甘肃民勤石羊河国家湿地公园总体规划(2012～2020年)

石羊河民勤蔡旗断面过水量2.5亿m^3实现规划确定近期目
标
佚名
【期刊名称】《甘肃水利水电技术》
【年(卷),期】2010(46)10
【摘要】10月23日上午,省水利厅、武威市在石羊河民勤蔡旗断面举行仪式,庆祝民勤蔡旗断面过水量2.5亿m3,实现规划确定近期目标。

2010年是石羊河流域近期治理的目标年,按照省委、省政府的决策部署,省水利厅、
【总页数】1页(P30-30)
【关键词】石羊河流域;断面;民勤;规划;水量;水利厅;武威市;省政府
【正文语种】中文
【中图分类】TV213.4
【相关文献】
1.蔡旗断面过水3.94亿m3注入下游民勤——石羊河模式:重建人水共生秩序 [J], 轩玮;周伟达
2.石羊河蔡旗断面过水量预测及合理性分析 [J], 郝强
3.基于MIKE BASIN的石羊河流域蔡旗断面下泄水量模拟与分析 [J], 卢书超;孙栋元;李元红;胡想全;王军德;程玉菲
4.石羊河流域调水任务提前超额完成蔡旗断面过水量已达3亿m^3 [J],
5.民勤蔡旗断面过水量达到2.9亿m^3 [J],
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第一章总则第1节规划提要1.1.1 规划名称甘肃民勤石羊河国家湿地公园总体规划（2012～2020年）1.1.2 项目建设单位民勤县林业局1.1.3 单位法人代表彭智荣1.1.4 项目主管单位民勤县人民政府1.1.5 项目建设性质新建1.1.6 项目规划宗旨坚持“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，根据石羊河自然条件、资源状况、人文景观的特点，以维护湿地生物多样性和保护鸟类资源为出发点，采用自然恢复和人工修复相结合的湿地生态系统恢复模式，构建多样化动植物栖息生境，维持石羊河湿地生态系统平衡。

积极开展湿地科研监测和环境教育等工作，合理利用湿地资源，充分发挥石羊河湿地的生态、社会和经济效益。

1.1.7 规划区范围规划区域：甘肃民勤石羊河国家湿地公园由石羊河民勤段及红崖山水库周边区域构成。

行政区划涉及武威市民勤县及凉州区。

具体范围包括民勤县蔡旗乡金家庄村、蔡旗村、官沟村的部分区域，重兴乡双桥村、黑山村、红旗村、上案村、下案村、新地村、野马泉村、扎子沟村的部分区域，涉及11个村，红崖山水库管理处，武威市石羊河林业总场小西沟分场、扎子沟分场、红崖山分场的部分区域；凉州区洪水河桥以西、白沙河与洪水河汇合处以东、平乐林场以北区域，涉及九墩乡平乐村、光明村等2个村。

规划区南北长31km，东西宽0.6～3.5km，总面积6174.9hm2。

其中民勤县范围总面积6140.0 hm2，包括民勤县属5082.5 hm2，武威市石羊河林业总场属1057.5 hm2；凉州区属面积34.9 hm2。

第2节主要指标1.2.1建设期限甘肃民勤石羊河国家湿地公园规划建设期限为2012～2020年。

近期为2012—2015年，中期为2016—2017年，远期为2018—2020年。

1.2.2湿地公园功能区划依照《国家湿地公园总体规划导则》和《国家湿地公园建设规范》中有关湿地公园总体规划的要求，综合考虑石羊河湿地类型、面积、动植物种类及数量分布等因素，将湿地公园划分为四大功能分区。

石羊河(民勤段)美丽幸福河湖创建思考
吴建福
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2023()2
【摘要】民勤是拱卫河西走廊的重要生态屏障。

石羊河(民勤段)创建美丽幸福河湖是提升当地水生态品质、实现人水和谐可持续发展的重要抓手。

分析了石羊河(民勤段)创建美丽幸福河湖的难点,提出要做足治水文章,建设水清岸绿的生态之河;夯实河湖基础,建设万水安澜的安全之河;注重文化挖掘,建设人水和谐的文化之河等对策建议。

