下载文档原格式
《FDA食品安全现代化法案》对我国输美食品的影响及对策建议摘要：美国是我国食品出口的第二大市场，我国每年对美食品出口约50多亿美元，加上食品包装等关联产品，出口总货值每年高达百亿美元，输美食品生产企业多达数千家。
研究美国《fda食品安全现代化法案》的制度创新，分析对我输美企业及其食品的影响，对保障我国输美食品的安全性，减少贸易摩擦，具有重要意义。
关键词：《fda食品安全现代化法案》制度创新食品安全作为世界上食品安全管理最为严格的国家之一，美国一直致力于建立一个良好有效的食品安全管理体系。
2011年1月4日，美国总统奥巴马签署了《fda食品安全现代化法案》，该法案对1938年通过的《联邦食品、药品及化妆品法》进行了大规模修订，被称为从美国经济大萧条时期以来对美国国家食品安全法律最全面的一次更新，是过去70多年来美国在食品安全监管体系领域改革力度最大的一次。
新法案的正式生效和实施，必将给我国输美企业及其食品带来新的挑战。
为此，有必要研究新法案的制度创新之处，分析它对我国输美企业及其食品的影响，并提出有效措施给予积极应对，以维护我国输美食品企业的利益。
一、《fda食品安全现代化法案》的制度创新在美国立法机关看来，如果全球食物链中的每个生产者对存在致病风险的环节认真对待并且承担起真正的责任来，食源性疾病在很大程度上是可以预防、避免的。
根据新法案，fda将拥有更多保证食品安全的预防性举措以及更加清晰的监管架构来改善以往食品安全领域监管之不足。
具体说来，在食品安全监管领域，该法案在以下五个主要方面进一步加强了监管、对相关监管机构的权力进行了重新整合，并且在一些领域进行了制度创新。
1、食品安全预防控制方面。
该法案首次明确fda在食品供应方面拥有广泛的、预防性控制措施有权进行立法。
2、对食品生产企业的检查和执法。
该法案认为对食品生产、加工、包装、储存设施进行检查是让食品生产企业对其生产的食品安全卫生承担起责任的重要途径，因此，该法案明确规定fda对所有食品生产企业设施进行检查的频率应当不断提高。
美国食品安全法监管与责任在美国，食品安全是一个备受关注的问题。
为了确保食品的安全和质量，美国政府制定了一系列的食品安全法规，并规定了相关的监管和责任。
本文将重点探讨美国食品安全法的监管机制以及相关的责任。
一、美国食品安全法的监管机制美国食品安全法的监管机制主要涉及两个主要的机构，即美国食品药品监督管理局（FDA）和美国农业部食品安全与检验局（FSIS）。
这两个机构负责制定和执行食品安全法规，确保食品生产、加工、销售和食品服务业的活动符合相关的法律标准。
1. 美国食品药品监督管理局（FDA）美国食品药品监督管理局（FDA）是负责监管食品和药品安全的机构。
该机构负责对食品生产过程中的安全性进行监督和监测，保证消费者的权益得到保护。
FDA通过制定和实施食品安全标准、检测方法和监管政策，确保食品符合相关的安全标准。
2. 美国农业部食品安全与检验局（FSIS）美国农业部食品安全与检验局（FSIS）负责监管和执行与肉类、家禽及其制品相关的食品安全法规。
该机构负责对肉类加工厂、家禽生产厂和其他食品加工场所进行检查和监管，确保产品质量和安全。
FSIS还负责检测和监控肉类和禽肉的安全性，确保其不带有患病动物的残留物和其他有害物质。
二、美国食品安全法的责任分工为了保证食品的安全和质量，美国食品安全法规定了相关的责任分工。
不同的参与者在食品生产、加工和销售环节中担负着不同的责任。
1. 生产者的责任食品生产者是食品安全的第一责任人，他们负有确保产品质量和安全的义务。
生产者应遵守相关的食品安全法规，建立和实施食品安全控制措施。
他们需要确保生产过程中的卫生条件，保证原材料的安全性，采取预防性措施控制食品的污染。
2. 经销商和零售商的责任经销商和零售商在食品供应链中发挥着重要角色，他们承担着确保销售的食品符合安全标准的责任。
他们需要严格选择供应商，确保食品来源可靠。
