中国人民大学公共管理学考研考点梳理

一、简介人大公管院841公共政策和公共管理考研真题试题及解析是指人民大学公共管理学院841考试的历年真题。

该考试是公共政策和公共管理专业的考研门槛之一，其考试难度较为高，是考生通过考试的瓶颈之一。

因此，掌握历年考试真题及其解析是考生备战考试的重点。

二、考试科目及内容人大公管院841公共政策和公共管理考研分为两科，分别是政治理论和专业基础及公共政策与管理。

考试内容主要包括以下方面：1.政治理论和专业基础政治学原理、历史唯物主义、马克思主义哲学、中国近现代史纲要、公共管理学、组织理论、人力资源管理、财政学、宏观经济学、微观经济学等。

2.公共政策与管理公共政策基础、公共政策分析方法、公共管理基础、公共组织与人力资源管理、财务管理、公共政策实践及案例分析等。

三、备考建议1.精通政治理论和专业基础考生在备考中必须掌握政治理论和专业基础理论，这是考试的基础和根本。

在备考过程中要加强课堂学习，牢固掌握理论基础和知识体系，理论的掌握不仅仅是理论的背诵，还要掌握实际应用的方法和技巧。

2.熟悉考试形式熟悉考试形式，了解题型及答题技巧对备考的重要性不言而喻。

在备考中要仔细研究考试形式，根据历年真题进行训练，尽可能多地练习，以熟悉考试形式和提高答题速度和准确性。

3.做好时间规划备考期间，考生要充分利用时间，以提高学习效率，安排好复习计划，制定科学的复习策略和方法，根据自己的情况制定合理的复习计划。

4.扩充知识面备考期间还要抓住机会扩充知识面，参加课外活动，阅读相关书籍和杂志，通过与他人交流讨论，尽可能多地了解多方面的知识和信息，以提高自己的综合素质和应对考试的能力。

育明教育2014年中国人民大学行政管理考研辅导再创佳绩2014年，育明教育共有12名学员成功考上人大公共管理学院，包括公共财政与公共政策专业状元张xiaoyu（二本跨专业）、社会保障专业状元王shiyu 以及4名行管专业学员，3名公共组织与人力资源专业学员都成功录取。

2013年育明教育共有10名学员成功考上人大公共管理学院，包括社会保障专业状元赵xiaowen(跨专业)，还有5名考上行管专业，3名考上公共财政与公共政策专业，2名考上公共组织与人力资源管理专业。

北大人大教授+阅卷名师+精准的押题2015年人大行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500元！赠送阅卷人指导一对一指导！育明教育人大公共管理学院考研专业课全套复习资料目录第一章常见问题及其解析..................................................... 错误！未定义书签第二章参考书目及其解析..................................................... 错误！未定义书签一、育明教育：2015年中国人民大学公共管理学考研参考书目..................... 错误！未定义书签二、育明教育：2015年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析................. 错误！未定义书签第三章育明教育考研攻略..................................................... 错误！未定义书签一、《育明教育：2015年中国人民大学公共管理学院考研全程复习规划》............ 错误！未定义书签二、《育明教育：五阶段考研复习法》.......................................... 错误！未定义书签三、《育明教育：公共课复习的两个“务必”和两个“坚持”》 .................... 错误！未定义书签四、《育明教育：考研英语25分作文三步攻略》................................. 错误！未定义书签五、《育明教育：考研政治90分复习和答题攻略》............................... 错误！未定义书签六、《育明教育：考研专业课135分答题攻略》.................................. 错误！未定义书签第四章2014年专业课状元经验谈.............................................. 错误！未定义书签一、《育明考研：2014年初试状元复习方法》.................................... 错误！未定义书签二、《育明考研：2014年复试状元经验谈》...................................... 错误！未定义书签第五章育明教育：中国人民大学公共管理历年真题............................... 错误！未定义书签一、2014年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签二、2013年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签三、2012年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签四、2011年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签五、2010年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签六、2009年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签七、2008年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签八、2007年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签九、2006年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签十、2005年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签十一、2004年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..................... 错误！未定义书签十二、2003年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..................... 错误！未定义书签第六章育明教育：人大公共管理历年真题解析...................................... 错误！未定义书签一、2010年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签二、2009年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签三、2008年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签第七章育明考研内部资料汇编.................................................... 错误！未定义书签一、《郑航生：社会学概论》笔记.............................................. 错误！未定义书签二、《张成福：公共管理》笔记................................................ 错误！未定义书签三、《谢明：公共政策导论》笔记.............................................. 错误！未定义书签四、《罗宾斯：管理学》（第七版）笔记......................................... 错误！未定义书签育明教育课程类型 .............................................................. 错误！未定义书签育明教育服务内容 .............................................................. 错误！未定义书签育明教育：中国人民大学课程体系................................................. 错误！未定义书签。

