城市应急联动系统介绍

应急联动指挥系统技术白皮书深圳市亚奥数码技术有限公司目录1.系统概述 (3)2.设计原则 (3)3.技术特点 (4)3.1处理速度 (5)3.2处理精度 (6)3.3处理深度 (8)4.功能描述 (10)1.系统概述社会联动紧急救援保障系统是为改善社会治安管理手段，维护社会安全稳定，满足社会紧急救助需求，方便群众，提高城市管理水平而建立的。

社会联动系统是以综合通信为纽带（计算机网络、有线通信网、无线通信网以及它们之间的互联），以联合指挥为核心，以接处警为重点，集信息获取、信息传输、信息利用、信息发布于一体，并借助各种辅助系统进行决策的综合信息管理系统。

该系统提供一套完整的指挥调度手段，对公安、消防、交警、急救以及水、电、气、城管等联动单位进行管理，对各种应急服务进行统一接警、分级分类处警。

因此，该系统建成后，为方便市民报警求助，维护社会安全稳定，树立政府良好形象，以及改善投资环境等方面提供充分的技术保障。

2.设计原则•实用性实用性实际上很大程度依赖于对用户需求的理解和把握，对于联动指挥这一特殊的领域，要针对用户的使用特点，将系统建设为一个具有自身特色，而且实用性很强的系统。

• 可扩展性坚持开放性、标准化，采用模块化设计，使系统具有很强的可扩展性，可以随着联动指挥业务的发展，逐步扩展系统功能。

• 可靠性联动中心是政府重要职能部门的窗口，因此联动指挥系统的可靠性是至关重要的，很大程度上决定了系统的可用性，因此必须对系统的各个环节都进行严格的可靠性论证，并通过监测、跟踪、备份等技术手段，提高系统可靠性。

• 安全性信息系统的建设必须考虑安全的因素，尤其是指挥业务的特殊性，决定了安全管理是极其重要的环节。

3.技术特点优秀的大型指挥软件系统，评估其功能及性能的重要指标，主要体现在系统的处理能力、事件处理的准确性、事件处理的深度等指挥核心的业务支持。

对于综合指挥业务而言，所面对的大部分事件是常规事件，因此要求系统在处理常规事件时，向自动化、提高速度和效率方向发展；而联动中心这一概念的提出，也表明了联动指挥系统的难点在于处理复杂、敏感、影响力大的事件，这对系统的综合协同调度指挥能力提出了要求。

系统概述：随着城市现代化步伐的加快和信息化建设的提升，城市应急已经成为政府显示城市综合管理水平的重要标志，在重大灾害面前，各级各部门以及社会公众的联动协调能力也成为衡量政府为民服务之以行政职能的重要参数。

“城市应急联动指挥系统”覆盖整个城市全部辖区范围，由市政府建立市级应急指挥中心，相关责任部门分别建立应急指挥分中心，以“通信畅通、处理及时、数据完备、指挥到位”为建设目标，以“平战结合、分级分类处警”为原则，按照“重点突出、分布实施”的建设思想，统一协调各部门对应急事件进行分析和分类处理。

该系统具有灾情信息获取、信息共享查询、快速评估、辅助决策、命令发布、现场指挥、动态显示、信息公告等功能；主要包括：市长热线１２３４５、公安１１０、交通１２２、消防１１９、急救１２０、供水、供电、供气、供暖、市政、疾病防控、防汛、抗震以及人防等系统和单位。

通过“城市应急联动指挥系统”的建设，旨在最大限度的减少人员和财产的损失，提高政府对重大突发事件的处理能力和服务市民的水平。

同时通过数据共享平台的建立，为各联动部门提供信息资源共享，减少城市信息化建设过程中的重复投资。

体系结构：整个体系结构从上至下大致分为三个部分，１指挥应用层（７个指挥应用系统）；２联动部门指标数据的提取；３基础架构。

图中技术体系标准在逻辑上起着承上启下的作用，目的是建立统一的技术指标数据标准，使其向上能向个领导应用系统提供规范的数据，向下约束各部门的数据规范。

业务工作流程应急事件发生后首先由现场市民和巡逻车辆向指挥中心发送报警信息，通过接处警通信调度平台，由接处警人员通过事故预警评估系统进行各个联动单位的现场处理组调度，现场处理小组将现场视频和数据信息通过视频监控汇集系统项应急指挥中心传输，以供指挥人员参考。