经销商和零售商要负责对食品进行储存、运输和陈列，保证食品的新鲜度和安全性。
作者简介：高歌（1990～ ），女，山东茌平人，本科生，主要从事食品质量与安全研究。
中美食品安全监管差异及对策建议高 歌（山东农业大学食品科学与工程学院，泰安 271018）摘 要：食品安全是世界性的难题，各国都有自己的制度。
美国是世界上食品安全水平较高的国家之一，它在食品安全立法上体系完善，安全政策公开透明，监管严格缜密，值得我们借鉴。
我国的食品安全监管体制在立法及实践方面存在配套法规体系滞后，风险监测、风险评估及预警基础薄弱，食品安全标准体系不统一、不衔接，地方经费投入明显不足，企业“第一责任人”意识不强等问题，因此我们要借鉴外国的先进经验，尤其要借鉴美国现有的食品安全法律、监管制度及做法，提高我们的食品安全监管水平。
关键词：食品安全；美国；监管；对策民以食为天，食以安为先。
食品安全是世界性的难题，各国都有自己的一套制度。
美国是世界上食品安全水平较高的国家之一，他们在食品安全监管方面的一些成功经验，特别是注重细节的做法，对我们改善食品安全监管，提高食品安全水平有极大的借鉴意义。
1 美国食品安全监管优势1.1 食品安全立法体系较为完善美国的食品安全立法是由专家制定，建立在科学基础之上。
制度修订过程中有相关企业共同参与和推动，具有较强的操作性。
在相关食品安全法律法规实施过程中，根据规定和现实需求，适时修正完善，体现较强的时效性。
（1）配套的食品安全法律。
既有《联邦食品、药品和化妆品法》、《食品质量保护法》等综合性法律，又有配套的规定非常具体的《食品添加剂修正案》、《色素添加剂修正案》、《婴儿食品配方法》[1]。
这些法律不仅在细节上要求生产商保证食品对人体无害，更要求所有农药必须严格按照使用限量规定，确保“零风险”。
1994年又将农药残留限制标准扩大到原始农产品，要求对成人和儿童设置不同的残留标准。
2001年公布了世界上最权威并得到普遍认可的食品安全质量保护体系H A C C P管理法案，另外，《食品生产企业良好操作规范》和《食品安全风险管理》也是美国以法规形式明令要求执行的。
盘点国外保障食品安全的五大措施资料图片资料图片：4月11日或更早时间生产的馒头标签上标注的生产日期却是4月12日（4月12日摄）。
美国鸡蛋召回案将引发更严厉新法出台食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性难题。
在世界许多国家，食品安全事故也时常发生。
相比而言，有些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统，让我们看看有什么招数是值得借鉴。
第一招：严把源头关——监管触角伸向产地美国的食品安全监管机制一直比较分散，按照联邦、州和地区分为3个层面监管。
三级监管机构大多聘请相关领域的专家，采取进驻饲养场、食品生产企业等方式：从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，从而构成覆盖全国的立体监管网络。
不过，这种监管体系由于管理权分散，近年来暴露出效率低、部门之间缺乏协调等诸多弊端，这也是奥巴马政府推动食品安全体系改革的原因所在。
这次的新法案扩大了美国食品和药物管理局的监管权力和职责，强调食品安全应以预防为主。
根据新法案，FDA除了可以直接下令召回存在安全隐患的食品外，还有权检查食品加工厂，以及对进口食品制定更为严格的标准，尽量将食品安全的隐患消灭在端上餐桌之前。
消灭食品安全的隐患同样是英国食品标准署的基本职能之一。
英国食品标准署不仅监测着市场上的各种食品，还将触角延伸到了食品产地，并且这种工作还往往是长期持续的。
比如1986年的切尔诺贝利核事故使得大量放射性物质飘散到欧洲上空，有不少放射性物质在英国养殖绵羊的一些高地地区沉降，20多年过去了，食品标准署还一直监控着当地绵羊的情况，2009年发布的公告说还有369家农场的绵羊产品受到限制。
