广东省建设厅、省环保局城镇污水处理厂监督管理办法

《深圳市城市污水处理厂运营质量标准》条文说明目录1 范围 (1)3 总则 (1)4 运营资质管理 (2)5 工艺运行管理 (2)6 设备及设施管理 (10)7 水质管理 (22)8 安全管理 (24)9 环境管理 (29)10 成本管理 (29)11 档案及信息管理 (31)附表1 危险作业申请制度 (33)附表2 急救包配置清单及使用说明 (34)附表3 电力线路停电工作票 (36)附表4 配电柜检修工作票 (38)1 范围改革开放以来，随着我市经济的高速发展，我市污水处理设施建设得到了长足的发展。

截至2009年，我市投入使用的污水处理厂已达17座，平均日污水处理能力达251万吨。

预计“十二五”期间，我市将建成污水处理厂28座，日处理能力将达422万吨。

为了努力打造生态水务、效益水务,进一步规范污水处理运营企业的运营活动，提高污水处理厂运行管理水平,实现污水处理厂安全、高效运行，以及建立健全污水处理厂运营监管体系,特制订本标准。

本标准主要依据《中华人民共和国水污染防治法》、《建设部关于加强市政工程事业监管的意见》、《广东省建设厅、省环保局城镇污水厂监督管理办法》、《深圳市排水条例》等有关法律法规编制。

本标准包括运营资质管理、工艺运行管理、设备及设施管理、水质管理、安全管理、环境管理、成本管理、档案及信息管理等八项内容，适用于本市区域内污水处理运营企业的运营和污水处理厂的运行以及对其实施的监督管理。

3 总则3.1污水处理属于公用事业，应依据《深圳市公用事业特许经营条例》、《深圳市公用事业特许经营管理办法》、《招投标法》、《合同法》等政策法规，通过公开招投标方式公平、公正地选择运营企业和签订运营合同。

3.2运营企业应确保污水处理厂正常运行和污水达标排放，，不对周边的环境产生噪声、臭气等污染，同时应承担相应的社会责任和环境责任，必要时还应承担应急处置等相关职责。

3.3污水处理厂是耗能型企业，能耗的高低对污水处理成本影响较大。

建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见（建城[2004]153号）各省、自治区建设厅，天津市建委，重庆市市政管理委员会，北京市、上海市水务局：为进一步加强城镇污水处理厂的监督与管理，全面提高城镇污水处理厂的运行效率和管理水平，促进水污染防治工作，努力改善水环境，现就加强城镇污水处理厂运行监管提出如下意见：一、充分认识加强城镇污水处理厂运行监管工作的重要性和迫切性。

“九五”以来，国家实施积极的财政政策，加大了以城镇污水处理厂建设为重点的环境基础设施投入，对于缓解水污染，改善水环境，发挥了重要作用。

但一些地方政府监管职能不到位，监管体制不完善的问题十分突出；一些污水处理厂运行效率不高，运行管理不规范，影响了城镇污水处理厂正常功能的发挥，影响了国家环境保护目标的实现。

加强监管，保证城镇污水处理厂的正常运行，不仅关系到公共财政资金投入的效益，而且直接影响到城镇的生态环境，关系到广大人民群众的切身利益，关系到城镇的可持续发展。

各地要采取有效措施，切实加强城镇污水处理厂建设运行的监管工作。

二、进一步明确加强城镇污水处理厂建设和运行的监管是各级建设行政主管部门的重要职责。

城镇污水处理厂是城市重要的市政公用基础设施，是城镇供水、节水、治污工作的重要方面，与城市规划、管理密不可分，各地建设行政主管部门应根据职能分工，依法行政，认真履行职责，加强对城镇污水处理厂运营单位的监督和管理，建立、健全城镇污水处理厂监管制度和目标考核制度，把各项监管工作落到实处。

三、城镇污水处理厂的运营管理必须按照政事分开、政企分开的原则，明确城镇污水处理厂运营单位的责权，使城镇污水处理厂运营单位逐步成为产权清晰、独立核算、自主经营的经营实体。

广东省城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理办法第一章总则第一条为加强对广东省城镇生活污水处理厂污泥处置工作规范化管理，预防和减少污泥二次污染，促进污泥的资源化利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城镇排水与污水处理条例》《广东省固体废物污染环境防治条例》等相关法律规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法合用于我省城镇生活污水处理厂在污水处理过程中产生的污泥处理、处置管理，包括污泥的产生、采集、运输、贮存、处理、处置及监督管理。