中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福
育明教育梁老师提醒广大考生:
行政管理的考研参考书极其重要，虽然参考书比较多，但是需要记忆的重点并不是很多。

如果考生知道考试范围，考试重点，那么会对复习起到事半功倍的效果。

有什么疑问可以随时联系育明教育梁老师,我会根据各位考生的具体情况提供更加有针对性的指导。

【喜报】育明教育学员报考湖南大学行政管理专业有2名总分超过420分
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2013年育明教育北大行管考研再创佳绩，前十名包括贸大的郭学员，烟大的李学员，人大的雷学员，中山的刘学员，海大的戴学员，天外的孟学员，华科的吴学员等，祝愿他们在北大复试中取得更好的成绩！。

官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 中国人民大学公共管理考研笔记公共政策部分第一讲 总论（前三章）一、公共政策本书总体要求A ．前四章为___________，后四章为___________二、讲述第一章内容第一章 绪论（定义+多种定义+二种解释）真题回顾第一节（研究原因～定义）1、为什么要研究公共政策？研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：① 从科学角度而言，公共政策原因和结果的分析有助于增进和提高社会领域的知识，增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。

并且公共管理是一门综合性学科，可以扩大社会科学的广度和深度。

② 从专业角度而言，能够使人们应用科学知识解决实际问题③ 从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程。

★2、什么是公共政策？公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。

① 社会公共权威泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。

② 特定情境是指特定的历史使其和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。

③ 政策目标是政策的灵魂④ 行动方案是政策的具体性和可操作性。

⑤ 行动准则是政策的指导性和原则性。

第二节（A ． 公共空间：是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，而不是独占空间。

（B ． 公共物品：是指能够被所有人得到的物品和服务，具有非排他性和非竞争性。

（C ． 公共职能：就是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。

（D ． 公共问题：了解（E ． ★公共利益：是指一定范围内不特定多数人的公共利益。

它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。

如果要正确界定公共利益，需要遵循以下几项基本准则： ① 公共性：体现公共利益② 合理性：局部与整体、短期与长期、个人利益与私人利益的权衡。

公共管理学王乐夫蔡立辉公共管理学王乐夫蔡立辉主编第1章导论1.1 公共管理学概述1.2 公共管理学的研究对象1.3 公共管理学的研究途径和方法本章教学目的本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。

通过本章的教学，主要培养学生公共管理的基本理论素养和专业意识，了解公共管理的发展过程，形成公共管理的知识与分析框架。

本章学习的重点问题•公共行政与公共管理的关系•公共管理学的概念范畴、研究对象和内容•公共管理学的研究途径与方法•公共管理学的学科特征1.1 公共管理学概述1.1.1 公共管理的含义1.西方学者关于公共管理概念的界定在西方，公共管理目前只是公共行政（public administration）的一个分支，即公共管理小于公共行政；但在中国，公共管理是一级学科，公共行政是公共管理下设的一个二级学科，即公共管理大于公共行政。

2.公共管理的含义在西方国家，公共管理是公共行政（public administration）中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。

它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及¡°新公共管理¡±运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。

在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称；根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。

1.1.2 公共管理学的概念范畴1.公共管理与公共行政（1）学术界关于公共管理与公共行政的三种不同观点（2）公共管理与公共行政：内在的联系：公共管理在实施管理的主体、管理活动的内容与范围、管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。

2016人大行管考研谢明公共政策导论学姐笔记《谢明：公共政策导论》笔记公共政策部分第一讲总论（前三章）第四节（自由主义+政府干预）p24第三章主体、客体、环境★第一节（官方4+非官方5）1、政策主体的定义直接或间接的参与政策制定过程的个人、团体或组织。

