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中国与印度作为发展中大国，先后走上改革开放的发展道路，凭借利用FDI和大力开展对外贸易参与到世界经济的飞速发展当中，实现了两国经济大幅度进步。
虽然中印两国都被称为“世界工厂”，但在这个发展过程中两国既有相似之处，又有许多不同。
印度利用FDI的发展过程可以给予中国一定的经验与借鉴，帮助我国在新的时代保持经济迅速发展的良好势头。
一、中印利用FDI的比较（一）FDI规模与来源地印度在1995-2004年度，FDI年平均流入量为389亿美元，2005-2007年年平均流入量为1704亿美元，至2008年，FDI流入量达到了4246亿美元，攀上历史新高，但2009到2010年出现下滑，只有2440亿美元的FDI流入。
而中国在1995-2004年FDI年平均流入量达到4675亿美元，已超过印度2008年最高峰的数据，2011年更是达到1240亿美元的高峰。
所以，单单从FDI的规模看，中国要远远大于印度。
在FDI 来源国方面，中印差异较显著。
近年来，印度FDI第一来源地是毛里求斯，美英德等发达国家对印度的投资也一直占FDI总额的40%以上。
毛里求斯在印度FDI中的地位有其特殊性，美英德国家才是其最主要的FDI来源国。
中国FDI主要来源地是港澳台和东南亚地区，投资者中华侨比例较高，资本规模相对较小。
来自欧美等西方发达国家的FDI在2011年度只占139%左右，2012年1-4月，美国对华实际投入外资金额同比下降了28%，新设企业数量同比亦减少85%，与2000年以来美国的头号世界FDI主要输出国地位不相称。
（二）利用FDI方式与产业结构对比改革开放至今，绿地投资是FDI进入中国市场的主要方式，比例高达85%，跨国并购占中国FDI总额的比重仅约15%。
印度在经济自由化初期，绿地投资也是FDI进入印度市场的主要方式。
但随着印度政府利用FDI政策由鼓励绿地投资逐渐倾斜于鼓励并购方式的投资，FDI以并购方式进入印度的比例越来越高，目前已达到50%以上，远超中国的对应值。
FDI承接能力的阶段性特征与趋势外商直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）是指投资者在境外拥有控股地位并参与投资经营的活动。
随着全球化和市场化的加速，FDI已成为促进国际经济合作和推动世界经济增长的重要手段。
作为全球化进程中不可或缺的重要一环，FDI扮演了促进国际贸易、产业升级、技术创新、就业增加、金融流动等重要角色。
而FDI承接能力的阶段性特征与趋势，直接关系到各国的经济发展和国际竞争力。
FDI承接能力的阶段性特征FDI承接能力的阶段性特征主要体现在以下几个方面：1. 吸收FDI方式的不断升级回顾过去几十年，发现FDI方式在不断升级，从第一阶段的开放政策、第二阶段的竞争引进政策、到第三阶段的招商引资政策，再到现在的利用FDI的政策，不断丰富和完善。
这些不同的FDI方式和政策，都是各个国家根据自身发展阶段制定的，因此这些政策的效果和结果也不尽相同。
2. FDI流向的变化在全球化的背景下，FDI流向也在不断变化。
上世纪90年代后期，FDI高度集中于发达县家和欧盟。
而到了21世纪初，FDI流入新兴市场的速度明显加快，而中国更成为FDI的热门去之一。
除此之外，越南、印度、印尼等国家也吸引了大量的FDI。
3. 产业结构的升级FDI的流入不仅仅只是流入特定的领域，还会引起本地产业格局的变化。
一些发达国家在制造业方面的竞争力逐渐下降，而一些新兴国家的制造业正在成为高端制造业的重要生产基地。
中国的制造业就是一个典型的例子。
在过去的几年中，中国逐渐发展成为世界制造业生产和加工中心的地位。