第三条本办法所称污泥是指城镇生活污水处理厂在污水处理过程中产生的半固态或者固态物质，不包括栅渣、浮渣和沉砂池沉砂和各池体大修时清理出的沉砂。

第四条本办法所称污泥产生单位是指城镇生活污水处理厂运营单位;污泥处理单位是指对污泥进行浓缩、调质、污泥脱水及稳定等一系列的过程，通过合格的污泥处理流程，使污泥达到减量化、稳定化的单位;污泥处置单位是指通过污泥堆肥、污泥焚烧、建材利用等各类方式达到无害化、资源化处置的单位;污泥运输单位是指依法从事污泥运输的单位。

第五条污泥的处理、处置应遵循减量化、稳定化、无害化、资源化的原则。

加强对有毒有害物质的源头控制，保障污泥泥质符合国家规定城镇污水处理厂污泥泥质控制指标要求。

根据污泥最终安全处置要求和污泥特性,鼓励采取特许经营、购买服务等多种形式，鼓励符合国家要求、技术可行的多种方式处理、处置污泥，提高污泥处置能力，实施污泥处理、处置全过程管理。

第六条鼓励各地根据实际情况对污泥的处理、处置进行全流程信息化管理。

第二章污泥管理的普通规定第七条各地应落实专职管理人员，统筹协调、管理、指导污泥的产生、运输、处理、处置以及最终去向监管。

污泥异地处理、处置的，按照属地管理的原则进行监管。

第八条跨地级以上市行政区域转移污泥的，申请转移单位应当制定污泥跨市转移计划(包括转移时间、运输路线、接受单位基本情况、污泥处理处置方案等信息)，在接受地市人民政府污泥主管部门允许后，方可转移，并向污泥移出地的地级市人民政府污泥主管部门进行备案。

污水处理设施环境保护监督管理办法污水处理设施是现代城市环境保护的重要组成部分，它的建设和运行管理涉及涵盖污水收集、粗处理、深度处理、再利用等环节，对于保护环境、促进经济发展、维护公众健康具有重要意义。

为了加强对污水处理设施的环境保护监督管理，制定出相应的管理办法是必要的。

第一、总则本办法旨在加强对污水处理设施的环境保护监督管理，保障污水处理设施的正常运行，促进环境保护和经济发展。

适用范围包括污水处理设施的设计、建设、投运、管理等环节。

第二、环境影响评估污水处理设施的设计、施工、运营涉及大量的环境因素，必须进行环境影响评估。

1.环境影响评估范围应包括污水处理设施的建设、运营及对周边环境的影响等内容，评估结果应列明对环境的影响及相应的防控措施。

2.环境影响评估负责单位应按照法定程序开展，评估结果必须严格依照相关规定、标准制定环境防控措施。

3.环境影响评估报告要向社会公开，并在项目建设、运营过程中将影响评估报告作为重要参考。

第三、运营管理污水处理设施的运营管理具有重要的环境保护意义。

必须针对设施的不同情况，建立运营管理框架、制定相应的操作规程，确保设施的正常运行，防止对环境造成污染。

1.建立设施管理制度，对设施的各项属性进行管理；制定运营计划和安全预案，明确各类应急事件的处理措施，并加强应急演练，提高运营能力。

2.设施运营人员必须符合国家相关规定，持有相关职业资格证书，进行专项职业培训和定期考核。

3.设施运行要按照监管部门制定的排放标准进行排放，保持污水处理设施的运行质量，确保达到法定排放标准和环境保护要求。

第四、企业责任污水处理设施的建设、运营单位必须承担环境保护责任，遵守国家相关法律法规，履行相应的环境保护义务。

1.建造者应认真执行国家有关规定和技术标准，按照合同要求、技术标准建造设施，并对建设质量负责。

2.污水处理设施运营企业要设立环境保护部门，负责管理环境保护事务的组织与实施，确保污水处理设施运行不对环境造成负面影响。

污水处理厂运行监督管理办法第一条为了加强对污水处理厂运行的监督管理，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内污水处理厂运行(含试运行)的监督管理适用本办法。

第三条本办法所称污水处理厂，是指通过公共排水管网，接纳工业废水、服务业污水、居民生活污水进行净化处理的单位。

本办法所称污水处理厂运营单位(以下简称运营单位)，是指依法取得环境污染治理设施运营资质，并对污水处理厂进行生产运营管理的单位。

第四条市、县(市)、区人民政府(含开发区管委会)对本辖区污水治理工作负总责。

市、县(市)环境保护主管部门负责本辖区内污水处理厂运行的监督管理工作。

发展和改革、建设、财政等主管部门应当按照各自职责，依法做好污水处理厂运行监督管理的相关工作。

第五条污水处理厂建设竣工后，建设单位应当向环境保护主管部门提出试运行申请。

试运行之日起三个月内，建设单位应当向环境保护主管部门申请环境保护竣工验收。

第六条运营单位应当按照有关规定，建立保障污水处理厂正常运行的生产管理、安全管理、水质检验等相关制度，并制定安全运行应急预案，确保污水处理厂稳定正常运行。

第七条污水处理厂应当安装符合国家或者地方规定的中控系统，并在进水口、出水口和关键水处理构筑物等位置安装水污染物排放自动监控设备。

水污染物排放自动监控设备应当分别与污水处理厂中控系统、环境保护主管部门的监控中心联网。

第八条水污染物排放自动监控设备应当依法检定。

运营单位应当按照操作规程使用、维护水污染物排放自动监控设备，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁，确保正常运行。

