国家 村级事务 一事一议文件
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一事一议制度具体模板一、引言为贯彻落实党的XX大精神,加强基层民主建设,推进村级事务管理公开、公平、公正,提高村民自治水平,根据《村民委员会组织法》和《村级事务管理规定》,结合本村实际,制定一事一议制度。
二、一事一议制度定义一事一议制度是指村民委员会在村级事务管理中,对涉及村民利益的重大事项,通过召开村民会议或者村民代表会议进行讨论、协商,形成共识,并按照规定的程序进行决策的一种民主管理制度。
三、一事一议制度适用范围一事一议制度适用于下列事项:(一)村级经济发展规划、产业结构调整;(二)村级公共基础设施建设、维护和管理;(三)村级社会事业发展,包括但不限于教育、文化、卫生、体育等领域;(四)村级土地资源开发、利用和保护;(五)村级环境保护和生态建设;(六)村民福利和救助政策制定;(七)其他涉及村民利益的重大事项。
四、一事一议制度程序一事一议制度的程序分为以下几个步骤:(一)提出议题。
村民委员会或者村民可以向村民委员会提出议题,村民委员会应当在收到议题后15日内研究并提出审议意见。
(二)审议议题。
村民委员会应当将议题提交村民会议或者村民代表会议审议,村民会议或者村民代表会议应当有2/3以上村民或者代表参加。
审议通过后,村民委员会应当将审议结果予以公布。
(三)公开征求意见。
村民委员会应当在审议通过后7日内,就议题征求村民意见,征求意见时间不得少于7日。
村民委员会应当认真听取村民意见,并对村民意见进行汇总、分析。
(四)形成决议。
村民委员会应当在征求意见结束后15日内,根据村民意见形成决议,并予以公布。
(五)执行决议。
村民委员会应当负责组织执行村民会议或者村民代表会议决议,并对执行情况进行监督。
五、一事一议制度保障为确保一事一议制度的实施,村民委员会应当做好以下工作:(一)加强宣传引导,提高村民对一事一议制度的认识和理解;(二)建立健全村级民主管理制度,推进村级事务管理公开、公平、公正;(三)加强村民委员会自身建设,提高村民委员会成员的业务素质和能力;(四)对违反一事一议制度的行为,村民委员会应当予以制止,并依法追究相关责任人的法律责任。
2023年村一事一议制度范本一、总则村一事一议制度是基层民主制度的一项具体实施措施,旨在通过广泛听取村民意见,推动村级事务的公开透明和民主决策,促进村庄的发展和村民的幸福。
二、议事组织1. 村一事一议的议事组织由村委会牵头,包括村委会成员和村民代表,其中村民代表不少于村民总人数的30%。
议事组织成员由选举产生,任期为两年。
2. 为确保议事程序的公正和有效,每次议事前设立主持人和记录人,主持人负责维持议事秩序和引导讨论,记录人负责记录议事过程和结果。
三、议事事项1. 村一事一议制度适用于村级事务中涉及重大影响的事项,包括村庄基础设施建设、环境保护、农业发展、教育、卫生、文化、社会保障等相关事宜。
2. 村委会应提前通知村民,并向村民提供相关信息和资料,以便村民在议事前进行适当的准备。
四、议事程序1. 村委会应在整个议事过程中保持公正、透明和开放的原则,确保每位村民都有充分表达自己意见的机会。
2. 议事前,村委会应组织座谈会或听证会等形式,听取村民意见,了解村民的需求和利益关注点。
3. 议事正式开始前,主持人应介绍议事事项的背景和目的,并解释议事的程序和规则。
4. 议事期间,村民代表可以提出自己的意见、建议和批评,其他村民也可以在适当时机进行补充。
5. 主持人应确保讨论的公正和有序进行,鼓励大家提问、辩论和交流,保证每个参与者都能自由表达观点。
6. 主持人和记录人应及时记录每位村民代表的发言内容,确保记载准确完整。
7. 在所有参与者都发表意见之后,主持人应总结讨论结果,确认共识和不同意见,并尽量达成一致意见。
8. 议事结束后,村委会应将讨论结果公布于村庄公告栏或其他媒体平台,供村民参考和了解。
五、决策结果1. 若议事结果形成了共识意见,村委会应予以尊重并加以落实。
