商务部信用体系建设领导小组.

商务部、中共中央宣传部、发展和改革委员会等关于印发《打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】中央宣传部,商务部•【公布日期】2005.05.18•【文号】商整规发[2005]269号•【施行日期】2005.05.18•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文商务部、中共中央宣传部、发展和改革委员会、公安部、劳动和社会保障部、建设部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局关于印发《打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案》的通知（商整规发[2005]269号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门、党委宣传部、发展改革委（物价局）、公安厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、建设厅（建委、建设局）、国家税务局、地方税务局、工商局、质量技术监督局、各直属检验检疫局、外汇局，海关总署广东分署、各直属海关：为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）精神，现将《打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案》印发你们。

请各地区、各部门按照工作方案的具体要求和部门分工，明确工作职责，加强协调配合，认真督促检查，切实做好打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作。

各地要结合本地区实际情况，由商务主管部门会同有关部门制定具体的工作实施方案，于2005年6月10日前报送商务部。

附件：1．打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案2．全国打击商贸活动中欺诈行为专项行动部际协调工作制度二00五年五月十八日附件1打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案为贯彻落实《2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》和《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》精神，严厉打击商贸活动中的各类欺诈行为，推动商贸流通秩序的根本好转，规范市场经济秩序，制定本方案。

一、工作重点打击商业欺诈要集中力量，突出重点，着力整治和打击六类商业欺诈行为：商业零售企业不规范促销行为；商业零售企业占压、骗取供应商货款行为；服务业违规经营行为；虚构或夸大特许经营品牌、骗取加盟费行为；对外贸易领域中各类以虚假合同等方式骗取资金和虚开出口发票的行为；对外承包工程、对外劳务合作、对外投资领域中虚构项目、发布虚假广告和招商信息、无证经营以及超范围经营等行为。

新疆维吾尔自治区商务厅关于印发《自治区“十二五”期间商务信用建设指导意见》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区商务厅•【公布日期】2011.09.27•【字号】•【施行日期】2011.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文新疆维吾尔自治区商务厅关于印发《自治区“十二五”期间商务信用建设指导意见》的通知伊犁州经贸委，各地州市商务主管部门：商务信用是社会信用体系的重要组成部分，涵盖了企业之间以及企业与消费者之间的直接信用交易和相关的信用服务领域。

加强商务领域信用建设是商务工作的重要任务，也是促进商务事业又好又快发展的迫切要求。

为进一步落实《商务部办公厅关于印发商务领域信用体系建设工作要点的通知》（商信用字〔2007〕3号）、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（〔2007〕17号）、《商务部关于进一步推进商务领域信用建设的意见》（商秩发〔2009〕234号）和《自治区人民政府办公厅关于加快推进自治区社会信用体系建设的实施意见》（新政办发〔2011〕8号）文件精神，扎实做好各项工作，积极推动自治区商务领域信用体系建设，现将《自治区“十二五”期间商务信用建设指导意见》印发你们，请结合本地实际，贯彻执行。

二○一一年九月二十七日自治区“十二五”期间商务信用建设指导意见根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、《商务部关于进一步推进商务领域信用建设的意见》（商秩发[2009]234号）和《自治区人民政府办公厅关于加快推进自治区社会信用体系建设的实施意见》（新政办发〔2011〕8号）文件精神，为有效治理商务领域违规失信行为，改善市场环境，扩大社会消费；有效防范和控制信用风险，促进信用交易，降低社会交易成本；有效促进商务部门职能转变，提高管理和服务水平，现就加强自治区商务领域信用建设提出如下指导意见：一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院关于规范市场秩序、加强商务诚信建设的战略部署，以建设“诚信新疆”为目标，坚持“统一领导、统筹规划、突出重点、密切配合”的原则，把加强商务领域信用建设作为商务工作的重要任务全力推进，有效整治违规失信，改善市场环境，扩大社会消费；有效防范和控制信用风险，促进信用交易，降低社会交易成本；有效促进商务部门职能转变，提高管理和服务水平，促进商务事业又好又快发展，为实现我区跨越式发展和长治久安提供有力保障。

