下载文档原格式
国家安全监管总局办公厅关于召开全国煤矿井下安全避险“六大系统”建设推进会的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2011.08.12•【文号】安监总厅煤装[2011]178号•【施行日期】2011.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局办公厅关于召开全国煤矿井下安全避险“六大系统”建设推进会的通知（安监总厅煤装〔2011〕178号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，各有关单位：经研究，国家安全监管总局、国家煤矿安监局定于8月下旬在山西省朔州市召开全国煤矿井下安全避险“六大系统”建设推进会。
现将有关事项通知如下：一、主要任务深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院第165次常务会议、国务院安委会全体会议、全国安全生产（专题）视频会议精神，交流煤矿井下安全避险“六大系统”（以下简称“六大系统”）建设经验，进一步提高认识、强化措施，推进各地和各煤矿企业按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号）的工作部署，加快煤矿“六大系统”建设步伐，提升煤矿安全保障能力，有效防范和减少煤矿伤亡事故，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、参加人员各产煤省级煤矿安全监管部门负责人，各省级煤矿安监机构主要负责人，涉煤中央企业负责人，国有重点煤矿企业集团公司负责人，“六大系统”建设试点矿井主要负责人，有关技术支撑机构负责人，有关煤矿井下避难硐室设备、救生舱、人员定位系统和矿井通讯等产品生产企业负责人，国家安全监管总局、国家煤矿安监局有关司局及直属事业单位负责人（与会单位及名额分配详见附件1）。
邀请人民日报、新华社、中央电视台、工人日报、经济日报、科技日报以及中国安全生产报（中国煤炭报）、国家安全监管总局政府网站记者到会采访。
目录1 任务来源------------------------------------------------------------------------------------------------------------12 井下安全避险“六大系统”建设的必要性和紧迫性-------------------------------------------------13 本次井下安全避险“六大系统”设计范围--------------------------------------------------------------34 某煤矿井下安全避险“六大系统”设计-----------------------------------------------------------------3 4.1 基本情况---------------------------------------------------------------------------------------------------------3 4.2 井下安全避险“六大系统”设计------------------------------------------------------------------------81 任务来源按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）以及《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号）的要求，北京华宇工程有限公司受陕西某能源有限公司某煤矿委托，根据煤矿井下安全避险“六大系统”的相关技术规范，编制本矿井“六大系统”设计方案。
2 井下安全避险“六大系统”建设的必要性和紧迫性2010年7月19日，国务院为进一步加强国家安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）。
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知安监总煤装〔2010〕146号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）关于“煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成”的要求，为建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统（以下简称安全避险“六大系统”），全面提升煤矿安全保障能力，现就有关事项通知如下：一、提高对煤矿建设完善安全避险“六大系统”重要性的认识《通知》在深刻分析当前安全生产面临的新形势、新挑战和突出问题，准确把握安全生产客观规律的基础上，针对落实企业安全生产主体责任作出了全面细致的部署，措施更加具体、责任更加明确、要求更加严格，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是当前和今后一个时期指导全国煤矿安全工作的纲领性文件。
《通知》特别强调，要建立坚实的技术保障体系，强制推行先进适用的技术装备；同时对建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”提出了明确的目标任务和时间要求，严格规定“逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证”。
各地区、各单位和广大煤矿企业要迅速把思想统一到《通知》精神上来，充分认识建设完善安全避险“六大系统”是以人为本、安全发展理念的重要体现，是坚持预防为主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的综合治理措施，是建设坚实的煤矿安全技术保障体系的重要内容，从而进一步增强使命感、紧迫感，切实加强领导、落实责任、强化措施，加快推进安全避险“六大系统”的建设完善工作。