【总页数】3页(P22-24)
【作者】吴建福
【作者单位】甘肃省民勤县河湖管理中心
【正文语种】中文
【中图分类】TV85
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甘肃石羊河流域综合评价和合理利用摘要：石羊河流域位于甘肃河西走廊东端，起源于祁连山南部的冷龙岭，消失于巴丹吉林和腾格里沙漠之间的民勤盆地北部。

石羊河古名谷水，是甘肃河西走廊的第三大河流。

河流补给来源为山区大气降水和高山冰雪融水，上游祁连山降水丰富，中游流经走廊平地形成武威和永昌绿洲，下游为民勤绿洲，灌溉农业发达。

石羊河流域水资源经过多年的开发利用，不断支撑着区域经济的发展和人民生活水平的提高，但与此同时，过度的水资源利用，产生了一系列生态环境问题，开始威胁流域的可持续发展，有些地方甚至已危及人类生存。

实施石羊河流域综合治理，成为流域目前最紧迫的任务。

关键词：石羊河流域综合评价合理利用一、总体认识１．水资源短缺，供需矛盾十分突出石羊河流域水资源量约１７亿ｍ３，灌溉面积约２９万ｈｍ２，人口约２２３万人，分别是甘肃内陆河地区水资源总量、总灌溉面积、总人口的约１／４、１／２、１／２。

目前流域水资源利用率已很高，现状流域水资源毛利用率（用水量与水资源量比）达１５４％，净利用率（耗水量与水资源量比）超过９５％，远远超出了国际公认的合理利用率。

由于中游对水资源的过度使用，进入民勤盆地的地表水量大大减少，已远远不能满足当地工农业生产的发展需求，为了维持生产的正常发展，不得不过量掘井取水，使超采地下水的状况愈演愈烈，目前年超采地下水大约３．５亿ｍ３，造成地下水位每年以大约０．５～１．０ｍ的速度普遍而又持续地下降。

中游地区超采地下水的情况也普遍存在，地下水位下降趋势亦不乐观。

过度的水资源利用和持续的地下水位下降，产生了一系列生态环境问题，流域现状的社会经济发展是以牺牲生态环境和长远利益为代价而取得的。

２．生态环境恶化主要表现在河流源头区和尾闾区在源头区由于人们的乱砍滥伐和超载放牧，造成祁连山区的乔木林和灌木林破坏严重，草场退化，祁连山灌木林下线比２０世纪５０年代上移约４０ｍ，３０％的灌木林区出现草原化和荒漠化。

部分地区不断毁林毁草、开荒种地，严重毁坏林草植被，加之近几年又大兴淘金热，更加剧了林草植被的毁坏，导致水土流失，河流洪枯流量变化剧烈，水源涵养功能急剧下降。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2017.10.18•【字号】甘政办发〔2017〕172号•【施行日期】2017.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案的通知甘政办发〔2017〕172号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：现将《甘肃省土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案》（以下简称《调整完善方案》）印发给你们，请认真贯彻执行。

各市州、县市区要根据《调整完善方案》，抓紧对本地区土地利用总体规划进行调整完善，方案务必于2017年10月底前完成审批。

省国土资源厅要加强对市县土地利用总体规划调整完善方案编制、审查、报批工作的指导和监督，确保规划调整完善方案编制的质量。

甘肃省人民政府办公厅2017年10月18日甘肃省土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案为更好地保障我省“十三五”时期经济社会发展，落实全省耕地保护任务，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性。

根据《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）调整方案》，编制《甘肃省土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案》。

一、目标要求坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过全省土地利用总体规划调整，落实各项规划目标，强化规划管理和用途管制，推进生态文明建设，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。

二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。

以《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）调整方案》下达目标为总控，坚持我省规划确定的土地利用战略、规划目标和主要任务基本不变，继续实施规划确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。

目录甘肃民勤石羊河国家湿地公园 (2)青土湖• 怡湖林苑 (3)亚洲最大的沙漠水库 --红崖山水库 (4)瑞安堡 (6)圣容寺 (7)二分大庙双楼 (8)苏武山 (9)沙漠景观 (10)镇国塔 (10)东镇大庙 (11)民勤沙生植物园 (12)民勤连古城国家级自然保护区 (13)甘肃民勤石羊河国家湿地公园甘肃民勤石羊河国家湿地公园位于民勤县城以南30公里处，南起洪水河桥、北至红崖山水库北缘，南北长31公里，东西间于0.6-3.5公里之间，总面积9.26万亩。