重大 进展 。 目前 ， 国 已经形 成政府 部 门推动 建设 到 我
的行业征信体 系、 地方联合征信体系和社会征信机
（） ２ 个人征信系统建设。 ０４ 自２０ 年初开始 ， 民 人
构共同发展的多层次征信体系格局。 （ 国家有关部门推动建设 的行业征信体系 一）
１ 民银行推动建设的信贷征信体系 ． 人 人 民银行组织商业银行建立的企业和个人征信 系统（ 即企业和个人信用信息基础数据库） 是我国征 信体系的基础建设 。 该系统从金融机构采集企业和
会信用体 系建设试点。０３ ２０ 年商务部专 门成立 了信 用体系建设领导小组和信用工作办公室 ， 牵头负责 商务诚信建设 。０ ５ ２０ 年商务部会 同中宣部 、 ２０ — ０ ７ 国 家发改委等ｌ多个部门和单位 ，连续三年在全国联 ０
信系统的正常运行 ，保护信用信息安全及企业和个 人合法权益 ， ９年颁布实施了《 １ ９ ９ 银行信贷登记咨询
系统管理办法（ 试行 ） ， ０年８ 》２ ５ 月颁布了《 ０ 个人信用 信息基础数据库管理暂行办法》２０ 年３ 。０６ 月发布了 国内第一个信用评级规范性文件——《 信用评级管
①数据来源 ： 和个人征信系统统计数据。 企业
作者简介 ： 晖（９ ４ ）男 ， 族 ， 杨 １７ 一 ， 苗 湖南 绥宁人 ， 中国人 民银行 征信
中心财务部副总经理， 研究方 向为财务管理和征信管理 。
舍 融教 与研 宓
理指 导意 见》 。
２１ 年第１ 总第 １ 期） ００ 期（ ２ ９
份， 累计提供信用报告７５ ３ 万份 。 企业联合征信系统 采集 了上海６ 万户企业的信用信息 ， Ｏ 包括企业 注册 信息 、 年检等级信息 、 产品达标信息 、 税务等级信息、 国有资产绩效考评信息 、 进出 口报关记录、 信贷融资 记录和行业统计分析信息等 ２深圳市征信体系建设 。０ １ 月深圳 市以政 ． ２ ０ 年３ 府推动 、 其他部门作为会员参加的形式 ， 开始建立个 人征信和个人资信评级体系。０ ２ ２ ０ 年深圳市政府颁 布实施 了《 深圳市个人信用征信及信用评级管理办

商务部关于调整商务部信用体系建设领导小组成员及工作职责的通知文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2009.07.02•【文号】•【施行日期】2009.07.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文商务部关于调整商务部信用体系建设领导小组成员及工作职责的通知本部各直属单位、各商会、协会、学会：商务部信用体系建设领导小组组成人员和联络员自2007年11月调整以来，人员变动较大。

为进一步加强部党组对商务信用建设工作的领导和各单位之间的沟通协作，健全工作机制，经研究，商务部信用体系建设领导小组组成人员和工作职责做如下调整：一、姜增伟副部长任领导小组组长，钟山副部长、房爱卿部长助理任副组长。

增加反垄断局、产业调查局、经济合作局、许可证局等单位作为信用体系建设领导小组成员单位（领导小组组成人员名单附后）。

二、领导小组下设办公室，名称为商务部信用工作办公室，设在市场秩序司。

办公室的主要职责是：负责商务领域信用建设工作，制定发展规划，组织拟定法律法规和标准并组织实施；推动商务领域信用信息共享，组织实施商务信用分类监管；推动和规范商业信用销售和各类商业信用交易形式的发展，建立健全商业信用风险管理制度；指导和规范商务领域信用服务业发展；协调推动商业银行、担保公司、保险公司等金融机构创新金融产品，满足商贸企业和贸易活动的融资需求；组织开展商务领域诚信兴商宣传教育和诚信经营创建活动，指导和推进商会协会行业信用建设工作，促进行业自律。

附件：商务部信用体系建设领导小组组成人员和联络员名单中华人民共和国商务部二〇〇九年七月二日附件：商务部信用体系建设领导小组组成人员和联络员名单组长：姜增伟副部长副组长：钟山副部长房爱卿部长助理成员：办公厅姚坚联络员：蔡立华人事司王志平联络员：吴彬政研室柴海涛联络员：吴国华条法司吴振国联络员：张晨阳财务司徐加爱联络员：李晓丹市场秩序司向欣联络员：杨军生市场建设司李文明联络员：马战军商贸服务司张蜀东联络员：郑厚斌市场运行司徐息和联络员：曲英反垄断局尚明联络员：尹燕玲外贸司文仲亮联络员：于露服贸司单庆江联络员：朱荣产业司周世杰联络员：程占印外资司林哲莹联络员：吴宗弟援外司王世春联络员：谢先木合作司王胜文联络员：朱斌产业调查局宋和平联络员：张勇信息化司李晋奇联络员：贾舒颖机关党委李兴乾联络员：周强投资促进局于华联络员：闵天外贸发展局冯洪章联络员：翟丰玉经济合作局李荣民联络员：穆建军许可证局李可联络员：张伟电子商务中心王开前联络员：黄静研究院顾学明联络员：韩家平。