二、建设完善安全避险“六大系统”的目标要求（一）建设完善矿井监测监控系统。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》的通知国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》的通知安监总煤装…2011‟33号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号）精神，规范和推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作，进一步提高煤矿安全保障能力，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》，已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
各地区、各有关部门和煤矿企业要高度重视，认真抓好落实，确保2011年底前，所有煤矿都要完成监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统的建设完善工作；2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业所属煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯矿井、开采容易自燃煤层的矿井，都要完成“六大系统”建设完善工作；2013年6月底前，所有煤矿全部完成“六大系统”的建设完善工作。
国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局二○一一年三月二十一日煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）一、总则1.为规范和促进煤矿井下安全避险“六大系统”的建设完善工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号）、《煤矿安全规程》和相关标准，制定本规范。
2.本规范适用于煤矿井下安全避险“六大系统”的建设完善及检查验收工作。
3.煤矿井下安全避险“六大系统”（以下简称“六大系统”）是指监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。
煤矿井下安全避险“六大系统”一、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)：煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。
《通知》特别强调，要建立坚实的技术保障体系，强制推行先进适用的技术装备。
严格规定“逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证”。
二、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》(安监总煤装[2010]146号)1、建设完善矿井监测监控系统。
煤矿企业必须按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依据。
要加强系统设备维护，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。
要健全完善规章制度和事故应急预案，明确值班、带班人员责任，矿井监测监控系统中心站实行24小时值班制度，当系统发出报警、断电、馈电异常信息时，能够迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施，充分发挥其安全避险的预警作用。
2010年底前，全国所有煤矿要完成监测监控系统的建设完善工作。
2、建设完善煤矿井下人员定位系统煤矿企业必须按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范》(AQ1048-2007)的要求，建设完善井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。
所有入井人员必须携带识别卡(或具备定位功能的无线通讯设备)，确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。
要进一步建立健全制度，发挥人员定位系统在定员管理和应急救援中的作用。
2010年底前，中央企业和国有重点煤矿企业的所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作；2011年底前，其它所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作。
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知安监总煤装〔2010〕146号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）关于“煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成”的要求，为建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统（以下简称安全避险“六大系统”），全面提升煤矿安全保障能力，现就有关事项通知如下：一、提高对煤矿建设完善安全避险“六大系统”重要性的认识《通知》在深刻分析当前安全生产面临的新形势、新挑战和突出问题，准确把握安全生产客观规律的基础上，针对落实企业安全生产主体责任作出了全面细致的部署，措施更加具体、责任更加明确、要求更加严格，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是当前和今后一个时期指导全国煤矿安全工作的纲领性文件。
《通知》特别强调，要建立坚实的技术保障体系，强制推行先进适用的技术装备；同时对建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”提出了明确的目标任务和时间要求，严格规定“逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证”。
各地区、各单位和广大煤矿企业要迅速把思想统一到《通知》精神上来，充分认识建设完善安全避险“六大系统”是以人为本、安全发展理念的重要体现，是坚持预防为主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的综合治理措施，是建设坚实的煤矿安全技术保障体系的重要内容，从而进一步增强使命感、紧迫感，切实加强领导、落实责任、强化措施，加快推进安全避险“六大系统”的建设完善工作。