FDI承接能力的趋势分析FDI承接能力的趋势分析可以从以下三个方面入手：1. FDI市场竞争的加剧随着FDI市场的逐渐成熟，也逐渐加剧了市场竞争。
在吸引FDI方面，全球范围内的国际竞争将加剧，越来越多的开放型经济体将推出一系列吸引FDI的政策和措施。
2. 注意有效利用国外投资FDI对国家经济和社会发展的贡献程度与其是否被国内有效利用有关。
印度利用外国直接投资政策的特点及新发展如今，各个发展中国家在吸引外资方面都采取了积极的改革态度，大幅度提高市场准入程度并辅以优惠措施，同时改善投资环境，可以预见未来几年发展中国家吸引外来直接投资仍将继续增长。
引进外资的竟争加剧，并对我国的外资政策提出挑战。
印度与中国之间在历史、地域、社会发展水平上，存在着很多的相似性。
印度作为WTO创始成员国之一，早在1947年已经是关贸总协定成员，研究印度有关外国直接投资(FDI)政策的新变化，对我国具有借鉴意义。
尤其是我国作为WTO新成员，学习借鉴印度的外国直接投资政策，更具有现实意义。
一、印度直接投资政策的演变印度自独立后从没中断过利用外国直接投资(FDI)，但政府对外资利用也一直没放弃过引导。
印度政府依据不同需要并结合时代背景采取相应的外资政策。
印度从1991年开始实行的“新经济政策”，放宽限制和引进外资政策，这是印度直接投资大飞跃的开端。
此后，印度一直实施旨在推行市场自由化，与世界经济接轨的经济改革，进一步放宽限制和引进外资。
这种与国际接轨的市场取向的改革为直接投资的发展创造了良好的环境，促使了FDI的大飞跃，为印度经济的发展作出了一定的贡献。
1、改革以前的外国直接投资政策从1947年独立到1991年实行经济改革，印度的外国直接投资政策经过了多次演变。
(1)1947-1956年。
独立后，由于殖民统治的烙印以及尼赫鲁经济思想的影响，印度政府对外资的引进带有矛盾的感情色彩。
印度政府表面是对直接投资采取开放的态度，但实际上存在疑虑和不满。
一方面，印度政府承认，为了引进先进技术，促进印度工业化，引进外资是必要的，但另一方面，它又在1948年4月的《工业政策决议》中明确指出：“作为法规，为了达到有效控制的目的，主要股权应控制在印度手里，而且始终坚持培训旨在最终取代外国专家的合格印度人员。
”(2)1956-1967年。
1956年4月，印度颁布了第二个《工业政策决议》，尽管印度政府在经济上开始逐步自由化，但其对外资的态度与1948年的《工业政策决议》相同。
fdi的实际运用-回复FDI（外商直接投资）是指一国居民在境外投资并获得对被投资企业的经济利益。
FDI是全球化的重要组成部分，促进了国际经济合作与发展。
本文将详细介绍FDI的实际运用，并回答有关FDI的一系列问题。
一、FDI的定义与形式FDI是指投资者通过购买、设立或扩大境外企业的资本财产并管理该企业，从而获取其所投资企业的经济利益。
FDI可以以多种形式存在，例如：1. 绿地投资：投资者在境外新建企业、工厂或办公场所。
2. 并购与收购：投资者购买境外企业的股份或资产。
3. 联营与合资：投资者与境外企业合作成立合资企业。
4. 开放分支机构：投资者在境外市场开展业务，并设立分支机构。
二、FDI的主要原因与动因1. 扩大市场：通过FDI，投资者可以进入新的市场并扩大销售渠道，实现更大规模的经济效益。
2. 资源获取：一些国家或地区拥有丰富的自然资源，通过FDI可以获取这些资源，确保企业的可持续发展。
3. 降低成本：一些国家劳动力成本低、生产成本较低，通过FDI可以降低企业的生产成本，提高竞争力。
4. 接近市场：在目标市场设立生产设施，可以更快、更便利地接近目标市场，提高服务质量与响应速度。
三、FDI对经济的影响与贡献1. 市场开拓与创造就业机会：FDI有助于打开新的市场，并创造大量的就业机会，提高劳动力参与度。