商务部主要职责及组织结构根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2003〕8号），组建商务部。

商务部是主管国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门。

一、商务部主要职责（一）拟订国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策，起草国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的法律法规草案及制定部门规章，提出我国经济贸易法规之间及其与国际经贸条约、协定之间的衔接意见，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）拟订国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。

（六）负责研究拟定药品流通行业发展的规划、政策和相关标准，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革，推动现代药品流通方式的发展。

（七）负责制定进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

关于调整商务部信用体系建设领导小组成员及工作职责的通知本部各直属单位、各商会、协会、学会：商务部信用体系建设领导小组组成人员和联络员自2007年11月调整以来，人员变动较大。

为进一步加强部党组对商务信用建设工作的领导和各单位之间的沟通协作，健全工作机制，经研究，商务部信用体系建设领导小组组成人员和工作职责做如下调整：一、姜增伟副部长任领导小组组长，钟山副部长、房爱卿部长助理任副组长。

增加反垄断局、产业调查局、经济合作局、许可证局等单位作为信用体系建设领导小组成员单位（领导小组组成人员名单附后）。

二、领导小组下设办公室，名称为商务部信用工作办公室，设在市场秩序司。

办公室的主要职责是：负责商务领域信用建设工作，制定发展规划，组织拟定法律法规和标准并组织实施；推动商务领域信用信息共享，组织实施商务信用分类监管；推动和规范商业信用销售和各类商业信用交易形式的发展，建立健全商业信用风险管理制度；指导和规范商务领域信用服务业发展；协调推动商业银行、担保公司、保险公司等金融机构创新金融产品，满足商贸企业和贸易活动的融资需求；组织开展商务领域诚信兴商宣传教育和诚信经营创建活动，指导和推进商会协会行业信用建设工作，促进行业自律。

附件：商务部信用体系建设领导小组组成人员和联络员名单中华人民共和国商务部二〇〇九年七月二日商务部信用体系建设领导小组组成人员和联络员名单组长：姜增伟副部长副组长：钟山副部长房爱卿部长助理成员：办公厅姚坚联络员：蔡立华人事司王志平联络员：吴彬政研室柴海涛联络员：吴国华条法司吴振国联络员：张晨阳财务司徐加爱联络员：李晓丹市场秩序司向欣联络员：杨军生市场建设司李文明联络员：马战军商贸服务司张蜀东联络员：郑厚斌市场运行司徐息和联络员：曲英反垄断局尚明联络员：尹燕玲外贸司文仲亮联络员：于露服贸司单庆江联络员：朱荣产业司周世杰联络员：程占印外资司林哲莹联络员：吴宗弟援外司王世春联络员：谢先木合作司王胜文联络员：朱斌产业调查局宋和平联络员：张勇信息化司李晋奇联络员：贾舒颖机关党委李兴乾联络员：周强投资促进局于华联络员：闵天外贸发展局冯洪章联络员：翟丰玉经济合作局李荣民联络员：穆建军许可证局李可联络员：张伟电子商务中心王开前联络员：黄静研究院顾学明联络员：韩家平。