法国全程管控确保食品安全新华网巴黎4月27日电(记者舒适)法国是世界闻名的美食大国，食品安全一直是政府和民众关注的焦点。
近些年来，疯牛病、二恶英污染、禽流感、口蹄疫等与食品安全相关的问题不断涌现，促使法国更加注重对食品生产、销售等各个环节的监管。
应对食品安全问题的措施食品安全问题长期以来一直是社会关注的焦点之一。
食品安全不仅关系到人民身体健康，也关系到社会经济的发展和国家形象的塑造。
为应对食品安全问题，必须采取一系列的措施来加强监管和管理。
首先，加强食品安全监管。
政府应针对食品安全问题，加大监管力度，加强对食品生产、加工、储存、运输等各个环节的监督检查。
要建立健全食品安全监管体系，加大对不合格食品的处罚力度，对违法行为加大打击力度。
其次，提高食品安全意识。
加强公众的食品安全知识宣传和教育，增强公众的食品安全意识，提高消费者的食品选择和购买能力。
通过开展专题宣传活动、普及食品安全知识等，提高公众对食品安全问题的重视程度，倡导消费者理性消费。
第三，加强法律法规建设。
完善食品安全管理法规和标准，制定科学合理的食品安全标准，加强对食品生产、加工、销售等环节的监管。
同时，加强对不合格食品的处罚力度，加大对食品安全违法行为的打击力度。
第四，加强食品安全监测。
建立健全食品安全监测体系，定期对食品进行抽样检测，对不合格的食品及时公布，并采取必要的措施进行处理。
加强对食品产地、食品加工企业以及批发零售商的监测，确保食品生产、加工过程的卫生安全。
第五，加强食品生产企业的自律和自查。
食品生产企业应加强自身的管理，建立健全的食品安全管理制度和体系，严格按照相关法律法规和标准进行生产经营活动。
加强食品生产过程的质量控制，严禁使用有害物质，确保食品的安全可靠性。
第六，加强国际合作。
食品安全问题不仅是我国面临的挑战，也是全球范围内的难题。
各国应加强食品安全领域的国际合作，共同制定和优化国际食品安全标准，共同应对食品安全问题。
最后，要加大食品安全信息发布的力度。
政府要及时公布食品安全信息，提高信息透明度，增强公众的知情权和参与权。
同时，加强舆论监督，推动食品安全问题的曝光和解决，提高食品安全问题的处理效率和水平。
综上所述，在应对食品安全问题上，必须采取多方面的措施，加强监管、提高意识、强化法规、加大监测力度、加强企业自律和自查、加强国际合作以及加大信息发布力度等等。
美国食品安全法的实施近年来，食品安全问题引发了全球范围内的关注和担忧。
食品安全对人们的健康和生活质量至关重要。
为了保障公众的食品安全，各国纷纷出台了相应的法律和政策。
美国作为世界上最重要的食品生产和消费国之一，其食品安全法的实施对全球食品安全具有重要意义。
一、美国食品安全法的背景十分之一: 美国食品安全法的背景结构1. 全球食品安全形势的严峻挑战：近年来，全球食品安全问题持续不断，并且给公众的健康和生活带来了巨大风险。
食品安全事件频频发生，引起了广泛关注和担忧。
2. 监管不足所带来的问题：一方面，全球化的生产和供应链使得食品供应链更加复杂，监管难度增加；另一方面，传统的监管模式已经无法适应新形势下的食品安全需求，监管体系亟需更新。
3. 食品安全立法的迫切需求：为了保障公众的食品安全权益，美国政府决定出台一系列的法律法规，以提高食品安全监管和管理水平。
二、美国食品安全法的主要内容十分之二: 美国食品安全法的主要内容结构1. 食品生产者的责任：根据美国食品安全法，食品生产者应当自行保证其产品的安全性，包括在生产和加工过程中加强质量控制，确保所使用的原材料符合标准，并对食品进行严格的检测。
2. 供应链管理的重要性：美国食品安全法要求食品企业加强对供应链的管理，从源头到终端进行全程监管，确保食品在生产、运输和销售环节中的安全。
3. 风险评估和风险管理：美国食品安全法要求食品企业进行风险评估，识别和评估潜在的食品安全风险，并制定相应的风险管理措施。