分为官方决策者和非官方决策者。

官方决策者是指那些具有合法权威去制定公共政策的人们，它包括立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院。

非官方决策者是指并不拥有合法权威去做出具有强制力的政策决定的人们，包括利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库。

2、政策主体有哪些？其中官方决策者包括什么？非官方决策者包括什么？（要重点记忆非官方决策者里面的内容）（1）官方决策者①立法机关：立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是立法。

②行政决策机关：作用越来越突出。

③行政执行机关：不仅能够参与一些法律法规和相关政策的制定，而且能够通过行政拖拉和无所作为使其他机构制定的法律或政策徒有虚壳。

④法院：通过司法审查权和法令解释权对公共政策的性质和内容产生巨大影响。

司法审查权是指法院有权审查立法和行政机关的活动是否违宪。

法令解释权是指法院有权解释和决定那些只有抽象的表述且容易引起分歧的法规的含义。

（2）非官方决策者①利益集团：是指具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。

它代表成员的利益，履行利益表达的功能。

其方式包括：院外活动、舆论宣传、政治捐款、抗议示威等。

我们需要注意的是，政策制定不应受个别或少数利益集团的操纵。

其对公共政策的影响力由以下因素决定：A成员数量B财力状况C团体实力D领导者能力E群体凝聚力F与政府决策层的关系②政党现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径加以实现，政党常常履行着一种利益聚合的功能，即政党努力将不同利益集团的特定需求转变为一般性可供选择的政策方案。

③公民个人公民个人参与政策过程的主要途径包括：以主权者的身份投票、通过代议的形式推举代表参与政策制定、通过威胁手段如示威**反对某项政策的出台、通过参加政治党派和利益集团、通过制造社会舆论或多方游说、以个人的知识活动为政策制定提供理论指导。

2016人大行管考研参考书郑杭生的社会学概论新修笔记成功考上学姐学长经验谈：考研最重要的就是信心，不管考什么学校什么专业，首先自己的心态就得放好，只有打败自己才能打败别人。

社会学概论新修复习指南第十章社会分层与社会流动第二节社会分层研究的两大理论传统社会分层研究的两大理论传统是指：（1）以马克思主义阶级理论为代表的分层理论；（2）以M?韦伯三位一体分层论为代表的理论。

一、马克思主义阶级理论(一)马克思主义阶级理论的基本内容（1）阶级的涵义。

列宁综合了马克思、恩格斯的有关论述，精确地揭示了阶级的实质。

“所谓阶级，就是这样一些集团，由于它们在一定社会经济结构中所处的地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动”。

这一定义表明，划分阶级的标准是经济地位，特别是对生产资料的占有关系。

（2）阶级产生的条件。

阶级的产生与生产力发展的一定阶段相联系，以剩余产品的出现为前提。

同时，阶级还与生产资料的私有制相联系，私有制使得对剩余产品的剥夺和占有成为可能。

（3）阶级的内部关系和发展。

同一阶级的成员具有共同行动的可能性，其共同行动的实际能力与其是否已从“自在阶级”过渡为“自为阶级”相联系，阶级意识的形成和阶级组织化程度的提高则是这种过渡的重要标志。

（4）私有制社会的阶级斗争。

在私有制社会中，阶级之间具有敌对的一面，这种敌对发展到一定阶段必然采取阶级斗争的形式，它是私有制条件下社会结构变迁和发展的直接动力。

（5）阶级的历史发展趋势。

阶级是个历史现象，仅仅同生产力发展的一定阶段相联系，它的消亡与其产生一样是不可避免的，阶级消亡意味着人类最终能够消灭社会不平等。

（6）阶层分析是阶级分析的具体化。

阶层是依据生产资料占有关系之外的属性划分的，它或者存在于阶级内部，或者是与阶级相联系而又相对独立的特殊群体。

进行阶层分析必须以阶级观点为指导。

（二）在新形势下坚持和发展马克思主义阶级理论现代西方社会中的阶级状况与马克思所处时代的阶级状况相比，确实发生了一些引人注目的变化，特别是在所有权与经营管理权划分的基础上产生了一大批“新中间阶级”。