商务领域信用建设的内容和方向
商务部市场秩序司司长 向欣
我想借今天下午的机会，重点介绍一下，这几年商务领域信用建设的情况，因为从市场秩序规范的角度看，商业信用是市场经济健康发展的必要条件，商务部对信用建设非常重视，把它作为商务工作的重要内容和改善市场秩序的政策，近些年商务部合同有关部门，依托主管机构，以及各行业领域，在推动商业信用方面做了很多的工作。我不太了解大家现在是处于什么样的一个角色，来关注信用建设，可能我的跟大家的关切是不是能够直接的吻合？我主要把商务领域信用建设的主要内容和特点，我们开展的一些工作和下一步的一些重点的一些措施给大家做一个简要的一个介绍，你们可以根据各自的需要，对你们的工作也许有一些参考和帮助。
首先，商务领域信用建设包括以下三个方面的内容，这个也是我们在做信用体系建设这么多年来，从2001年开始国务院专门成立了整个规范市场经济秩序的领导小组，这个领导小组在国务院的先是以副总理的领导下，在研究和探讨解决市场秩序问题的治本之策，所以很多的专家包括我们各界的企业界，还有各级各方面的代表大家都形成一个很强烈的共识，市场经济不光是法制经济，市场经济是信用经济。如果我们从事市场经济的发展，如果没有法制是不行的，但是如果没有道德也是不行的，但是仅仅有法制和道德，我们缺少社会信用的这么一个体系也是不行的。所以，道德是管人的行为，管自律的，就是说你自己怎么干怎么行为是靠道德约束的。法制是管你侵害了、伤害了和重大伤害了社会其他产品部门，违法行为比如杀人放火，这就靠刑法法律来解决。但是，有在道德和法律中间的层面，这样一个领域的行为靠什么呢？实际上是靠市场的一个自律，就是市场经济它有一个自约束的这么一种自立机制是靠社会的约束，如果你是当事的一方，甲方乙方你是甲方你损害了乙方的利益，这个东西可能要从打官司的角度很费事，程序、投入、时间等等。但你这种行为又损害了乙方的利益，但是你和丁方和丙方进行再次交易也可能对其他社会成员产生损害，在这种情况下，我们社会把严重违规的行为有一个记录，告知或通过某种方式查得你的行为。如果有

建立有效的协调沟通 、 诉求表达、 设四大部分 ， 结合实际， 提 出了 ２ １ 项具体工作， 并明 理机构诚信守法 ；
并符合当地有关法律规定 的用 成电路关键设备、 新型平板显示器件生产设备、 锂离 工比例 ，不得通过压低劳工成本获得各类对外投资
，
３ ７
合作 项 目。
知识产权局 ： 启动专利行政执法能力提升工程
日前 ， 国家知识产权局 印发《 专利行政执法能 力提升工程方案》 （ 下称《 方案》 ） ， 标志着国家知识产
，
多地 淘汰一 批产 能 ； 三 是安 排好 、 使 用好 中央财 政奖
日前
提 出将 会 同有关 部 门建 是加强联合执法 ， 完善政策措施 ， 营造有利于落后产 立对外投资合作不良信用记录制度 因不正 当竞 争 能退 出的市 场环 境 ，更好地 发挥 法 律 和经 济手 段作 行 为被 记 录在案 的企 业 ３ 年 内不得享 受 国家 有关 支
，
四部 门 ：
从 ４月 １日起 ， 我 国将对 集 成 电路 设备 等 装 备 为 不正 当竞争 的行 为 。
及其关键零部件 、 原材料的进 Ｅ ｌ 税收政策予以调整 。
《 规定》 提 出， 企业承揽拟使用 中国金关总署 、 国家税务 贷资金的项 目， 在未取得有关金融和保险机构承贷、 总局 四部门 日 前联合发布通知，明确将调整今年重 承保意向函前 ， 不得对外承诺为项 目提供融资； 承揽 大技术装备进 口税收政策有关 目录。 合同报价金额 ５ ０ ０ 万美元 以上的境外工程项 目 （ 含
贵州 ： 建设工程招标投标协会成立
３ 月２ ８日， 经贵州省民政厅批准 ， 由贵州省住
权 局全 面启动 专利行 政执 法能 力提 升工程 工作 。该 建厅 主管 的贵州 省建设 工程招 标投标 协会成 立 。 该协会将在行业主管部门的指导下 ，实现行业 方 案 旨在 进 一 步 推进 实 施 知 识 产权 战 略 和专 利 战 有 效规 范招投 标市 场行 为 ； 针 对招 投标 略， 加大《 关于加强专利行政执法工作的决定》 的执 监督 和 自律 ，

（十）承办国务院交办的其他事项。
四、内设机构
根据上述职责，商务部设以下内设机构：
（一）办公室
（二）政策研究室
（三）综合司
（四）财务司
（五）市场体系建设司
（六）流通业发展司
（七）市场运行和消费促进司
（八）对外贸易司
（九）外资司
（十）对外投资和经济合作司
（十一）国际合作司
（十二）人事司
（十三）离退休干部局
（五）负责商务领域监管体系建设，规范市场秩序，推动商务领域信用体系建设。
（六）负责拟定和实施对外贸易政策，促进对外贸易发展，维护对外贸易权益。
（七）负责拟定和实施和援助工作。
（八）负责商务领域信息化建设，推动电子商务发展。
（九）负责协调指导全国商务领域人才培训工作。
2.建立健全内部监督机制，确保政策执行到位，提高工作效能。
3.加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。
七、附则
本方案自发布之日起实施，如有未尽事宜，按照国家法律法规和政策执行。
本方案由商务部负责解释。
1.拟定国内外贸易、国际经济合作、对外开放等发展战略、规划、政策和法律法规草案。
2.组织实施商务领域改革，完善商务管理体系。
3.负责商务领域宏观调控和监测分析，提出政策调整建议。
（二）市场体系建设
1.统筹规划国内外市场体系建设，推动统一开放、竞争有序的现代市场体系。
2.指导重要商品流通体制改革，促进城乡市场发展。
5.市场体系建设司
6.流通业发展司
7.市场运行和消费促进司
8.对外贸易司
9.外资司
10.对外投资和经济合作司
11.国际合作司
12.人事司
13.离退休干部局
五、人员编制