第九条污水处理厂排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

第十条污水处理厂产生的污泥，应当参照危险废物进行管理，并实行污泥转移联单制度。

污水处理厂转出污泥时应当填写转移联单，禁止污泥运输单位、处理处置单位接收无转移联单的污泥。

污水处理厂运行监督管理办法第一条为切实做好我县城市污水处理厂运行监督管理工作，全面提高运行效率和管理水平，确保污水处理后达标排放，改善城市水环境。

根据建设部《关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见》和《X省城市污水处理厂运行监督管理办法（试行）》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于已建成并投入运行的城市污水处理厂（四季河污水处理厂和东方污水处理厂）的监督管理。

第三条城市污水处理厂是指通过城市排水管网，接纳生产经营废水（工业、服务性行业等排放的废水）、生活污水进行处理的单位。

第四条城市污水处理厂运营单位（以下简称运营单位）是指依法取得城市污水处理运营资格，并对污水处理厂进行生产运营管理的法人单位。

第五条县环境保护行政主管部门（县环保局）和县建设行政主管部门（县住房和城乡建设局）按各自职责对我县城市污水处理厂运行进行监督管理。

县环保局对水污染防治实施统一监督管理，按照职责要求，在市县环保部门监察监测中，外排污水超标1次（包括COD、NH-N3），除按要求征收污水超标排污费，接受市县环保部门罚款外，扣除当月运营费的2%；当月外排污水连续超标2次，除按要求征收污水超标排污费，并接受市县环保部门罚款外，扣除当月运营费的5%；当月外排污水连续超标3次，除按要求征收污水超标排污费，并接受市县环保部门罚款外，扣除当月运营费的10%；外排污水连续2个月超标，除按要求征收污水超标排污费，并接受市县环保部门罚款外，扣除第二个月运营费的7%；外排污水连续3个月超标，除按要求征收污水超标排污费，并接受市县环保部门罚款外，扣除第三个月运营费的10%。

在省环保部门监察监测中，外排污水超标1次扣除当月运营费的10%。

在国家监察监测中，外排污水超标1次扣除当月运营费15%。

加强对工业企业污水排放水质的监测，促使达标排放，对城市污水处理厂的出水水质和水量进行抽测检查，确保水环境质量，严格依法查处超标排放的环境违法行为。

住房和城乡建设部关于印发《城镇污水处理工作考核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.07.02•【文号】建城函[2010]166号•【施行日期】2010.07.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于印发《城镇污水处理工作考核暂行办法》的通知（建城函[2010]166号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），海南省水务厅、北京市、天津市、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）的要求，推进城镇减排工作，加强城镇污水处理建设和运行的监管，我们制定了《城镇污水处理工作考核暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。

工作中有何问题，请与我部城建司联系。

联系人：毛联华章林伟联系电话：************（兼传真）************附件：城镇污水处理工作考核暂行办法中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年七月二日城镇污水处理工作考核暂行办法第一条为加强城镇污水处理设施建设和运行管理，依据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对城镇污水处理设施建设、运行和管理工作考核。

第三条住房和城乡建设部负责对各省、自治区、直辖市城镇污水处理工作考核。

各省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设厅（水务厅（局）、市政管委会）负责本行政区内城镇污水处理工作考核。

第四条考核采取日常监管、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。

第五条考核指标主要为城镇污水处理设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率以及监督管理指标。

第六条住房和城乡建设部于每年5月前，对上一年度全国城镇污水处理工作情况进行考核。

各省、自治区、直辖市于每年3月前完成上一年度城镇污水处理工作自查报告并报送住房和城乡建设部。

市城市排水与污水处理管理办法,（试行）第一条为加强城市排水与污水处理管理，保障排水与污水处理设施正常运行，保护和改善城市环境，促进经济社会可持续发展，根据《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区内市政排水与污水处理设施的规划、建设、维护、管理等工作。

