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2.3-民主管理课件

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2.3民主管理2

2.3民主管理2
意义 保证村民切实监督村干部的行为 和村委会的工作，使村民自治走 上制度化和规范化的轨道
《中华人民共和国居民委员会组织 法》
极大的调动了居民参与社区建设的 积极性，提高了居民参与政治生活 的能力。
5.共建祥和文明社区
探究：我党为什么高度重
视发展基层民主？这给我们什 么启示？
走进生活，体验践行 2010年江苏省5万大学生竞聘全 省的2823个“村官”名额。——请风水师花 Nhomakorabea上百万元
规模比市级园林公园还大
村官私人豪宅和村民破烂瓦屋成鲜明对比
村民穷苦，捡垃圾为生！
（看了以上材料你有哪些感悟？）
民主管理：共创幸福生活
“村民自治一枝花，她在合寨发新芽，民主 选举好领导，小康路上大步跨。”这是刘 三姐的故乡——宜州市屏南乡合寨村村民 最喜欢的一首山歌。1980年，合寨村村民 制定《村规民约》。成立村民委员会，率 先实践村民自治。这成了中国农村改革的 浓重一笔，对整个农村的发展产生了深远 的影响。今天。时隔31年，让我们再次透 过视频的窗口，一起来探讨中国农村村民 自治的历史足迹。
管理，解决了用水用电、新建校舍、硬化道路、安 装闭路电视等与村民生产生活息息相关的问题，村 规民约也使得许多“老大难”问题得到了解，赌博、 偷盗、乱砍林木等歪风很快被刹住了。
画面一：采取无记名的方式投票选出。村民中意 村民直接投 谁就选谁，当时果作屯有125户，85户参加选举， 票选举村干 结果韦焕能以85票的满票当选为主任。 部 画面二：当年7月14日召开全村大会进行讨论修
民 主 监 督
民 主 选 举
民 主 决 策
画面一：采取无记名的方式投票选出。村民中意
谁就选谁，当时果作屯有125户，85户参加选举， 结果韦焕能以85票的满票当选为主任。

2.3《民主管理》课件^115936

2.3《民主管理》课件^115936

青年学生应积极参与民主管理
注意： 村委会是农村村民的自治组织，居委会 是城市居民的自治组织，都不是国家机关。
若陈冲村在修路过程中，有个别村干部 滥用职权，私吞村里的修路费，那村民应 该怎么监督村干部的行为和村民委员会的 工作？平时村民如何规范自己和村干部的 行为，管理日常事务？
村委会应做到财务公开，制定村规遵守。 ③村民管理：村民自治章程或村民民约； ④村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会 定期报告工作。 管 理 监 督
居民选举 居民决策 居民管理 居民监督
居民 自治
1．村/居委会是国家机关吗？ 2．村/居委会成员属于国家公务员吗？ 3．村/居委会是如何产生的？ 4．村/居委会要接受市/镇政府的领导吗？
三、共建祥和文明社区
1．实行基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层 民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
①村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径； ②村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则；
③村民管理：村民自治章程或村民民约； ④村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会 定期报告工作；
村 民
选举村干部 村民会议 村规 村务公开 村民评议干部
村民选举 村民决策 村民管理 村民监督
假如，罗坑镇陈冲村打算给村民修条 水泥路，但该路途经张三家，张三不同 意修建，该村如何处理此事呢？
村里的事情怎样决策与管理？ 修不修路，应该由全体村民决定。 ②村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则。
决策 若陈冲村在修路过程中，有个别村干部 滥用职权，私吞村里的修路费，那村民 应该怎么监督村干部的行为和村民委员 会的工作？平时村民如何规范自己和村 干部的行为，管理日常事务？