中国人民大学行政管理说明：本文根据张国庆《公共行政学》，并参照国内和国际其他同类参考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！更多考研笔记，育明教育辅导班提供~订购报名热线：400-6998-626第一部分行政原理与行政体制第一章绪论（2个知识点）育明教育解说：本章回顾了行政学自1887年至今一百多年所有的成果，是备考时需要重点复习的重点。

育明教育咨询师发现，在考生备考的时候，很多人卡在了第一章。

其实，本章重要的考点只有两个：1.行政现象，尤其是不良行政现象。

2.行政学发展历程，包括各个阶段的代表人物及其主要观点和贡献。

第一节公共行政学概述一、公共行政学的涵义P61.公共行政泛指各级国家行政机关（主体）以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定（依据），通过科学及时的制定和准确、有效地执行公共政策（途径），管理公共事物、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务（目的）的活动。

换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。

它的本质属性是“公共性”。

育明教育解析：“公共行政”这个概念只要把握住“公共利益”，“公共性”两点足矣。

其他的内容，可以根据理解，随意添加和描述，无非就是政府的一些职能“对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务，制定公共政策”等。

育明教育推荐背诵：公共行政，指国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律，通过制定和执行公共政策，对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务。

它的本质属性是“公共性”。

同义词语辨析：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量（主体），广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法（途径），强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。

2020-2021中国人民大学公共管理专业考研历年招生人数参考书、录取名单、考研经验汇总-新祥旭考研一、中国人民大学公共管理专业情况中国人民大学公共管理学院组建于2001年，以中国人民大学深厚的人文社科底蕴为依托，坚持“远见、求实、创新、奉献”的办学理念，取得了一系列令人瞩目的发展成果，成为“国内一流、世界知名”的公共管理学院。

学院依靠优秀的师资队伍，为国家培养了一大批高素质的公共管理人才，取得了一系列高质量的科研成果，提交了重大的公共管理与公共政策建议，实现了“出成果、出人才、出社会效益”的建设目标，为我国公共管理的学科建设、科学研究和教育事业的发展做出了杰出贡献。

学院与国际上很多著名大学和研究机构建立并保持着长期、密切的学术交流与合作关系，互派师生访学，共同举办高层次国际学术研讨会，在海内外公共管理领域的影响力与日俱增。

二、中国人民大学公共管理专业考研考研参考书目社会学：《社会学概论新修》（第三版），郑航生，中国人民大学出版社，2003年版；（为主）《社会学概论新修》（精编版），郑航生，中国人民大学出版社，2009年版。

（为辅）经济学：《西方经济学（宏观部分）》，高鸿业，中国人民大学出版社，2007年版。

（为主）专业二：620学科基础（1）公共管理《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版；（为主）《公共管理学概论》，朱立言，中国人民大学出版社，2007年7月版。

（为辅）（2）公共政策《公共政策导论》（修订版），谢明，中国人民大学出版社，2009年3月版；（为主）《公共政策概论》，谢明，中国人民大学出版社，2010年5月版；（为辅）《政策分析概论》（公共管理硕士（MPA）系列教材），谢明，中国人民大学出版社，2004年10月版。

（为辅）三、中国人民大学公共管理专业考研考研考试科目及复试分数线四、中国人民大学公共管理专业考研最新录取情况（2018年）五、考研复习建议1、零基础复习阶段（6月前)本阶段根据考研科目，选择适当的参考教材，有目的地把教材过一遍，全面熟悉教材，适当扩展知识面，熟悉专业课各科的经典教材。

1 / 20全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： 中国人民大学公共管理学院管理学笔记说明：本资料由北京育明教育考研辅导中心汇编！目 录第Ⅰ篇 导论 (2)第一章 管理者与管理 (2)第二章 管理的演进 (4)第Ⅱ篇 定义管理者的领域 (7)第三章 组织文化与环境：约束力量 (7)第四章 组织工作 (9)第五章 人员配备 ........................................................................................... 错误！未定义书签。

第六章 领导工作 ........................................................................................... 错误！未定义书签。

第Ⅲ篇 计划............................................................................................. 错误！未定义书签。

第七章 计划的基础 ....................................................................................... 错误！未定义书签。

第八章 战略管理 ........................................................................................... 错误！未定义书签。

