黑龙江省发展思路和发展重点

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政策分析 Policy Analysis
二、发展思路
深入落实《中共中央、国务院、中央军委关于经济建设和国 防建设融合发展的意见》（中发〔2016〕12 号）、《国家发展改 革委、财政部、国防科工局关于印发国家民用空间基础设施中长 期发展规划（2015 － 2025 年 ) 的通知》（发改高技〔2015〕2429 号）、高分辨率对地观测系统重大专项、北斗卫星导航产业重大 应用示范发展专项、国家重点研发计划等顶层设计及工作部署， 加快完善民用空间基础设施建设，扶持打造一批技术过硬、运营 良好、市场潜力巨大、产业带动性强的卫星应用龙头企业，引进 一批优势企业和科研机构，筛选培育一批优质科技创新团队，建 成一批特色突出的产业化项目，拓展壮大农业、林业、交通、旅 游等重点用户群体，打造形成“企业 / 团队 + 项目 + 用户”的产 业发展模式，实现企业、产品、服务及市场的有效融合，带动省 内数据服务、软件研发、系统集成和终端制造等相关行业快速发
（三）推动在重点行业领域推广应用。突出重点， 加大支持力度，在智慧城市、农业、林业、旅游、交 通、环保、气象等重点行业领域开展应用模式创新， 以典型示范带动卫星应用在各行业领域发展。选择各 领域内技术领先、产品成熟、在行业内具备一定影响 力的单位作为行业总体单位，率先开展各行业领域示
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政策分析 Policy Analysis
黑龙江省推进卫星应用产业发展 专项行动计划（2017 － 2020 年）
编者按：2017 年 9 月 20 日，黑龙江省人民政府办公厅出台《黑龙江省推进卫星应用产业发展专 项行动计划（2017 － 2020 年）》，本刊全文刊登如下。

中国社会科学院重大课题总报告东北地区经济振兴的战略思路及政策措施王洛林魏后凯东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江三省，是我国重要的老工业基地和商品粮生产基地。

近年来，由于多方面的原因，东北地区经济出现了诸多问题，如矿业城市资源枯竭、大规模国有企业职工下岗、职工就业困难、大量农产品积压、地方财政包袱大、地区经济增长乏力和产业竞争力下降等，这些问题已引起党中央的高度重视。

党的十六大报告明确提出：“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。

本报告着重探讨以下三个问题：（1）东北地区经济发展现状与存在问题；（2）振兴东北老工业基地的总体战略思路；（3）振兴东北老工业基地的主要政策措施。

一、东北地区经济发展现状与存在问题（一）东北地区经济发展现状及演变为了全面揭示东北地区经济发展的现状特点及演变趋势，下面从五个方面来进行分析：1、在全国的地位东北地区土地面积79万多km2，约占全国的8.2%。

2004年，东北地区总人口10743万人，占全国总人口的8.3%；实现地区生产总值（GRP）15133.9亿元，占全国各地区生产总值的9.3%；其中，实现工业增加值6789.5亿元，占全国各地区工业增加值总额的9.6%。

然而，从历史的角度来分析，自改革开放以来，随着沿海新兴工业区经济的迅速发展，作为老工业基地的东北地区，其地区生产总值和工业增加值占全国各地区总额的比重都在不断下降。

从1980年到2004年，东北地区GRP占全国GRP总额的比重由13.7%下降到9.3%，工业增加值占全国各地区总额的比重由17.8%下降到9.6%。

从图1可以看出，虽然在2000年东北地区这两个比重略有提高，但近年来又出现了逐年下降的趋势。

这说明，随着时间的推移，东北老工业基地经济尤其是工业在全国的地位已明显下降。

在改革开放初期的1980年，东北工业增加值占全国各地区总额的比重要比GRP所占比重高4.2个百分点，而2004年仅高0.3个百分点。

中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月26日中国共产党黑龙江省第十届委员会第十四次全体会议通过）党的十七届五中全会全面总结了我国“十一五”时期的发展成就，科学分析了经济社会发展面临的国际国内形势，明确提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。

结合黑龙江实际，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，科学制定我省“十二五”规划，对于我们紧紧抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，加快推进“八大经济区”和“十大工程”建设，推动全省经济社会更好更快更大发展，具有十分重要意义。

一、准确把握战略导向，坚持从省情出发走符合黑龙江实际的科学发展道路制定“十二五”规划，必须按照中央要求，审时度势，精心谋划，确立科学发展主调，把握转变经济发展方式大局，制定更好更快更大发展目标，努力走出一条符合黑龙江实际的科学发展道路。