二、建设完善安全避险“六大系统”的目标要求（一）建设完善矿井监测监控系统。
关于加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”关于加快推进全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作的意见鲁煤安管[201１]７2号各市煤炭管理部门,各省属煤炭企业:根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和国家安监总局、国家煤监局《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》(安监总煤装〔2011〕15号）、《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》(安监总煤装〔2０11〕33号)，为加快推进全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作,切实搞好这项事关煤矿职工安全的生命工程和提高煤矿安全保障能力的基础工程,促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，特制定本意见。
一、工作要求认真贯彻落实上级关于煤矿井下安全避险“六大系统”建设工作的一系列会议、文件、规定规范，以及省局《全省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法》要求,认清形势,克服观望思想和畏难情绪,切实加强监管,以煤矿为主体，不等不靠,超前谋划，积极推进,在加快完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络系统的同时,按要求建设紧急避险系统,确保如期完成建设完善任务,提升全省煤矿安全保障能力和现代化水平。
二、总体目标201１年底前，全省所有煤矿要完成监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络系统的健全完善工作；２013年6月底前，所有煤矿要完成“六大系统”的建设完善工作。
2011年6月底前，已通过审批、正在实施中的新建、整合技改煤矿建设项目，要补充完善“六大系统”建设有关内容,并在规定的时限内完成建设任务。
三、组织领导为确保全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作的顺利实施,省局成立工作领导小组,领导小组办公室设在安全监管处，负责“六大系统”建设完善工作的规划、日常调度和监管检查。
领导小组组长:任衷平副组长：陈文根、盖文仁工作联系人：孙高亮；电话：5邮箱:四、实施步骤。
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知安监总煤装〔2010〕146号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）关于“煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成”的要求，为建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统（以下简称安全避险“六大系统”），全面提升煤矿安全保障能力，现就有关事项通知如下：一、提高对煤矿建设完善安全避险“六大系统”重要性的认识《通知》在深刻分析当前安全生产面临的新形势、新挑战和突出问题，准确把握安全生产客观规律的基础上，针对落实企业安全生产主体责任作出了全面细致的部署，措施更加具体、责任更加明确、要求更加严格，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是当前和今后一个时期指导全国煤矿安全工作的纲领性文件。
《通知》特别强调，要建立坚实的技术保障体系，强制推行先进适用的技术装备；同时对建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”提出了明确的目标任务和时间要求，严格规定“逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证”。
各地区、各单位和广大煤矿企业要迅速把思想统一到《通知》精神上来，充分认识建设完善安全避险“六大系统”是以人为本、安全发展理念的重要体现，是坚持预防为主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的综合治理措施，是建设坚实的煤矿安全技术保障体系的重要内容，从而进一步增强使命感、紧迫感，切实加强领导、落实责任、强化措施，加快推进安全避险“六大系统”的建设完善工作。
二、建设完善安全避险“六大系统”的目标要求（一）建设完善矿井监测监控系统。
国家安全监管总局国家煤矿安监局
关于建立完善煤矿井下安全避险“六大系统"的通知
(征求意见稿)
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》精神，进一步加强煤矿安全保障能力建设，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定在全国煤矿建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”(包括矿井紧急避险、监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等系统)。
现就有关事项通知如下：
一、建立井下紧急避险系统
煤矿企业必须按照有关法律法规和《煤矿安全规程》的要求，为井下作业人员配备随身携带的自救器等；煤与瓦斯突出矿井的入井人员必须携带隔离式自救器，为井下作业人员提供半小时到一小时的个体防护，为灾变发生后人员快速脱离灾害影响范围或达到安全避灾地点提供支持，构成井下第一级紧急避险。
在采掘工作面附近和局部区域设置移动式救生舱或建设临时避难硐室，配备一定数量的食物、饮水和呼吸支持系统，使逃生人员能够就近快速进入安全环境紧急避险，构成煤矿井下第二级区域避险。
在采区上下山附近或井底车场建设固定式避难所，利用贯穿岩层到达到地面的钻孔或井下自生氧装置以及压