指挥人员通过应急联动处理跟踪系统进行事件处理跟踪。

其间，知识库系统和GIS系统提供指挥者和现场处理者各类辅助决策信息。

并由警报及信息发布系统进行信息发布和人员疏散协调。

城市应急指挥系统平台简要说明一、城市应急指挥平台概述城市应急指挥系统解决方案是一个充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。

该系统在面对突发事件时，能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法，能及时、有效地调集各种资源，实施灾情控制和医疗救治工作，减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和小的资源投入，将损失控制在最小范围内。

城市应急指挥系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市突发事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统，为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善政府对公共突发事件(如流行病、恶性案件、灾害事故)应急反应机制。

我们设计的主导思想是高效利用有限资源，有计划地进行规划、预防、救援和应急救援演练，建立城市联动指挥机制，提高政府对突发事件快速反应和抗风险的能力，为市民提供更加快捷的紧急救助服务。

城市应急指挥系统的设计目标是围绕用户需求，建设“一个中心、两个保障、四个平台、多个系统联动”，即以应急救援指挥平台为中心，提供信息安全保障和体制管理保障，搭建实时通信平台、地理信息平台、综合调度平台和协作共享及预案决策支持基础平台，总体融合各个子系统实现系统联动。

二、方案实现目标1．数据采集、资源共享对于公共设施、环境污染和生态破坏事件，以及传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情和其他严重影响公众健康和生命安全的事件，要建立健全的数据检测体系。

例如：在熟食中使用检测装置，长期采集水质污染状况数据；从各个医院和各级医疗机构采集突发的传染病疫情数据等。

对现有城市建委指挥中心、城市安全生产监督局中心、城市质量监督局指挥中心、交警指挥中心、110指挥中心、120指挥中心、119指挥中心系统平台里面对应急相关的资源信息全部共享到市级应急平台中。

应急联动机制应急联动机制是指在紧急情况下，各相关部门和单位之间通过快速、高效的信息传递、指挥协调和资源共享，共同应对灾害事件或其他突发事件的一种机制。

它是一种高效的应急管理方法，能够最大程度地减少灾害损失和推动灾后重建工作的顺利进行。

本文将分析应急联动机制的意义、基本原则以及建立与完善应急联动机制的关键步骤。

应急联动机制的意义体现在以下几个方面：1. 快速反应能力：应急联动机制能够将各相关部门和单位的行动迅速协同起来，快速做出反应，以最大程度地减少灾害的发生和扩大。

2. 高效资源配置：应急联动机制可以实现资源的共享和优化配置，使得各方资源能够得到最合理的利用，避免重复投入和资源浪费。

3. 信息共享和协调：通过应急联动机制，相关部门和单位可以及时分享信息，进行协调和决策，提高信息的准确性和及时性，确保应急响应工作的有效推进。

4. 统一指挥体系：应急联动机制能够建立起统一的指挥体系，确保各部门和单位的行动统一协调，形成集中统一的应对力量，提高应急管理工作的效率和效果。

为建立一个高效可靠的应急联动机制，以下是几个基本原则：1. 领导责任：应急联动机制需要明确相关部门和单位的领导责任，确保领导层对于应急联动工作的重视和支持，同时明确各部门和单位的应急职责和任务。

2. 协同合作：应急联动机制需要各相关部门和单位之间加强协作和合作，建立良好的工作关系和沟通渠道，确保信息的流动和资源的互通。

3. 公平公正：应急联动机制要遵循公平公正的原则，确保资源的合理分配和使用，不偏袒任何一方，关注社会的公共利益。

4. 学习优化：应急联动机制需要以学习和不断优化为基础，及时总结经验教训，完善和调整机制，提高应急管理工作的水平和效果。

建立与完善应急联动机制的关键步骤如下：1. 制定应急联动机制的规章制度和工作流程，明确相关部门和单位的职责和权限。

2. 搭建信息平台和指挥系统，实现信息的共享和指挥的统一。

3. 建立应急演练机制，定期组织应急演练，检验应急响应能力和应急联动机制的有效性。

城市应急联动的四种模式的评价(总5页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--城市应急联动的四种模式：集权、授权、代理、协同应急联动系统在国内属于新生事物，因此，目前阶段的系统建设也必然是百花齐放，短时间内还不太可能出现统一的建设模式。

