农民工职业病问题及多元管理

建 筑行 业 农 民工职 业 健康 问题 及对 策
张 士 娥 辛 文 勇 ｚ
（． １ 山东省 医学科学 院；２ ．山东省职业 卫生与职 业病防治研 究院 山东 济 南 ２ ０ ６ ５ ０ ２） ［ 摘 要］ 民工健康 问题 日益受 到社会 广泛 关注 ，要 改善建筑 业农 民工健 康状况减 少职业 健康危 害须政 府、施工 企业 、民工个人三者 共 农 同努力 ，积极配合 。 ［ 关键词］ 民工 健康 问题 对策 农 中图分类号 ：Ｔ ｕ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ － １ ｘ（ ０ ９ １ ａ 一 ２ ４ ０ ９ ９ ２ ０ ） ） ０ ５ — １ ０ ４ ９（ 音 调及 杂 乱 声音 。建 筑施 工 现 场主 要 的 噪 声来 源 于搅 拌机 、空压 机 、 电动 机 、混 凝 土 振动 棒 、钢 筋 加 工机 械 、木 工加 工机 械 、模 板 安装 与拆 除、混 凝土 修凿 等 ；施 工现场 要 求控制 在 ８５ｄＢ以 内， 但实 际建筑 施工现场 噪声通常都达 到 ９ —１ ０ Ｂ。噪 声对人 体的危 害 ５ ｄ ０ 主要 表现为 长期在 强烈噪 声环 境 中劳动 ，内耳器官会 发器质性病变 。 同时 ，它 能 引起 心 跳 加快 、血 压升 高、 恶 心呕 吐 、神 经性 衰 弱疾 病 及 导致肠 胃道 等消 化 系统疾 病 。
（五 ） 振 动
近 年 来 ， 农 民工 患 病 率 正 成 倍 增 加 ， 且 患 职 业 病 的 人 数 不 断 增 多 ，农 民工 健康 问题 日益 受到 社会广 泛 关注 。农 民工正成 为受职 业 病危 害 的主要群 体 。特 别 是在 一些 农 民工较 为集 中的行业 ，这 种情 况就 显得更 为严 重 。我 国建 筑业 农 民工 队伍 约 ４ ０００万 人 ，占全 国 农 民工 总数的三 成 以上 ， 占建 筑业 一线 人员 的九成 以上 建筑 行业 是职 业病 危害极 高 的行业 ，恶 劣 的施工 场所 ，各种 危险材 料 的接触 都 极大 地危 害着建 筑 工人 的身 体健 康 。 建 筑 业 农 民 工 健 康 现 状 及 其 原 因分 析 据 报 道 ，成 都 市 有 关 单 位 在 近 一 个 月 的 时 间 内 对 上 万 名 城 建 农 民工进 行 了免费 体检 ，体检 结 果发 现外 表 看似 健康 的城 建农 民工有 ５ ６ 染 上 了疾 病 。其 中 ， 患 两 种 或 两 种 以 上 疾 病 的 就 占 患 病 人 ９． ９％ 数 的 ４８ ４ ％。 有 ７ ５１ 的 城 建 农 民 工 患 有 慢 性 鼻 炎 等 疾 病 ；有 ． ５ ０． ％ ６１ ５ ． ４％的城建 农 民工 患有慢 性咽 炎；还有 ５ ． ９ ２７％患有慢性 结膜 炎； 已经患上或 曾经 患有 乙肝还 未治愈 的城 建农民工 比例 占了总人数 的 １．４ ３ ５ ％；患有胆结石 、肾结 石的城建农 民工 比例 为 ７ ３ ％；脂肪 ．８ 肝、肝异常 的患者人数达 到了总人 数的 ４％。从 以上 的数据可 以看 出 农民工的健康情况 不容乐观 。这 虽只是一个 城市，就全 国而言基 本差 不多。就其 原因是多方面的 ，主要有三点 ：１ 、建筑施工场所工作环境 恶 劣 及 自我 保 护 意 识 弱 是 影 响 农 民工 健 康 的 主 要 因 素 。 农 民 工 群 体 文 化程度相对较低 ，从事重 、脏 、累、险 的工作，９ ％农 民工在建筑 一 ０ 线，工作环境 恶劣 。农 民工 由于各种原 因导致市场竞争 力较低 ，找到 工 作 已属 不 易 ，他 们 担 心 的 是 工 资 怎么 样 ，能否 及 时 、足 额 拿 到手 ，而 对 工 作 产 生 的 危 害 并 不 在 乎 ， 或 者 说 没 有考 虑 过 工 作 还 可 能 导 致 什 么 病 ，工 作 中 不 重 视 有 效 防 护 ；２ 劳 动 强 度 大 是 影 响 农 民工 健 康 的 重 要 、 因素 。根 据 清 华 大 学 李 强 教 授 在 涉 及 外 来 人 口 ３ ２万 的北 京 丰 台 区 ，通 过配额及 问卷而访谈方式 ，完成 的 ４ ３ ９ 份有效 问卷调 查统计 结果显示 ， ７ ． ％的农 民工 存 在 超 时 工 作 （ 每 天 ９小 时 以上 ） ３５ 即 ，每 天 工 作 时 间在 １ 小 时 以上 的 占 ６ ％ 每 天 工 作 １ ０个 ５． ２小 时 以 上 的 占 ２ ． ％ 高 强 度 的 ３６ 。 劳动使农 民工 的身体极度透支 ，抵 抗疾病的能力大大下降；３ 、食 品安 全 问 题 亦 是 影 响 农 民 工 健 康 的 因 素 。 造 成 农 民 工 食 品 卫 生 安 全 隐 患 的原因主要 有三个方 面 ：一 是有的 建筑工 地工期较 短 ，工程 规模小 ， 般 没 有 规 范 性 食 堂 ， 很 难 达 到 卫 生 许 可 条 件 。 二 是 建 筑 工 程 项 目负 责人 卫生安全意识薄 弱，没有采 取有效的卫 生安全措施 。三是 由建筑 工地 人员流动性大 ，饮 用水 、住 宿条件差等 ，容 易造成一些传染病 的