（一）“十一五”时期经济社会发展取得显著成就“十一五”时期是极不平凡的五年。

面对国际环境的巨大变化、金融危机的巨大冲击和改革发展的巨大压力，在党中央、国务院正确领导下，省委、省政府带领全省人民深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，全省经济社会实现持续快速发展。

预计全省地区生产总值年均增长11.6%，突破1万亿元大关，地方财政收入年均增长20.6%，跃上1千亿元台阶，是经济实力明显增强的五年。

现代农业产业体系日趋完善，优势产业支撑作用明显提高，现代服务业不断发展壮大，非公有制经济快速发展，是经济结构明显优化的五年。

公路、铁路、水运、民航等现代交通运输能力大幅度提高，大型水利工程建设取得突破性进展，是基础设施建设力度明显加大的五年。

经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重点领域和关键环节改革取得新突破，高水平、宽领域、深层次对外经贸合作格局初步形成，是改革开放步伐明显加快的五年。

４４ ｔ占综 合 运输 比重 ６．４ ； ．亿 ， ８ ６％ 道路 货 运周 转 量 达 到 ２７ ６亿 ｔ ｋ 占综合运输 比重 １ ．９ ， ２． ・ ｍ， ９２ ％ 除个别地 区、 个别 时段 ， 道路货物运输 的紧张状 况已基本缓解 。道路货运业 已 具有较大规 模 ，０５年全省 营业 性货 车 突破 １ ２０ ３万辆 ， 中 其 大吨位、 专业化运输 车辆 达到 １ ％ 以上 ， ５ 货运 站场建 设取得 显著成效 ， 全省县级 以上货运 站 １１ ， ３ 个 交易市 场 ３０ 处 ， ０余 不仅为提高运输生产的组织化程度和运输效率创造了条件， 而且对建立竞 争有序 的货 运市 场起 到 了积 极 的促 进作 用。 目 ， 前 道路货运市场主体 已呈 多元化 ， 形成 了多种 经济 成分 从业者并存的竞争 局面 ， 市场机制 的作用得 到了很大体 现。 但是我们也应看 到道路货 运 的发 展基本 上还 是一种 粗 放式 的低层次的发展 ， 主要是靠单纯 的数量规模增 长来 实现 的。依然 没有改变传统 的运输组织方式 和管理方法 ， 效 尤其 率低、 经济效益差 、 服务质量差 的状况 ， 不仅 同发达地 区有 很 大差距 ， 而且越来越 不 适应 黑龙 江省 经 济和 社会 发展 的 需 要。黑龙江省 的道路货运业存在 的主要 问题如 下。 （） １ 从道路货运基础设施 建设 发展 上看 ： 一是基 础设施 建设滞后 ， 功能不适 应发展需 要。原有 的站 场功 能单一 ， 设 施简陋 ， 自为战 ； 各 二是 一些新建 的主枢纽站场 ， 有较先进 虽 的设施 ， 但信息不畅 ， 以形成 网络经 营 ， 难 运行机制 没有 发生 根本性改变 ， 利用效率不高 ， 以充分发挥作用。 难 （） 道路运 输装 备上 看 ： ２从 一是 货运 车 辆性 能差 、 构 结 不合理、 旧严重。主要 以中型普通 敞篷 货车 为主 ， 老 高效 低 耗的重型货车 、 拖挂车和各 类特种 专用 汽车所 占比重低 ， 老 旧车辆多 ， 占总车辆的 ２ ％ ， 约 ５ 车辆役 龄老化 。二是运输 低 效率 问题大量存在 。保守估计 ， 还有 ５万辆拖 拉机和农用机 动车甚至人畜力车在参 与营业性运输 。 （） ３ 从道路运输组织上看 ： 一是运 输组织 方式 和手段 落 后， 组织化 、 集约化程度低 ， 分散 经 营， 基本 处 于单车单 干 的 原始状态 ， 运输信息不畅， 车辆空驶和车辆超载现象并存 江交 通科技

