民事诉讼中的管辖权问题分析

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民事诉讼法中管辖权有哪些？

(一)诉前财产保全的管辖 (二)级别管辖 (三)地域管辖 (四)合同纠纷案件的管辖。合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。(五)侵权引发诉讼的管辖。因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。

在法律实务中，我们往往会遇到某个案件由哪个法院来管辖。当面对这样的问题的时候。我们往往不知道该怎么办?就比如说民事诉讼法中的管辖权，当我们面临一个民事案件的时，我们应该知道这个案件应该由哪个法院来管辖。所以，今天为大家整理了有关民事诉讼法中管辖权的相关内容。请大家跟我一起看看吧。

一、民事诉讼管辖权

民事诉讼中的管辖，是指各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。它是在法院内部具体确定特定的民事案件由那个法院行使民事审判权的一项制度。

二、级别管辖

(一)基层人民法院管辖的民事案件 根据民事诉讼法第十七条：“

基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。”具体内容如下：

1、在当事人双方或一方全部没有履行合同义务的情况下，发生纠纷提起诉讼，如当事人在诉讼请求中明确要求全部履行合同的，应以合同总金额加上其他请求金额作为诉讼标的金额，并据以确定级别管辖;如当事人在诉讼请求中要求解除合同的，应以其具体的诉讼请求金额来确定诉讼标的金额，并据以确定级别管辖。

2、当事人在诉讼中增加诉讼请求从而加大诉讼标的金额，致使诉讼标的金额超过受诉法院级别管辖权限的，一般不再变动。但是当事人故意规避有关级别管辖等规定的除外!按照级别管辖规定应当由上级人民法院管辖的案件，上级人民法院交由下级人民法院审理的，该下级人民法院不得再交其下级人民法院审理。

(二)中级人民法院管辖的民事案件

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民事诉讼管辖权下放性转移制度存废问题刍议

作者：刘 琳

来源：《法制与社会》2010年第06期

摘 要 最高人民法院审判委员会作出的法释〔2009〕17号司法解释,即最高人民法院《关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》,就民事诉讼管辖权下放性转移制度进行了补充性修正。该司法解释的出台无疑在赋予当事人适当的程序保障方面有了显著的进步。但是制度修正又产生了新问题,级别较高的人民法院的工作负担和当事人的诉讼负担都会增加。本文指出解决该问题的最好办法就应该是在《民事诉讼法》做全面修订时,将该项规定予以废除。

关键词 管辖权下放性转移 程序利益 诉讼经济

中图分类号:D925 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-124-02

在民事案件的管辖制度中,为便于对上下级人民法院之间的管辖权进行调整,《民事诉讼法》规定了管辖权下放性转移,即上级人民法院可以把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理。2009年7月20日最高人民法院审判委员会第1471次会议通过、并于2010年1月1日施行的法释〔2009〕17号司法解释——最高人民法院《关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》,就民事诉讼管辖权下放性转移制度进行了补充性修正,由此引发了笔者关于该项制度规定合理性的新的思考,也对民事管辖权下放性转移的存废问题有了深入的认识。

一、民事管辖权下放性转移制度的缺陷

管辖权转移,是指依据上级法院的决定或者同意,将案件的管辖权从原来有管辖权的法院转移至无管辖权的法院,使无管辖权的法院因此取得案件管辖权。管辖权转移在上下级法院之间进行,通常在直接的上下级法院之间进行,是对级别管辖的变通和个别调整。根据《民事诉讼法》第39条规定,管辖权转移有两种情形:一是向上性转移,即上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件,或者下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件,认为需要由上级人民法院审理的,可以报请上级人民法院审理;一是下放性转移,即上级人民法院可以把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理。以民事诉讼法学界的主流观点来衡量,管辖权向下转移不合理,它实际上是把按照法定标准已被认定为重要的应由上级人民法院审理的案件重新交给下级人民法院审理。这样做一方面会给规避级别管辖留下可乘之机,另一方面会弱化程序保障和损害诉讼当事人的利益。民事诉讼法修订时应当删除管辖权向下转移的规定。① 龙源期刊网