2. 若议事结果没有形成共识,村委会应综合各方意见,依据法律法规和村级实际情况做出决策,并向村民解释决策理由。
3. 对于重大决策事项,村委会应在决策执行前再次向村民进行公示和解释,确保决策的公开透明。
2024年村民议事会制度及一事一议制度天生炕村村民议事会工作制度第一条为健全村党____领导下充满活力的村级治理机制,提高村民自治水平,保证人民群众依法直接行使民主权利,根据有关法律法规和村民自治章程,结合本地实际,特制定本制度。
第二条村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构,根据村民会议、村民代表会议授权,行使村级自治事务决策权、议事权,讨论决定村级日常事务,民主监督村务的基层群众性____。
第三条村民议事会实行结构制,由党____成员、村委会成员、社长、各社有议政能力的代表____人组成村民议事会,由村党支部书记召集、主持,每季至少召开一次;如有特殊情况,经本村三分之二的村民代表联名提出,即可召开专题会议。
各村民小组设村民小组议事会,由本村民小组内的所有村民代表组成。
第四条根据需要,可以邀请特邀代表列席村民议事会会议。
村民议事会特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各级____和在本村从事生产经营活动的相关利益人,由村委会提名,经村民议事会通过。
第五条村民议事会任期与村民委员会任期相同,村民议事会成员可以连选连任。
第六条村民议事会享有六大职权:(一)对村内重大事务的参谋权;(二)对村委会计划、报告的审议权;(三)对村干部的执行政策情况的监督权;(四)对群众意见与建议的收集、反映权;(五)对不合格的村委干部要求罢免的建议权;(六)对村务的民主管理权。
第七条村民议事会的主要内容是。
讨论村委中长期规划和本年度工作计划,财务收支预决算,年终收益分配,各业承包合同,____土地的征用,新建企业和企业新增项目的开发,村镇建设的规划和宅基地的审批,大型基础建设和固定资产购置及处理。
第八条村民委员会接受村民议事会的检查、监督。
每年年终,应将本年度财务收支、企业承包、土地承包情况,农民负担情况,宅基地审批情况、计划生育指标分配情况等向村民议事会汇报,对群众关心的热点问题,要求在村内主要街道予以公示。
第九条村民委员会成员每年年终向村民议事会进行述职报告,村民议事会对每个成员的工作要进行认真的评议,在此基础上进行无记名测评,评议结果将记入档案,作为考核村委干部的主要依据,为村委换届调整干部提供依据。
村委一事一议制度随着我国农村的发展和进步,村委会已经成为一个不可或缺的组织形式,其作用在农村社会治理、村民自治、公共事务管理等方面得到了广泛的认可和肯定。
在村委会的治理中,一事一议制度作为一种有效的制度设计,也得到了许多村委会的采用和推广。
本文就村委会一事一议制度进行了简要的分析和探讨。
一、什么是一事一议制度一事一议制度简单来说,就是村委会在处理某些事情时,采用的一种专门的议事方式。
在这种模式下,村委会在处理某些政策和管理问题时,不是像总体性的规定那样划分统一、一概而论,而是参考各种各样的情况,对政策进行细心地论证,切实保障村民和实际情况的利益。
这种制度的存在,可有效地避免村委会对一些复杂的和有争议的问题作出简单和没有依据的决定,从而更好地保证村民的合法权益。
二、一事一议制度在农村中的应用一事一议制度的设立,不仅可以为村民提供更好的服务和支持,更能推动农村的经济发展。
在实际应用过程中,一事一议制度主要体现在以下几点:1.土地利用问题村委会在处理土地利用问题时,需要参考各种各样的情况,对整个问题进行综合的分析和论证。
在这个过程中,必然会涉及到土地、土地权、地质测量、土地征用、行政管理和法律规定等多方面的问题。
只有在充分听取各种声音、了解各种情况、审慎研究的基础上,才能制定出环绕着土地利用的各项政策,进而实现整个农村经济的可持续发展。
2.文化传承问题作为许多地区的重要文化遗产,传承和发扬这些文化,不仅有助于增强农民对乡村的认同感,而且还能够在一定程度上推动农村经济的发展。
