新乡市人民政府办公室关于印发新乡市突发环境事件应急预案的通知

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市突发环境事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.03•【字号】新政办(2017)117号•【施行日期】2017.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境污染事故与应急管理正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市突发环境事件应急预案的通知新政办(2017)117号各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:修订后的《新乡市突发环境事件应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

新乡市人民政府办公室2017年11月3日新乡市突发环境事件应急预案1总则1.1编制目的健全突发环境事件应对工作机制,科学有序高效应对突发环境事件,保障公众生命安全、环境安全和财产安全,促进我市社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件应急管理办法》及相关法律、法规等,制定本预案。

1.3事件定义与分级突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

按照事件严重程度,突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

1.4适用范围本预案适用于新乡市区域内突发环境事件以及由市政府认定需要采取应急措施的环境污染和生态破坏的应对工作。

核设施及有关核活动发生的核事故造成的辐射污染事件、船舶污染事件、农业污染事件和重污染天气的应对工作按照其他相关应急预案的规定执行。

1.5工作原则突发环境事件应对工作坚持“统一领导、分级负责,属地为主、协调联动,快速反应、科学处置,资源共享、保障有力、以人为本”的原则。

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市火灾事故救援预案的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府办公室•【公布日期】2022.01.10•【字号】•【施行日期】2022.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市火灾事故救援预案的通知各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：《新乡市火灾事故救援预案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

新乡市人民政府办公室2022年1月10日新乡市火灾事故救援预案1 总则1.1 编制目的为进一步健全我市火灾事故救援工作机制，有效整合社会救援资源，提高综合灭火救援能力，保证各级、各部门、各单位统一步调，高效有序应对处置火灾事故，控制事态发展，消除危害，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，切实维护社会稳定，特制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《国家突发公共事件总体应急预案》《河南省消防条例》《河南省火灾事故救援预案》等有关法律、法规。

1.3 适用范围我市行政区域内发生的火灾事故（森林草原火灾除外）。

下列火灾事故按以下管辖分工实施：（1）军事管理区内发生火灾，由驻军为主实施扑救，其他力量配合。

（2）矿井地下部分、重大水利发电设施火灾由其主管单位的专业力量负责处置，其他力量配合。

（3）其他场所的火灾扑救，法律、行政法规对其另有规定的，从其规定。

1.4 火警等级火警等级分为一级、二级、三级、四级、五级，灾情越严重火警等级越高。

1.5 响应等级对应火警等级，响应等级分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级。

1.6 工作原则——坚持人民至上、生命至上。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抢救遇险人员生命和确保救援人员安全放在首位，始终坚持“救人第一、科学施救”的灭火救援指导思想，全力保护人民群众生命财产安全。

——坚持分级负责、属地为主。

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市突发环境事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2008.10.23•【字号】新政办[2008]188号•【施行日期】2008.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市突发环境事件应急预案的通知（新政办[2008]188号）各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：现将《新乡市突发环境事件应急预案》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十月二十三日新乡市突发环境事件应急预案为有效预防、及时控制突发环境事件，提高应对突发环境事件的能力，防止或减轻污染事故给人民群众生命财产安全造成的危害，维护社会稳定，保障人民群众生命健康和财产安全，保护环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2005〕46号）、《河南省突发环境事件应急预案》（豫政〔2007〕66号）、《河南省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见》（豫政〔2006〕83号）、《新乡市突发公共事件总体应急预案》（政府令第32号）等有关规定，结合我市环保工作实际，制定本预案。

1 分类分级本预案所称突发环境事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，对全市或者某一地区的经济、社会稳定、政治安定构成重大威胁和造成损害，有重大社会影响的涉及环境安全的事件。

1.1突发环境事件分类根据其发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为两类：1.1.1 突发环境污染事件：包括重点流域、敏感水域（含城市集中式饮用水水源地）水环境污染事件；城市光化学、烟雾污染事件；危险和有毒化学品在生产、运输、存贮、销售、使用、废弃过程中造成的突发环境事件；工业企业安全生产事故或事故性排污造成的突发环境事件；突发交通污染事件等。

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市生产安全事故应急预案的通知(2012)文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2012.10.09•【字号】新政办[2012]134号•【施行日期】2012.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市生产安全事故应急预案的通知（新政办【2012】134号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：《新乡市生产安全事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

各县（市、区）人民政府、市直各部门应当自即日起60日内，结合本地区、本系统的特点和实际情况，制定出本地区、本系统的生产安全事故应急救援预案，报市政府应急办、市安全生产应急救援指挥部办公室和市政府安全生产委员会办公室备案。

2008年印发的《新乡市安全生产事故应急预案》（新政办〔2008〕144号）同时废止。

二○一二年十月九日新乡市生产安全事故应急预案1 总则1.1编制目的为规范我市较大及较大以上生产安全事故的应急救援和响应程序，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地降低事故危害，减少人员伤亡、财产损失，保护生态环境和社会稳定。