（ 黑龙江省公路局 ）
摘 要： 了 介绍 黑龙江省经济发展 的情况 ， 并且分析 了黑龙江省 乡镇 客运站发展 现状 ， 介绍 了黑龙江省农村 客运发展趋势及 乡镇客运站建设发展思路。分析 了乡镇客运站建设 方面存在 的问题 ， 以及 以公路网为依托 的农村客运基础设施建设发展趋势 ， 并且提出 了怎样 才能更好 的完成乡镇客运站的建设工作。
２０ 年 第 １ 期 ０８ ｌ （ 总第 １ 期 ） ７ ７
黑龙江 交通科技
ＨＥＬＯＮＧＪＡＮＧ Ｉ Ｌ Ｉ ＪＡＯＴＯＮＧ Ｅ Ｉ Ｋ Ｊ
Ｎ ． １２０ ｏ １７ ）
黑龙江 省 乡镇 汽 车客 运站现 状 与发 展 思路
孙晓 勇
关键词 ： 乡镇 ； 汽车客运站 ； 现状 ； 发展思路 中图分类号 ：４ ２ Ｕ９ 文献标识码 ： Ｃ 文章编号 ： ０ １ ８—３８ （０ ８ １ — １２— １ ０ ３ ３ ２ ０ ） １ ０ ７ ０
１ 公 路 交通 基 础设 施建 设 现 状
会三轮车 、 摩托车 、 型客车经营 ， 微 虽在一定程度上弥补 了农 村客运市场的不足 ， 由于这些 车辆安全 性较差 ， 分乘客 但 部 的利益难以得到保 障 ； 四是农村客运配套设施滞后 。随着客 运市场 的快速发展 ， 现有 客运站 已越来越 不适应市场需 求 ， 特别是其客运配套服务设 施的滞后 ， 导致大部分客车沿途停 靠， 不仅影 响了道路 的使 用功 能而 且存 在着严 重 的交 通 隐 患， 同时也 给客运市场 的规范管理带来 了很大困难。 ２０ ０４年全省乡镇 客运 站建设 全面启 动前 的乡镇客运站 空 白点 多 ， 施极 为 简 陋 ， 省 ９ ４个 乡 镇 、５ 设 全 ４ １２个 农 场 、 ５４ ７ 个林 场 中 仅 ３１个 乡镇 有 客 运 站 ， 占乡 镇 总 数 的 ４ 只 ２．％。农村客运基础设施欠账多 ， ０４ 已有客运站大部分建设 于２ Ｏ世纪 ７ ８ ０— Ｏ年代 ， 布局不 合理 、 施陈 旧、 车场不 设 停 足， 经过多年运行 ， 已破损严重 ， 站外待 、 发车情况 比较严重。 加之之前乡镇客运站点的资金筹集困难 ， 国家在土地 、 税费 、 资金等方面没有扶持和优惠政策 ， 乡镇客运站场的建设相 使 当滞后 。农 村道路客运规费征收 比例过 高 ， 也成为制约农村 客运发展 的瓶颈。具体表现为 以下几方 面。 （） １ 建站资金 不易筹 措 。由于 乡镇客 运站普遍 存在应 班车辆较少 、 营利较低 ， 建站投资回报期较长 ， 响了投资 使 影 者 的积极性 。另一方面 ， 由于投 资主体较 为单一 ， 资金不易 吸纳。 （） ２ 规划落实情况不理想 。由于乡镇客运 站点的建设 ， 与路 网建设 、 各地 乡镇 建设规 模和分 布情况 、 １密度和班 人： ３ 线 开行状况 以及农村产业结构调整 、 小城镇建设和当地经济 发展水平等 因素密切相关 ， 乡镇客运站点建设不易严格 致使 按 照规划实施 。 ２ 农村公路客运发展现状 （） ３ 站场布局 不合 理 ， 地 发展 不平衡 ， 各 各县 乡站场 忙 而忽视了质 近年来 ， 随着公路运输基础设 施 的改 善 ， 输装备 总量 闲不均 。以往的客运站建设只重视数量的积累 ， 运 客运 服务功能不强 ， 是与其 特别 和水平 的提高 ， 通过增加给总量 ， 整运输结 构 以及 加大运 量的提高 ， 站场选址 不合 理 、 调 输基础设施建设规模 ， 黑龙江省运输 的紧张状况大为缓解。 他交通方式 衔接 不畅 。导 致一方 面居 民 出行 候车 、 换乘 不 另一方面 ， 客运站难 以发挥 作用 ， 于 闲置 状态 ； 处 加之 没 道路客运已从传统 的主要承担 中短途 和集 散运输 的运 便 ； 输方式而一跃成 为干线运输和集散运输相结合的运输 方式。 有规划 性地 与通县 乡公路建设 同步发展 ， 建设 的 ８０余个 乡 ０ 道路客运的有效运输 距离大 大增长。 目前居 民 出行 距离在 镇客运站只有不足 ３ ０个 尚能 勉强使 用。从 而在一定 程度 ０ ２０ｋ 内， ０ ｍ 已成为传统客运市场 占有率非 常高的服务 区段 ； 上造成了乡镇客运市 场的混乱 。 （） ４ 站场设施落后 ， 信息化水 平低 。现有站 场多数存在 ２０ ５０ｋ 已成为高速道路客 运的黄金 服务 区段 ， ０ — ０ ｍ 其市场 设备简陋的突 出矛盾 ， 技含量 低 ， 营效率低下 ， 科 运 大 占有率也处于高速增 长期 ； ０ ８０ｋ 是道路客运与其他 建筑 、 ５ — ０ ｍ， ０ 多客运站场难以满足市场需要 ， 多数已处于萎缩和被淘汰的 运输方式 （ 特别是铁路） 的激烈竞争区段。 局面。 ３ 乡镇客运站建设方面存在 的问题 与黑龙江省快速 的公路建设速度相 比， 江省农村 客 黑龙 （） ５ 设计理念滞后 ， 站场功能单一。传统客运站场较为 运设施 建设相 对滞 后 。一 是 全省 农 村 客运 的组织 化 程度 重视站场的运输功能 ， 缺乏功 能的领域拓 展和供给创新 ， 缺 （ 或者说农村客运 市场 的集 中度 ） 低 ， 较 不利 于农村 班车 通 乏个性化 、 人性化 的服务功能 ， 缺乏先进 的生产和管理技术 ， 达工程的顺利实施 ； 是现有的部分农村客运线路大部分 以 离现代化、 － 智能化、 信息化的道路客运站场的目 标还有很大 个体 、 挂靠或者承包经 营为主 ， 经营主 体多 ， 经营组 织松散 ， 的差 距 。 经营方式落后 ， 服务质量较差 ， 不规范行为时有发生 ， 而且 存 （） ６ 乡镇客运 站与旅 游 客运 的协 调发展滞 后。多数著 与旅游市场发展需要 在着严重的安全问题 ， 因此 ， 农村 部分群众 在一定 程度上 还 名 风景 区的乡镇都缺乏客运站场设施 ， 存在乘车困难 的问题 ； 三是农村客运经营车辆 中还有少 量社 和农村现代化进程不适应 的矛盾 日益突 出。