2012年12月，经国家林业局批复开展国家湿地公园试点建设。

湿地公园划分为湿地保育区、湿地恢复重建区、湿地宣教展示区、湿地合理利用区等４个功能区, 建设期限为2012-2020年，共9年，总投资10亿元。

湿地公园所在区域是石羊河进入民勤后，唯一由河流湿地、沼泽湿地、人工湿地形成的复合湿地生态系统，处于民勤盆地的核心区域，保存着民勤境内较为完整的植被群落和丰富多样的野生动物资源。

区内空气清新，水资源丰富，环境质量良好。

湿地公园内湿地面积3233公顷，水源充足，湿地率达52%，水质为Ⅲ类水质。

以河流、灌丛、沼泽为主的湿地构成了湿地公园内最为多样的生态景观，具有典型的干旱地区湿地生态系统特性，是河西走廊最重要的自然湿地。

地理位置独特，维系着红崖山水库乃至民勤绿洲的安全，生态区位十分重要。

2011年以来，武威市委、市政府把保护和恢复湿地作为实施生态立市战略的重要组成部分，提出以建设祁连山冰川湿地和民勤青土湖旱区湿地、红崖山水库区域湿地、黄案滩荒漠湿地为重点，加大湿地保护恢复力度。

采取多部门协作、多方筹资的方式，启动湿地公园建设。

成立甘肃民勤石羊河国家湿地公园管理局，全面负责甘肃民勤石羊河国家湿地公园的建设和管理工作。

依托中央财政湿地补贴项目资金，加大湿地公园湿地保护和管理工作，累积争取到位项目资金1000万元，已改造完成湿地巡护道路54公里，设置机械围栏51.5公里，设置瞭望塔1座，并设置界碑、界桩等标志设施；在区内植被盖度较低的区域完成人工模拟飞播1000公顷；在湿地公园保育区内河道冲刷严重区域，营造生态植物护岸带66.7公顷、外围生物隔离带66.7 公顷；2015年-2016年，依托国家湿地公园建设，在民武公路48.3-53.5公里西侧，营造胡杨林培育基地8000亩，目前成活率达到90%。

跨学科案例分析部分七、案例分析题（共15分）本部分共一个案例。

阅读下列资料，回答第42—46题，其中42题为单选题。

石羊河流域是甘肃省第三大内陆河流域，也是我国干旱区人口较密集、水资源压力较大的流域。

它自东向西可分为大靖河水系、六河水系（古浪河、杂木河、西营河等）和西大河水系等3个相对独立的子水系，其中以杂木河为上游干流。

该流域荒山、戈壁、沙漠、荒地占68%，草原、森林、农田占32%。

石羊河流经天祝县、凉州区、民勤县等区县，在民勤绿洲建有石羊河国家湿地公园，湿地物种种类丰富，周边栖息着多种重点保护动物，是少有的戈壁边缘淡水补给区。

生态系统健康与地形、气候、土壤保持、植被状况、水源涵养和生境质量等密切相关。

42.石羊河干流的大致流向是：由流向。

（）（1分）A.东北西南B.西北东南C.东南西北D.西南东北43.小明据图文推断，石羊河流域干旱年频次（1969—2019）的空间分布特征是：中游地区>上游地区>下游地区。

你认为此结论是否合理，说明理由。

（2分）44.人工种植防风固沙植物是石羊河流域生态环境改善的重要途径，为此科研人员以荒漠沙生植物长穗柽柳和柠条锦鸡儿为研究对象，借助多种先进仪器，采用野外实践和室内分析相结合的方法开展多项重复多次研究。