4. 强化监管机构的职责：美国食品安全法明确了监管机构的职责和权力，强化了对违法行为的惩治力度，提高了监管效能。
三、美国食品安全法的实施效果十分之三: 美国食品安全法的实施效果结构1. 促进食品企业自我管理：美国食品安全法的实施迫使食品企业加强自我管理和监管，提高产品的质量和安全水平，增强企业的信誉和竞争力。
2. 加强国际合作与信息共享：美国食品安全法推动了跨国食品安全合作，加强了国际食品安全标准的对齐与合作，提高了全球食品安全水平。
美国食品安全现代化法案（FSMA）的常见问题解答什么是FSMA，有什么要求？What is FSMA and what are the requirements?FDA食品安全现代化法案（FSMA）旨在建立问责制机制，以主动识别和控制美国的食品供应中的食品安全风险。
同时，FSMA还寻求通过第三方认证和外国供应商验证计划（FSVP）为进口食品提供更高的安全保障。
FSMA与FDA验厂检查有何不同？How is FSMA different from FDA inspection?食品安全现代化法案（FSMA）是FDA的法律法规。
FDA（美国食品和药物管理局）是负责执法的政府机构。
FDA进行检查以验证是否符合法规。
FDA强制执行FSMA法规以及FSMA之前的其他FDA法规，例如食品，药品和化妆品法案（FD＆C法案）和其他FDA法规。
什么是FSVP，有什么要求？What is FSVP and what are the requirements?FSVP（外国供应商验证计划）是基于FSMA法规，旨在规范和约束将商品进口到美国进行深加工的企业和主体的一个项目。
根据FSVP供应商的批准要求，食品进口商必须分析进口食品的危害，评估其外国供应商的表现以及进口食品可能带来的潜在风险，并进行适当的验证活动，如现场审核，抽样，检测和审查记录。
NSF所提供的进口供应商认证审核可用于满足FSVP供应商的现场审核验证活动要求。
供应商验证活动有哪些其他选项？What other options are there for supplier verification activities?无论是国内还是国外，供应商的控制措施，包括记录审查和测试，都必须由外部代理人进行验证。
现场审核可由买方或第三方的具备资质的审核员进行。
买方不能仅依靠复核供应商的内审结果或相关记录进行评估。
买方还必须要求供货商对审核过程中出现的不符合项采取相应的纠偏措施；另外，买方必须保留这些评估记录。
美国食品安全现代化法案概述引言美国的食品安全一直受到广泛关注，追溯至19世纪末的《纯食品和药品法案》。
随着食品供应链的全球化和食品安全风险的增加，美国政府于2011年通过了历史性的《食品安全现代化法案》（Food Safety Modernization Act，FSMA）。
FSMA的目标是通过制定更严格的食品安全标准和加强监管措施，确保美国人民的食品供应更加安全和可靠。
法案背景在过去的几十年里，美国食品供应链的全球化和复杂性的增加，导致了食品安全风险的提高。
频繁的食品安全事件引发了公众的担忧，如2009年的花生酱和2006年的赛门银宝肉类食品事件。
这些事件揭示了美国食品安全监管体系的薄弱之处，需要进行改革以提高食品安全水平。
FSMA的主要内容1.风险防控：FSMA强调预防而非修补的原则，要求食品企业实施风险评估和风险防控计划，以预防污染和其他食品安全风险的发生。
这意味着食品企业需要制定并实施食品安全计划，包括对潜在风险进行评估，确定适当的预防措施，并进行监控和纠正措施。
2.食品供应链安全：FSMA要求食品企业对其食品供应链进行更加严格的管理和监督，确保所有参与食品生产、加工、包装和运输的环节都符合食品安全标准。
此外，FSMA还要求进口食品的供应商能够证明他们的产品符合美国食品安全标准，并要求美国海关和边境保护局加强对进口食品的检查和监管。