农民工权益保障存在的问题及提升对策随着城市化进程的加快和经济的快速发展，农民工作为城市建设和产业发展的重要力量，扮演着至关重要的角色。

然而，与其辛勤劳动相比，他们的权益保障却并不尽如人意。

农民工的工资拖欠、工作环境恶劣、社会保障缺失等问题屡见不鲜，这些问题的存在严重影响了农民工的生活质量和工作积极性。

那么，究竟是什么原因导致了这些问题的存在？又应该如何提升农民工的权益保障呢？1. 已有的问题农民工权益保障的问题主要表现在以下几个方面：1）工资拖欠：农民工常常面临着工资拖欠的情况。

一些用工单位或者个人出于各种原因，拖欠农民工的工资，造成农民工的生活困难。

2）工作环境恶劣：许多农民工从事的工作环境恶劣，劳动条件较差，经常面临着安全生产事故和职业病的风险。

3）社会保障缺失：由于户口信息制度的限制以及流动性较强的特点，农民工在城市中往往无法获得应有的社会保障待遇，包括医疗保险、养老保险等。

2. 提升对策如何提升农民工的权益保障，让他们能够在城市中获得应有的权益呢？以下是一些提升对策的建议：1）建立健全的劳动法律法规体系：加强对用工单位的监管，严格执行劳动合同，保障农民工的工资支付。

2）改善工作环境：加强对工作环境的监管，提高劳动保护水平，减少安全事故和职业病的发生。

3）扩大社会保障覆盖范围：打破户口信息限制，实现城乡一体化的社会保障体系，让农民工能够在城市中享受和城镇居民同等的社会保障待遇。

3. 个人观点和理解对于农民工权益保障的问题，我认为这不仅仅是一种社会问题，更是一种道德问题。

因为农民工的辛勤劳动为我们的城市做出了巨大贡献，他们应当得到应有的权益和尊重。

而这种权益保障的不足，更多是由于社会制度和管理体系的不完善所致。

我认为应当从根本上解决这些问题，包括改革户口信息制度、落实法律法规、加强监管等多方面着手，让农民工能够获得应有的权益保障。

总结农民工的权益保障问题是一个长期存在且需要重视的社会问题。

为了解决这些问题，不仅需要政府的积极引导和管理，更需要全社会的关注和参与。

职业卫生管理存在的问题及对策摘要：为了有效地维护劳动者权益以及保障社会生产力，出台职业卫生政策，不仅有利于员工的健康安全，而且还有利于企业的生存发展，为企业的发展奠定基础，为生产经营准备条件。

关键词：职业卫生管理；问题；对策引言职业卫生是保护社会生产力和劳动者权益，为企业安全生产和职工健康服务的重要工程，是企业顺利发展的前提和保证，是生产经营工作的必然需求。

企业在从事生产过程中产生或形成了各种职业危害因素，直接危害劳动者的健康，因此必须加以预防。

一、我国职业卫生管理存在问题1、我国工伤保险机制相对不完善我国在工伤保险机制建设中相对水平较低，尚未建立完善的发了支持体系，没有结合职业卫生管理需要制定相应的工伤保险支持体系，在企业的雇佣关系中缺乏明确的要求。