图2是在相同环境条件下测得的两种植物在不同生长时期叶片蒸腾速率日变化过程曲线。

请据图回答：（共4分）⑴从图2中可知，两种植物叶片蒸腾速率日变化曲线的相同点和不同点分别为、。

⑵写出实验结论。

45.近年来，凉州区走绿色发展之路，优化种植结构，扩种西瓜、辣椒等果蔬，实现了节水增收的双赢。

若在天祝县实施该模式，选择农作物需考虑什么因素（写出两点即可），并说明理由。

（4分）46.生态系统健康指生态系统在外界压力的干扰下,能表现出强烈的抗干扰和自我恢复能力,以维持生态系统结构与功能的正常发挥。

表1是石羊河生态系统健康指数分级标准，2019年石羊河流域生态系统健康评价指数为0.415，天祝县、凉州区和民勤县的生态系统健康评价指数见图1。

第３９卷甘肃林业科技文章编号：1006-0960（2014）01-0056-03民勤石羊河国家湿地公园湿地胁迫因素类型及保育措施杨宇翔1，马存世2，何莉萍3，金秋艳1，顾振东1，蔡鸣1，张磊1（1.甘肃省野生动植物管理局，甘肃兰州730050；2.甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理局，甘肃民勤733300；3.甘肃莲花山国家级自然保护区管理局，甘肃康乐731500）摘要：通过对民勤石羊河国家湿地公园湿地胁迫因素类型调查，得出影响该湿地公园的湿地胁迫因素有3种类型11种类别24种因素，进一步分析了自然、生物和人为活动等3种胁迫类型的特点，有针对性地提出了该湿地公园的湿地保育措施。

关键词：湿地公园；胁迫因素；保育措施中图分类号：X171.4文献标志码：Adoi ：10.3969/j.issn.1006-0960.2014.01.012The Type of Stress Factors and Conservation Measures of Wetland inShiyang River National Wetland Park of Minqin in GansuＹＡＮＧＹｕ－ｘｉａｎｇ１，ＭＡＣｕｎ－ｓｈｉ２，ＨＥＬｉ－ｐｉｎｇ３，ＪＩＮＱｉｕ－ｙａｎ１，ＧＵＺＨＥＮ－ｄｏｎｇ１，ＣＡＩＭｉｎｇ１，ＺＨＡＮＧＬｅｉ１（１．Gansu Administration Bureau of wild fauna and flora ，Lanzhou ７３００５０，China ；２．Gansu Minqin Liangucheng National Nature Reserve Administration Bureau,Minqin Gansu ７３３３００，China ；３．Gansu Lianhuashan National Nature Reserve Administration Bureau ，Kangle Gansu ７３１５１６，China ）Abstract:ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅｔｙｐｅｏｆｓｔｒｅｓｓｆａｃｔｏｒｓｉｎＳｈｉｙａｎｇｒｉｖｅｒＮａｔｉｏｎａｌｗｅｔｌａｎｄｐａｒｋｏｆＭｉｎｑｉｎ，Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｓｈｏｗｅｄｔｈａｔｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆｐａｒｋｗｅｔｌａｎｄｓｓｔｒｅｓｓｆａｃｔｏｒｓａｒｅｔｈｒｅｅｔｙｐｅｓｏｆ１１ｋｉｎｄｓｏｆｃａｔｅｇｏｒｉｅｓ２４ｋｉｎｄｓｏｆｆａｃｔｏｒｓ．Ｆｕｒｔｈｅｒａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｔｈｒｅｅｋｉｎｄｓｏｆｓｔｒｅｓｓｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅｔｙｐｅｏｆｎａｔｕｒａｌ，ｂｉｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄａｎｔｈｒｏｐｏｇｅｎｉｃａｃｔｉｖｉ－ｔｉｅｓ，ｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｔｈｅｗｅｔｌａｎｄｐａｒｋ．Key words:ｗｅｔｌａｎｄｐａｒｋ；ｓｔｒｅｓｓｆａｃｔｏｒｓ；ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｍｅａｓｕｒｅｓ民勤石羊河国家湿地公园在我国西北内陆干旱荒漠区具有代表性，属西北干旱荒漠地区比较典型的由永久性河流、人工库塘、泛洪平原和灌丛沼泽组成的荒漠湿地，是民勤盆地的核心区域，生态区位十分突出［１］，其境内的洪水河桥—红崖山水库区域的湿地以涵养水源、调节气候、提供野生动物栖息场所等特殊功能，保障了民勤绿洲的长期繁荣，成为维系民勤绿洲生态平衡的天然生态屏障之一。