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省中药材生产“十四五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅•【公布日期】2021.12.17•【字号】黑农厅发〔2021〕325号•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省中药材生产“十四五”发展规划》的通知黑农厅发〔2021〕325号各市（地）、县（市、区）农业农村局，龙江森工集团、伊春森工集团、北大荒农垦集团：为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，加快打造全省中医药千亿元产业，促进中药材产业高质量发展，我厅制定了《黑龙江省中药材生产“十四五”发展规划》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

黑龙江省农业农村厅2021年12月17日黑龙江省中药材生产“十四五”发展规划（2021-2025年）党的十八大以来，习近平总书记对中医药事业作出系列重要论述，党中央、国务院连续出台一系列支持政策，为新时代中医药传承创新发展提供了根本遵循和行动指南。

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，加快打造全省中医药千亿元产业，促进中药材产业高质量发展，依据《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》（国发〔2016〕15号）、《全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025）》、《黑龙江省中医药产业发展规划》（黑发改产业〔2019〕251号）文件，特制定本规划。

规划期限为2021—2025年。

一、规划背景“十三五”期间，省委、省政府高度重视中医药产业发展，确立了加快打造全省中医药千亿元产业的决策部署，连续出台一系列激励政策，全省各地积极性空前高涨，中药材规范化种植、标准化加工、产业化发展成效显著，为实现“十四五”中药材产业高质量发展奠定了坚实基础。

（一）种植规模持续扩大。

按照《黑龙江省中医药“十三五”规划》（黑政办发〔2017〕3号），《黑龙江省中医药产业发展规划》（黑发改产业〔2019〕251号），《黑龙江省中药材生产基地建设规划（2019-2025年）》（黑农厅发〔2019〕287号）等文件精神，省级设立中药材产业补助资金，各地配套补助政策，撬动社会资本参与，各类生产经营主体积极性空前高涨，中药材种植规模持续扩大。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省推动工业振兴若干政策措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省推动工业振兴若干政策措施的通知黑政办规〔2022〕8号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅2022年3月12日黑龙江省推动工业振兴若干政策措施为推动龙江工业振兴，实现高质量发展，制定以下政策措施。

一、推动传统产业改造升级传统产业是黑龙江工业的重要基石。

通过技术改造推动传统产业提质增效扩能，是黑龙江工业振兴的基础路径。

1.支持企业技术改造。

对企业技术改造项目，以入统投资金额为依据，按入统时一年期贷款市场报价利率（LPR）水平给予12个月的贴息，最高不超过800万元；对技术改造投资额达到2亿元（含）以上的项目，给予24个月的贴息，最高不超过2500万元。