商务部对十四届全国人大二次会议第8053号建议的答复文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2024.06.28•【文号】商服贸函〔2024〕219号•【施行日期】2024.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文对十四届全国人大二次会议第8053号建议的答复商服贸函〔2024〕219号您提出的关于保障家政服务从业人员权益的建议收悉，现答复如下：家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。

商务部会同有关部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，统筹家政行业促进和规范发展，实施家政兴农行动，完善支持政策，强化信用监管，做好权益保障，加强标准引领，持续推进家政服务业提质扩容，有力推动了家政服务业健康发展。

一、完善顶层设计，营造良好行业发展环境2019年，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），从采取综合支持措施、着力发展员工制家政企业、提高家政从业人员素质等10方面提出36条具体举措。

同年，国务院批准成立了由国家发展改革委、商务部共同牵头，16个部门参与的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度，在党中央、国务院领导下，统筹推进家政服务业提质扩容工作，做好政策保障、监测评估和技术指导，研究解决推进家政服务业提质扩容过程中的重大问题，推动制定家政服务重大产业政策。

商务部会同国家发展改革委按年度印发促进家政服务业提质扩容工作要点，会同相关部门共同抓好各项政策落实。

二、开展信用体系建设，促进家政市场规范发展商务部会同国家发展改革委印发《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》，明确家政服务业信用体系建设任务和目标。

建设家政服务信用信息平台，开发“家政信用查”移动应用程序和支付宝小程序，支持各地开展家政信用体系建设，联合公安部开通家政服务员犯罪背景核查渠道，归集家政企业和家政服务员信用记录供消费者查询。

会同国家发展改革委开展家政企业信用提升行动，筛选严重失信和被处罚的1366家企业进行信用公示，并帮助1000余家家政企业完成信用修复。

［ ］ 程路． 分重视 发 挥 民营企 业 的作 用 ［ ． ２ 充 Ｎ］ 人
民 日报 ，０ ４— — ５ ７ ． ２０ ０ ２ （ ） ４
［ ］ 秦 淑 娟． 民 营 企 业 在 经 济 增 长 中的 作 用 ３ 论
［ ］ 商 业时代 ，０５ ２ ） １ Ｊ． ２０ （ ６ ：１—１． ２ ［ ］ 科 技 部． 营科 技 企 业 科 技 活 动 统 计 报 告 ４ 民 （９ ８—２０ ）［ ． 京 ： 技 统 计 信 息 中 １９ ０ ５ Ｒ］ 北 科
企业 品牌知名度 和竞争 力。
三 、对 策 建 议
１ ．政府应尽快 建立 和完 善 民营 企业 科技 发 展
的公 共 服 务 平 台 。 发 展 以产 业 、共 性 技 术 服 务 平 台
为主 的政策 、科技 、咨询等全 面的公共服务平 台是 民营企业 快速成 长 的必要 条件 。要尽 快 建立 起省 、
参 考文献 ： ［ ］ 刘迎秋． １ 中国经 济 “ 民营化”的必要 性和 现 实 性分析 ［ ］ 经济研 究，９ ４ ６ ：８— ５ Ｊ． １９ （ ）４ ５ ．
市 、县 （ 、区 ）三 级 的 民 营企 业 服务 体 系 ，以 市
强化 支撑 民营 企 业 发展 的平 台作 用 。主 要 用 于 促 进 民营企业服务体 系建设 。 ２ ．尽 快建 立 以企 业 为 主 的产 学 研 合 作体 系 、 培育创 新文 化 。增 强 民 营企业 的创 新 能 力 必 须 有 高效 的创 新 系 统来 支 撑 ，产 学研 合 作 的创 新体 系 就是要求 以企业为 主体 、充分发挥 大学 、科研 院所 知识创新 源 的 作用 ，加 强 民营企 业 与 大 学 和科 研 院所 的强 烈 互 动 ，从 而 解 决 民 营企 业 发 展 与成 长 中的核心 问题 。民营企业 本身资源有 限 、技术能 力