1.2工作原则1.2.1 以人为本，科学管理。

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，充分发挥专家、专业综合救援力量和人民群众的作用，实行科学民主决策，迅速控制事态，消除危害后果。

1.2.2 统一领导，分级负责。

在市政府的统一领导和组织协调下，各县（市）、区人民政府实行行政首长负责制，开展生产安全事故的应急救援和应急处置工作。

各有关部门要按照职责，制定本部门应急预案，协助开展应急救援工作。

各生产经营单位要认真履行生产安全主体责任，根据本单位可能存在的风险因素，编制现场处置方案和事故应急预案，建立健全生产安全应急机制。

1.2.3 属地为主，果断处置。

事故发生地县级政府负责生产安全事故应急处置工作，事故发生后要立即开展先期处置，迅速采取应对措施，全力控制事态发展。

新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市突发地质灾害应急预案》的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2006.05.12•【字号】新政办[2006]71号•【施行日期】2006.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市突发地质灾害应急预案》的通知(新政办[2006]71号)各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：《新乡市突发地质灾害应急预案》已经市政府同意，现予印发，望遵照执行。

二○○六年五月十二日新乡市突发地质灾害应急预案1 总则1.1编制目的1.1.1 为高效有序地做好突发地质灾害的应急工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，特制定本预案。

1.1.2 本预案是市人民政府组织、指挥、协调全市突发地质灾害应急工作程序规范，是指导全市各级政府、各部门做好突发地质灾害应急工作的依据。

1.2工作原则1.2.1 以人为本，预防为主。

建立健全群测群防机制，最大程度减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.2 统一领导，分工负责。

在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

1.2.3 分级管理，属地为主。

建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方各级人民政府为主的管理体制。

市人民政府负责中型（Ⅲ级）地质灾害的应急工作。

各县（市）、区负责本辖区的小型（Ⅳ级）地质灾害的应急工作，负责先期处置特大型（Ⅰ级）、大型（Ⅱ级）和中型（Ⅲ级）地质灾害。

1.3适用范围本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

1.4编制依据1.4.1 《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《河南省地质灾害防治管理办法》（河南省人民政府令第45号）1.4.2《河南省突发地质灾害应急预案》（豫政办〔2005〕60号）、《新乡市突发公共事件总体应急预案》（市政府令第32号）2 组织机构和职责2.1指挥机构市人民政府成立新乡市地质灾害应急防治指挥部（以下简称市应急指挥部）。

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市自然灾害救助应急预案的通知(2013)【法规类别】国家安全工作【发文字号】新政办[2013]44号【发布部门】新乡市政府【发布日期】2013.04.23【实施日期】2013.04.23【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】新乡市人民政府办公室关于印发新乡市自然灾害救助应急预案的通知(2017修订)新乡市人民政府办公室关于印发新乡市自然灾害救助应急预案的通知（新政办［2013］44号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：重新修订后的《新乡市自然灾害救助应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新乡市人民政府办公室2013年4月23日新乡市自然灾害救助应急预案1.1 制定目的建立应对突发重大自然灾害的应急救助体系和运行机制，提高应急救助能力，规范应急救助行为，合理配置救灾资源，确保迅速、有序、高效地实施应急救助，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，保障受灾群众的基本生活，维护灾区社会稳定。

1.2 制定依据本预案依据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《河南省自然灾害救助应急预案》、《新乡市突发公共事件总体应急预案》等编制。

1.3 适用范围凡在本区域内发生的自然灾害，包括干旱、洪涝、风雹、低温冷冻、暴雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等，达到本预案启动条件的，适用于本预案。

发生其他类型的突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

1.4 工作原则自然灾害应急救助工作遵循以下原则：（1）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。

（2）政府统一领导，分级负责、综合协调、属地管理。

（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

（4）政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

出现下列任何一种情况，启动本预案。

2.1 发生干旱、洪涝、风雹、低温冷冻、暴雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等，一次灾害过程出现下列情况之一的：因灾死亡5人（含）以上；因灾紧急转移安置群众1500人（含）以上；因灾倒损房屋1000间以上；干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占当地农业人口10%以上或5万人以上。

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市政府性债务风险应急处置预案的通知【法规类别】地方债务【发文字号】新政办[2017]101号【发布部门】新乡市政府【发布日期】2017.09.21【实施日期】2017.09.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件新乡市人民政府办公室关于印发新乡市政府性债务风险应急处置预案的通知（新政办[2017]101号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：《新乡市政府性债务风险应急处置预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

新乡市人民政府办公室2017年9月21日新乡市政府性债务风险应急处置预案1 总则1.1编制目的建立健全政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。

1.2编制依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政府性债务风险应急处置预案的通知》（豫政办〔2017〕39号）等。

1.3适用范围本预案适用于我市范围内政府性债务风险事件的应对处置工作。

本预案所称政府性债务风险事件，是指政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发财政金融风险，需要采取应急处置措施予以应对的事件。