企业利用自筹资金实施技术改造，按照同等贴息政策支持。

省级财政负担支持资金的60%，市（县）财政负担支持资金的40%。

省级财政负担资金在项目开工后一次性拨付，市（县）财政负担资金在项目投产验收后据实拨付。

对未纳入统计范围的技术改造项目，由各市（地）研究政策给予支持。

〔省工信厅、省财政厅，各市（地）、县（市）政府（行署）〕2.支持企业数字化改造。

对经省级认定的数字化车间（生产线）和智能工厂（矿山），按项目合同金额（含设备投资和工业软件购置等数字化建设费用）给予10%的一次性补助，数字化车间（生产线）补助最高不超过200万元，智能工厂（矿山）补助最高不超过1000万元。

疫情下黑龙江省宏观经济运行的思考———基于新发展格局视角周泓宇（黑龙江省社会科学院，哈尔滨150028）摘要：针对目前国际国内形势的深刻变化，中共中央提出构建双循环的新发展格局。

黑龙江省在努力摆脱疫情所带来的负面影响的过程之中，亟待探索一条适合地方经济发展的综合发展道路。

新发展格局从生产、交换、分配、消费四个环节出发，全面且系统性地讨论了各个环节之间的联系，也为疫情下黑龙江省经济发展提供框架思路。

通过分析黑龙江省前三季度的宏观经济数据，引发对黑龙江省经济发展的两点思考：利用国内大循环机遇全力补齐短板，利用国际大循环机遇找准自身定位。

以期通过这两点思考为后疫情下黑龙江省经济发展起到抛砖引玉的作用。

关键词：黑龙江省；新发展格局；宏观经济运行中图分类号：F20文献标识码：Ａ文章编号：1005-913X （2021）06-0005-04收稿日期：2021-03-17作者简介：周泓宇(1998-)，男，河北秦皇岛人，硕士研究生，研究方向：亚太经济。

2020年5月14日中共中央政治局针对当前国际国内形势，在中共中央政治局常委会上首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

8月24日习近平总书记在主持召开经济社会领域专家座谈会上正式提出“要推动形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

新发展格局从生产关系中的四大环节入手，从供给侧角度提振经济的高质量发展。

随着国内疫情形势趋于常态化，黑龙江省经济运行机遇与挑战互现，可以利用新发展格局积极对接省情，利用国内大循环机遇全力补齐短板，利用国际大循环机遇找准自身定位。

以期提振龙江经济发展内生增长动力、促进黑龙江省对外贸易提质升级、助力黑龙江省实现“六个强省”战略目标。

一、疫情下黑龙江省宏观经济现状（一）经济运行机遇与挑战互现2020年1-9月，黑龙江省地区生产总值8619.7亿元，同比下降1.9%。

综合国内各省宏观经济指标观察，黑龙江省受疫情影响较大，经济恢复尚需持续一段时间。

黑龙江省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见黑政办发〔2016〕31号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神，推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，进一步拓宽农民增收渠道，构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、总体思路全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业。

以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。

注重坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式；坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。

力争到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。

二、主要任务及推进措施（一）发展多类型农村产业融合方式。

1．着力推进新型城镇化。

黑龙江省生态环境厅办公室关于2021-2023年度推动碳达峰、碳中和工作滚动实施方案文章属性•【制定机关】黑龙江省生态环境厅•【公布日期】2021.10.27•【字号】黑环办发〔2021〕119号•【施行日期】2021.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文黑龙江省生态环境厅办公室关于2021-2023年度推动碳达峰、碳中和工作滚动实施方案黑环办发〔2021〕119号厅机关相关处（室）、直属单位：为扎实开展应对气候变化工作，推动减污降碳取得新突破，助力我省实现碳达峰目标和碳中和愿景，结合实际制定2021-2023年度推动碳达峰、碳中和工作滚动实施方案。

一、参与碳达峰工作顶层设计（一）配合制定全省碳达峰行动方案。

依据国家碳达峰行动方案，配合发展改革部门制定我省碳达峰总体行动方案，科学测算我省达峰指标、达峰时间，明确重点任务和政策保障。

支持省直有关部门，科学制定重点领域碳达峰实施方案（责任部门：气候处，完成期限：根据省委、省政府工作安排）。

（二）加强目标考核。

分解国家下达我省的碳排放强度目标任务，持续降低碳排放强度，严格控制碳排放增量，确保完成国家下达的2021年全省碳排放强度下降目标（责任部门：气候处，完成期限：2021年四季度）。