村委会对文化传承问题的管理,也是典型的一事一议模式。
在整个文化传承问题的研究过程中,村委会不仅需要注意保护这些遗产的价值和特征,还需考虑到重建、开发、保护的各种条件和限制,确保文化能够在传承和发扬的同时,为农村的经济发展提供更多支持。
3.教育和医疗问题随着农村发展和进步,教育和医疗等公共服务也得到了重视。
然而,因为地域和资源等因素的限制,有时候村委会在管理这些事务方面遇到了一些困难。
村民议事会制度及一事一议制度范本村民议事会制度范本第一章总则第一条为了加强村级民主管理,促进村民自治,根据《中华人民共和国村务管理法》和相关法律法规,制定本制度。
第二条村民议事会是村民依法行使自治权、管理权、监督权的机构,是村级民主管理的重要形式。
第三条村民议事会全部成员由村民直接选举产生,实行一人一票、平等选举、秘密投票的原则。
第四条村民议事会依照法定程序,通过讨论、决策等方式,处理村级事务,并对村委会的工作进行民主监督。
第五条村民议事会各项活动应充分发扬民主,坚持集体决策,依法决策,广泛听取村民意见,保障村民知情权、参与权和表达权。
第二章村民议事会的组织和职责第六条村民议事会由主席团、委员会和工作组组成。
第七条主席团是村民议事会的领导机构,由主席、副主席组成,主要负责召集和组织议事会的会议。
第八条委员会是村民议事会的决策机构,由村民选举产生,主要负责讨论并决定村级事务。
第九条工作组是议事会的具体工作执行机构,由村委会选派人员组成,负责会议记录、传达、协调等工作。
第十条村民议事会的职责包括:讨论并制定村级规章制度;讨论和批准村级计划、预算;讨论和决定重大事项;监督村委会的工作等。
第三章村民议事会的运作流程第十一条村民议事会按照事项分类,定期或不定期召开会议,一般应每季度召开一次,特殊情况下可临时召开。
第十二条村民议事会会议应提前公告,村民可凭身份证到会议现场参加,也可委托他人代表参加。
第十三条村民议事会会议应有主席团主持,充分听取村民代表和村委会工作报告,并且通过讨论和投票等形式进行决策。
第十四条村民议事会会议决议,由主席团签发并公告;村民议事会决议对村民委员会具有约束力。
第十五条村民议事会应建立有效的监督机制,充分发挥村民的监督作用,对村民委员会的工作进行评议、问责。
第四章村民议事会的支持与保障第十六条村民议事会应定期组织自治教育和培训,提高村民自治管理水平。
第十七条村民议事会可向上级政府申请必要的支持和保障,获得相关政策、法律和法规的指导。
村一事一议制度范本第一章总则第一条为了充分发挥广大村民对发展农村经济社会事业的积极性和主动性,推动农村治理体系和治理能力现代化,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国农村集体经济组织法》等相关法律法规,制定本制度。
第二条村一事一议制度是指村民通过讨论、表决等形式,对村级重大事项进行决策的机制。
村一事一议重要性事项指对村级改革发展和民生福祉具有重要影响的事项。
第三条村一事一议制度实行民主集中制原则,即广泛征求村民意见,统一决策,并落实各项决策结果。
第四条村一事一议制度应当与村委会选举制度和村民自治制度相衔接,形成相互促进、相互制约的村级组织管理机制。
第五条村一事一议的具体事项、程序和实施办法由本村根据实际情况和法律法规自行制定,并报上级政府备案。
第二章村一事一议的具体事项第六条村一事一议制度适用于以下事项:(一)村级发展规划的制定、修订和实施情况;(二)重大项目建设和投资决策;(三)农村土地流转和集体资产管理;(四)村级农田水利、农业技术推广、农民培训等重要项目的开展情况;(五)村级财务收支、农民分红和集体资金管理等重要事项;(六)农村环境保护和乡风文明建设等重大事项;(七)其他对村民利益有重大影响的事项。
第三章村一事一议的程序和方法第七条村一事一议应当明确程序,保障村民的知情权、表达权、决策权和监督权。
第八条村一事一议的程序包括以下步骤:(一)事项确定:村委会根据需要,将要决策的事项列入村一事一议的范围,并予以公告。