高中政治生活2.3民主管理课件新人教版必修1

高中政治生活2.3民主管理课件新人教版必修1

各项公民居民监督（监督）
村民委员会
不 同 点
居民委员会
农村基层民主自治组织
城市基层民主自治组织
相 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 同 点 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
• 1、（2008年高考广东卷）（不定项）某区通过 居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新 一届居委会这反映了（ ） BCD • A、居民通过选举基层政府，参与民主管理 • B、居委会干部居民选，是公民参与政治生活的 重要方式 • C、本居住地区全体居民通过直接或间接的方式 选举居委会 • D、居委会选举是基层民主建设的重要组成部分
从“村民道德评议会”的活动看，村民是如何 通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？
胡锦涛总书 记强调：建设社 会主义新农村要 扩大农村基层民 主，搞好村民自 治，健全村务公 开制度，确保广 大农民群众依法 行使当家作主的 权利——“选举 权”“决策 权”“管理 权”“监督权”
“史上最牛公章”
例题：1、在我国的现有政治体制中，农村村民 委员会是我国的（ ）B A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关 2、2008年5月11日，在广东省“社会主义新农村 与基层党组织建设理论研讨会”上，省财政厅有 关负责人表示，要对农村财务公开的内容和形式 进行研究，并进一步完善，使农村财务公开中的 B 信息更加完善，更加通俗易懂。完善农村财务公 开制度，有利于（ ） ①规范作为政府行政机构的村委会的行为 ②保障村民的知情权，加强村民对村委会的监督 ③满足村民各方面的要求 ④进一步加强我国政治文明建设 A、①④ B ②④ C ②③ D ①③
(1)村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要 途径,有利于村民充分行使民主管理的权利,实现”自 己的事情自己办,自己的难题自己解.”村民的合法权 利受法律保护.

2.3 民主管理 共创幸福生活【课件】(2013版)

2.3 民主管理 共创幸福生活【课件】(2013版)

村 务 公 开 栏
村民认真打分 （村干部民主评议会）
群众观看帐务公开栏
2、城市居民自治
（1）城市居民委员会的性质
居民委员会是城市居民自我
管理、自我教育、自我服务的
民主管理机构，是城市居民的
自治组织。
2、城市居民自治
（1）城市居民自治组织 （2）居民委员会的作用（P25）
维护居民的合法权益 管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护社会治安 反映居民的意见、要求和提出建议等
基 层 民 主 的 重 要 形 式
农村村民自治
村民委员会
城市居民自治
居民委员会
最早 出现
扩展到城市 写入 专门 正式 宪法， 立法 实施 得到 承认
一、最广泛的民主实践
实行村民自治和城市居民自治，以 保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业，是人民 当家作主最有效的途径。
小结
民 主 管 理
最广泛的 民主实践
村民自治
性质
（村民委员会） 内容
居民自治
（居民委员会）
性质 作用 内容 意义
共建祥和 文明社区
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会 是我国的（ ） A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关
居民自治（城ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ） 管理机构 干部产生
村民自治（农村）
居委会
居民直接选举 居民会议
村委会
村民直接选举 村民会议
比 较 ：
议事机关
实践形式
村务公开、民主 办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作 居委会组织法 村委会组织法

2.3__民主管理

2.3__民主管理

1、 在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式 来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起 到这种作用（ ） 村务公开 重大事项社会听证 民主评议村干部 村委会定期报告工作 A. B. C. D.
C
2、城市居民委员会是（ ） A.社会居民纠纷调解组织 B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织 D.城市社会福利和慈善机构
村民自治（农村）
居民委员会
《中华人民共和国城市 居民委员会组织法》 居民直接选举 居委会成员
村民委员会
《中华人民共和国 村民委员会组织法》 村民直接选举 居委会成员
法律依据
选举
内
决策 管理
居民会议
社区居民自治章程和居 规民约社区的事大家管
办事公开制度、定期向 居民会议汇报工作，接 受居民的监督与质询
2、青少年学生应自觉参与民主管理
学习、体验、增强和提高
小结：
基层民主自 治的形式
村民 自治 自治内容
自治机构 ---村民委员会 村民选举 村民决策 村民管理
村民监督 自治机构 ---居民委员会
民 主 管 理
居民 自治
自治内容
居民选举
居民决策 居民管理
居民监督
实行基层民主 自治的意义
意义（为什么）
青少年怎么参与基层民主自治？
C
3、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定， 村民委员会的干部产生办法是（ ） A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生
B
4、十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳人中国 特色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民 自治是： （ ） ①基层民主中公民参与政治生活的重要形式 ②村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权组 织 ③社会主义民主最为广泛而深刻的实践 ④发展社会主义民主的基础性工作 A．①②③ B．①③④ C．①③④ D．①②④