积极推动将碳排放强度相关目标纳入高质量发展考核。

参照国家污染防治攻坚战成效考核要求，做好省内碳排放强度考核工作（责任部门：综合处，完成期限：2022年四季度）。

将减污降碳重点任务落实情况纳入省级生态环境保护督察（责任部门：督察办，完成期限：持续推进）。

二、推动重点领域绿色低碳循环发展（三）注重工业领域源头防控。

实行最严格的“三线一单”生态环境分区管控，严控高耗能、高排放项目建设。

通过规划环评、项目环评，科学优化钢铁、煤炭、石化、火电、水泥等重点产业、产业园区的规模、布局、结构，不再受理县级及以上城市建成区新建35蒸吨以下、其它地区新建10蒸吨以下燃煤锅炉项目环评。

8号),鼓励发展种养结合循环农业。

为发展现代渔业,开展稻田综合种养技术示范,推广稻渔共生、鱼菜共生等综合种养技术新模式,我们决定采取以下措施:1、大力发展与有机大米生产相结合的稻田综合种养2015年,兰西县与有机大米生产相结合的稻田综合种养面积达到了1100亩。

未来三年内将以兰西县长江乡光辉水稻种植专业合作社和兰西精耕农业有限公司的有机大米基地为基础,扩大与有机大米生产相结合的稻田综合种养面积,力争发展到3000亩。

2、积极探索稻渔共生高效模式今后将重点发展稻鳅共作模式。

在技术措施上,一是加强田间工程建设,开挖高标准鱼沟,扩大泥鳅的生存空间;二是引进高质量的浮性膨化饲料进行投喂。

通过上述措施,提高泥鳅产量和效益,力争泥鳅亩产50kg 以上,亩增效500元以上。

3、加强水产专业技术人员及渔民培训以稻田综合种养技术为重点培训内容,邀请省内知名专家进行授课,对全县水产专业技术人员及渔民进行培训,提高其自身素质。

2015年计划培训50人次以上,以后每年都培训一次。

大力发展稻田综合种养促进龙江生态农业发展王艳波1孔令杰2张毅2高天宇1(1肇源县水产技术推广站黑龙江肇源166500)(2黑龙江省水产技术推广总站黑龙江哈尔滨150018)稻田综合种养是水稻种植与水产养殖相结合的生态农业技术。

水稻为鱼、河蟹等水生动物提供了优良安全的生长与栖息环境,稻田中施肥可间接为河蟹培育天然饵料。

同时,鱼、蟹等水生动物在稻田中觅食可起到松土、除草、灭虫、防病、增温、增肥作用,促进水稻生长,减少或不使用除草剂、化肥。

由此形成了良性生态循环系统,达到了水生动物与水稻共生、互利双赢的目的。

这样既促进了水稻增产,减少了农药、除草剂、化肥的使用,降低了成本,又可生产出无公害、绿色和有机水稻。

因此,稻田综合种养实现了“一地双收,一水二用,水稻增产、稻田增效,品质提高”,综合效益显著,是水田区农民致富奔小康的有效途径。

一、稻田综合种养的优点1、有效清除杂草、减轻稻田病虫害,减少农药的使用鱼、蟹可以清除田间杂草,解决稻田除草问题。

黑龙江省发展和改革委员会关于贯彻落实进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关事项的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省发展和改革委员会•【公布日期】2021.10.25•【字号】黑发改规〔2021〕3号•【施行日期】2021.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文黑龙江省发展和改革委员会关于贯彻落实进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关事项的通知黑发改规〔2021〕3号各市（地）发展改革委，国网黑龙江省电力有限公司、黑龙江电力交易中心有限公司、各有关企业：为了贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进电价市场化改革，完善主要由市场决定电价的机制，保障电力安全稳定供应，我省要全面贯彻落实《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），并结合实际，重点抓好以下工作。

一、有序放开全部燃煤发电电量上网电价。

自2021年10月15日起，省内燃煤发电电量原则上全部进入市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

省内燃煤发电市场化交易价格在基准价0.374元/千瓦时基础上，上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

电力现货价格不受上述幅度限制。

二、取消工商业目录电价。

自2021年10月15日起，取消黑龙江电网销售电价表中大工业、一般工商业及其他目录销售电价，保留居民（含执行居民电价的非居民用户）、农业生产目录销售电价（详见附件1）。

鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

三、推动工商业用户全部进入市场。

自2021年10月15日起，全部工商业用户进入电力市场，按照市场价格购电。

对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。

代理购电价格主要通过场内集中竞价等方式形成，首次向代理用户售电时，至少提前一个月通知用户，之前继续按原目录销售电价水平执行。

四、加强政策协同。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.30•【字号】黑政办发〔2022〕27号•【施行日期】2022.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）的通知黑政办发〔2022〕27号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅2022年6月30日黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）为深入贯彻落实习近平总书记“向高新技术成果产业化要发展”的重要指示精神，实施创新驱动发展战略，培育壮大新动能、塑造新优势，引领支撑产业振兴和高质量发展，结合我省实际，制定本行动计划。

