长春市城市供水管理条例

长春市供水条例(2021第二次修正)【发文字号】长春市第十五届人民代表大会常务委员会公告第65号【发布部门】长春市人大(含常委会)【公布日期】2021.12.03【实施日期】2021.12.03【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规长春市供水条例（2019年8月30日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过2019年11月28日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准根据2020年10月30日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2021年5月27日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第一次修正根据2021年10月29日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过2021年11月25日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章城市供水工程建设第三章城市供水设施管理与维护第四章城市供水和用水管理第五章农村供水和用水管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强供水管理，保障供水安全，维护用户和供水企业的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内供水用水及其相关管理活动，适用本条例。

第三条供水应当坚持安全卫生、节约用水、统筹兼顾、优先保障生活用水的原则。

第四条市、县（市）区人民政府应当加强对供水工作的领导，将供水事业纳入国民经济和社会发展规划，保证供水基础设施建设的投入，并建立工作协调机制，及时处理供水管理工作中的重大事项。

第五条市城市供水主管部门负责本市城市和城市供水管网覆盖范围内的供水管理工作。

县（市）区（市城市供水主管部门负责管理的除外）城市供水主管部门，按照管理职责，承担本辖区内城市供水的管理工作，接受市城市供水主管部门指导监督。

《长春市饮用水水源保护条例》的解读《长春市饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）已经通过了省人大审议，将于2020年5月1日起施行。

现就《条例》做如下解读：一、制定的必要性饮用水安全直接关系到最广大人民群众的切实利益，是事关民生和社会稳定的重大事项，是一个地区发展水平和生活质量的重要标志。

国家、省高度重视饮用水源保护，在各级生态环境督察中将水源地环境污染作为督察的重要内容，还开展了饮用水水源地的专项督察。

随着经济社会的快速发展，城市化进程的加快推进和人口的不断增长，全市饮用水水源保护工作也面临着一些新情况、新问题，主要表现为：新时代生态文明建设对我市饮用水水源保护提出了更高的要求，建立我市水源地保护长效机制缺乏针对性的法律支撑；保障全市的饮用水安全面临法律内容分散，操作性、针对性不强等诸多问题。

出台长春市饮用水水源保护方面的地方性法规就显得比较迫切，制定《条例》是十分必要的。

二、制定的过程制定《条例》主要依据是:《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《吉林省城镇饮用水水源保护条例》《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》等法律法规和规定。

同时借鉴了《日照市饮用水水源地保护条例》《丽水市饮用水水源保护条例》《龙岩市饮用水水源保护条例》等相关内容。

2019年4月，成立了由市生态环境局、市规划院、市司法局、市人大城环委、常委会法工委组成的起草小组，在深入调查研究，广泛汲取外地先进经验,充分征求意见和研究论证的基础上，经过反复修改，形成了《条例》草案。

2019年10月11日，经市政府第36次常务会讨论通过，提请市人大常委会会议审议。

经长春市第十五届人大常委会第二十三次、第二十五次会议两次审议后通过，报请吉林省人大常委会批准。

2020年3月24日通过省十三届人大常委会第二十次会议审议批准，将于2020年5月1日施行。

吉林省城市供水水质卫生管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府令（第２４号）《吉林省城市供水水质卫生管理办法》已经１９９４年９月１９日省政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。

省长高严一九九四年九月二十三日吉林省城市供水水质卫生管理办法第一章总则第一条为加强城市供水水质卫生管理，保障人民身体健康，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条凡在我省境内从事城市供水的单位和个人必须遵守本办法。

第三条县级以上人民政府建设行政主管部门主管本辖区内的城市供水水质卫生管理工作。

城市供水水源地由水行政主管部门管理的，该水源地水质卫生管理工作行政主管部门负责。

县级以上人民政府卫生行政主管部门负责本辖区内的城市供水水质卫生监督工作。

第四条各级人民政府应当重视城市供水的安全卫生工作，并将其纳入城市建设发展规划。

第二章水源地水质卫生管理第五条集中式供水工程的新建、扩建、改建，必须执行国家水质卫生管理的有关规定。

第六条水源地建成后，环境保护部门应当会同水利、地质矿产、卫生、建设等部门共同确定水源地卫生保护区域，报当地人民政府批准后实施。

禁止向水源地一级保护区内的水域排放污染物。

有关监督部门应当对水源地水质卫生进行定期监测。

水源地卫生保护区域由水源地管理机构设置保护标志。

水源地卫生保护标志，任何单位和个人不得擅自移动和损坏。

第七条水源地卫生保护区域内的卫生标准和保护要求按国家有关规定执行。

第八条以地表水为水源的，该地表水体水质不得低于《ＧＢ３８３８－８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准及其有关规定。

第九条水源地管理机构应当建立卫生管理制度和巡检制度，建立健全水源地水文地质、地貌、气象、巡检记录等基础资料。

《吉林省城市供水管理办法》第一章总则第一条为了加强城市供水的管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水及其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内从事城市供水工作以及使用城市供水的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条城市供水工作实行开源节流并举、利用与重新利用相结合的原则，厉行节约用水。