2. 资本流动与技术转移：FDI带来的资本流动和技术转移促进了经济的现代化，提高了生产力和效率，推动了产业升级。
3. 增加国内外贸易：FDI在本地市场生产，提高了贸易额，促进国内外贸易的发展，改善了贸易结构。
4. 增加税收和财政收入：FDI带来的企业盈利增加，增加了国家的税收和财政收入，增强了国家的财政实力。
四、FDI的实际应用案例1. 腾讯在印度的投资：腾讯通过FDI投资了印度一些互联网初创公司，帮助这些公司发展壮大，拓展了其在互联网行业的影响力。
2. 沃尔玛在中国的扩张：沃尔玛通过FDI在中国设立了大型零售超市，提供了更多的就业机会，带动了商业发展，促进了中国零售业的现代化。
—35—印度的FDI 政策及其演变陈晓君，张伟伟(吉林大学经济学院，吉林长春130012)〔摘要〕独立至今，尽管印度政府几经更迭，但印度政府的FDI 政策却始终保持政策的连续性，在坚持独立自主的基础上，立足于本国科技能力提升的前提下，根据国内外宏观经济环境的变化不断调整。
〔关键词〕外国直接投资；投资环境；引资政策〔中图分类号〕F112.1〔文献标识码〕A〔文章编号〕1671-6671（2007）04-0035-04〔收稿日期〕2007－10－18〔作者简介〕陈晓君（1980—），男，黑龙江省海伦市人，吉林大学经济学院政治经济学专业2005级博士生。
张伟伟（1980—），男，吉林省长春人，吉林大学经济学院世界经济专业2005级博士生。
①虽然在印度独立前期，英国迫于当时印度国内和国际压力，也被迫通过了符合印度国情的一些外资政策，但当时的外资政策仅仅是一些应急性措施，并不属于本研究的范畴。
印度成为外国直接投资（FDI ）东道国的历史可以追溯到20世纪初期，至今已有百年历史，但是由于殖民统治下的政治压迫，其自主外资政策的制定与实施还要从印度的民族独立算起①。
尽管所有学者一致认同将印度1991自由化改革的时间作为印度外资政策由限制到自由化的一个分界线，但对1991年以前印度外资政策的阶段划分至今尚未形成统一的认知。
实际上，印度的FDI 政策以及全球化结构不单单是1991年以后印度自由化改革的一个现象，而是印度政府在全球竞争条件下针对不断变化的各种国内和国际压力调整的结果。
在这里，笔者参照印度学者NageshKumar （1995）的观点，将印度FDI 政策的演变划分为以下四个阶段：第一阶段，从独立到20世纪60年代末（1948——1967），明显自由化时期；第二阶段，从20世纪60年代后期到20世纪70年代末（1968——1980），管制时期；第三阶段，20世纪80年代，半自由化时期；1991年以来，自由化改革加速期。
[1]一、1948年——1967年的FDI 政策1.印度独立至“第一个五年计划”期间的FDI 政策和背景（1947-1956）1947年摆脱英国的殖民统治后，在尼赫鲁领导下的印度政府遵循社会主义模式建立了一个管制和封闭的经济体制，“自力更生”这种单一的意识形态成为所有经济政策制定的准则。
实际上，印度这一时期经济政策的目的是保护经济不受外国任何形式的干扰。
这是印度过去同英国殖民者交往的经验性结果：在英印两国合作期间，英国对印度经济的干预造成了印度国内产业的萎缩和自然资源的耗竭。
[2]因此，独立不久，印度政府为实现经济自主宣布实行国有化政策，为构建和发展本国产业开始了进口替代战略。
由于手中掌握的英镑存款尚能满足外汇需求，所以此时的印度政府更加强调对外资加强控制，主张国家应当拥有或控制所有关键工业、服务业、矿产资源、铁路、航运、海运和其他公益事业。
在1948年4月的《工业政策决议》中明确指出：“作为法规，为了达到有效控制的目的，主要股权应控制在印度手里，而且始终坚持培训可以最终取代外国专家的合格印度人员”。