一、总体要求（一）工作思路。

以实施高等院校、科研院所、企业3个科技成果产业化专项行动为重点，以建设科技成果产业化平台载体、引进培育壮大科技成果产业化市场主体为抓手，以政策引导和机制创新为保障，建立以市场为导向的科技成果产业化体系，强化科技成果产业化全链条服务，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，使科技创新这个“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。

（二）主要目标。

高等院校、科研院所和企业科技成果产业化能力显著提高，功能完善、运行高效、市场化的科技成果产业化体系基本建成，科技支撑引领产业振兴发展能力显著增强。

到2025年，实现1200项科技成果产业化。

全省技术合同登记成交额四年累计达到2000亿元，全省高新技术企业达到5000家，“专精特新”中小企业达到3000家，高技术产业投资占同期固定资产投资比重达到11%，规模以上工业企业新产品销售收入占营业收入比重达到21%。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省加快发展新型农机装备制造产业实施方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2010.05.23•【字号】黑政发[2010]46号•【施行日期】2010.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省加快发展新型农机装备制造产业实施方案的通知（黑政发〔2010〕46号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省加快发展新型农机装备制造产业实施方案》已经省政府第四十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年五月二十三日黑龙江省加快发展新型农机装备制造产业实施方案新型农机装备制造产业是为农业建设提供技术装备的基础性产业，是现代装备制造业的重要组成部分。

加快发展新型农机装备制造产业，对推动我省产业结构调整和老工业基地振兴具有重要作用。

为积极抢抓国家实施农机购置补贴的政策机遇和我省实施千亿斤粮食产能工程的市场机遇，迅速提升新型农机装备制造产业整体实力和竞争力，将新型农机装备制造产业发展成一个优势产业，重振黑龙江农机装备产业雄风，特制定本实施方案。

一、农机装备制造产业现状我省是农机应用和农机装备制造业发展最早、基础最好的省份之一。

经过几十年的建设与发展，形成了约翰·迪尔佳木斯公司、哈尔滨东金沃尔科技公司、佳联收获机械公司、北大荒农机公司、勃农兴达机械公司等一批骨干企业。

在大中型谷物联合收割机、玉米联合收割机、大中型整地机械、精密播种机、植保及中耕机械、马铃薯种植收获成套装备、水稻插秧收获成套设备、种子加工处理成套设备、粮食处理及烘干成套设备等方面形成了一定的优势和特色。

拥有黑龙江省农业机械研究院、东北农业大学、佳木斯大学、黑龙江八一农垦大学、农垦科学院等一批与农机装备有关的科研院所和大学。

此外，作为国家重要的装备制造基地之一，我省具备较强的装备研发基础和制造能力，可以为新型农机装备制造产业提供技术、人才支撑以及广泛的零部件及配套产品，为新形势下我省加快发展新型农机装备制造产业奠定了基础。

黑龙江“十一五”发展规划一、黑龙江省林业“十五”发展简要回顾（一）林业发展进入历史性转变的新时期 41、确立了林业在经济社会发展全局中的战略地位 42、确定了以生态建设为主的林业发展战略 53、完善了林业发展的政策措施 5（二）主要建设成就 51、林业重点工程建设取得显著成效 62、林业产业建设得到了长足发展，经济实力明显增强83、林业发展的支撑保障体系得到加强8（三）成功经验和做法121、始终坚持把生态建设放在林业建设的首位，林业的作用才能及以全面发挥。