(二)讨论表决:村委会组织村民代表或全体村民进行相关事项的讨论和表决。
(三)决策实施:根据表决结果,由村委会负责决策的实施和落实。
第九条村委会可以采取会议、座谈、民意调查、网络投票等方式,广泛征求村民意见。
第十条村一事一议的表决结果应当以简明扼要的形式公示,并向村民广泛宣传。
第四章村一事一议的实施办法第十一条对于涉及村民利益的重大事项,村委会应当提前向村民公告,并进行村民代表选举。
村一事一议制度范文第一条为了加强村民的民主管理,促进村民自治,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规,制定本制度。
第二条村一事一议制度是指村民自治组织对于村级事务进行集体讨论,形成决策或合意后进行实施的一种管理模式。
第三条村一事一议制度适用于村级事务,包括但不限于村的规划、发展计划、土地利用、集体经济管理、村民福利等。
第四条村一事一议的具体程序如下:1. 提议阶段:村民可以通过书面或口头提议的方式向村民委员会提出村级事务的议题。
2. 讨论阶段:村民委员会将收集到的提议进行集体讨论,听取各方意见,形成初步决策方案。
3. 公示阶段:村民委员会将初步决策方案进行公示,公示期一般不少于7天,村民可以对决策方案进行反馈意见。
4. 决策阶段:村民委员会根据公示期内村民的反馈意见,形成最终的决策方案。
5. 实施阶段:村民委员会将最终的决策方案进行实施,确保村级事务按照决策方案进行落实。
第五条村一事一议的决策原则:1. 民主原则:充分发扬民主,听取村民的意见和建议。
2. 公正原则:依法决策,公正公平,公开透明。
3. 利益原则:维护村民的合法权益,以最大化村民利益为目标。
第六条任何单位和个人不得干涉村民自治组织的村一事一议活动,不得妨碍决策的实施。
第七条对于违反村一事一议制度的行为,村民委员会有权采取相应的纠正措施,并报请上级行政机关进行处理。
第八条本制度的修订和解释权归村民委员会所有。
第九条本制度自颁布之日起生效。
村一事一议制度范文(2)第一条为了增加村民的参与度和民主意识,提高村民自治的水平,根据村民自治法规定,制定本村一事一议制度。
第二条村一事一议是指村庄内涉及重大事务或重要决策的问题,必须由村民以集会、公告、电话、网络等形式进行广泛讨论,达成共识后实施的自治制度。
第三条村一事一议适用于影响村庄整体利益、涉及大量村民利益或对村民生活有重大影响的事务,包括但不限于以下事项:1. 村庄公共设施建设和改善;2. 村庄环境保护和治理;3. 村庄经济发展和产业规划;4. 村庄规划和土地利用;5. 村庄公共安全和社会治安;6. 其他影响村庄整体利益和村民生活的重大问题。
村级“一事一议”筹资筹劳管理办法第一章总则第一条为规范村级一事一议筹资筹劳,切实加强农民负担监督管理,保护农民的合法权益,推进农村基层民主政治建设,促进农村经济的发展和农村社会的稳定,根据有关法律、行政法规和政策规定,制定本办法。
第二条本管理办法所称村级一事一议筹资筹劳,是指为兴办农民直接受益的集体生产生活及公益事业,经民主程序确定的农民自愿出资、出劳的行为。
第三条筹资筹劳应遵循群众急需、共同受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则,实行一事一议。
第四条国务院农业行政主管部门负责全国村级一事一议筹资筹劳的监督管理工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的村级一事一议筹资筹劳的监督管理工作。
乡人民政府负责本行政区域内的村级一事一议筹资筹劳的监督管理工作。
日常工作由各级农民负担监督管理部门负责。
第二章筹资筹劳的范围第五条筹资筹劳的范围包括:村内小型农田水利基本建设、道路修建、植树造林和村民认为需要兴办的其它集体生产生活及公益事业项目;政府给予资金补助、农民直接受益的水渠(或相当于水渠)及以下的小型农田水利、村级道路建设、养护项目。