第四条省城市建设行政主管部门主管全省城市供水工作。

市（州）、县人民政府确定的城市供水行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。

第五条城市供水行政主管部门可以委托城市自来水供水企业承担部分城市供水管理工作，并对其进行监督。

第二章供水水源第六条县级以上城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市供水行政主管部门和地质矿产行政主管部门等共同编制城市供水水源开发总体规划。

第七条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等共同划定饮用水水源保护区，并报同级人民政府批准后公布。

第八条城市饮用水水源保护区由该水源地的管理部门会同有关部门负责管理和保护。

第九条城市饮用水水源的水质应达到国家规定的水质标准。

任何单位和个人都应当遵守国家和省有关保护城市饮用水水源的规定，不得污染水质。

第三章供水工程建设第十条城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。

城市供水工程建设应与城市发展速度相适应，其建设规模应达到在设施运行后可满足5年以上供水需求的水平。

第十一条城市供水工程建设项目应当严格执行基本建设程序。

城市供水工程建设项目的审批应按照省有关规定执行。

第十二条城市供水工程的设计、施工，建设单位应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担。

禁止设计、施工单位无证或超越资质证书的等级和范围承揽设计、施工任务。

第十三条城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收，合格后方可使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

中华人民共和国城市供水条例PDF.pdf中华人民共和国城市供水条例第二十八条用水单位自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须经城市自来水供水企业验收合格并交其统一管理后，方可合作使用。

第二十九条在规定的城市公共供水管理及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。

第三十条因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。

第三十一条涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况。

施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。

第三十二条禁止擅自将自建的设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。

禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

第三十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可以处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设施或者施工的；（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。

第三十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：（一）用水人逾期不缴纳水费，供水人有权从逾期之日起向用水人收取水费违约金。

超过2个月逾期再不交者，可采取1—2倍的罚款。

长春市城市二次供水设施管理办法文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】1995.05.11•【字号】长春市人民政府令第32号•【施行日期】1995.05.11•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文长春市城市二次供水设施管理办法（１９９５年５月１１日长春市人民政府令第３２号）第一章总则第一条为加强城市二次供水设施管理，保证城市生活、生产正常供水，保障市民身体健康，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区内的二次供水设施管理。

本办法所称二次供水设施系指在城市市供水设施外连接的自建供水设施，包括高低位水箱、贮水池、水塔、泵站、提升设备及管网等。

第三条城市二次供水设施管理工作应当纳入城市经济建设发展的总体规划。

第四条市公用局是本市城市规划区内二次供水设施管理工作的行政主管部门。

市二次供水设施管理办公室是本市城市规划区内二次供水设施的管理部门，具体负责二次供水设施的统一规划和初步设计审查、组织工程验收、人员培训、业务指导和监督检查等工作。

各级卫生行政部门依照有关法律、法规的规定，对二次供水的卫生进行监督管理。

第五条二次供水设施行政主管部门对在二次供水设施管理工作中做出突出贡献的单位和个人应当给予表彰奖励。

第二章设计与施工管理第六条凡需要扩建、改建和新建二次供水设施的单位，必须在设计前到市二次供水设施管理部门办理审批手续，方可委托设计。

第七条二次供水设施建设单位应当将二次供水设施扩初设计方案，报送二次供水设施行政主管部门和卫生行政主管部门进行审核，经审核批准后，方可进行施工设计。

第八条二次供水设施的设计必须符合城市供水规划和年度供水计划。

二次供水设施必须按市人民政府规定的标准进行建设，选用市人民政府确定公布的先进技术产品。

建设二次供水设，建设单位必须与市二次供水设施管理部门签订质量保证合同；施工单位必须按批准的设计进行施工。

长春市人民政府办公厅关于印发打击非法取水和不合理用水专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2014.03.24•【字号】长府办发[2014]13号•【施行日期】2014.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文长春市人民政府办公厅关于印发打击非法取水和不合理用水专项行动实施方案的通知（长府办发〔2014〕13号）各城区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《打击非法取水和不合理用水专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

长春市人民政府办公厅二〇一四年三月二十四日打击非法取水和不合理用水专项行动实施方案为深入贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），规范用水秩序，保证用水安全，依据《中华人民共和国水法》、《吉林省取水许可管理办法》、《长春市城市供水条例》及相关法律法规，决定在我市城区范围内开展打击非法取水、不合理用水专项行动。

一、专项治理范围和对象（一）治理范围：长春市城区（含所属工业集中区、开发区，不含双阳区）及各开发区；（二）治理对象：治理范围以内的各取（用）水单位及临时取（用）水单位。

二、专项治理内容对非法取水和不合理用水行为进行严厉打击，全面核查其用水及缴费情况。

三、专项治理步骤此次专项行动从3月10日开始，到6月20日结束。

共分三个阶段：（一）调查摸底阶段（3月10日-3月24日）。

对城区范围内的取水单位进行地毯式排查，摸清使用地下水、自来水、多种水源均使用的用水单位底数，为全面开展专项行动提供基础数据。

（二）检查治理整顿阶段（3月25日-6月10日）。

在调查摸底的基础上，以详实的基础信息和数据为依据，以市水资源管理中心、水务集团、市公安局水源分局治安大队和市公用局公用行政执法支队的业务骨干为主要队伍，对全市城区范围内用水情况进行集中检查，并做到边检查边整改。