本预案所称存量债务，是指清理甄别认定的2014年末政府性债务，包括存量政府债务和存量或有债务。

1.3.1政府债务风险事件：（1）政府债券风险事件：指政府一般债券、政府专项债券还本付息出现违约。

（2）其他政府债务风险事件：指除政府债券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市雾霾天气环境应急预案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新乡市人民政府办公室关于印发新乡市雾霾天气环境应急预案的通知（新政办[2013]27号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：《新乡市雾霾天气环境应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新乡市人民政府办公室2013年3月1日新乡市雾霾天气环境应急预案依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数（AQI）技术规定》、《新乡市环境保护“十二五”规划》等有关规定，为及时有效应对和防范雾霾天气对公众身心健康的危害，建立健全我市对雾霾天气的监测、预报和应急处置机制，特制定本应急预案。

一、雾霾天气简介（一）雾霾天气成因雾是指大量微小水滴浮游空中，常呈乳白色，使水平能见度小于1.0km。

霾是指大量极细微的干尘粒等均匀地浮游在空中，使水平能见度小于10.0km的空气普遍混浊现象。

霾使远处光亮物体微带黄、红色，使黑暗物体微带蓝色。

霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的。

目前，我国将灰霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报，统称为“雾霾天气”。

雾霾天气的形成主要是空气中悬浮的大量微粒和气象条件共同作用的结果，其成因有三：1.在水平方向静风现象增多。

2.在垂直方向上出现逆温。

3.空气中悬浮颗粒物增加。

（二）雾霾天气污染物来源雾霾天气主要污染物包括P10M（可吸入颗粒物，指环境空气中空气动力学当量直径小于等于10μm的颗粒物）、P2.5M（细颗粒物，指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5μm的颗粒物）、S2O、NXO等，其中P2.5M是影响空气质量最显著的污染物，其来源主要包括：1.车辆尾气；2.燃煤废气；3.工业生产废气，例如工业炉窑、喷漆、水泥粉磨排放的废气；4.建筑工地和道路交通产生的扬尘；5.餐饮油烟；6.农作物秸秆和树叶焚烧。

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.27•【字号】新政办〔2022〕 77号•【施行日期】2022.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划的通知新政办〔2022〕77号各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：《新乡市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》已经2022年8月5日市政府第98次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

新乡市人民政府办公室2022年9月27日新乡市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划为深入贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于应急管理工作决策部署，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，积极推进应急管理体系和能力现代化，根据《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》和《新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、现状和形势（一）发展基础“十三五”时期，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述，在市委、市政府的正确领导下，高度重视应急管理工作，精诚团结，共同努力，全面完成了生产安全、防灾减灾、应急救援等各项应急管理目标任务，为促进全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。

1.应急管理改革全面推进。

市县两级应急管理机构改革全面完成，市防汛抗旱指挥部办公室、森林防火指挥部办公室平稳交接。

组建新乡市人民政府应急救援总指挥部和11个专项应急指挥部，先后出台《新乡市人民政府关于改革完善应急管理体系的实施意见》《新乡市应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020—2022年）》《新乡市重大灾害和事故前方指挥部现场协调保障办法（试行）》等多项文件，应急管理中的统分关系、防救关系、上下关系等基本理顺。

新乡市人民政府办公室关于印发新乡市金融突发事件应急预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------新乡市人民政府办公室关于印发新乡市金融突发事件应急预案的通知新政办(2016)16号各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:《新乡市金融突发事件应急预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

新乡市人民政府办公室2016年2月14日新乡市金融突发事件应急预案1总则1.1编制目的为进一步加强新乡市金融安全工作,防范、化解金融突发事件,明确各部门处置金融突发事件的职责与分工,建立健全金融突发事件快速反应机制,有效预防和科学处置金融突发事件,最大限度减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失,维护全市金融稳定,确保经济安全和社会稳定,特制定本预案。

1.2编制依据根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家金融突发事件应急预案》、《新乡市突发事件应急处理工作总预案》和有关法律、法规编制。

1.3适用范围本预案所称金融突发事件是指各类金融机构或其他金融领域突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响金融稳定、需要立即处置的金融事件。

主要适用于下列突发事件的应急处置:(1)因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的、危及金融安全与稳定的突发事件;(2)因被冲击、被盗、被抢、被袭击等引发的金融突发事件;(3)因计算机系统硬件设施受损或普遍遭受病毒侵袭、网络攻击、黑客入侵等情况,造成系统性故障而引发的金融突发事件;(4)因高级管理人员集体辞职、失踪、发生重大意外事件或者高级管理人员、业务人员携巨款潜逃,发生特大金融诈骗案件等重大金融犯罪案件而引发的金融突发事件;(5)因发生支付困难、偿付能力恶化或者出现巨额亏损等引发的金融突发事件;(6)因对金融业、金融机构等进行负面失实报道,严重影响金融业健康发展而引发的金融突发事件;(7)金融机构出现大规模集中取款、挤提、挤兑或退保而引发的金融突发事件;(8)发生其他影响金融稳定运行的突发事件。