风、供水、通讯等系统为避难所内持续地输送氧气、水，实现通讯、环境监测等功能，具备最可靠的待救援能力，为整个采区或矿井避灾人员提供应急避难空间，构成煤矿井下第三级避险。
力争2010年底全面完成试点建设；在2012年年底前，所有煤与瓦斯突出矿井和国有重点煤矿中的高瓦斯、易燃发火矿井全部建设紧急避险系统，并建成一大批高质量、高标准的井下紧急避险建设示范矿井；2015年年底前，全国所有矿井全部完成井下紧急避险系统的建设工作。
《煤矿安全规程》规定“所有矿井必须装备矿井安全监控系统”。
各地和煤矿企业要对本辖区、本单位矿井安全监测监控系统安装使用、维护联网等情况进行认真排查，督促所有煤矿都必须按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQl029—2007)的要求，建立起装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速、数量和安装设置符合规定的煤矿安全监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、CO浓度、温度、风速的动态监控，为煤矿安全管理提供决策和调度、指挥依据。
要加强管理，建立健全规章制度，明确值班、带班人员责任，在系统发出预警时能够迅速采取停电撤人等相应措施。
加强系统设备维护，及时升级、拓展系统功能和监控范围，保证系统灵敏可靠。
要按照国务院安委办《关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见》(安委办[2006]21号)等有关规定，加快监控系统区域联网和技术
服务体系建设，加强远程监控，为小煤矿提供技术服务，充分并发挥监测、控制和避险预警作用。
所有煤矿必须立即按照规定要求，配足井下瓦斯、CO等监测传感器，定期对传感器进行校验，并完善和落实紧急情况下断电撤人制度。
三、全面推广煤矿井下人员定位系统
按照《煤矿井下作业人员管理系统通用技术条件》和《煤矿井下作业人员一管理系统使用规范》等要求，充分利_用信息化、智能化科技成果，建立完善井下人员管理(定位)系统，积极稳妥做好系统推广和在用系统升级改造工作，加强入井人员管理，随时准确掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。
要强化系统维护工作，依法规范服务，保障系统安全可靠运行。
妻进一步建立健全制度，发挥人员定位系统在防治超定员作业、领导干部下井带班等工作的作用，强化安全生产管理，严格责任落实。
今年年底之前，所有国有重点煤矿必须建立井下人员定位系统，其余所有煤矿必须在明年年底之前，全面建立井下人员定位系统，实现实时掌握人员在井下的位置。
四、进一步完善压风自救系统
要按照所有采掘作业地点在灾变时期能够提供压风供气的要求，进一步健全完善压风自救系统。
所有矿井必须安装地面压风系统，空气压缩机必．须安装在地面；井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏；煤与突出矿井必须在距采掘工作面
25-40m的巷道内、爆破地点、撤离人员与警戒人员所在的位置及回风道有人作业等处都应至少设置一组压风自救装置；在长距离的掘进巷道中，应根据实际情况增加设置；每组压风自救装置应可供5-8个人使用，平均每人的压缩空气供给量不得少于0.1m3/m。
矿井必须认真绘制符合井下实际情况的压风管路系统图，并随情况变化及时填绘，图纸应准确地标明井下支管、阀门、压风自救装置等的具体位置。
年底前要全面完成压风自救系统的完善工作。
五、进一步完善供水施救系统
《煤矿安全规程》规定“矿井必须建立完善的防尘供水系统。
没有防尘供水管路的采掘工作面不得生产”。
各煤矿企业必须按照保证各采掘作业地点都能够实现在灾变时期能够提供应急供水的要求，进一步完善井下供水系统。
永久性防尘水池容量不得小于200m3，且贮水量不得小于井下连续2小时的用水量，并设有备用水池，其容量不得小于永久性防尘水池的一半；供水管路应铺设到所有能产生粉尘和沉积粉尘的地点，并且在需要用水冲洗和喷雾的巷道内，每隔100m或50m安设一个三通及阀门，在实现其防灭尘功能的基础上，其功能要向避险时提供供水施救延伸。
同时要加强管路维护，不得出现跑、冒、滴、漏，阀门开关灵活。
年底前要全面完成供水施救系统的完善工作。
六、进一步完善通信联络系统
各煤矿必须按照《煤矿安全规程》“主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室和采掘工作面，应安设电话。
井下主要水泵房、井下中央变电所、矿井地面变电所和地面通风机房的电话，应能与矿调度室直接联系；在突出煤层采掘工作面附近、爆破时撤离人员集中地点必须设有直通矿调度室的电话”的要求，进一步完善通信联络系统。
要依靠科技进步，研究推广使用井下无线通讯系统，进一步提高井下通信系统的可靠性和抗灾变能力。
要在采区、水平、矿井等最高点和人员可能避险的位置设置电话，保证发生水、火、瓦斯等灾害时能够为被困人员提供通信联络。
年底前要全面完成通信系统的完善工作。
七、加强领导、完善措施，加快建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”
各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和各级煤矿安全监察机构要按照职责分工，全力推进煤矿井下安全避险“六大系统”的建立完善。
各煤矿安全监察机构要把井下安全避险“六大系统”的建立完善纳入监察工作重点，依照相关法律法规标准，严格监察执法，严厉处罚违法违规行为，推动工作开展。
各地煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门要切实加强组织
领导，明确分管责任人和业务部门；建立推进建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”工作机制，明确责任，实行目标管理；要紧密结合煤矿安全质量标准化建设、瓦斯综合治理“双百示范工程”建设和各类专项整治活动的开展，协调配合、全面推动；要建立完善责任制和奖惩制度，严格监督检查，确保工作落实。
各煤矿企业要高度重视井下安全避险“六大系统”立完善工作，根据各矿实际，制定工作规划、方案和计划，明确井下安全避险“六大系统"建立完善的目标、任务、措施以及进度，从人、财、物等各个方面保证建设进度。
