋好,在化解疑难信访问题,控制越级上访,特别是控制老户越级上访、进京非正常上访等方面取得了较好成效。
但是,我们也清醒地看到,在全球性金融危机对中国经济冲击明显加剧的大背景下,中国外部需求明显收缩,部分行业产能过剩,企业生产经营困难,城镇失业人员增多。
在全球性金融危机等多重因素冲击下,国内房地产等重要领域依然面临回调压力,将连带影响诸多行业。
未来一段时期世界经济仍可能趋于下行,复苏尚需时日。
国际国内经济形势的急剧变化引发的经济、社会、生活问题逐步显现,阶段性矛盾比较突出。
潜在的矛盾问题依然存在,新的矛盾还将不断出现。
一是重点领域矛盾比较尖锐。
集中在劳动保障、企事业单位改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用和农民工返乡后就业困难问题等方面。
这些领域都涉及群众的切身利益,牵扯面广、人数多、解决难度大。
二是干群矛盾仍然比较突出。
随着社会的不断进步,群众的民主意识、法律意识、维权意识不断增强,但他们遵纪守法和依法信访观念还比较滞后;基层干部的素质比较低,他们还是用一些老办法去解决新问题。
干群矛盾引发的不稳定因素是信访举报反映的一个重要方面。
三是信访反映的问题越来越复杂。
各方面的问题纠缠在一起,涉纪涉法的都有,新矛盾老问题交织,处理解决的难度加大。
多数情况下,纪检监察业务范围的问题与行政执法、司法调解的问题搅在一起,经济发展的问题和个人权益保护、社会和谐的问题搅在一起,现实的问题与历史问题混在一起,老问题还没解决好,新问题又来了,解决新问题容易牵出老问题。
这些问题的解决需要大量的人力、物力和财力,同时还需要多个职能部门协调配合才能落到实处。
四是人民内部矛盾的表现具有多重性。
一些人的合理诉求与不合法的手段交织在一起,多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起,使得人民内部矛盾更加多样化和复杂化。
我们通过分析来信、来电,接访、走访上访人,召开基层干部座谈会,感到目前出现的新情况、新问题主要表现在以下几个方面。
(一)社会保障机制不健全欠完善。
近期楼市低迷、股市震荡,出口下降,中小企业经营困难,房地产销售方面的纠纷大量增加。
现在一些厂家生产的产品销售量减少,有的出口产品利润降低,导致厂家不得不限产减员来保护自己的利益;有的厂家因为利润降低,采取减少工人工资或降低劳保待遇,从而使工人的生活受到冲击。
有的工厂停产、倒闭,使大批的工人下岗待业,很多农民工不得不踏上返乡的路途。
由于社会保障机制没有健全和完善,再就业率很低,再加上厂家拖欠工人工资等问题,城市居民和农民工生活失去保障,许多人就走上了上访之路。
(二)出台的安置政策失之偏颇和不配套。
乡镇农技人员、乡村医生、电影放映员及退、复、转人员等群体不断串联集访,争取落实有关待遇。
很多复员退伍的老兵、士官,转业干部对安置、待遇等方面的问题反映十分强烈,私下串联准备集访随时可能发生。
近年来,复员退伍的老兵、士官安置工作出现难点。
很多有志青年怀着一腔报国热情应征入伍,在部队服役期满后,退伍回乡后找不到工作,心里产生怨气和对社会不满;士官都是超期服役的士兵,按政策规定应当安排工作,但是由于社会就业岗位少,安置困难,有的长期在家待业,有的安置在一些不景气的企业,有的单位就以各种借口不接受复退军人。
有的找到工作也是花钱送礼托关系找门路,费了很多周折。
再就是转业干部对安置和待遇产生不满。
一般转业干部在部队工作都是十几年、二十几年,把青春年华都献给了国防事业。
过去转业后虽然降职安置,但工资待遇还能享受原来的职级。
现在政策规定XX年后转业的团职以上干部才享受实职工资待遇,XX年以前转业的团职以上干部只享受虚职工资待遇,使大批转业干部心里失衡,对此安置政策产生不满和疑问。
(三)金融危机导致社会矛盾突显。
经济大环境导致房地产商资金链断裂,不少开发商不能按合同要求按时按质交房。
有的开发商因资金短缺,在商品房建筑上偷工减料,以次代好,如本市一个小区因房屋质量问题,使业主和开发商产生了矛盾,该小区业主多次到政府机关上访和新闻媒体投诉;有的开发商开发的小区与规划和承诺宣传上有出入;有的开发商因不付或拖付建筑商工程款而导致拖欠建筑工人工资。
如新浦区温哥华小区商品房因开发商和建筑商在资金上的问题产生矛盾,建筑工人拿不到工资,就把怨气转移到业主身上,故意对入住的业主停水停电,激起民事纠纷,200多户业主到政府集访。
(四)损害农民物质利益方面。
当前,制约农村发展的深层次矛盾并未消除,涉农信访问题仍在高位运行。
一是在执行土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等问题上,不少村镇干部存在阳奉阴违,上有政策、下有对策现象。
很多村民来信来访反映村干部擅自改变土地用途,把村里农田高价卖给村民建房,或作其它用途。
在有些乡镇中,未批先征、征地程序不到位、手续不规范等现象很普遍;个别乡镇、村组织和干部甚至非法租地和变相买卖土地,从中牟利。
二是在征地补偿、对征地补偿费分配和使用上,补偿不及时足额到位、社会保障不落实等问题。
征地后,很多地区的补偿标准偏低,与现有农民实际的生活水平差距过大,而且征地费用收支也不公开,造成农民的意见很大。
三是农村集体资产出让、租赁、土地承包和资源开发利用没有引入市场机制,很少实行公开竞价和招标投标,擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题。