湖南公务员（申论）模拟试卷27(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定资料1．不久前，北京市建委首次公布46户骗购经济适用房的黑名单，因为存在虚报个人申请资料、伪造相关证件、虚报补贴面积、家庭年度收入等行为，罗某、谢某，王某等46户家庭被取消经济适用房购买资格。

这件事在房地产界引起强烈的关注，众多相关网站和媒体针对这个骗购事件的方方面面，比如他们的行为究竟是欺骗了开发商还是欺骗了政府等等诸如此类的问题，展开了激烈的讨论。

有不少人也由这宗骗购经济适用房的事件，联想到在房地产行业中的种种骗购行为，指出跟个人骗购相比，不法开发商的骗购行为更是房地产业健康发展的大敌，他们骗购的金额动辄数千万元乃至上亿元，一旦出现问题，将会给国家带来极为巨大的损失。

由此，引发了我们对房地产业中的骗购事件进行思考。

近几年来，传出了不少跟骗购事件有密切关联的消息，在这些消息中，我们不难发现，不法开发商是最常见的骗购主体，而运用“骗购房+虚假按揭”的模式是最为常见的骗购模式，比如“森豪公寓骗购事件”就是采用这样模式运作的极富知名度的骗购事件。

据业界专家说，“虚假按揭”是房地产市场的潜规则，也是不少开发商里常见的“融资行为”，这样就能在短时间内筹集大量的资金，而只需要支付很少的利息，倘若楼市行情较好，那么开发商可以通过多种运作手段把这些房子销售给真正的购房者，但假如资金链断裂过快或者楼市行情不好，那么就会出现断供现象，这样银行就成为了开发商所骗购的那批房子的：“房东”，承担着巨大的损失风险。

因为楼市行情大牛数年，所以不少使用了虚假按揭手段骗购的开发商得以全身而退，但还是有一些开发商不幸成为了牺牲品。

这是我国社会信用体系尚未完全建立所露出的社会信用缺失的冰山一角。

，
用信息 ， 建立守信激励和失信惩戒制度 ；县级 以上 左右
行 业 主管部 门要 建立 信 用档 案 ，全 面公 开从 业 单位 和从业 人员 的不 良行 为信 息 ；初 步 实现 全 国范 围 内
同时 ， 务部 还 从规 划 和法 规 人手 ， 商 不断 加 强 行业 管理 基 础工 作 会 同 国家发 展 改革 委 等五 部 门
招标 、 资设 备采 购 、 物 设计 变 更 、 资金 使 用管 理 等关
“ 十二五 ” 间 ， 期 福建 省泉 州 市计 划 投 资 ９ ３ ５ 亿 键环节 ， 实施全 过程 动态 检查 监督 ， 发现 问题 及时处
元用于交通基础设施建设规划 ，其中，公路 ５０亿 理 ， 违法 违纪行 为严 肃处 置 。 ０ 出现
政府 执行土 应和 政策情 监督 地供 调控 况的 检查。豳
。
本指 导 目录和信 用 信息 基本 指 导 目录 ，统 一规 定 了
项 目信息公 开的 ２ 项基本 内容 、信用信息公开的 ２
１ 项 基 本 内容 ，要求 各ห้องสมุดไป่ตู้地 区 、各 有 关 部 门对 基 本 ０
商务 部 财 政 部近 两 年来 支 持建 设 了 ４ 个 城 市 ４ 的 ３０ ５ 网点 １１ 分 拣 中 心 、２ 集 散 市 场 ， ３７ 个 ８个 ２个
要精 神 ，并 结合本 部 门实 际对 加 强党 风廉 政建 设进 行部 署 。 工作 部署 中 ， 在 加强政 府采 购制度 管理 普遍 ４ ０
本 。同时加 强对 庆典 、 研讨 会 、 坛 活动 的管理 。 论
两部 门： 加强工程建设领域 项 目信息公开和诚信体 系建设
中央纪委 、中央治理 工 程建设 领域 突 出 问题工