第九章 计划的工具和技术 ........................................................................... 错误！未定义书签。

第Ⅳ篇 组织 ........................................................................................... 错误！未定义书签。

公共管理学知识重点整理公共管理所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

涵义：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。

1.公共物品公共物品是和私人物品相对应的概念。

公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。

2.公共事务所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

3.领域特点：（1）大众管理是一个整合性的概念。

（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。

（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。

（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。

（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。

（6）大众管理关注和正视政府改革与再造。

（7）大众管理是一个不同学科配合参与的研究领域。

公共管理学的研究途径大众管理研究大致可分为两种路子，即大众政策路子（Public policyapproach，P路子）和企业管理路子（Business approach，B路子）。

P路子的大众管理强调的是与政策分析的渊源关系，有如下特征：第一，着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；第二，正视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；第三，强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。

★二、第五章制定第一节（认定主体+类型）1、谢泼德和沃思认为社会问题是谁认定的？P114第二节（察觉+界定+描述+不能及时发现原因+自然史观）1、政策问题的确认过程是怎样的？①问题确认政策问题的确认指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程，这是一个从对客观事实的感性认识到理性认识的过渡。

问题确认是问题求解中最为关键的一环，对问题进行明确和系统的阐释是探求问题解决方案的有效途径。

②问题察觉问题察觉是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程。

问题察觉能否实现，不仅取决于客观条件，而且取决于相关人员的主观条件，如政治立场、思想意识、个人利益、价值观念等。

③问题界定问题界定是指对问题进行特定分析和解释的过程。

A通过一定的方法对问题进行必要的归类B需要对问题进行必要的诊断，一是问题何在，二是原因何在C需要把问题强劲转变为实质性问题。

④问题描述问题描述是指运用可操作性语言，如数字、文字、图表、符合等对问题进行明确表述的过程。

应注意：A问题描述应做到真实详尽，切忌人为夸大或缩小B尽量缩短报告链条，减少报告层次2、问题界定阶段的主要方法有哪些？①类别分析法：是为了澄清、界定、甄别和区分问题情景而对问题情境进行类别划分的一种方法。

②类比分析法：建立若干类比的标准和模型，对已出现的问题成因、表现形式、具体特征等与其他问题进行比较分析，以发现此问题与彼问题的相似性、相关性和差异性，并以类比的结果为基础，对问题的性质和特点进行确认。

③假设分析法：通过假设一定的前提，推到相关的结论，提供有效的方法。

假设的焦点在于问题主要因素尤其是相互冲突的因素。

④层次分析法：主要用于帮助认定问题的三种原因，即可能的原因、合理的原因和可行的原因。

3、政府不能及时发现政策问题的原因有哪些？①现代社会的发展变化非常快，各种社会问题的出现受多种因素的影响，识别难度相当大。

②许多社会问题不很明显，人们容易忽视这些隐含的问题。

2016年中国人民大学公共管理学院考研行政管理专业学长分享经验人大公管学院行政管理考研620学科基础—高鸿业《宏观经济学》第13讲简单国民收入决定理论均衡产出1.简单的经济关系1）两部门经济的假设经济分析纳入只有家户部门和企业部门的两部门经济社会中。

2）凯恩斯定律假设不论需求量为多少，经济社会均能以不变的价格提供相应的供给量。

这就是说，社会总需求变动时，只会引起产量和收入变动，使供求相等，而不会引起价格变动。

这在西方经济学中有时被称为凯恩斯定律。

2.均衡产出的概念1）经济社会的产量或者说国民收入就决定于总需求2）均衡产出的概念：和总需求相等的产出称为均衡产出或收入。

均衡产出可用公式表示为：y=c+i3）均衡收入的形成若产出大于支出，非意愿存货投资就大于零，企业就要削减生产，直至总收支相等，即达到均衡收入。

反之，若产出小于支出，非意愿存货投资就小于零，企业就要扩大生产，直至总收支相等，即达到均衡收入。

均衡收入3.投资等与储蓄均衡产出或收入的条件也可用i=s表示。

凯恩斯的消费理论1.消费函数1）边际消费倾向与平均消费倾向增加的消费与增加的收入之比率叫边际消费倾向，即：MPC=Δc/Δy或MPC=dc/dy平均消费倾向指任一收入水平上消费支出在收入中的比率，即：APC=c/y 2）边际消费倾向递减规律随着收入的增加，消费也会增加，但是消费的增加不及收入增加得多。