第六条干渠、支渠及其它大中型水利基础设施建设、乡到村及以上的道路建设、学校建设和维护、村组干部报酬、五保户供养等应由财政支出或补助的项目,以及兴办企业亏损、偿还债务等所需的费用和劳务不列入筹资筹劳的范围。
第七条筹资筹劳的议事范围为行政村。
第八条筹资对象为本村户籍在册人口或所议事项受益人口。
筹劳的对象为符合上述条件的劳动力。
本款所称劳动力是指18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性。
第九条对家庭确有困难,不能承担或不能完全承担筹资任务的农户,由该农户提出申请,经符合规定的民主程序讨论通过,给予减免。
第十条对因病、伤残或者其他原因不能承担或不能完全承担劳务的,由本人或家人提出申请,经符合规定的民主程序讨论通过,给予减免。
第十一条现役军人不承担筹资筹劳任务;复员退伍的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年的妇女不承担劳务。
2023年村民议事会制度及一事一议制度在构建社会主义和谐社会的过程中,建立健全的村民自治机制是非常重要的。
为了促进村民自治的参与和发展,2023年,我们将推行村民议事会制度及一事一议制度。
一、村民议事会制度1. 定义与目的村民议事会是由村民自行组织并具有自治权的机构,旨在推动村民参与决策、管理和监督村级事务,保障村民的合法权益。
2. 组成和选举村民议事会由村民选举产生,成员包括村民代表、村干部和村民群众。
村民代表由全体村民通过公开选举产生,村干部由村民推荐并经过选举产生。
3. 职责和权力(1) 制定村级发展规划和重大决策方案,并征求村民意见。
(2) 管理村级经济收入和资源的分配。
(3) 监督村级干部的履职和行为,包括任免、考核等。
(4) 组织村级公共事务的实施和管理。
(5) 接受村民的投诉和建议,并作出合理回应和解决方案。
4. 工作机制村民议事会设立办事机构或专门委员会,负责具体工作的研究、讨论与调查,并向村民议事会提供具体意见和建议。
5. 运行和监督村民议事会根据需要定期或不定期召开村民大会,听取村民意见和建议,并公开透明地向村民报告工作情况。
村民可通过信函、电话、网络等方式向村民议事会提出建议和监督。
二、一事一议制度1. 定义与目的一事一议制度是指针对村级重大事务,通过村民议事会进行集体讨论、决策,并充分听取村民意见的决策机制。
目的是让决策更为民主、公正,确保村级事务得到广泛参与和民意反馈。
2. 决策程序(1) 确定议题:村民议事会或相关委员会根据村级重大事务确定议题,如土地利用、资金分配等。
(2) 村民讨论:村民代表与村干部进行讨论,并邀请专家学者等参与。
同时,村民代表会在村民间进行宣传和收集意见,保证了全体村民的参与和知情权。
(3) 村民表决:讨论结束后,村民代表以全体村民意愿的形式进行表决,表决结果将直接影响最终决策结果。
(4) 公示和落实:决策结果将在村民议事会官方发布,并严格落实。
2024年一事一议示范村实施方案背景:一事一议示范村是国家推动乡村振兴的重要举措之一,旨在通过解决农村面临的突出问题,改善乡村环境和农民生活质量,推动农村经济社会全面发展。
2024年是我国全面建成小康社会的目标年份,也是乡村振兴战略的关键时期。
因此,制定2024年一事一议示范村实施方案具有重要意义。
一、目标和原则:1. 目标:旨在打造富有活力、宜居宜业的农村示范村,提高农民生活质量,推动乡村振兴。
2. 原则:因地制宜、分类施策、科学规划、综合治理,注重产业发展、生态保护、民生改善。
二、重点任务和措施:1. 产业发展:(1)发展特色农业:通过确定适宜的农作物和养殖业,并采取科学种植、规模化经营等方式,提高农产品质量和农民收入。
(2)培育乡村产业:结合当地资源和优势,发展乡村旅游、文化创意等产业,提升乡村经济发展水平。
(3)加强农民技能培训:通过举办技能培训班、推广现代农业技术等方式,提高农民技术水平,打造一支高素质的农民队伍。
2. 生态保护:(1)推进乡村生态修复:加强农村环境整治,提升农村生态环境质量,推动农村生态修复和乡村美化。