石羊河流域重点治理规划甘肃省水利厅甘肃省发展和改革委员会二〇〇七年十二月前言石羊河是我国内陆河流域中人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的流域之一。

现状流域水资源开发利用已严重超过其承载能力，致使流域生态环境日趋恶化，危害程度和范围日益扩大。

位于石羊河下游的民勤盆地，东北被腾格里沙漠包围，西北有巴丹吉林沙漠环绕，目前民勤绿洲地下水位下降，矿化度上升，天然植被大面积枯萎死亡，土地沙漠化、盐渍化进程加快，面临消亡威胁。

民勤绿洲北部，部分群众无法生存，只好撂荒土地，背井离乡，沦为“生态难民”，“罗布泊”现象已经局部显现。

石羊河流域极度恶化的生态环境问题引起了党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。

温家宝总理多次批示，要求“决不能让民勤成为第二个罗布泊，这不仅是个决心，而是一定要实现的目标。

这也不仅是一个地区的问题，而是关系国家发展和民族生存的长远大计。

”国家发展改革委和水利部多次实地调研，并召开专题会议研究石羊河流域的治理问题。

在规划修改报批期间，为尽快遏制流域生态恶化态势，2006年～2007年，国家安排专项资金3亿元，先期启动了石羊河流域重点治理应急项目。

中央领导的高度重视和有关部门的大力支持，使石羊河流域重点治理工作有了良好开端。

甘肃省委、省政府高度重视石羊河流域治理问题，主要领导多次实地调查，研究对策。

从2002年开始，甘肃省组织力量编制石羊河流域治理规划。

几年来，在国家发展改革委和水利部的具体指导下，规划从治理思路、主要目标以及治理措施等方面经过了反复论证，数易其稿。

目前，规划已通过了水利部审查、中国国际工程咨询公司评估，并征求了财政部、国土资源部、建设部、农业部、环保总局、林业局等部门的意见。

在此基础上，对规划做了进一步修改完善。

规划以全面建设节水型社会为主线，以生态环境保护为根本，以水资源的合理配置、节约和保护为核心，以经济社会可持续发展为目标，按照下游抢救民勤绿洲、中游修复生态环境，上游保护水源的总体思路，对石羊河流域进行重点治理。

民勤县石羊河流域重点治理助推绿洲生态显生机王江文【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2013(000)005【总页数】2页(P67-68)【关键词】石羊河;民勤;治理;生态【作者】王江文【作者单位】甘肃省民勤县水务局,733300,民勤【正文语种】中文【中图分类】X171.4;TV☞链接民勤县概况民勤县地处河西走廊东北部，石羊河流域下游，南临凉州区，西南与金昌市连接，东西北三面被巴丹吉林和腾格里两大沙漠包围。

全县辖18个乡镇249个村，总人口27.43万人，常住人口24.13万人，总面积1.59万km2，沙漠和荒漠化面积占94%。

多年平均年降雨量113.2 mm，年蒸发量 2 675.6 mm；年日照时数3 134.5小时，年均气温8.8℃，昼夜温差14.3℃。

近年，民勤县坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以创建全国节水模范县和防沙治沙示范县为目标，实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略，大力推进石羊河流域重点治理，加快建设以县城为中心、红沙岗为次中心的县域经济增长极，培育壮大煤电化工、清洁能源、绿色农业、现代服务四大产业，把民勤建设成石羊河流域生态屏障区、全市经济转型先导区、绿色产业和洁净能源开发区、科教人文示范区，努力实现经济社会跨越式发展。

民勤县由于缺水生态环境急剧恶化。

2007年12月，国务院批准实施《石羊河流域重点治理规划》，甘肃省委、省政府把石羊河流域重点治理作为甘肃水利的一号工程，民勤县委、县政府更是把重点治理作为一项重大的政治任务和民生工程，带领全县干部群众坚定信心、攻坚克难，扎实推进石羊河流域重点治理。