2.3 民主管理

2.3 民主管理
1. 基层民主自治的形式： 城市居民自治 －－1990年《中华人 民共和国城市居民委员会组织法》
农村村民自治 －－1998年《中华人 民共和国村民委员会组织法》
二、最广泛的民主实践
2. 基层民主自治的组织机构：
村民自治机构——村民委员会（村委会）： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众自治性组织。
3. 基层民主自治的内容：
（2）居民自治内容：
居民选举：直接选举；
居民决策：居民会议；
居民管理、居民监督：办事公
开制度、定期向居民会议汇报 工作。
1. 城市居民自治是基层民主中城市公民参 与政治生活的重要形式，下列说法不正确的是 （ ） A．居委会是居民进行自我管理的自治组织 B．居委会干部实行直接选举与间接选举相结 合的方式产生 C．凡是涉及居民切身利益的重大事务都由居 民会议讨论决定 D．居委会实行办事公开制度
第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉 及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民 的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决 定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、 村民普遍关心的其他事项。
复 习 提 问
1.公民直接参与民主决策的方式 2.公民参与民主决策的意义？
第二课 我国公民的政治参与 第三框 民主管理：共创幸福生活
学习目标
1. 知道村委会、居委会的性质。
2. 正确理解公民如何参与村委会和 居委会的民主管理。
3. 联系实际分析实行基层民主自治 的意义。
二、最广泛的民主实践
发展基层民主自治的意义
青少年学生应如何自觉参与 基层民主管理

2.3 民主管理


村民自治
民主选举 民主决策
民主管理
民主监督
自己选举 当家人
居民会议 少数服从 多数
自治章程 村规民约
村务公开 民主评议 定期报告
法律
《中华人民共和国村民委员会组织法》、 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
依据和保障
中国共产党
领导
乡镇政府
指导、支持、帮助
自治机构 性质
选举
自 决策 治 内 容 管理
④规范了村民的行为方式
A.①② B.①④ C.②③
D.③④
解析 建立基层协商民主理事会，广泛征求民意， 经过民主协商解决问题，是村民自治的表现，创新 了村民自治的形式，有效维护了村民利益，②③符 合题意。村理事会的建立并没有改变村民自治的主 体，①说法错误。村理事会的建立和村民的行为方 式无直接关系，④不选。
①组织制订社区文明公约，维护公共环境 ②改造社区文体活动场所，用以增设停车位 ③开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围 ④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 本题考查基层民主制度。小明爸爸参加社区居 委会竞选，适合竞选发言要点的是组织制定社区文明 公约，维护公共环境、开展“邻居节”活动，营造社 区和谐氛围，①③当选；改造社区文体活动场所，用 于增设停车位的做法不符合居民反映突出的第一个问 题，排除②；社区居委会无权对非法张贴小广告和私 搭乱建行为罚款，只有城管和市政建设部门才有此权， 排除④；故答案选B。 答案 B
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
【试题解析】村民委员会、居民委员会是村民、居民 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。 材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推 动社区居民自治，①③适合题意；②④不符合题目主 旨，排除；故本题答案选A。