3.强化监管措施：FSMA赋予了美国食品药品监管局（FDA）更强大的监管权力，包括对食品企业进行更频繁和全面的检查，对食品企业进行处罚，甚至关闭不符合安全标准的企业。
此外，FSMA还要求FDA制定更严格的食品标准和规定，并加强对食品添加剂和农药的监管。
4.消费者教育和公众参与：FSMA强调了消费者教育和公众参与的重要性，鼓励消费者积极参与食品安全监管过程，向公众提供关于食品安全的信息，并提高消费者对食品安全的意识和知识水平。
FSMA的实施情况自2011年通过以来，FSMA已经逐步实施。
食品安全监管措施改进建议食品安全是每个人身体健康的基础，在当今食品行业中，食品安全问题时有发生。
为了确保人们的食品安全，各级政府和监管部门制定了一系列食品安全监管措施。
然而，随着食品生产和供应链的不断发展变化，我们需要对食品安全监管措施进行改进。
下面将从不同的角度提出食品安全监管措施的改进建议。
一、强化法律法规首先，需要加强食品安全相关法律法规的制定和完善。
目前，我国食品安全法律制度相对滞后，对于食品安全问题的处罚力度不够严厉，导致一些企业存在违法行为。
因此，应该加大力度修订相关法律法规，明确食品安全责任与权利，增强惩罚力度，以及完善消费者权益保护机制。
二、加强监管力度除了法律法规的改进外，还需要加强食品安全监管力度。
目前，食品安全监管部门的执法力度不够有力，容易被一些不良商家钻空子。
因此，应该加大监管力度，加强对企业的监督检查频率，增加抽检次数，确保食品安全监管的全面性和及时性。
此外，可以加强对食品从生产到销售全链条的监管，建立食品溯源体系，实现食品安全的真实可追溯。
三、完善食品标签规定食品标签是消费者了解产品信息的重要途径，也是食品安全的重要保障。
然而，目前食品标签的规定存在一定的不足，比如一些企业标签上的营养成分未经认证，虚假宣传等。
为了解决这一问题，可以通过执行更加严格的食品标签规定，要求企业在标签上真实准确地提供食品成分、生产日期、保质期等信息，进行严格审核和认证，避免虚假宣传误导消费者。
四、加强对食品添加剂的监管食品添加剂是食品加工过程中不可或缺的一部分，但一些不合格的添加剂会对人体健康造成危害。
为了加强对食品添加剂的监管，需要制定更加严格的食品添加剂标准，并建立专门的食品添加剂认证机构，对添加剂进行严格审核和检测。
五、加强食品安全宣传教育提高公众对食品安全的意识和知识是预防食品安全问题的有效途径。
因此，应该加强食品安全宣传教育工作，通过各种途径向公众传递食品安全信息，提高公众对食品安全的重视程度。
积极应对美国食品安全新法案的六点建议
新法案的变革及影响
美国《FDA食品安全现代化法案》的核心宗旨是强调食品安全应以预防为主。
该法案扩大了美国食品和药物管理局（FDA）的监管权力和职责，并要求食品企业承担更多责任。
美国国家食品安全法这次变革具体体现在以下几个方面：
一是FDA首次拥有强制召回权，该项新法案促使FDA扩大对食品安全的管理领域至80%（不包括由USDA管理的肉类和家禽产品），同时给予该部门在强制性召回和扩大食品使用记录方面的权利，FDA可以直接下令召回而无需要求生产厂家自愿召回。
二是强化对食品生产者的监管，新法案要求FDA将食品设备检查的频率提高至每年一次。
原料种植者和制造商也被要求执行食品安全计划，国外零售商进口至美国的食品也必须面临同样严格的标准。
根据新法案的要求，FDA可在一年内对至少600家外国公司的食品生产设施进行检查；在未来5年中，该局可每年将接受检查的外国公司数量增加一倍。
此外，FDA需每3年对该局认为存在较高受污染风险的美国食品生产和加工厂进行检查，每5年对所有其他本国食品生产设施进行检查，当国外企业或政府拒绝检查时，可禁止批准其食品的进口。
三是严格进口食品监管，输美食品企业需要事先向FDA备案。
四是食品供应链每一个环节的所有人都必须承担责任。
美国是我国食品出口的第二大市场，我国每年对美食品出口约50多亿美元，加上食品包装等关联产品，出口总货值每年高达百亿美元，输美食品生产企业多达数千家。