一、加快灌区节水改造石羊河流域重点治理灌区节水改造工程启动以来，紧紧围绕规划目标任务，加快工程建设进度，重点治理灌区节水改造工程全面完成。

环河灌区节水改造工程发展田间节水面积 5万亩（0.33万 hm2），安装地下水智能化控制设施620套。

红崖山灌区累计完成骨干工程改造436.243 km，实施田间节水面积48.97 万亩（3.26 万 hm2），完成暖棚供水 7 500 亩（1 500 hm2），供电 2.85 万亩（0.19 万 hm2），道路 360 km。

按照国家发改委、水利部《关于进一步科学有序推进石羊河流域重点治理规划实施有关工作的通知》精神和甘肃省发改委、甘肃省水利厅编制的《甘肃省石羊河流域重点治理调整实施方案》，特制定《石羊河流域后期治理实施细则》。

一、加快石羊河流域后期治理进程的必要性石羊河流域重点治理规划近期治理任务完成后，近期治理目标如期实现。

由于重点治理近远期措施、治理效果密切相关，为巩固近期治理成果，将远期治理措施集中加快实施，有利于协调流域内各区域生态建设成果，实现民勤蔡旗断面下泄水量2.9亿立方米以上、六河中游地下水开采量控制在4.18亿立方米、民勤盆地地下水开采量控制在0.86亿立方米的治理目标，使民勤盆地地下水位持续回升，六河中游地下水位有所回升，生态环境有效恢复。

将规划远期10年治理任务提前5年集中实施，是巩固近期治理生态建设成果，实现流域生态治理目标的必然要求。

加快推进后期治理，通过创建节水型社会，调整产业结构，改善农业基础设施条件，大力推进“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式和“储藏加工+运输销售”的营销模式，快速增加农民收入，拓宽农民增收渠道，有效带动上下游相关产业发展，推动农业产业化、规模化，加快传统农业向现代农业转型，有力推动社会主义新农村建设。

为实现流域后期治理目标，加速改善石羊河流域生态环境，必须持之以恒的实施“生态立市”战略，坚持“南护水源，中调结构，北治风沙”的方针，紧紧围绕“节水、治沙、造林、防污”四个重点，全力推动生态保护与建设，在推动区域经济社会又好又快发展的同时，着力改善流域生态环境。

石羊河流域后期治理措施完成后，民勤北部青土湖区周围将形成一定范围的旱区湿地，民勤盆地地下水位持续回升，生态环境逐步改善。

二、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第三次党代会和三届一次人代会精神，大力实施“城乡融合、工业强市和生态立市”三大战略，以全面建设节水型社会为主线，以生态环境保护为根本，以水资源合理配置、高效利用和节约保护为核心，以经济社会可持续发展为目标，立足本流域水资源，辅以适量的外流域调水，实施全流域综合治理，实现“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的治理目标。

石羊河流域近几十年水资源利用变迁过程摘要：甘肃省石羊河流域内水资源总量为15.39亿m3左右，按现有人口和耕地计，人均755 m，每公顷平均4050m3，属典型的资源型缺水地区。

从上世纪50 年代开始人为控制了水资源的分配，中游大量的截留导致流入下游民勤红崖山水库的水量逐年减少。

2000～2012中游截留达到了水资源总量的90～94%之间导致到达下游的水量从50年代占总量的30～40%逐步减少到了2012年的不足10%。

下游为维持经济发展，进而大量超采地下水，导致中下游地下水位持续下降，泉水干涸，形成了大面积的降落漏斗，2003年地下水位10～20m区域已达到85万公顷，低于20m的区域已达35万公顷。

水资源决定了流域的土地资源利用总量和流域的生态，优化配置灌溉用水与河湖生态用水，构建生态水利综合调控体系，保障生态需水，逐步恢复流域内生态环境是该流域唯一的出路。

关键词：石羊河水资源生态石羊河流域位于甘肃河西走廊东部，是走廊三大内陆河流域之一。

流域包括武威、金昌、张掖市的8个县（区），总面积约4.2万km2。

该流域是河西内陆河流域中人口最多、经济较发达、水土资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的地区。

内陆干旱区特殊的地理环境，形成了其独具特色的水循环系统，使水资源在流域水循环中形成、运移、转化和消耗，水资源的特征直接影响着流域水土资源的开发利用，也影响着流域社会经济的可持续发展和生态环境的良性循环。