第三条城镇排水与污水处理应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。

第四条城镇排水主管部门应当对城镇污水处理设施运营情况进行监督和考核，并将监督考核情况向社会公布。

有关单位和个人应当予以配合。

环境保护主管部门应当依法对城镇污水处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

城镇污水处理设施维护运营单位应当为进出水在线监测系统的安全运行提供保障条件。

第五条城镇排水主管部门会同环境保护主管部门依法确定并向社会公布列入重点排污单位名录的排水户。

第六条直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当依法办理取水许可申请。

第七条城镇排水与污水处理规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、水污染防治规划和防洪规划，并与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。

第八条城镇排水主管部门应当将编制的城镇排水与污水处理规划报市人民政府批准后组织实施，并报省级人民政府城镇排水主管部门备案。

第九条新建、改建、扩建建设工程，不得影响城镇排水与污水处理设施安全。

建设工程开工前，建设单位应当查明工程建设范围内地下城镇排水与污水处理设施的相关情况。

城镇排水主管部门及其他相关部门和单位应当及时提供相关资料。

建设工程施工范围内有排水管网等城镇排水与污水处理设施的，建设单位应当与施工单位、设施维护运营单位共同制定设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，报城镇排水主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时措施的费用。

广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法（经省人民政府同意，广东省环境保护厅、广东省财政厅2014年3月13日以粤环〔2014〕21号发布自2014年4月13日起施行）第一章总则第一条为推进排污权有偿使用和交易工作，培育和规范排污权交易市场，根据广东省环境保护厅、广东省财政厅《关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》（粤环〔2013〕3号），制定本办法。

第二条本办法所称的主要污染物，是指国家实施排放总量控制的二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物，试点期间选择二氧化硫和化学需氧量作为排污权有偿使用和交易试点因子，并适时将其他污染因子纳入试点范围。

本办法所称的排污权，是指排污单位按照排污许可证许可的污染物排放指标，向环境直接或者间接排放主要污染物的权利。

排污单位的排污权以排污许可证的形式确认，有效期与排污许可证有效期一致。

本办法所称的排污指标，是指排污单位通过政府分配或市场交易等途径获得的用于生产、经营的主要污染物排放约束性指标。

本办法所称的排污权有偿使用，是指排污单位依法取得排污指标，并按规定缴纳有偿使用费的行为。

本办法所称的排污权交易，是指交易主体对依法取得的排污指标进行交易的行为。

第三条二氧化硫排污权有偿使用和交易试点在全省范围内开展，由省环境保护主管部门负责组织实施。

化学需氧量有偿使用和交易试点在限定的流域或区域范围内开展，由试点市、县（区）环境保护主管部门负责组织实施。

第四条二氧化硫年排放量100吨以上的新建、改建、扩建项目和现有排污单位纳入全省排污权有偿使用和交易试点，允许排放二氧化硫的其他单位自愿纳入试点范围。

广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法第一章总则第一条为规范重点污染源环境保护信用信息公开，充分发挥公众和社会监督作用，激励企业持续改进环境行为，加强我省重点污染源监督管理，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家环保总局《关于企业环境信息公开的公告》的要求，特制订本办法。

第二条实施重点污染源环境保护信用管理的范围：省控重点工业污染源、万千瓦及以上的燃煤燃油火电厂和1万吨/日及以上的城镇污水处理厂（名单详见附件1）。

第三条重点污染源环境保护信用管理坚持公平、公开、公正的原则，信息采集、处理、评价、公开、反馈和监督过程要制度化和规范化，并逐步实现信息化。

为确保工作的顺利开展，省环保局成立重点污染源环境监督管理联席会议（名单详见附件3）及办公室，办公室设在省环保局监督处。

第四条）、珠江环境报和公众媒体上公开。

公开评价结果不得以任何方式向相关企（事）业单位收取费用。

第五条省环保局会同地方环保部门收集、汇总信息公开后的反馈意见，并提出处理意见。

第二章评价指标体系第六条企业环境保护信用评价指标体系包括企业污染控制、环保守法、公众监督管理情况三项，共13项指标。

具体如下（实施细则，详见附件2）：（一）企业污染控制情况1、废气达标排放；2、废气中主要污染物排放总量没有超过规定限额；3、废水达标排放；4、废水中主要污染物排放总量没有超过规定限额；5、噪声达标（在城镇区域范围内或者厂界外有环境敏感点的企业必须监测环境噪声）；6、固体废物（含危险废物）按规定得到妥善处理处置；（二）执行环保法律、法规情况7、依法及时足额缴纳排污费；8、没有环境污染事故（事件）发生（不可抗拒的自然灾害引发的除外）；9、无偷排、漏排、直排污染物行为；10、无虚报、瞒报或者拒报排放污染物情况;11、无因环境污染行为被环保部门作出行政处罚决定；（三）公众监督情况12、没有经查实的环境污染信访投诉案件；13、没有因环境污染行为被新闻媒体曝光。