在我国工伤保险机制法律条文中，只是对签订劳动合同的员工提供了工伤支持。

然而，针对我国大部分民工劳动者，往往都没有和工作单位签订劳动合同，在出现工伤后诉求难以获得支持，这就严重制约了我国工伤保险机制的推广实施。

2、职业病防治意识缺乏职业病防治意识缺乏是当前我国职业卫生管理中存在的一个较为严重的问题，这主要表现在以下几个方面：首先，受地区经济水平所影响，部分较为落后的地区处于追求经济效益目的而将一些发达地区所被禁止的高危生产项目引进，并且加之卫生管理评估不严格或企业主并没有严格依据相关法律法规为员工做好职业卫生防护，这就造成了这些地区员工出现较高的职业病发率。

其次，部分企业虽然在生产上引进了一些新的技术或设备来提升自身生产效率，但在配套的职业卫生防护上并没有做到跟进，这种做法也会造成企业员工职业病发生率大大提高。

3、我国职业卫生管理机构设置有待完善在我国的职业卫生管理系统中，职能交叉现象严重，部门协调性弱，监管职责不够清晰，有着比较分散的职业卫生管理体系。

很难形成有效的统一机制来促进部门之间的协调，对职业卫生监管的整体效益产生不利影响。

4、用人单位刻意回避职业危害如在与劳动者签订劳动合同方面，没有严格执行有关规定，不能如实告知劳动者工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等，更有甚者不愿与劳动者签订劳动合同，导致职工不知其危害、后果以及防范要求和应急处理措施。

建筑企业农民工管理存在的问题及对策建筑行业作为城市建设的一个重要行业，其内部管理对企业来说非常重要。

建筑业有其特殊性，农民工大多来自农村，而农民工又是建筑业的主体，因此对农民工的管理非常重要。

本文探讨了企业在农民工管理中存在的问题，并提出了相应的解决方案，以促进企业对农民工的管理。

标签：建筑行业;农民工;企业管理通过日常新闻、报纸或互联网，我们可以看到农民工在各种情况下的情况。

根据各种微观世界，我们可以分析当前建筑企业在农民工管理中存在的各种问题，如用工管理等。

随着建筑企业制度的改革，企业的职能和组织结构发生了很大的变化。

为了单方降低工程造价，很多施工单位会选择工程外包的形式，而很多外包单位是由大量非技术农民工组成的。

1、建筑企业农民工服务管理的基本状况目前，建筑施工企业使用农民工的劳动形式主要是分包。

施工企业转包劳务后，劳务公司聘用外来务工人员开展工作。

在管理方面，农民工的工资发放、施工安排、组织协调基本上都是由劳务公司直接管理的，而农民工与建筑企业之间的管理往往是间接的。

如果劳务公司将一层一层的分包出去，将进一步提高整个管理水平，导致施工企业管理效率的下降很明显，施工管理、现场管理、安全管理和一系列的管理难度会增加很明显，再加上管理过程，大多数的劳动服务公司没有建立工会，农民工合法权益难以充分保障，农民工整体素质低，精神文化的需求难以满足，目前农民工的管理面临着更大的挑战。

2、建筑企业农民工管理中存在的问题2.1农民工就业管理对大多数公司雇用农民工，农民工通过谈判之间的口头协议，不用一张纸，甚至即使通过签订合同，合同的具体内容没有人知晓，这些农民工的工作条件完全是公司自己决定的，这种现象在我们国家是不允许的，但它是真的存在。