政治生活2.3民主管理


4
3
误区警示：村委 会不是国家机关 ，也不是基层政 权组织
假如你是刚刚当选的咱村村委会主任， 现在你正在接受《索河中学大喇叭报》记 者采访。
1、你是怎么当上村委会主任的？
民主选举
3、你怎样落实国家的村民自治？
（制定村规）民主管理 （村民大会）民主决策
4、村民要怎样监督你这个村委会主任呢？
村务公开 民主评议村干部村 委会定期报告工作 民主监督
考考你：
• 是农村实行的村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。 A、选举村民委员会干部； B、召开村民会议； C、制定村民自治章程或村规民约； D、村务公开； E、民主评议村干部； F、村委会定期报告工作。
A
比较村委会与居委会的异同
村委会 居委会
存在区域 指导单位
性质 自治内容
农村 乡镇政府
班级民主管理
民主监督
中 国 行 政 区 域 划 分
中央 省
市 县 镇 乡 村、小区
村、小区
基层民主管理
城市居民自治（居委会） 农村村民自治（村委会）
性质：基层群众性自治组织
1、村民自治的机构及性质
1 2
机构：村民委员会
目的：村 民自我管 理本村日 常的事物 村委会成员都是由村民直接 选举产生的，其最高代表是 村委会主任。
城市 街道办事处
基层群众自治组织 民主的选举、监督、管理、决策
管理对象
社会事务
截止2013年底，我国全国范围内共有村子总数约为691510个， 共有约691510个村委会。全国约有100多万个居委会。
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点 1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。 注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大 会和乡镇人民政府。 2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机 构。 注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务 （本居委会事务）的群众自治组织。 3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行 使基本的民主权利的表现。 注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民 的基本的民主权利。

2.3民主管理


≠
≠
≠
≠
二、共建祥和文明社区
1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义
（实行基层民主自治的意义 P24第一段 P26最后一段 注意：。。。保证人民依法直接行使民主权利，是人民当家
作主最有效的途径，。。。是社会主义民主最为广泛而深刻的 实践
2、青年学生应自觉参与民主管理
1）以不同方式尝试参与民主管理
学习民主管理的知识和技能 2）重要性
（2）居民委员会的作用（P25）
维护合法权益 办理公共事务和公益事业 调解纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议等
（3）城市居民自治的内容（P25第二段）
①选举：居委会干部由居民民主选举产生 ②决策：社区大事提请居民会议讨论决定 ③管理与监督： 居委会实行办事公开制度， 定期向居民会议汇报工作， 接受居民的监督和质询
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2.3
学习目标:
民主管理：共创幸福生活
1.村民委员会的性质和村民自治的内容 2.居民委员会的性质和居民自治的内容
3.发展基层民主自治的意义
一、最广泛的民主实践
基层民主中,公民参与政治生活的重要形式：
• 城市居民自治－－1989年《中华人民 共和国城市居民委员会组织法》通过 • 农村村民自治－－1998年《中华人民 共和国村民委员会组织法》实施
★这个事例说明了什么？ ★你了解所在社区的居民委员会吗？
2、城市居民自治
（1）居民自治的机构是什么？——居民委员会
是城市居民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织。 P25
注意：
A、居委会是适用于城市居民。 B、居委会性质是民主管理机构、自治组织，不是国家机关,不是 基层行政机关，不是基层政权组织。