3）非线性消费曲线的特点第一，消费曲线与450线的交点上，c=y；在该交点左下方的消费曲线上，c ＞y；在该交点右上方的消费曲线上，c＜y。

消费曲线第二，消费曲线上任一点与原点连线的斜率值都是相应的APC，消费曲线上任一点或任一段弧的斜率值都是相应的MPC，且同一收入水平上有APC＞MPC。

第三，消费曲线向右上方倾斜，表示消费随收入的增加而增加，但消费曲线越来越平缓，表现出边际消费倾向递减规律。

4）线性消费曲线的特点第一，由于消费曲线是一条直线，故消费曲线上任何一点或任何一段弧的斜率都相等，都等于不变的边际消费倾向。

公共管理学复习注：本文系陈振明教授的《公共管理学》第二版（中国人民大学出版社出版）的要点笔记整理，文字基本上来自课本，框架来自网上流传的《公共管理学》笔记图片版，yippo在复习过程中添加了大量内容（绝大部分还是来自课本），最终成文达35页，4万余字。

转载请注明出处。

谢谢。

导论公共管理的视野一、概念1、公共行政与公共管理公共行政指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，这种活动中主要是执行由别人制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序及将政策转变为实际的行动。

公共管理则是公共组织提供公共物品和服务的活动，主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多地关注取得结果和对结果的获得负个人责任。

二者主要区别在于，主体不同、关注点不同。

2、公共物品公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。

非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，这种物品可以被共同消费。

竞争性物品如苹果被一个消费者使用，就不能被第二个消费者使用，某些物品如公园和街道具有一定程度非竞争性，因为当其使用者达一定数量，就会产生拥挤现象。

非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外，排他性决定了物品能否由市场生产。

也就是会影响别人使用（会拥挤；别人用了会没了或受到影响）的就是竞争性，能将他人排除在外的就是排他性（不能将别人排除在外，也就没办法收费，但可采用排他技术）。

消费的非竞争性和受益上的非排他性列表：分类：A纯公共物品与准公共物品。

纯如国防、外交、空间技术等，准如交通、通讯等B硬公共物品（有形）与软公共物品（无形）。

硬如公共设施，软如法律、政策服务C全国性公共物品与地方性公共物品。

3、行政国家指19世纪末、20世纪初，与垄断进程相一致，在立法、司法、行政三权分立的资本主义国家权力主体关系中，行政权力和活动扩张的普遍国家现象。

主要体现在行政立法与行政司法。

4、善治90年代后，世界银行提出善治口号，善治的基本要素：合法、法治、负责、透明、有效的政府。

1 / 36 全国统一咨询热线：400-6998-626育明教育官方网址： 中国人民大学公共管理学院(学术型)公共管理学考点难点解析名词解释：1，公共管理2，新公共管理简答论述：1，公共管理的性质2，公共管理学的性质3，公共管理与私部门管理的区别（重点）4，新公共管理的特征、要点5，现时代对公共管理的挑战（重点）第二章：公共管理者的角色与知能名词解释：1，公共管理者简答论述：1，公共管理者的特殊角色2，公共管理者的技能3，有效的公共管理者4，面向未来具有前瞻力的公共管理者第三章：公共部门的角色名词解释：1，公共部门 2，政府失灵简答论述：1，从经济角度说明公共部门存在的意义2，政府治理工具的类型及其选择3，市场经济中政府的经济职能（重点）4，政府失灵的类型及其原因（重点）5，公共物品、服务的提供方式第四章：公共部门战略管理名词解释：1，战略管理简答论述：1，公共部门战略管理过程2，公共部门战略管理的正面效果及问题2 / 36 全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： 第五章：公共政策的设计、执行和评估名词解释：1，公共政策 2，政策规划简答论述：1，公共政策的类型2，政策问题诊断的误差来源3，理性政策规划的基本步骤4，影响政策执行力的因素5，政策评估的一般标准第六章：公共组织理论名词解释：1，公共组织：狭义和广义2，学习型组织 3，组织学习简答论述：1，传统科层组织的特点、弊端及其失效的原因（重点）2，公共组织的特性3，弹性化组织及其类型4，学习型组织的特征第七章：公共组织中的领导名词解释：1，领导 2，转换型领导简答论述：1，领导的影响方式2，领导方式的两种划分3，领导权力的类型4，转换型领导的构成要素5，转换型领导的特质第八章：公务人力资源管理名词解释：1，人力资源管理 2，工作生活质量简答论述：1，公共部门人力资源管理的战略目标（重点）2，现代公务人力资源管理发展的新趋势（重点）第九章：公共预算与财务管理名词解释：1，政府预算 2，设计计划预算制度 3，政府会计 简答论述：。