(2)推动农业绿色发展:推广生态农业种植方式,减少化肥农药使用,优化农业生产结构,保护农田生态环境。
(3)加强水源保护:严格控制污染物排放,加强水源保护和水资源管理,确保乡村水质安全。
3. 民生改善:(1)完善基础设施:加大对基础设施建设的投入,改善乡村交通、供水、供电等条件,提升农民生活品质。
(2)推进农村卫生改革:加强农村医疗卫生设施建设,提高农民健康保障水平。
(3)改善农民居住条件:推动农村住房改造工作,提供质量优良、价格合理的住房,改善农民居住条件。
4. 政策支持:(1)加大政策倾斜:鼓励相关部门出台针对乡村发展的税收优惠、金融支持等政策,为一事一议示范村提供政策保障。
(2)加强项目引进:积极引进社会资本和专业机构参与乡村发展项目,提供资金和技术支持。
(3)强化组织保障:建立乡村发展工作领导机构,明确工作职责和责任,保障一事一议示范村的顺利实施。
财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知
财农改〔2011〕3号
农业部,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农村综合改革领导小组办公室,新疆生产建设兵团财务局、农村综合改革领导小组办公室:为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理,提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平,根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》(国农改〔2009〕3号)、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》(国农改〔2010〕1号)以及有关规定,财政部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》,现予印发,请认真贯彻执行。
执行中有何问题,请及时向财政部反馈。
财政部
二〇一一年十二月二十一日
村级公益事业建设一事一议财政
奖补项目管理暂行办法
第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补(以下简称一事一议财政奖补)项目管理,规范项目建设程序,提高项目建设质量,制定本办法。
第二条本办法所称一事一议财政奖补项目管理,是指在国家现行一事一议财政奖补政策框架内,各地对一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。
第三条一事一议财政奖补项目管理应全面规范,简便易行,确保尊重农民意愿、议事程序合法合规,确保符合农村实际、促进农村公益事业健康发展。
第四条一事一议财政奖补项目管理应坚持以下原则:
一是规划先行,有序推进。
一事一议财政奖补是一项长期工作,要科学合理确定项目建设规划和年度工作计划,提高项目建设的前瞻性、计划性和协调性,处理好当前与长远、局部与整体等关系,推动一事一议财政奖补工作全面、均衡、有序开展。
二是先议后筹,先筹后补。
一事一议财政奖补项目确定要充分尊重农民意愿,所有项目必须经农民民主程序议定后方可按省级政府确定的标准筹资筹劳,并在农民筹资筹劳到位后给予相应的财政奖补。
三是因地制宜,量力而行。
一事一议财政奖补项目建设要充分考虑政府财力及农民承受能力,建设的规模及标准要与当地社会经济发展水平相适应。
四是公开公示,阳光操作。
一事一议财政奖补项目建设全过程要做到公开透明、公平公正,民主议事、筹资筹劳、招标议标等全过程实行公示制,自觉接受社会和群众监督,确保项目建设质量。
第五条一事一议财政奖补实行分级管理,以县为主。
县级负责项目的规划编制、审核批复、组织实施、资金的分配管理、督促检查。
省级负责指导各县级编制规划、制订管理办法、对县级一事一议财政奖补项目管理工作进行年度考核。