根据对国内外各种应急联动系统进行深入分析，可以将国内的应急联动中心分为四种类型：集权模式、授权模式、代理模式、协同模式。

在建设应急联动中心过程中，各地政府可根据当地实际情况，来确定本城市应急联动系统建设模式。

一般来说，选择城市应急联动系统建设模式需要考虑以下因素：应急联动指挥体制的整合程度；城市的规模；市政府对应急联动的运行与管理方式；指挥权划分；应急联动基础；投资规模；编制情况等。

其中，政府应急联动体制的整合程度是决定性因素。

城市应急联动系统是政府应急联动体制的支撑平台，什么样的体制，就需要什么样的系统。

国外情况也是如此，不同的国家甚至不同的地区，采用的系统模式都是不一样的。

国内目前四种应急联动的建设模式，是从实践中出现的模式，有其各自的特点和适用情形。

毕竟应急联动还刚开始试验，究竟哪些城市采取哪类模式，恐怕还需要综合考虑才能确定。

集权模式集权模式是指整合政府和社会所有的应急资源，成立专门的应急联动中心，由该部门代表政府全权行使应急联动指挥大权。

该类型的系统一般称为“城市应急联动中心”。

国内第一个建设“城市应急联动”的南宁市就采取了集权模式。

南宁的市规模在国内属于中等偏上，应急指挥总体装备水平相对落后，职能比较分散，鉴于这种情况，市政府采取整合资源，集中投入、一次到位的办法，构建了集中、统一、高效的“城市应急联动中心”，负责南宁市所有应急事件的集中处理，实现城市应急指挥体制跨越式发展，为南宁市打造了全国领先的城市安全环境。

该模式所具有的特征包括：由政府牵头、政府投资、集中管理，应急联动中心是政府管理的一个部门，有专门的编制和预算；联动中心是城市应急事件处理的唯一中枢；政府将所有的指挥权归于联动中心，应急联动中心在处置紧急事时，有权调动政府任何部门；采取一级接警，一级处警，即指挥中心统一接警，统一处警；简单事件由专业组处理，出现重大事件时，由指挥长协调各专业联动处警；市政府不再设应急指挥中心，出现重大事件时应急联动中心同时也是政府指挥中心，政府领导可以在指挥中心的市长指挥区参与指挥；应急指挥中心同时也是应急指挥资源的管理中心，统一管理相关的应急指挥资源。

城市应急指挥平台系统简要说明城市应急指挥平台系统是一种集成化的信息化管理系统，旨在提高城市应急管理的效率和响应能力。

该系统通过集成和共享城市各类应急资源和数据，实现灾害预警信息的及时发布和调度，提供应急指挥的决策支持和操作指导，同时能够实现应急救援的协同指挥和资源调度。

首先，灾害预警系统是城市应急指挥平台的核心部分。

它能够及时获取来自各种传感器和监测设备的数据，如地震、洪水、台风等自然灾害信息，以及其他突发事件的报警信息。

基于这些信息，系统可以快速分析和判断，自动发出预警信息，并推送给相关的应急部门和人员，提供预警决策支持。

其次，应急资源管理系统用于管理和调度城市的各类应急资源，包括救援人员、车辆、医疗设备、物资等。

系统能够实时监控资源的位置和状态，并根据灾情变化和应急任务的需求进行资源的分配和调度。

同时，系统也提供资源的查询功能，使各部门可以快速找到所需资源，提高救援的效率。

第三，指挥决策支持系统用于辅助应急指挥员做出决策。

系统通过集成和分析各类数据和信息，为指挥员提供全面的情报和分析报告。

同时，系统还提供应急预案和操作流程的指导，帮助指挥员合理安排资源和人员，制定应对策略。

系统还支持指挥员与现场救援人员的实时通讯和指挥，保证指挥的及时性和准确性。

最后，通信调度系统是城市应急指挥平台的重要组成部分。

它能够接入不同的通信网络，如移动通信网络、卫星通信网络等，实现指挥员与救援人员的语音、视频和数据的即时通讯。

系统具有语音调度、GPS定位、图像传输等功能，能够提高应急指挥的效率和准确性。

同时，系统还具备应急通信的保障功能，即使在通信网络中断或故障的情况下，仍能保证应急指挥的通讯能力。

总之，城市应急指挥平台系统通过集成和共享各类信息和资源，提高了城市应急管理的效率和响应能力。

它能够提供全面的灾害预警和决策支持，实现应急资源的有效调度和协同指挥，保障了城市应急救援工作的顺利进行。

同时，该系统也具备良好的可扩展性和稳定性，能够适应不同规模和复杂度的城市应急管理需求。

城市应急综合管理系统contents •系统概述与目标•系统架构与功能设计•关键技术应用与创新点•系统实施与运行效果评估•挑战与对策探讨•未来发展趋势与展望目录01系统概述与目标城市应急管理现状及挑战现状当前城市应急管理存在信息化程度不足、部门间协同不够、预警机制不完善等问题。

