治安处罚前科消灭制度

Ｌｅｇａｌ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ａｎｄ　Ｓｏｃｉｅｔｙ　｛Ｉ；Ｉ占缸金　２００９．１０（下）　

略论前科消灭　度　

崔英杰　

摘要我国在立法上未对前科含义加以界定，却在刑法中明文规定了前科报告制度，法治的发展和社会的进步使我国对　

前科消灭制度的需求日益凸显。本文在分析前科报告制度的弊端的基础上，从范围、条件、程序等方面提出构建完善的前　

科消灭制度的初步构想。　

关键词前科前科报告前科消灭　

中图分类号：Ｄ９１６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９．０５９２（２００９）１０．０８３．ＯＩ　

一、概述　在我国刑法及相关司法解释中，并没有对前科的含义ＪＪｕ以明　

确界定，而只在理论界做法理层面的探讨。在理论界，有两种观　

点比较普遍，一是认为“前科是指曾被法院宣告有罪且被判处刑　

罚的情形”，另一种则认为，“前科是指曾被宣告有　或被判处刑　

罚的事实”，本文倾向于第二种观点。　

前科的存在会导致社会及国家对犯罪人的评价降低，在刑事　

领域主要体现在累犯、再犯等法定或酌定从重情节上；在民事等　

领域，除了在任职资格做了诸多限制之外，还在修订后的刑法第　

ｌ００条规定：依法受过刑罚处罚的人，在入伍、就业的时候，应当　

如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。此项规定　

在学术界被称为前科报告制度。　

前科报告制度自诞生以来，一直饱受诟病。其存在也与和谐　

社会的大环境显得格格不入，主要体现在：　

第一，不符合法的正义要求。行为人在犯罪后，法律己令其　

承担了刑事责任，刑事责任应因刑罚的执行完毕而消灭。如法律　

让一个刑罚已执行完毕但有悔罪意愿并在长时间表玑良好的人　

终身背负着犯罪“污点”深受其苦，那么该法律是否公正便应该打　

个问号。　

第二，前科报告制度并不利于犯罪人人权保障及其对社会的　

融入。罪犯中大部分都是偶然犯罪、过失犯罪或者激愤犯罪，这　

部分罪犯有着强烈的向善之心。如果有前科者被永久贴上“我是　

犯罪人”的标签，他们回归社会的途径就会被被人为的堵塞，他　

２１３１　１３年３月（上）　ＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄＳｏｃｉｅｔｙ　制占缸金　

‘前科’’变　“前途”　

浅议未成年人轻罪消灭制度　

肖婷筠　

摘要２００９年ｌ２月１５日，新浪网一篇《未成年人轻微犯罪档案里可以不留污点》的新闻报导引起了社会的广泛注意。在　四川省，彭州法院联合彭州检察院，公安局、司法局共同出台Ⅸ关于未成年人‘‘前科消灭”制度实施办法》，“消灭”的适用对象　是受到公安机关治安处罚、检察机关不起诉、人民法院有罪判决的所有未成年人，“消灭”的范围包括未成年人违法行为、过　失犯罪及危害性不大的轻微丹　事犯罪记录。早在２００９年３月，最高人民法院发布的（认民法院第三个五年改革纲要》中就　明确提到过，法院系统要配合有关部门有条件的建立未成年人轻罪犯罪消灭制度，明确其条件、期限、程序和法律后果。彭　州市这一做法是对该纲要内容的初探，体现了对未成年人的人文关怀，是我国未成年人司法实践的一大进步。本文拟对未　来将在全国范围内推行未成年人轻罪消灭制度作一初步构想。　关键词轻微刑事犯罪　法院系统消灭制度　中图分类号：Ｄ９２０．４　文献标识码：Ａ　文章编号：ｌＯ０９　５９２（２Ｏｌ０）０３．ｏ４６　２　