《 实施办法》 出 ， 指 央企领导人员不得 “ 自定薪 造机电井 １ 万多眼 ， ０ 新建雨水集蓄利用工程 ５ 万多
酬、 奖励、 津贴 、 补贴和其他福利性货币收入等， 超出 处 ， 发展高效节水灌溉面积 １０ １０多万亩 ， 、 新增 恢复
出资人或董事会核定的薪酬项 目和标准发放薪酬、 有效灌溉面积 １０ ９０万亩， 改善灌溉面积 ２０ 万亩， ８０
１１ ． 亿元 ， 中升级改造补助资金 Ｏ ０ ９ 其 ． 亿元 ， ９ 大中 展。国家发展和改革委员会副主任张晓强出席仪式 来 中外投资人 修工程及路网结构改造、养护示范工程等补助资金 并致辞， 自国家及地方有关部门领导 、 １１ ． 亿元 ；公路生产建设性投资的其余部分由鹰潭 单位代表参加了签约仪式。 Ｏ
应急工作与基础性工作兼顾 ，政府推动与社会共建 亿元 募集资金须专项用于小微企业贷款。
，
协 同配 合 的基本 原则 。
３ ４部 门 ：
住建部 ： 申保障性 住房开 工标准 重
住房和城乡建设部 近 日重 申 ，今年开工建设
联 合发 布服 务贸易“ 十二五＂ 规划纲要
商务部 、 国家发展改革委等 ３ 个部门 日 ４ 前联合
商务部 ： 发布《 关于“ 十二五” 间 期 加强 商务领域 信用建设 的指导意见》
ｌ月１ １ １日， 商务部发布《 关于“ 十二五” 期间加
进节能降耗 ，积极发展低碳能源 ，努力增加森林碳 强商务领域信用建设 的指导意见 》 下称 《 （ 指导意
３ ３
—圈
作的指导。
审批程序。
施办法》 。实施办法》 ）《 根据有关法律法规， 结合中央 元 ， 已安排 ８０ 在 ５ 个县 的基础上 ， 再新增 ４０个小农 ０ 企业实际 ， 对中央企业领导人员的薪酬 、 任职、 决策 水重点县 ， 基本覆盖全国农业大县和产粮大县。 有关

国务院关于同意调整社会信用体系建设部际联席会议职责和成员单位的批复国函〔2012〕88号发展改革委、人民银行：你们《关于社会信用体系建设部际联席会议制度调整有关问题的请示》（发改财金〔2012〕1014号）收悉。

现批复如下：同意调整社会信用体系建设部际联席会议（以下简称联席会议）成员单位和主要职责。

（一）联席会议牵头单位为发展改革委、人民银行，召集人由发展改革委主任和人民银行行长担任。

（二）增加中央纪委、中央宣传部、中央政法委、中央文明办、高检院、教育部、监察部、民政部、司法部、财政部、农业部、文化部、卫生部、预防腐败局、公务员局、知识产权局、食品药品监管局为成员单位。

（三）调整联席会议主要职责，增加以下内容：推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；推进信用标准和联合征信技术规范的建立；协调推进政府信用信息资源整合和交换，建立健全覆盖全社会的征信系统，推进信用信息的开放和应用；指导地方和行业信用体系建设，推进有条件的地区和重点领域试点先行；协调推进信用文化建设和诚信宣传工作；承办国务院交办的其他事项。

联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照有关文件精神认真组织开展工作。

自本批复印发之日起，《国务院关于同意调整社会信用体系建设部际联席会议职责和成员单位的批复》（国函〔2008〕101号）停止执行。

附件：社会信用体系建设部际联席会议制度国务院2012年7月17日附件社会信用体系建设部际联席会议制度为贯彻落实十七届六中全会和国务院第176次常务会议精神，统筹推进社会信用体系建设各项工作，经国务院同意，由发展改革委、人民银行牵头建立社会信用体系建设部际联席会议制度。

一、主要职责在国务院领导下，联席会议履行以下职责：（一）统筹协调社会信用体系建设相关工作，综合推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

（二）研究制定社会信用体系建设中长期规划。

（三）专题研究社会信用体系建设的重大问题。

（四）推动并参与制定与社会信用体系建设相关的法律法规，推进建立信用标准和联合征信技术规范。

CCTV-发现之旅频道《诚信档案》栏目专访目录节目背景 (1)节目基本样态 (2)节目主创团队 (2)内容设计 (3)栏目温馨提示 (4)栏目脚本（重要） (7)一、节目背景：在世界工商文明史中，诚信从来都是高明智慧的经营者们必须恪守的行为准则。

中国，在过去的三十多年里，市场经济的大闸拉开，中国的企业迅速崛起，商业飞速发展，腾飞的中国为沉默了数百年的中华民族创造了奇迹般的辉煌成就，但是当一切旧的秩序被溃然推倒的时候，新的天地却呈现出混乱无度的面貌。