122、广泛宣传，深入发动，努力营造良好的舆论氛围，使林业建设成为全社会的共识。

133、始终坚持把资源培育、保护和利用有机结合起来，才能确保森林资源持续、稳定、健康发展。

134、始终坚持政策领导，利益驱动，吸引和调动社会各界参与林业建设的积极性，增强林业发展的活力。

135、依靠科技进步，为林业发展提供强有力的技术支撑，实现林业又快又好发展。

146、始终坚持依靠各级党委政府的领导才能，为林业建设快速发展提供强有力的组织保障。

14 （四）林业发展存在的主要问题151、生态环境总体恶化的趋势未得到有效遏制152、森林资源分布不均，结构不尽合理，森林整体质量不高163、木材供需矛盾加剧，林业产业结构不尽合理174、林业基础设施建设依然薄弱175、制约林业发展的体制性障碍尚未根本消除186、林业科技支撑有待进一步强化18二．林业“十一五”规划的指导思想、基本原则和规划目标18 （一）指导思想18（二）基本原则19（三）规划期限、发展战略目标和主要任务191、规划期限：192、发展战略目标：203、主要任务21三、总体布局与区域重点建设22（一）西部松嫩平原区（位于黑龙江省西南部）23（二）东部三江平原区（位于黑龙江省东部）24（三）北部大、小兴安岭区（位于黑龙江省北部）24（四）南部长白山区（位于黑龙江省东南部）25（五）中部丘陵漫岗区（位于黑龙江省中部）26四、林业“十一五”规划建设重点27（一）林业生态体系建设271、天然林资源保护工程282、退耕还林工程283、三北防护林体系建设四期工程304、野生动植物保护及自然保护区建设工程315、湿地保护与恢复工程356、主要江（河）防护林工程36(二) 林业产业体系建设371、建设目标及任务372、林区主要产业建设工程38（三）森林经营421、经营任务：422、建设重点：45（四）支撑保障体系建设471、森林保护体系建设472、林业基础建设543、森林资源管理614、营造林和森林培育质量管理635、建立重大林业灾害应急体系636、科教兴林和人才强林战略637、加强林业行政执法及监督检查体系建设688、扩大林业国际合作和对外开放69(五)“十一五”林业改革的重点691、深化林业产权制度改革692、深化国有林场、苗圃管理体制改革703、实行林业分类经营改革714、实行林业综合执法改革71五、主要政策和保障措施72(一) 主要投入政策721、建立以公共财政体系为主的林业投入体系722、建立多渠道融资为辅的林业投入体系733、健全和完善森林生态效益补偿制度744、“十一五”期间需要调整和完善的政策重点74 （二）保障措施761、广泛宣传，开创全社会办林业的新局面762、落实领导责任制763、落实科教兴林和人才强林战略774、加强依法治林775、放手发展非公有制林业78一、黑龙江省林业“十五”发展简要回顾黑龙江省是林业大省，是国家的重点林区之一。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”社会信用体系建设规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2021.12.31•【字号】•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”社会信用体系建设规划的通知各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省“十四五”社会信用体系建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2021年12月31日黑龙江省“十四五”社会信用体系建设规划为了全面落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等要求，进一步加强黑龙江省社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展，结合黑龙江省实际编制本规划。

本规划是指导今后五年黑龙江省社会信用体系建设工作的重要依据。

一、规划背景“十三五”时期，黑龙江省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设各项决策部署，推动社会信用体系建设全面发展，取得了明显成效。

社会信用体系建设工作体制机制逐步健全。

省委、省政府高度重视社会信用体系建设。

2018年10月，成立了省营商环境建设监督局，承担社会信用体系建设和黑龙江省“诚信龙江”建设工作领导小组办公室职责，通过建立健全议事协调机制，商议、协调解决社会信用体系建设重大问题，统筹安排部署、推动全省社会信用体系建设工作开展。

44个成员单位在黑龙江省“诚信龙江”建设工作领导小组领导下，统一推进本部门本单位社会信用体系建设工作。

各市（地）、县（市、区）相继成立了营商环境建设监督部门，明确了社会信用体系建设职能和社会信用体系建设议事协调机构职责，全面推进社会信用体系建设工作。

黑龙江省人民政府关于印发“数字龙江”发展规划（2019—2025年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2019.06.04•【字号】黑政规〔2019〕7号•【施行日期】2019.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发“数字龙江”发展规划（2019—2025年）的通知黑政规〔2019〕7号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《“数字龙江”发展规划（2019—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2019年6月4日“数字龙江”发展规划（2019—2025年）建设数字中国是新时代国家信息化发展新战略。

习近平总书记强调，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。

世界正在进入以信息产业为主导的经济发展新时期，敏锐抓住信息化发展的历史机遇，推动互联网、大数据、人工智能与经济社会各领域深度融合，对深化供给侧结构性改革、拓展经济发展新空间、更好满足人民日益增长美好生活需要、提升社会治理能力现代化水平具有重要意义。

建设“数字龙江”是落实网络强国、数字中国、智慧社会等战略部署的具体举措。

省委、省政府提出加快推进“数字龙江”建设，作为推进质量变革、效率变革、动力变革实现高质量发展的重要路径。

“数字龙江”是以信息流带动资金流、物流、商流、人才流等资源要素高效流动和优化配置的新发展模式，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化建设，形成适应数字中国、智慧社会需要的智能基础设施体系，构建数据驱动、融合发展、共创分享的新经济形态，创造更多更智能的社会治理和民生服务方式，走出新时代黑龙江转型发展的新路子。

为落实《国家信息化发展战略纲要》《数字经济发展战略纲要》等国家相关战略部署和省委、省政府《关于“数字龙江”建设的指导意见》，制定本规划，规划期限为2019-2025年。