人大行管考研笔记公共管理的研究途径及特性公共管理的研究途径以及特质依管理学家波兹曼的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。

１、P途径下的公共管理P途径下的公共理论研究认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。

P途径下的公共管理研究源于20世纪70年代，在70年代，由于对传统公共行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。

P途径研究的公共管理：一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。

以研究取向而言，P途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向；研究方法上，大多采用个案研究法。

公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识：（１）视公共管理为政策分析互补之物；（２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材；（３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。

２、B途径下的公共管理B途径下的公共管理：研究也是始于20世纪70年代，企业行政管理学院开始重视工商政策与管理战略，受此影响，一些学者发展起B途径下的公共管理。

B途径下的公共管理与P途径下的公共管理相比，有以下不同之处：（１）前者之课程设计依循商业学院的传统，后者则依循公共政策学院的传统；（２）前者并不强调公共与私人组织的差异性，后者则特别重视公共组织的特殊性；（３）前者企图与公共行政合流，后者则想要摆脱公共行政，从而形成一个独立的管理领域；（４）前者重视策略与组织间的管理，强调组织设计、人事与预算等问题；后者则强调政策与政治问题；（５）前者主张采用量化分析，后者则采用个案研究法。

一、概念（一）概念的种类正概念和负概念；单独概念和普通概念；集合概念和非集合概念等（二）概念之间的关系全同、属种、种属、交叉、全异（三）定义必须合乎常识，不能过宽过窄；必须明确不能比喻或否定；定义不能循环（四）划分划分最重要的规则是划分标准要统一。

◎知识点及应用1、集合概念和非集合概念如果“中国人”在谓项位置（如小王是中国人），而主项（小王）是个体，则中国人为个体，表示非集合概念；当"中国人"位于主项位置时，需要理解谓项所表示的性质能否合理地被每一个主项具有，如能，则主项为个体，表示非集合概念，否则是集合概念（如中国人是勤劳勇敢的）。

【例题1】克鲁特是德国家喻户晓的“明星”北极熊，北极熊是名副其实的北极霸主。

因此克鲁特是名副其实的北极霸主。

以下除哪项外，均与上述论证的谬误相似？A.儿童是祖国的花朵，小雅是儿童，所以小雅是祖国的花朵。

B.鲁迅的作品不是一天能读完的，《祖父》是鲁迅的作品，所以《祖父》不是一天能读完的C.中国人是不怕困难的，我是中国人，所以我不怕困难。

D.康怡花园坐落在青水街，青水街的建筑属于违章建筑，所以康怡花园是违章建筑。

E.外语是中国普通高等学校招生必考的科目，西班牙语是外语，所以西班牙语是中国普通高等学校招生必考的科目。

题目为除哪一项均与上述论证的谬误相似，首先要找到论证的谬误所在，而并不是哪一项与论证说法相似。

题目中，明星北极熊是非集合概念，“北极熊是名副其实的北极霸主”中北极熊是集合概念。

因此论证的谬误是混淆概念。

A、B、C均存在混淆概念，而D选项清水街的建筑都是非集合概念，答案选D。

根据周延性，题目中，明星北极熊不周延，“北极熊是名副其实的北极霸主”中北极熊周延。

2、偷换概念如果前提之间或者前提和结论之间存在概念不一致，这种不一致就是偷换概念。

【例题2】张教授：如果没有爱迪生，人类还将生活在黑暗中。

理解这样的评价，不需要任何想像力。

爱迪生的发明，改变了人类的生存方式。