挑战随着城市化进程加快，城市面临的安全风险日益增多，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等，对应急管理提出了更高的要求。

系统建设目标与意义目标构建城市应急综合管理系统，实现对应急资源的有效整合、优化配置和高效利用，提高城市应对突发事件的能力。

意义通过系统建设，提升城市应急管理的智能化、信息化水平，加强部门间的协同合作，保障城市居民的生命财产安全。

国内外相关系统对比分析国内系统01国内城市应急管理系统建设起步较晚，但发展迅速。

目前已有多个城市建立了应急指挥中心和相关系统，实现了对应急资源的初步整合和调度。

国外系统02国外城市应急管理系统建设较早，积累了丰富的经验。

例如，美国纽约市建立了先进的应急管理系统，实现了对应急资源的全面监控和调度，有效应对了多次重大突发事件。

对比分析03国内外系统在建设目标、技术手段、应用效果等方面存在差异。

国内系统应注重借鉴国外先进经验，加强技术创新和应用推广，提升系统建设的整体水平。

02系统架构与功能设计基于云计算、大数据、物联网等技术，构建高效、智能、可扩展的系统架构。

采用分层设计思想，将系统划分为数据采集层、数据处理层、应用层等，实现模块化、组件化开发。

支持跨平台、跨终端应用，提供统一的接口标准和数据交换格式，方便与其他系统集成。

整体架构设计思路及特点数据采集、传输与处理模块利用物联网技术，实现对城市基础设施、环境、交通等各方面的实时监测和数据采集。

通过数据传输网络，将采集到的数据实时传输到数据中心进行处理和分析。

采用大数据处理技术，对海量数据进行清洗、整合、挖掘和分析，提取有价值的信息。

结合专家知识和智能算法，为决策者提供科学的决策依据和建议。

城市应急联动指挥系统城市应急联动指挥系统是现代城市管理的一个重要组成部分，它通过整合各类应急资源和部门，实现信息共享、指挥调度、资源调配等功能，提高城市应急管理的效率和响应能力。

下面就介绍一下城市应急联动指挥系统的主要特点和作用。

城市应急联动指挥系统是一个集信息采集、处理、分析和发布于一体的综合性系统。

它可以通过接入各种传感器、监控设备、通信设备，实时采集和传输各类应急信息，为指挥决策提供准确、及时、全面的数据支持。

通过对数据进行整合和分析，可以及时发现应急事件，预测可能的发展趋势，为决策者提供科学的依据。

城市应急联动指挥系统的作用主要体现在以下几个方面：一、应急信息的快速获取和共享。

通过系统的建设和应用，各类应急信息可以通过统一的平台实现快速获取和共享。

无论是来自公安、消防、医疗等部门的信息，还是来自社会各界的反映，都可以在系统中集中展示和共享。

这样一来，不仅可以避免信息的重复采集和传递，还能够实现信息的多源合一，为决策者提供全面的信息支持。

二、指挥决策的准确高效。

通过城市应急联动指挥系统，各级指挥中心可以实时掌握各类应急资源的分布情况和使用情况，可以根据实际需要进行资源调配和调度。

同时，系统还可以提供各类应急预案和处置方案的参考，为决策者提供科学、有效的指导。

这样一来，在应急事件发生时，可以快速、准确地做出决策，提高对事件的应对能力。

三、协调各部门的联动行动。

城市应急联动指挥系统可以实现各类应急部门的联动行动。

不同部门之间可以通过系统进行信息共享和联动协同，快速配合，互相支持。

比如，在大型火灾事件中，消防部门可以通过系统实时传输火势信息，公安部门可以通过系统向居民发布疏散指南，医疗部门可以通过系统实时获取伤员情况，进行救治。

这样一来，各部门之间的协调配合更加紧密，应急响应更加高效。

四、智能应急管理的实现。

城市应急联动指挥系统可以通过结合人工智能、大数据等技术手段，实现智能化的应急管理。

比如，通过数据预测分析，可以根据历史数据和模型，预测未来可能发生的灾害类型、发生的时间和地点，从而提前做好准备。