美国《FDA 食品安全现代化法案》立法之严前所未有，其涉及领域广，波及层次深，必将对我国输美食品产生重要而深远的影响。
据有关专家估计，美国新法案一旦实施，如果我国政府部门和食品出口行业不及早采取有效的应对举措，我国对美食品的年出口量可能会减少20~30%。
因此，我国政府和外企绝不可掉以轻心，应及早应对，切实加强食品安全监管，最大限度减少法案实施后可能对我食品出口造成的冲击和影响，确保我国出口食品贸易的持续健康发展。
政企联手应对新法案
如何及时有效应对美国食品安全整改新法案？如何保障我国输美食品的安全性？笔者建议政府和企业从以下七个方面给力：
密切关注研究新法案。
政府部门、行业协会、出口企业等应加强相互间的沟通合作，深入研究新法案的内容和要求，密切关注新法案的最新发展动态，同时也要关注FDA配合新法案实施制定的一系列规章和指引。
充分发挥政府部门、行业协会、新闻媒体以及美国客户的作用，通过宣传培训、研讨会等各种有效途径向相关出口企业进行全面的指导，引起有关各方对美国新法案的高度重视。
出口企业应结合自身实际，对法案内容及其出台后可能带来影响进行研究分析，提前按新法案要求进行自查和整改，并制定有针对性的应对措施，做到有的放矢，及早应对，主动规避和防范风险。
完善质量安全管理体系。
政府相关部门要根据美国新法案的要求，尽快健全和完善对国内企业的食品安全监管标准，以严格的标准加速出口企业的改造和升级换代。
出口企业要严格按美国新法案要求组织生产管理，不断完善生产设施和卫生等方面条件，并制定和完善食品质量安全标准，建立一个包括食品种植养殖、养殖饲料、加工、包装、运输、仓储、贸易、卫生安全检测及管理等科学、规范、完整的全过程质量安全保证体系，对食品质量安全进行严格的要求和控制，保证输美食品卫生质量管理体系和HACCP管理体系持续有效运行，确保食品全过程的卫生控制与管理符合美方新法案的要求。
制定食品防护评估制度。
输美食品企业应定期对食品可能对人和动物健康产生严重危害的相关信息和数据进行科学的分析评估，并建立一整套从危害分析，到制定针对性的风险预防性措施，再到召回和追溯等纠正措施的安全管理计划和食品防护计划，进行包括食品的加工过程、网络安全、物料（原辅料、成品、包装材料等）安全、仓储安全、发货和接收安全、设施安全、人员安全等食品防护评估。
此外，还应制定防范可能发生故意性危害的制度，包括恐怖袭击等。
建立完善的追溯体系。
出口企业应加强追溯技术和方法的研发，强化源头管理，将食品的质量安全管理从种植养殖延伸到销售的全过程，建立种植养殖、加工、包装、运输、分销、接收、储存、进口企业等相关记录以及文件记录检查的相关制度，使种植养殖、加工、包装、运输、储藏、分销等环节能够前后承接，各个环节都符合FDA有关食品安全、防护指引的要求，确保产品可追溯到问题发生的环节。
同时，应推行科学生态的生产模式，依托先进的技术手段检测产品原料来源的合法性，控制生产过程中添加物的技术安全性，严禁在输美水产品中使用CO（一氧化碳）作为发色剂，确保原料的农兽药残留、重金属、污染物质等食品安全指标符合美方的有关要求。
此外，在原产地标注方面，出口企业对加工食品应标注最后加工地（国家），对非加工食品应标注其来源地（国家）。
建立登记和认可制度。
输美食品企业在每年规定期限之前,应及时向FDA如实、准确地登记、更新企业信息,并按时交纳年费；及早做好迎接FDA检查的准备工作；密切关注FDA 即将制定的快速通关指引,争取获得快速通关资格。
同时，国内部分输美食品检测机构还应争取获得FDA认可，检测实验室应保持独立性，否则将失去出口食品检测市场。
此外，企业应严格守法经营，规避美国严格的处罚风险。
防范贸易保护主义。
在美国新法案实施后，我国政府应加强与美国进行食品安全领域的交流与合作，共同促进全球食品安全。