2.3民主管理


×
×
×
×
城市居民自治的内容
选举：
居委会干部由居民民主选举产生
凡涉及居民切身利益的重要事务，提请 决策： 居民会议讨论决定 居委会实行办事公开制度，定期向居民 管理与监督： 会议汇报工作，接受居民的监督和质询
居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理）
各项公民居民监督（监督）
基 层 民 主 的 重 要 形 式
农村村民自治
城市居民自治
1.发展基层民主的意义 P24、P26 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民 主权利，是我国发展民主政治的重要内容。 ②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群 众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务 和公益事业，是人民当家作主有效的途径。 ③实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层 民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 ，是发展社会主义民主政治的基础性工程。
村民管理：村民自治章程或村民民约
怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会 定期报告工作
村民自治的具体内容：
①村民选举： ②村民决策： ③村民管理： ④村民监督：
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可 以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派 代表参加。
注意：
1.村委会（居委会）是国家基层政权机关。 注意：国家基层政权机关是指乡镇一级 的人民代表大会和乡镇人民政府。
×
2.村委会（居委会）是公民直接参与国家 管理的机构。
注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村 事务（本居委会事务）的群众自治组织。
×
村民委员会的干部从何而来？ 村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基 础，也是村民参与民主管理的主要途径 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
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意义
自治的基础、 主要途径 重要途径 有效途径 使自治规范 化、制度化
检测与提升
1.下列关于村民自治的说法正确的是 ①村民直接投票选举村委会干部 ② 村委会是我国最基层政权机关 ③村 民通过村民会议等形式参与村务决策 和管理 ④村规民约是实现村民自治 的有效途径 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ D
1、公民直接参与民主决策的四种方式分别是什么？
社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公 示制度，社会听证制度。 2、公民参与民主决策重要性？ ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性， ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性， ③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施， ④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心。增强公 民的社会责任感。
实行民主选举和民主决策的最终目的 是什么?
某村两家人一前一后住在一起已有几十年了，从他们 父辈起，两家就因为宅基地界不明发生矛盾，一直不 和。由于房屋年久失修，而双方的孩子都步入婚龄， 所以急需重建新房，而那几平方米的宅基地又重新成 为两家争夺的焦点，20年来一直未触及的矛盾再次被 提起，双方始终僵持不下。
机构的领导由选民直接选举产生
注意：
村委会是农村村民的自治组织，居委会是城市居民的 自治组织，都不是国家机关。
区分基层群众自治组织和基层政权组织：
基层群众自治组织是指企业事单位的职工代表大会、 城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、 自我教育、自我服务的组织形式。 基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人 民政府。二者是互相区别的。
D
小结
最广泛的 民主实践
村民自治
性质
（村民委员会） 内容
民 主 管 理
居民自治
（居民委员会）
性质 作用 内容 意义
共建祥和 文明社区
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
检测与提升
5．亿万农民群众做到“自己的干部自己选，自己 的事情自己管”，说明 A.村民参与民主管理，解决农村的一切问题 B.村民行使民主管理权利，不受制约 C.实行村民自治，切实保证了村民行使民主管 理的权利 D.我国人民直接行使国家权力
村里的事情怎样决策与管理？ 修不修路，应该由全体村民决定。 ②村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则。
决策
若A村在修路过程中，有个别村干部滥用职 权，私吞村里的修路费，那村民应该怎么监督 村干部的行为和村民委员会的工作？平时村民 如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
若A村在修路过程中，有个别村干部滥 用职权，私吞村里的修路费，那村民应该 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工 作？平时村民如何规范自己和村干部的行 为，管理日常事务？
监督
检测与提升
2.下列内容不属于居民委员会 管理的是 A．调解居民纠纷 B．协助维护社会治安 C．维护居民合法权益 D．办理居民户口 D
比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会
居民委员会
不 同 农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 点
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 同 点 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
1）以不同方式尝试参与民主管理
学习民主管理的知识和技能
2）具体要求
体验民主管理的意义和价值 增强和提高自己政治参与的 责任意识和实际本领
检测与提升