第六条县级应结合本地城乡规划和新农村建设规划,按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批的程序,建立一事一议财政奖补建设项目库,编制项目中长期规划和年度计划。
省级应督促指导县级科学编制一事一议财政奖补项目中长期规划和年度计
划,统筹协调本省份项目规划工作,汇总编制省级项目规划,经省级农村综合改革领导小组审核通过后报财政部备案。
第七条各地年度一事一议财政奖补项目原则上从项目库中选取,优先选择群众急需、受益面大、村两委班子得力、群众积极性高的村组,分步实施,重点突破,不断提高项目的覆盖面和受益面。
第八条一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、县级审批的管理制度。
村级负责组织村民议事,提出项目申请。
具体项目可由村民委员会提出,也可由受益自然村组或部分受益群众提出,并通过召开村民大会或村民代表会议,按照民主程序议定。
乡镇对村级申报的一事一议项目的真实性、可行性、有效性等进行初审,并汇总上报县级主管部门。
县级主管部门对乡镇上报的一事一议项目进行审核批复,上报省级农村综合改革部门备案。
省级农村综合改革部门应将本省份当年一事一议财政奖补项目预算安排、项目建设内容及所在村组名录等情况,于每年5月底前,通过一事一议财政奖补信息监管系统上报财政部备案。
第九条一事一议筹资筹劳应严格遵守各省级人民政府规定的上限标准,防止以自愿捐款、自愿以资代劳等名义变相加重农民负担。
第十条一事一议财政奖补项目经审批同意后,县乡财政、农村综合改革部门应根据筹资筹劳资金和财政奖补资金到位情况,督促项目及时开工建设。
第十一条一事一议财政奖补项目建设可由村两委组织村民自主实施,也可通过招标议标等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。
第十二条一事一议财政奖补项目实施中应发挥村民理财小组、项目理事会、项目监督小组等组织的监督管理作用,实行民议、民建、民管,确保项目建
设质量。
第十三条县级有关部门及乡镇要加强对一事一议财政奖补项目实施的技术指导和服务,督促施工单位和监理机构履行职责,加强对施工各环节的质量监控,提高项目建设的科学性和安全性。
第十四条一事一议财政奖补项目建成后,县乡财政、农村综合改革部门要及时牵头组织项目竣工验收。
对验收合格的项目,应及时办理财政奖补资金清算,并做好建设项目绩效评价工作。
第十五条县乡财政、农村综合改革部门应督促指导村级建立健全一事一议财政奖补项目运行管护机制,落实管护主体,明确管护责任,保证项目正常运转,长期发挥效益。
第十六条县乡财政、农村综合改革部门应督促指导村级按照村务公开的要求,对已建成一事一议财政奖补项目的名称、资金来源与使用、实施单位、竣工验收等情况,实行全过程公示制度,并在醒目位置设置统一的标识和公示牌,广泛接受监督。
第十七条县乡财政、农村综合改革部门应重视一事一议财政奖补项目档案管理等基础工作,及时将村民一事一议会议记录、筹资筹劳方案、财政奖补项目申报、项目建设预决算、建设前后图片等相关原始资料汇总归档,规范管理。
第十八条县乡财政、农村综合改革部门要加强对一事一议财政奖补项目的日常监督检查,确保工程质量、建设进度和奖补资金的合理安全使用。
省级农村综合改革部门应组织一事一议财政奖补项目建设的专项检查,每年至少进行一次,并保证一定的检查面。
第十九条对一事一议财政奖补项目未履行一事一议财政奖补程序,擅自变更项目地点、内容、标准和投资规模,挤占挪用项目资金或不落实配套资金等问题,应视情节轻重,采取限期整改、通报批评、停止拨款、扣回奖补资金等措施予以处理,并建议相关部门追究有关单位和责任人的责任。
第二十条地方财政部门可根据本地区实际情况,安排必要的工作经费,保证项目规划、申报、查勘、实施、验收、档案管理等工作正常开展。
第二十一条省级农村综合改革部门及黑龙江省、广东省中央直属垦区,可参照本暂行办法,结合当地实际,制定具体实施办法,并报财政部备案。
第二十二条本暂行办法自2012年1月1日起实施。