1951年10月，印议会通过《工业（发展与管理）法》，把包括引进外资在内的经济活动纳入许可证管理中。
从“一五”计划(1951-1956)开始，印度政府开始确定了外资介入范围。
即允许外资进入国内技术不够先进，符合五年计划重点发展的部门，不允许外国新投资企业进入商业、金融、贸易领域。
要求合资企业应该为培养印度人才提供方便，专利程序不对印度合作者保密，并且不再批准独资企业。
②印度国大党政府的国有化政策宣布以来，致使外国投资者受到威胁，于是，大量资本抽逃。
印度执政当局非常清楚，如果不能很好利用在主要工业中居支配地位的外国资本，显然是不利的。
因此，政府除对金矿、大银行及人寿保险等少数大型工商业企业实行国有化以外，对外国资本一般还是采取谨慎接受的政策。
在1949年4月的立宪会议上，尼赫鲁总理明确宣布，外资作为保证科学技术、工业知识和资本设备投资的必要补充，欢迎外国资本在符合印度独立的条件下在国家需要的领域内投资。
声明给予外国投资者三个重要的保证：印度对外国的和本国的企业均无任何的歧视；在外汇许可情况下，要给予外国投资者汇出利润和资本红利的适当方便；企业国有化时将公平合理地赔偿外国投资者。
这一声明后来构成了政府外资政策的基础。
③显然，在第一个五年计划期间，印度执政当局采取了吸收与限制相结合的外资政策。
而到了第二个五年计划印度经济建设重点转移，而此时外资政策的自由化倾向更加明显。
2.第二个五年计划开始到60年代末的FDI政策与背景（1956——1967）1956年，第二个五年计划开始启动，其重点是实现工业化，着重发展基础工业和重工业，包括机器制造业。
此时绝大多数国内能够制造的产品替代了进口，高关税和数量限制了进口，并使得国内产业受到了相当的保护。
但是发展重工业急需的大量进口机器设备和建筑材料依然很快耗尽了原有的外汇储备，出现了外汇危机。
并且，按照这个计划，优先审批工业制度引导国内稀有投资资源投入到国内指定地点，以调控所有工业投资超过最起码的投资要求。
而此时印度国内自身拥有的，如技术、技能和企业家能力等“创造型”资产都非常有限，因此对FDI的态度变得更加积极。
1956年，印度政府所制定的工业政策决议再次重申欢迎外资，从法律上保护外国投资。
1956年，印度出台的第二个《工业政策决议》对外国投资部门的规定明确化，把工业分为三类:A类包括所有重工业和基础工业，如武器军火、铁路、航空运输、煤炭、电力、重要机器制造等行业；B类包括公路、海洋运输、铝铁合金、抗菌素、肥料、人造橡胶、染料和塑料等行业；C类包括所有没有列入上述两类的工业。
并规定只允许外国企业投资于B类和C类工业。
1957年9月以来，印度先后与美国、英国、前西德和瑞士等国家签订了避免双重税协议，打消西方国家对印度建设“社会主义类型社会”的疑虑。
然而预期的外汇短缺继续影响了第三个五年计划的项目，印度政府又于1961年对1948年的尼赫鲁声明作了重大改动，即将“印度主要股权、得利和有效控制权掌握在印度人手中”一条改为“一般欢迎印度的多数参与”，同时，政府发表了一系列工业名单，允许外资投资进入优先发展领域、面向出口领域和不许进口的技术领域，这些领域包括中期留给公共部门的一些早期行业，例如药品、铝、化肥和合成橡胶等行业。
[3]从上述分析可以看出，尽管此时期对外资稍有限制，但总体上印度的外资政策还是积极的，它反映了印度政府对待FDI的自由化态度。
二、1968年——1979年的FDI政策与尼赫鲁时期倾向于自由化的外资政策相比，英・甘地政府的外资政策发生了明显的转变，对外国直接投资采取了更严格的审批制度。
1968年，印度政府成立了外国投资委员会，以加强对外资企业的监督管理。