《长春市居民住宅二次供水设施建设移交暂行办法》政策解读一、总体说明（一）《办法》出台的必要性长期以来，我市二次供水设施都是由开发企业自行建设，交由物业公司管理，由于建设与运行维护脱节，缺乏整体规划，设计标准低，管材、设备的质量标准低，施工不规范，运行管理不专业，造成供水设施跑冒滴漏、供水服务不规范、水质污染和安全隐患多等问题。

质量问题显现后，弃管现象时有发生，影响了居民正常用水。

为解决上述问题，市政府决定出台本《办法》。

（二）《办法》主要解决的问题一是关于建设质量标准。

依据《长春市人民政府关于实施标准化战略推动高质量发展的指导意见》提出的“重大民生工程加快制定实施先进标准，民生保障标准达到国内先进水平”的要求，《办法》中采用了耐腐蚀、安装连接方便可靠的不锈钢、球墨铸铁管道材质，加压设备采用低噪、高效节能的不锈钢水泵等。

二是关于建设过程管理。

为了保证建设工程质量，《办法》中要求新建居民住宅二次供水设施工程施工过程中，城市公共供水企业应当采取旁站、巡视和平行检验等形式加强对建设工程的管理，相关单位应当配合。

三是关于建设移交工作。

《办法》规定了建设移交的程序和要求，新建二次供水设施鼓励由城市公共供水企业统一建设，竣工验收后由城市公共供水企业统一维护和管理；既有二次供水设施采用先改造，再由城市供水主管部门组织验收后由城市公共供水企业进行专业管理的模式。

（三）《办法》实施后将取得的成效一是居民住宅二次供水设施按照《办法》要求进行建设和改造，可以有效控制目前居民二次供水设施存在的弊端，达到“控增量、去存量”的目的。

二是按照《办法》要求进行移交给公共供水企业管理，可以保证二次供水设施运行维护、清洗消毒、水质检测、安全保护等工作实行专业化、规范化、标准化，保证二次供水设施的稳定、持久、有效运行，确保城市供水水质安全和居民正常用水。

二、条文说明第二条规定了《办法》的适用范围。

只适用于长春市建成区内的“居民住宅”二次供水设施的建设、移交及其相关管理活动，非“居民住宅”二次供水设施的建设、移交及其相关管理活动不适用本《办法》。

长春市水资源管理条例文章属性•【制定机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】2000.06.08•【字号】长春市人大常委会公告第13号•【施行日期】2000.06.08•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水资源正文长春市人民代表大会常务委员会公告（第１３号）《长春市水资源管理条例》由长春市第十一届人民代表大会第十六次会议于２０００年２月２３日通过，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０００年５月２６日批准，现予公布施行。

２０００年６月８日长春市水资源管理条例第一章总则第一条为合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济可持续发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、保护和管理，任何单位和个人均须遵守本条例。

第三条本条例所称水资源是指地表水、地下水。

第四条水资源管理坚持统筹兼顾、综合利用、开发与保护并重的原则，讲求经济效益、社会效益、环境效益，实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一管理水量水质、统一征收水资源费的管理制度。

第五条实行计划用水，厉行节约用水。

鼓励、支持发明和采用先进的节约用水技术。

第六条市、县（市）、双阳区人民政府应当制定水资源开发利用和保护规划，节约用水规划，水中长期供求计划，并纳入国民经济和社会发展计划。

第七条市、县（市）、双阳区水行政主管部门是国家水资源的产权代表，负责本行政区域内水资源的统一管理。

其他有关部门应当按照各自职责分工，协同水行政主管部门做好有关水资源开发，利用和保护工作。

第二章开发利用和保护第八条开发利用和保护水资源，应当按照水资源开发利用和保护规划进行。

修建取水工程，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定。

第九条开发利用地表水，应当保持江河、湖泊合理流量和合理水位，维护水体的自然净化能力，保持良好的水域环境。

中华人民共和国城市供水条例1994年7月19日国务院第158号令发布第一章总则第一条为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，制定本条例。

第二条本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。

本条例所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

本条例所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。

第三条从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本条例。

第四条城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。

第五条县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。

第六条国家实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。

第七条国务院城市建设行政主管部门主管全国城市供水工作。

省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。

县级以上城市人民政府确实的城市供水行政主管部门（以下简称城市供水行政主管部门）主管本行政区域内的城市供水工作。

第八条对在城市供水工作中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章城市供水水源第九条县级以上城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市供水行政主管部门和地质矿产行政主管部门等共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部门，纳入城市总体规划。

第十条编制城市供水水源开发利用规划，应当从城市发展的需要出发，并与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调。

第十一条编制城市供水水源开发利用规划，应当根据当地情况，合理安排利用地表水和地下水。

第十二条编制城市供水水源开发利用规划，应当优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。

第十三条县级以上地方人民政府环境保护部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等共同划定饮用水水源保护区，经本级人民政府批准后公布；划定跨省、市、县的饮用水水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上级人民政府批准后公布。