一、解读未成年人轻罪消灭制度　未成年人前科是指被宣告有罪或判处刑罚的事实发生在被　

告人未成年的阶段。前科消灭，是指曾受到有罪宣告或判处刑罚　的人，在具备法定条件时，注销其犯罪记录的制度　在这里，我　

想首先我们应该明确一个概念——“轻罪消灭制度”和“前科消灭　

制度”，我们实践中应当选择哪个？就前科定义而言，理论界和实　

务界并没有统　的定论。在我国，根据《刑法》第１００条的前科报　

告义务，将前科定义为：依法受过刑事处罚。这一定义，并没有很　

好的解释前科的含义，同时也会影响到前科消灭的范围。我国自　

２００８年起“９Ｏ后”开始步入刑事责任年龄的行列且犯罪率较高。　经有关学者研究，“９Ｏ后”犯罪特征多见于犯罪者文化素质较低、　

未成年人犯罪前科消灭制度研究　

范长亮　法制视点２０１４年第６期　

（沈阳师范大学法学院，辽宁沈阳１１００３４）　

ｆ摘要１由于很对曾经被判处刑罚的未成年在之后回归社会时，常常会遇到社会各界的歧视，对未成年人建立完善的犯罪前科消灭　

制度势在必行。本文将结合《刑法修正案（八）》及新《刑事诉讼法》的相关规定，从前科消灭制度的概念、特征等方面出发，对现有制度　

下．探讨如何实行未成年人犯罪前科消灭制度，以期我国早日构建未成年人犯罪前科消灭制度。　

『关键词１未成年人；犯罪；前科；前科消灭　

【中图分类号】Ｄ９２　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００７—４２４４（２０１４）０６—１３７—１　

一、未成年人犯罪前科消灭制度的含义　

（一）前科制度存在的意义和弊端　

前科制度的刑罚价值。在于给予再次犯罪的犯罪人更为严　

厉的刑罚打击．以补偿前次犯罪之刑罚在量上的欠缺和不足，追　

求刑罚的特殊预防效应。口但是当未成年人为犯罪主体时，我们　

就不得不考虑的多些。前科的存在，将对未成年人产生一系列的　

消极影响或者说不利的法律后果，如导致当事人在民事和行政　

方面的资格过着权利受到限制或者剥夺。同时，无限期的保留前　

科则会引起严重的负面效应，将给犯罪人带来长期的消极影响，　

在就学、就业、生活等方面产生诸多困难，影响他们重新做人的　

信心，延缓他们复归社会正常生活的进程。此点已为美国上个世　

纪六七十年代著名的犯罪学流派“贴标签理论”所详细论述。正　

如国外刑法学者所称．必须在国家和社会可信赖的关于刑罚和　

保安处分判断的信息手段的利益，与刑满人员的再社会化的利　

益之间找到平衡点。这一平衡点的体现形式之一，就是有前科制　

度必然要同时规定前科消灭制度。　

（二）前科消灭制度的概念界定　

关于前科消灭制度的定义，有学者认为，综观世界各国的立　

法规定．前科消灭是指曾经受过有罪宣告或者被判处刑罚的人　

具备法定条件是，注销其有罪宣告或者罪及刑记录的制度。也有　

的学者认为，所谓前科制度，是指曾经被国家机关依法宣告有罪　

一、如何消除治安处罚记录

公安治安处罚记录是不能消除的。因为治安处罚档案是长期保留的，只有公安机关的工作人员为了办理案件的需要才可以查到。治安处罚只是行政处罚，不是刑事处罚，一般影响不到你的将来。

治安处罚记录

二、治安处罚记录能否消除

在公安机关受到行政处罚的记录、档案是没有办法消除的，因为按照规定，这些资料要存档备查。不过，也不要担心，这不是犯罪记录，不会影响今后生活的，只有你再次违法犯罪时，司法机关才会调取这些资料。

《犯罪记录信息管理及查询》犯罪记录信息的管理机关在向社会提供犯罪信息查询服务时，应当严格依据法律法规关于升学、入伍、就业等资格、条件进行。工作人员不按规定提供信息，或者故意提供虚假、伪造信息，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。

（一）国家机关查询：国家机关基于办案需要，向犯罪人员信息登记机关查询有关犯罪信息，有关机关应当予以配合。当然仍然应当履行相关手续。

（二）律师在犯罪记录查询上的权限

辩护律师为依法履行辩护职责，要求查询本案犯罪嫌疑人、被告人的犯罪记录的，应当允许。

（三）普通公民的查询权限

普通公民不得随意查询他人犯罪记录信息。确有必要查询他人犯罪信息的，应当根据信息管理机关要求提供相应的书式材料（主要是查询的用途），经审核通过后能进行相关犯罪记录查询。

三、治安处罚记录终生的吗

治安处罚记录是终生的。治安处罚档案是长期保留的，只有公安机关的工作人员为了办理案件的需要才可以查到。治安处罚只是行政处罚，不是刑事处罚，对个人的生活和工作不会有很大的影响，但对参军、入警和出国有影响，严重的治安处罚对干部的提拨也有影响。

治安管理处罚，是指中国公安机关依照治安管理法规对扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，情节轻微尚不够刑事处罚的违法行为所实施的行政处罚。