1969年产业政策还规定了工业部门的三种类别，分别为：外国直接投资在没有技术协作的条件下被允许；外国直接投资只在有技术协作时被允许；不允许外商参与。
为了避免外国企业与印度私人财团的合作形成垄断，加剧经济权利的过分集中，1969年印度政府还通过了“垄断与限制贸易法②【印】印度计划委员会：《第一个五年计划》，德里，1952年，第92页。
转引自杨洪斌：论印度吸引外国直接投资的政策，四川大学2003硕士学位论文。
③鲁达尔・达特、K・P・M・桑达拉姆：印度经济，四川大学出版社，1994.版，第586页。
—36—案”。
1973年，在英迪拉・甘地的领导下，印度政府通过了第一个主要以管理外国直接投资为内容的法令即《外汇管制法》。
该法规定，在那些可以允许外国投资的领域内，外国投资一般不得超过企业股份资本的40%，但在某些核心工业部门、需要装备高精尖工业技术的工厂企业，或者主要是为生产出口产品的工业企业，通过政府的审批，外资股份比例可以超过40%。
新的外资企业不再允许进入从事内贸活动的公司。
上述明显转变的原因在于以下几个方面：首先，尼赫鲁时期的一系列经济举措，包括在机器设备装配业中的投资，以及先前的人力资源的发展和科技基础的进步，这些因素促成了国内某些创造能力的发展；其次，外国母公司只关心利润，而不是将先进技术和管理经验传授给当地人。
印度政府于1966年——1969年间对外资大量涌入的一系列问题进行了深入的调查，并发现1948——1961年间，外国投资者从印度汇出的现金为他们直接投资的3倍；④再次，印度“二五”、“三五”期间的重工业化战略导致了经济结构失衡、出口乏力，无力偿还外债，此时的卢比又大幅贬值，以至于出现了严重的债务危机。
[4]实际上，英・甘地的经济政策主要是基于政治上的迫切需要。
1977年3月人民党执政后，在其工业政策声明中更是明确强调，与外国合作的项目中的大部分所有权应掌握在印度手里，以便印度政府能对其实施有效控制。
这种所谓的“印度化”运动，反映了印度政府对待外资的强硬态度。
三、20世纪80年代印度的FDI政策1980年，重新执政印度的英・甘地总理发现，此时的国内国际环境发生了明显的变化：从国际环境看，20世纪80年代，跨国公司在全球经济舞台上的作用越来越重要。
尤其是跨国公司开始转变经营战略，重视协调与发展中国家的关系，二者之间的关系开始缓和。
并且，更多的发展中国家开始认可跨国公司在本国经济发展中的作用，改革开放的呼声越来越高；与此同时，印度的国内情况发生了恶化，在1979——1980年的第二次石油价格冲击的影响下，印度制成品出口遭遇挫折，这让印度政策的制定者开始恐慌。
他们认识到印度商品的国际竞争力日趋下降，技术陈旧和劣质产品、本土保护所造成的高成本等一系列因素严重影响了印度制成品的出口。
同时，印度产品出口的另一个限制因素在于工业化国家的营销渠道均由跨国公司所掌控。
这迫使印度政府必须努力引进国外先进技术与管理，并积极利用跨国公司的营销渠道，以促进印度产品竞争力的提升，增加印度制成品出口数量。
这一战略主要体现在二十世纪八十年代所制定的一系列政策声明上。
在20世纪80年代以前的印度，商品进口权大部分被国营贸易公司垄断。
而80年代以后，印度政府将大部分早期通过国营贸易公司引进的项目转移到了一般许可证之下，这样进口和出口均可以由私人公司进行。
同时，政府还减少了进口数量限制和关税等，并且给100%出口导向的公司提供了特殊的措施和税收优惠。
为了进一步促进出口，除坎德拉出口加工区（1965年建立）和克鲁电子加工区（1974年建立）两个加工区外，1983年印度政府又建立了马德拉斯、柯钦、法尔塔和劳埃达四个出口加工区。
1985年，拉吉夫・甘地和财政部长辛格制定了一套改革方案，进一步放松了对外资的限制，向私营企业和外商开放过去由国营企业垄断的炼铝、药材、化工、化肥、电子等诸多部门。