从上世纪50 年代开始陆续在祁连山出山口及流域中游修建了20多座水库，人为控制了水资源的分配，加之人口增加和政策、经济、技术刺激阶段性开荒，使流域地下水开采量、生产生活用水量和中游用水量从70 年代开始呈倍数增长，造成下游人工林和天然植被大面积减少，耕地盐碱化、地下水急速下降，地下水矿化度增加。

流域生态环境持续恶化引起了社会各界的高度重视，2006年以来开始了石羊河流域生态综合治理过程。

表8-2灌区节水改造工程规划安排表表8-3灌区节水改造工程统计表通过以上灌区节水改造工程的实施、产业结构的调整、大面积推广高效节水灌溉、改变传统的耕作习惯和灌溉方式，积极推行非充分灌溉等措施，使全流域综合净定额2010年由现状的377立方米/亩降至307 立方米/亩，2020年降至290立方米/亩；全流域的灌溉水利用系数2010年由现状的0.52提高到0.57，2020年提高到0.64。

2010年以前，在凉州区和民勤县以2003年农业人口为基数，户均安排一座日光温室，以期实现农民增收的目的。

日光温室要以村、社为单元，相对集中布置。

在尊重农民意愿的基础上，地方政府提出总体实施计划，循序渐进，力争建设一片，效益发挥一片。

实施计划应包括建设地点、日光温室数量、涉及具体农户、种植作物品种、资金筹集方案、技术指导方案等具体内容。

研究制定切实可行的技术服务和可持续运行的管理体制与机制，引导农民改变粗放的灌溉习惯和用水方式，以促进节水增效。

8.4 生态建设与保护工程上游祁连山区生态建设与保护工程主要包括林草地封育保护和生态监测体系建设等。

规划完成生态建设工程总面积36.66万亩，生态保护工程总面积66.1万亩。

同时，完成相应的配套工程及环境监测设备，人员培训等。

为使民勤盆地生态恶化趋势得到有效遏制，规划建设人工绿洲基本生态体系和北部荒漠绿洲过渡带生态缓冲功能区，实施退耕封育、恢复荒漠植被等生态保护工程。

人工绿洲基本生态体系包括农田防护林网和紧邻灌区北部的防风固沙林带两部分。

具体建设内容：完善绿洲内部农田防护林网体系和北部防风固沙林网体系16.8万亩，林草地封育保护和北部荒漠绿洲过渡带生态缓冲功能区建设96.5万亩，工程治沙6万亩，完成相应的配套工程及环境监测设备，人员培训等。

通过综合治理措施，使民勤盆地绿洲规模稳定在1000平方公里左右。

8.4.3 生态移民试点（1）民勤盆地生态移民试点石羊河流域尾闾的民勤湖区，现状地下水矿化度普遍在2~4克/升，局部地区高达10克/升，地下水不但不能饮用，而且大部分地区也无法用于灌溉，近10年来，已有2.65万人举家外迁，流离失所，沦为生态难民。

以石羊河国家湿地公园生态文明建设总结在石羊河国家湿地公园生态文明建设中，民勤县立足西北内陆河湖特点，围绕“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的总体目标，开展“织密一张责网、创新一项机制、制定一套规划、治理一泓清水、实施一批项目、形成一组经验、弘扬一脉文化”为主要内容的示范河湖创建，打造“三河一库一湖”示范河湖长廊，取得了明显的治水成效，建立了完善的管护机制，为全国内陆河干旱缺水区季节性河湖管理及河湖长制工作提供了样板。

石羊河国家湿地公园生态文明建设民总结如下：勤县地处河西走廊东北部，石羊河流域下游，东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围，是阻止两大沙漠汇合的重要绿色屏障。

由南部进入的石羊河是县境内唯一的地表水源，石羊河水系发源于祁连山北麓，其中6条支流进入该县后经蔡旗断面流入红崖山水库。

民勤县先后开展河湖“清四乱”、冬季攻坚行动、河湖采砂专项整治、“携手清四乱、保护母亲河”等专项行动，累计清理河道垃圾2694吨，拆除河道简易羊棚、厕所26座，违建桥梁1座、违建河堤3.8公里，河湖岸线违建224平方米。