食品安全，企业诚信缺失，劳资纠纷等等社会现象横行。

整个商业信用体系建设没有跟上国际,投资软环境的建设一直停滞不前。

处于世界投资和商业活动焦点的中国,如何建设商业信用管理体系,不仅涉及到各地区经贸活动与经济发展,也关系到整个国家的信用形象,更关系到国家信用体系建设的进程。

为了推动中国商务领域信用建设，在中华人民共和国商务部领导下，25家成员单位共同组建了商务部信用体系建设领导小组，下设办公室，名称为商务部信用工作办公室,设在市场秩序司，由商务部秩序司下的商务部国际电子商务中心负责企业及行业信用评级及认证的专业服务。

基于此，节目将为中国各行各业提供一个深刻了解商业信用的重要性和巨大价值渠道和平台。

二、节目基本样态：栏目名称：《诚信档案》珠珠网节目类型：演播室人物访谈节目+VCR短片。

节目定位：面对面的交流，智慧与智慧的碰撞，用对话记录企业成长，以人物解读商业诚信。

受众群体：25—55岁城市主流精英。

节目长度：30分钟。

播出平台：CCTV发现之旅频道三、节目主创团队：监制：张跃、时间制片人：孙晓岩栏目主持人：1，邓丽娟 CCTV-4《走遍中国》、《客家足迹行》出镜记者，外景主持；2，张露馨CCTV-2《生财有道》栏目编导，主持人；3，刘栋栋CCTV-7《致富经》主持人，《2014农民网络春晚》主持人《诚信档案》特约主持人：1.姚雪松CCTV-2经济与法》、《子午书简》、《商务时间》主持人2.阿丘CCTV实力主播，中央电视台新闻评论部社会记录节目主持人主编：高天编导：王小松孙宇崔石坤等编辑：刘连胜、李同有运营：雷有福张兴四、内容设计：主题内容：就某一个社会热点问题或者老生常谈的话题，切入，以两到三个符合话题展开的企业为访谈嘉宾，就某一个单一话题，进行深入访谈，讲述企业诚信建设以及企业成长历程；节目风格：纪实性、新闻性、客观理性节目以纪实性的实地探访拍摄切入，引入事件中的人物，具有十分强烈的新闻性和一定的深度。

００上工要还是让企业来运作，政府的主要职能是协调，不应过多介入市场。

”这是国家发改委副主任朱之鑫在７月２９日，国家发改委下属的中国信息协会主办的“社会信用体系建设座谈会”上的明确表态。

央行副行长吴晓灵在会场发言中提出的观点是：“中国征信业发展从高起点起步，避免重复建设，在人民银行现有的企业信贷征信系统基础上，成立一个独立于人民银行的第三方的股份制公司。

”由于国家信用体系建设已成为这几年人大、政协代表“两会”提案最多的热点问题之一，也是社会各界关注的焦点问题，两位高层人士的讲话备受关注。

与此同时，央行代拟的现已提交国务院法制办审议的《征信管理条例》某些条款再次成为民营与会信用企业议论的焦点。

国内较大的几家民营中介代表在会上表示：“反对政府过度干预市场。

”质疑《条例》２００２年３月，经国务院批准，由人民银行牵头，原国家经贸委、国务院信息办等，共有１６个部委及国有商业银行参加成立了国务院建立企业和个人征信务院法制办还没有对它进行实质性审议。

这个意义上讲，《条例》最好应更名为“征专题工作小组，主要负责起草征信法规、业内人士认为，《条例》将是我国第信促进和管理条例”。

但《征信管理条例》编制征信行业技术标准和提出全国企业一部针对征信管理的条例；将对整个行业对此体现非常不够，《条例》的主要条款和个人征信体系建设总体方案。

据悉，由产生深远影响。

北京新华信商业信息咨询都是在规范征信业的发展，而这些规范性于多方面的原因，全国企业和个人征信公司总经理张世卿对记者说，中国目前面条款中的大部分对于征信业，特别是企业体系建设总体方案还在论证之中，《征信临的主要问题是征信业极其落后，需要国征信业的发展的限制意义远远大于规范。

管理条例》送审稿还在广泛征求意见，国家通过一系列的政策进行扶持和发展。

从张总的感觉是，没有相应明确的政府政策６０财经界２００３年９月万方数据　万方数据家左右，其中信用评估机构大约４０家左右，信用征集与调查机构大约５０家左右，信用担保机构大约有４００家左右。