前几年由于农业生产收益不高,在农村土地二轮承包过程中有很多农户放弃承包,近几年,随着国家惠农政策不断出台,很多农户又要求承包土地,此类致使问题很难解决,从而引发信访问题。
四是农村基层干部违纪现象比较突出。
有的村干部以权谋私,自己或亲属多占地,占好地,造成村民不满。
对于不满的村民,他们有的就故意刁难,侵犯村民的合法权益,打击报复和自己作对的村民。
不少村支部书记或村主任在任前和邻居家庭情况差不多,当三年村干部后,又是建楼房又是买轿车,引起村民怀疑和心理失衡。
(五)损害农民民主权利方面。
一是村党组织领导班子成员“两推一选”和村民委员会直接选举制度不健全,对村级组织选举工作的监督不到位,宗族势力干预和操纵选举时常发生。
随着基层群众民主意识的提高,群众参与选举的积极性普遍增强,但由于家族意识、帮派意识的存在,在农村的换届选举中往往存在着贿选、拉票等现象,此类信访问题也随之增多。
二是在健全村民会议、村民代表会议和村民议事等制度上没有落到实处,个人或少数人擅自决定集体重大事项,村民土地流传、承包,村里修桥铺路,集体财产拍卖等重大事项,没有经过村民会议和村民代表会议,而是村支部书记或村委主任个人说了算。
三是在村级财务公开上存在名存实亡现象。
一些村庄村级财务长期不公开,有的公开一部份,集体收益被村干部贪污侵占、挥霍一空。
很多村干部是独断专行,村民对村务、财务毫不知情。
(六)惠民政策不到位方面。
不少村干部存在贪污、挪用、截留、骗取低保资金、草危房改造款、土地直补款、社保基金等行为。
如某县李庄村在草危房改造、水稻直补、五保户供养等方面均存在截留、克扣的现象。
有的村干部在发放土地补偿费上对“钉子户”进行照顾,从而造成群众心里不平衡,多次进行越级访和非正常上访。
(七)基层政府机关政务不公开透明方面。
在土地开发使用上没有及时公示,也没有做好宣传工作,让群众产生误解,使群众觉得政府侵占了群众的利益,导致矛盾激化,便转而通过非正常渠道长期上访。
二、信访问题产生的根源(一)从客观上看,信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物。
一是随着经济利益关系的调整,人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益,信访问题大多是利益之争;二是群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强,而部分基层干部素质相对较低,不能适应工作需求;三是由于一些政策不配套,基层在执行过程中难以适从;四是信访工作力量比较分散,资源配置不科学,使信访工作难以整合力量,统一行动,使信访工作带有明显的“人治”现象。
(二)从主观上看,主要包括基层干部和上访群众两方面的问题。
基层干部方面主要存在四个方面的问题:一是干部思想认识不高、重视程度不够。
有些干部重发展、轻稳定,对信访工作的重要性认识不足,沿袭着“救火式”、“应急式”的工作方式,对待老上访户的问题,不是想办法去处理遗留问题,而是采取极端的“稳控措施”,或是花钱买平安,没有真正起到第一道防线的作用;个别基层干部不体会上访群众的心态,听到有群众上访,不是主动接触,而是怕麻烦,绕道走,不搭理,致使本来只需几句劝慰话就可解决的问题,却激化成矛盾,酿成群体性事件或大规模越级上访;有的不按照政策办事,方法简单、作风粗暴,甚至与民争利,不仅不能及时化解矛盾和纠纷,反而导致问题积累,矛盾激化。
二是基层干部观念落后、方法不当。
一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善,民主氛围不浓,出台政策措施的连续性和平衡性不够;一些基层干部素质偏低,分析问题、解决问题的能力较差,被动服务,管理滞后;有些基层干部群众观念淡漠,不重视初信初访工作,引发越级上访和重复上访;有的干部对群众越级上访采取简单地“拦、堵、卡、截”,没有真正把功夫下在解决问题上,导致重复越级上访现象越来越多,个别基层单位每年用在去省进京接访和“稳控”上访人的费用超出处理本身信访问题的几倍,甚至几十倍;一些工作人员缺乏接待艺术,不依法行政,使上访人心理上受到刺激或得不到满意答复而长期上访。
三是基层干部作风不正,以权谋私。
少数乡镇干部在处理农村信访问题时,袒护村干部,迟迟不作处理,造成群众长期上访。
个别基层干部在执行政策上大搞利己主义,凡是自己能沾得上边的,就想尽办法实施兑现,自己或亲属沾不上利益的,则以村民自治、群众集体意见来推推挡挡;少数人受利益驱动,为了达到自己的目的,千方百计制造事端,组织策划群众上访,煽动群众闹事,以便自己从中获利。
四是基层干部责任心不强、敷衍了事。
一些干部对查出的问题没有引起足够重视,去采取有效措施予以认真解决,而是以种种借口大事化小,小事化了。
有的基层干部对群众的上访采取压制或报复的方式对待,导致小问题拖成大问题,初访逐步演变成重复访。
上访群众方面主要存在两个方面的问题:一是上访群众心态失衡、思想观念不正确。
部分群众因循守旧,不患贫而患不均,思想还停留在计划经济时期,思想观念难以适应形势发展,心理和经济承受能力较低,心态失衡,对两极分化不满情绪增大;部分群众全局观念淡薄,对基层干部不信任,认为只有上面的领导才会公正、公平;部分群众存在认识误区,认为以上压下能尽快解决问题;部分群众认为信访“包治百病”,什么事都能解决;少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”的错误认识,缠访或越级上访。