4.小华是社区的一名中学生，看到社区的黑 板报很长时间没有更换内容，就来到当地居 委会主动请示利用星期天为社区出黑板报， 并参加社区和绿化方面的管理工作，俨然成 了一名居委会小干部。这说明 A.中学生也可以是居委会成员 B.居委会是维护居民合法权益的自治组织 C.居委会在本社区发挥了重要作用 D.中学生可以采用不同的方式，尝试参与 民主管理活动
市居民的自治组织。
（2）居民委员会的作用（P助维护治安
反映居民意见、要求和提出建议
（3）居民自治的内容
自治形式
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管
自治内容 选举 决策 管理
意义
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
各项工作居民监督
1981年， 1982年12月， 在广西合寨村， 五届全国人大五 村民挂出一块 次会议通过的 写着“村民委 《中华人民共和 员会”字样的 国宪法》，明确 木牌，开始了 规定村民委员会 村民自治的实 是我国农村基层 践。合寨村被 社会的群众自治 称为中国实行 组织，指出了农 村民自治的 村社会管理的基 “第一村”。 本方向。 1987年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法（试 行）》获得 通过，村民 自治进入了 法治化、制 度化的阶段。
检测与提升
3.我国社会主义民主最广泛而 深刻的实践是 A．实行人民代表大会制度 B．召开政治协商会议 C．实行村民自治和居民自治 D．实行社情民意反映制度 C
探究与共享（P26）
三组镜头，摄下了我们同龄人 参与民主管理的一些做法。 青年学生可以采用不同的方式 尝试参与民主管理的活动
2、青年学生应自觉参与民主管理
一、基层民主自治进程回眸 1989年12月， 《中华人民共 和国城市居民 委员会组织法》 获得通过，居 民委员会被确 定为城市居民 自治组织。 1990 年1月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》开 始实行。 1998年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法》正 式实施，极 大地推动了 村民自治的 进程。
“我家旁边有很多人养狗，有一家人养了3只， 经常看到路上有狗狗大小便，好多狗屎狗尿。” 很多小区居民反映，因为这些“狗屎问题”， 社区居民出门经常 “走了狗屎运”了。
这些虽然是鸡毛蒜皮的小事，却很容易导致邻里 不和，请你为他们支支招。
• 山西临县上南沟村“村民道德评议会” 创新社会治理，由村里 的老党员、老干部等组成，按照“小事不出村、大事不出镇、矛 盾不上交、就地化解”的原则，把评民风、评村务与村民互帮互 助相结合，积极开展化解各类纠纷矛盾的评议活动，在全村开展 好党员、好媳妇、好夫妻、好公婆、好邻居、好妯娌、好青年 “七好”评选，评出好乡风 • 厦门思明区官任社区居民委员会，建了“狗公厕” 专门供狗狗 们“方便”出恭。狗狗们可乐了，当然也乐了狗狗们的主人，还 有社区居民也乐了，出门不再 “走了狗屎运”了。
不是，它是自治组织 1．居委会是国家机关吗？ 2．居委会成员属于国家公务员吗？ 不是 3．居委会=街道办事处吗？
不等于，街道办是政府设的办事处，处于政府机构。街道办指 导居委会的工作
4．居委会是如何产生的？ 5．居委会是如何进行决策、管理的？ 6．居民如何监督居委会？
（二）、居民委员会
1）．含义及性质 居民委员会是城市居民的民主管理机构，是城
村委会应做到财务公开，制定村规遵守。 ③村民管理：村民自治章程或村民民约； ④村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会 定期报告工作。 管 理 监 督
村民自治的内容
自治形式
直选村干部 村民会议 自治章程、村规民约 村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
自治内容 选举 决策 管理 监督
村民委员会的干部怎么产生？ 村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
（一）、村民委员会
1）．含义及性质
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。 注意：村委会是村民的自治组织，而不是国家 基层政府，我国的基层政府是乡（镇）政府。
注意：村干部是村民的当家人，而不是国家工 村民委员会的干部从何而来？
作人员 干部都是村民选的。一把手为村主任即“村长”。
①村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
选举 假如，A村打算给村民修条水泥路，但 该路途经张三家，张三不同意修建，该 村如何处理此事呢？
C
6.材料二、在我省金寨县的一个偏僻山村，村委经过努力 向上级申请了一笔扶贫资金准备修建一条“村村通”的水 泥路。然而在具体操作的过程中却因占用耕地、招标、资 金管理等细节问题无法达成一致，导致资金到位后道路迟 迟未能动工。为此，村委专门召开了村民会议，由村民直 接选举出信得过的人担任“道路修建领导小组”，全程参 与协调解决上述问题，经过多方努力最终完成了这条“村 村通”公路，给该村居民的生产和生活带来了极大的便利。 （3）结合上述材料，谈谈该村村民是如何行使民主管理 权力的？ ①通过直接选举自己信得过的村民担任“道路领导小组”， 全程参与协调与解决问题。 ②对重大问题通过召开“村民会议”实行民主决策。 ③通过村民“道路领导小组”全程参与解决问题，体现了 实行民主监督（每点3分）。
二、最广泛的民主实践
1、农村村民自治（村委会）
2、城市居民自治（居委会）
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众
依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益
事业，是人民当家作主最有效的途径。
（一）、村民委员会 探究1：农村村民委员会是一个什么样的机 构？农民基层群众是怎样行使民主权利实 行村民自治的？
二、共建祥和文明社区
1、明确实行农村村民自治和城市居民自治意义
（1）实行村民自治和城市居民自治，以保证人 民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事 务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。 （2）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层 民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践， 必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重 点推进。 （3）调动人民群众民主管理的积极性，提高政 治参与的能力。
在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是 什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如 何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？