与此同时，我国政府应防范美方借新法案的实施滥用贸易保护主义，对新法案实施过程中可能造成的贸易保护主义和可能出现的贸易纠纷做好应对准备工作，一旦发生贸易纠纷，应充分利用WTO TBT/SPS委员会以及各相关平台进行交涉，积极维护和争取我国的合法利益，根据WTO原则对新法案中技术性贸易措施的不合理内容提出异议，为企业出口争取主动便利条件，将负面影响降至最低。
实施市场多元化战略。
出口食品企业应走市场多元化发展道路，改变以往出口食品过分依靠美国市场的格局，积极开拓非洲、中东、中亚、东欧、俄罗斯、东盟等新兴出口市场，尽可能减少和分散贸易风险。
检验检疫部门应对策略
检验检疫部门作为国家涉外重要的行政执法部门，应积极应对新的挑战，充分发挥检验检疫技术执法优势，针对美国新法案的标准和要求，在严把产品质量安全关、加强生产源头的监管和对企业的技术帮扶等多方面给力，切实保证我国输美食品的安全快捷出口，促进我国输美食品贸易的持续健康发展。
一是广泛深入开展宣传活动。
检验检疫部门应建立风险预警与快速反应机制，积极了解美国新法案的内容，准确掌握其最新要求，同时注重后续研判和跟踪分析；发挥技术和信息优势，积极加强对新法案的宣传，及时为企业提供信息服务；提醒企业及早对照法案要求，制定符合自身要求的质量安全控制体系和食品防护计划，熟悉认证认可等程序和要求；要求企业加强与国外客户的沟通，及时了解进口方新的要求，做到有的放矢，同时提醒企业在与客户签订合同时应明确责任，主动规避和防范风险，将负面影响降至最低。
二是强化企业食品安全意识。
检验检疫部门应加强对企业的食品安全引导、管理和资金投入，强化企业的质量第一责任人意识，加强与相关职能部门的协作机制。
注重帮助企业不断提高自身的质量管理水平和产品质量自控能力，进一步完善企业的质量安全管理体系，保证HACCP体系持续有效运行，使生产加工过程规范化，产品质量标准化，确保输美食品生产加工全过程符合美国新法案的要求。
三是开展质量安全专项检查。
检验检疫部门应实施出口食品企业巡查制度，按照美方要求检查企业的相关程序，督促食品企业加强基础设施建设，加大对出口食品及包装生产加工环节监管，建立完善的出口食品及包装质量安全的可追溯体系，并要求企业迅速按新法案要求进行分析和自查整改，提升全过程质量安全管理水平，保证输美食品质量安全管理体系持续有效运行。
四是推进食品安全监管新模式。
检验检疫部门应根据新法案的要求，围绕食品农产品质量安全三道防线尽快健全和完善对国内企业的食品安全监管标准，加大对企业的指导和帮扶力度，引导出口企业要按美国新法案要求组织生产管理，不断完善生产设施。
尤其要强化源头管理，指导出口企业建立更为完善、有效的进货查验记录制度和出厂检验记录制度，严格把好输美食品的原料关，确保食品原料的农兽药残留、重金属、污染物质等食品安全指标符合美方的有关要求。
积极推广从农田到餐桌的有效监管，推行“公司+基地+标准化”的“安全链条”运行模式，加快出口食品质量安全示范区建设，切实提高出口食品的安全卫生质量。
五是督促企业主动应对新法案。
检验检疫部门应督促输美食品企业定期对食品可能对人和动物健康产生严重危害的相关信息和数据进行科学的分析评估，并建立一套安全管理计划和食品防护计划；在每年规定期限之前，及时向FDA如实、准确地登记、更新企业信息；及早做好迎接FDA检查的准备工作。
六是主动加强与美国FDA协商。
检验检疫部门通过加强与FDA的沟通和协商，积极争取实验室认证机构获得FDA认可。
各相关检测机构应尽快争取得到FDA认可，争取我对出口食品检测市场的主动权。
相关链接
美国《FDA食品安全现代化法案》（Food Safety Modernization Act）于今年初已成为正式法律。
该法案被称为从美国经济大萧条时期以来对美国食品法案最全面的一次更新，是70多年来对美国国家食品安全法律的一次改革。
新法案的正式生效和实施，必将给我国输美食品带来新的挑战。
我国政府相关部门和输美食品企业应给予高度关注，并尽快采取措施给予积极应对。