定期清理河道沿线及库区内的垃圾及农业生产废弃物，打捞漂浮物80吨，确保河湖有人巡、污染有人管、设施有人护。

民勤县从遵循“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，坚持“确有需要、生态安全、可以持续”的原则出发，开展河湖生态
治理，维持河湖自然形态，如今，石羊河干流河岸带植被覆盖度达86.08%，红崖山水库至青土湖河岸带植被覆盖度达88.63%。

加快石羊河流域重点治理调整方案实施步伐石羊河流域是我国内陆河流域中人口密度最大，人均水资源占有量最少，中下游水资源供需矛盾最突出，生态环境恶化程度最严重的地区之一。

石羊河流域水资源短缺及生态恶化的问题引起了党中央、国务院的高度重视，温家宝总理多次批示，甘肃省委、省政府领导多次深入石羊河流域调研，武威市委、市政府领导高度重视率先行动，“决不能让民勤成为第二个罗布泊”成为上下一致坚定不移的决心。

1 科学规划2006年2月，甘肃省政府启动了石羊河流域重点治理应急项目。

2007年12月7日，《石羊河流域重点治理规划》经国务院批准开始实施，总投资达47.49亿元。

凉州区境内投资19.69亿元，其中2010年前计划投资16.86亿元，改建干支渠388.25 km，实施田间节水面积7.79万hm2，安装地下水计量设施4 887套，完成设施农业面积1.02万hm2；2011年黄羊灌区节水改造计划投资2.62亿元，改建干支渠63.8 km，实施田间节水面积1.60万hm2，完成设施农业面积1 167 hm2；完成凉州区境内3 500人生态移民安置，工程总投资0.21亿元。

在国家发改委和水利部的大力支持下，省委省政府和相关部门共同推进流域治理工作，流域内各级党委政府和广大干部群众共同努力，基本实现了规划确定的近期治理目标。

1.1 治理任务基本完成1.1.1 节水型社会建设深入推进按照甘肃省政府批复的流域水量分配方案和地表水、地下水管理调度办法，凉州区制定了《水权制度改革实施方案》、《行业用水定额》等制度，明确初始水权，强化用水管理，加快水权市场建设，以水权制度为核心的水资源管理体制不断健全完善，实现了配水到户和按定额、轮次配置水权，节水型社会机制已基本形成。

1.1.2 产业结构调整步伐加快全区粮经比由2006年的75∶25调整到62∶38，夏秋比由50∶50调整到30∶70。

大力推广妇女小额担保贷款，至2011年底，发放贷款14.25亿元，建设日光温室、养殖暖棚面积1.03万hm2。

甘肃省人民政府关于印发甘肃省土地利用总体规划(2006—2020年)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府关于印发甘肃省土地利用总体规划（2006-2020年）的通知（甘政发〔2011〕66号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门：《甘肃省土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）已经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一、进一步提高对实施《规划》重要性的认识《规划》是我省指导土地利用和管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控、土地用途管制、最严格的耕地保护制度及规划城乡建设用地的重要依据，具有法定效力。

严格实施《规划》关系我省经济社会的长远发展。

各地、各有关部门要广泛深入地开展宣传工作，提高广大干部群众对《规划》重要性的认识。

各级土地利用总体规划批准后，要充分利用各类传播媒介，做好规划的宣传、发布工作，让公民了解、掌握规划的目标、期限、范围、地块用途和政策措施，增强公民遵守规划和珍惜土地、节约用地的意识，接受公民对规划实施的监督。

二、抓紧做好各级土地利用总体规划的报批工作各市州、县市区要组织力量，抓紧完成市、县、乡三级土地利用总体规划的修编工作，并按照法定程序报批实施。

要严格落实耕地保护和节约集约用地制度，层层分解落实耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标，并不得突破。

省国土资源厅要加强对下级规划修编、报批工作的指导和监督，确保各级规划特别是县、乡两级规划修编的质量。

全省各级土地利用总体规划务必于2011年6月底前审批完毕。

三、强化《规划》实施的管理各地、各有关部门要自觉遵守《规划》，依照法律法规和《规划》用地管地，编制相关规划必须符合《规划》确定的用地规模和总体布局安排。