论民事诉讼应诉管辖制度

应诉管辖制度又称默示协议管辖，是指在民事诉讼中，一方当事人在纠纷发生后，向一个没有管辖权的法院起诉，而被告没有向该法院提出管辖权异议，并且进行应诉答辩的，该法院因此取得该案件的管辖权的制度。这一制度体现了法律对当事人意思自治的尊重，不仅关系到当事人诉讼权利的保护还影响着司法资源的合理配置。2012年《民事诉讼法》颁布前，国内民事诉讼程序中并不存在应诉管辖制度，应诉管辖制度只存在涉外民事诉讼程序中。立法当时之所以没有承认国内民事诉讼程序中存在应诉管辖制度主要是基于以下几点理由：（1）立法当时，我国民众的法律素养普遍不高很多当事人在应诉前并不知道存在管辖权错误的问题，也欠缺处理相关管辖权问题的能力，如果规定了应诉管辖制度很可能会使那些欠缺诉讼经验，法律意识薄弱的当事人的诉讼权利受到损害。（2）立法之所以在涉外民事诉讼中规定应诉管辖制度，主要是为了最大程度的争取国内管辖的机会。因为，根据应诉管辖制度，如果涉外民事诉讼中的被告没有像该法院提出管辖权异议，并且有应诉答辩的实际行为，就意味着他承认了该人民法院有管辖权。但是随着我国经济的快速发展，对外开放的不断深化，这种立法例暴露出了许多弊端，越来越不适应社会发展的需要，主要包括以下几方面：（1）双轨制的立法例破坏了我国法律制度的统一性。一些外国人甚至认为应诉管辖制度是一项针对其外国人的歧视性制度。（2）这种立法例不符合世界立法趋势。纵观世界各国关于应诉管辖制度的立法规定，绝大部分的国家都采取的统一立法模式，并没有对国内民事诉讼程序和涉外民事诉讼程序进行区分。于是2012年《民事诉讼法》于第127条首次在国内民事诉讼程序中设置了应诉管辖制度，对于完善我国的管辖制度可谓是不小的进步，既可以避免当事人另行起诉，有效地节约诉讼资源，还维护了当事人的程序主体地位。但是不得不承认现行的应诉管辖制度在立法上还是比较粗燥的，存在着不少的缺陷，这些缺陷也导致了司法实践中出现了一些问题，如果立法得不到及时有效地完善必然会影响当事人权利的保护和司法公正。

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- - 考试资料. 一原告李某于1991年6月10日向某市中级人民法院递交起诉状称:被告宋某于1986年11月租用原告房屋二间,每月租金200元,租期3年。现租期已过,原告要求被告迁出,收回房屋自用。中级人民法院告知原告本院对本案无管辖权,没有受理原告的起诉,让其到区人民法院起诉。王某想不通,认为中级人民法院的审判员水平高,更能公正审理案件,区法院的审判员水平不高,不愿去区法院起诉。

[问题]本案应由哪级法院管辖?《民事诉讼法》对级别管辖是如何划分的?

[答案与分析]根据《人民法院组织法》规定,我国人民法院的设置分为四级,即基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。这四级人民法院都有权审理一定范围的第一审民事案件。但由于它们各自的职能不同,所担负的审理第一审民事案件的任务不同,因而各自受理第一审民事案件的职权范围需要进行合理划分。《民事诉讼法》第18条规定:“基层人民法院管辖第一审民事案件,但本法另有规定的除外。”据此,第一审民事案件原则上由基层人民法院管辖。《民事诉讼法》第19条规定:“中级人民法院管辖下列第一审民事案件:(1)重大涉外案件:(2)在本辖区有重大影响的案件:(3)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。《民事诉讼法》第20条规定:“高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。”《民事诉讼法》第21条规定:“最高人民法院管辖下列第一审民事案件:(1)在全国有重大影响的案件:(2)认为应当由本院审判的案件”。本案是一个比较简单的民事案件,不必由中级人民法院管辖。当事人的担心是不必要的,对区法院的审判如果不服,还可以上诉至中级人民法院。所以本案应由区法院管辖。