在不受劳动合同约束的情况下，承包人与农民工达成的协议不能实施的现象普遍存在，造成农民工利益受损，导致农民工拖欠工资的现象。

口头协议、虚假劳动协议等违法行为的存在是损害农民工利益的重要因素。

农民工常见疾病预防和治疗农民工是中国现代化进程中的重要力量，他们默默无闻地为城市的建设和家庭的维护付出着巨大的劳动力和心血。

然而，由于长期的疲劳劳动和不良的生活条件等原因，农民工常常患上各种疾病，严重威胁到了他们的身体健康和家庭福祉。

因此，采取科学的预防和治疗措施，对于农民工的生命安全和健康保障至关重要。

一、预防常见疾病1、贫血农民工在长期的劳动过程中，由于营养不良和缺乏休息等原因，很容易患上贫血。

贫血会导致身体疲乏无力、头晕眼花，同时影响免疫力和生产能力。

因此，预防贫血首先要保证营养充足，多食用富含铁质的食物，例如动物肝脏、芝麻、绿叶蔬菜等。

其次，农民工需要合理安排劳动时间和休息时间，适当进行体育锻炼，增强身体免疫力。

2、肺结核农民工在工作中长期接触粉尘和有害气体，容易引起呼吸系统疾病，尤其是肺结核。

肺结核是一种慢性传染病，影响呼吸道和肺部功能。

为了预防肺结核的发生，农民工需要做好口鼻卫生，减少吸入粉尘和有害气体，保持室内通风和卫生，多参加户外活动，增强体质和免疫力。

同时，由于肺结核具有传染性，农民工需要尽快到医院接受治疗，防止疾病的传播和恶化。

3、腰椎间盘突出农民工在工作中长时间扛重、挑水、弯腰等动作，容易引起腰椎间盘突出症。

腰椎间盘突出症是一种慢性腰部疼痛症状，严重影响工作和生活质量。

为了预防腰椎间盘突出，农民工要保持良好的体位和姿态，避免长时间保持一个姿势不动，及时休息和放松，适当进行瑜伽或其他体育锻炼，增加腰部的肌肉力量。

同时，如果感觉腰痛，要及时到正规医院接受诊治，避免误诊和耽误治疗。

4、结石症农民工在长时间劳动过程中，由于水分不足和盐分过多等因素，容易引起尿路结石或胆囊结石症。

结石症会导致剧烈的疼痛和尿路疾病，影响生产和生活质量。

因此，预防结石症，农民工需要合理饮食，尽量避免过多摄入盐分和高蛋白质食物，多饮水，促进尿液排泄和器官新陈代谢。

如果感觉尿路不适或疼痛，要及时就医诊治，避免疾病的进一步恶化。

非常不利 的影响。
的剥夺 ，使得很多农 民工在 不知情 的情 况下从 事高危 工 作， 遭受职业病的侵害。由此 可见 ， 由于用人单位没有履行 农 民工 职业病 防治责任 ， 在很大程度上加大 了农 民工职业
病 防治工作的难度。
１ 大农民工 自我保护意识较为淡薄 。由于广大农民 广
【 作者简介】 汤慧玲（ ９５ ）女 ， １７ 一 ， 河南新蔡人 ， 黄淮学院社会管理系讲师 ， 研究方 向 ： 公共管理 。
随着我 国社会经济的快速发展 ， 工业化进程不断加快 ，
工 受教育程 度较低 ， 文化水平相对较低 ， 业面 临的困难 就 相 对较多 ， 民工 群体 为了生存 ， 农 被迫从事 一些高危 险和 高污染 工作。农 民工 自我保护意识较差 ， 在工作过程 中不
能正常使用 自我保护用 品和相关设施 ， 甚至根本不进行 自
【 摘
要】当前 ， 有关部 门对于农民工职业病发病率较 高现状 的监 管不尽如人意。通过 开展 多种 形式的职
业病防治工作 ， 强用人企业的责任意识和法制观念等措施及时进行防治， 增 做好农 民工职业病防治工作。 【 关键词】农 民工； 职业病 ； 防治 ； 现状 ； 问题； 解决措施 【 中图分类号】 Ｃ １． 【 ９３ ９ 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】１０ — ０ ６ ２ １ ）２ ０ ８ — ３ ０ ９ ３ ３ （ ０２ ０ — １３ ０
一
我 保护 。 多农 民工依法维权意识较弱 ， 很 对于健康检查 的 权利一概不知 ，甚至身体健康检查 的费用都要 自己承担 ，
根本就不知道身体健康检查的费用应该 由用 人企业承担 ， 只是听从用人企业的命令， 被迫接受身体健康检查 ， 不知道 积极争取 自己应该享有的权利 。很多农 民工不知道实现 自 身所享有的权利的途径 ，对于权利得不到保 障时 的法律救 济措施和途径更是一无所知。 很多农 民工在更换工作后 ， 没 有及时向用人企业索要 自己应有 的健康监 护档案 ，从而导

、
目 前 我 国 农 民 工 职 业 病 现 状
病 患病 有 明显 的群体 性 ， 类 疑 似职 业 病 病 例数 较 多 。 各
三 、 民 工 职 业 病 的 防 治 对 策 农
职 业 病 是 指 企 业 、 业 单 位 和 个 体 经 济 组 织 的 劳 动 者 在 职 业 活 事 动 中 ． 接 触 粉 尘 、 射 性 物 质 和 其 他 有 毒 、 害 物 质 等 因 素 而 引 起 因 放 有 万 家 ． 触 职 业 病 危 害 因 素 的 农 民 工 总 人 数 超 过 ２亿 ， 为 职 业 病 接 成 高 危人 群 ， 中最 严 重 的危 害是 尘 肺 病 、 学 物 质 急慢 性 中毒 等 ， 其 化 所
一
以 人 为 本 首 先 要 以 人 的 生 命 为 本 ， 学 发 展 首 先 要 安 全 发 展 ， 谐 都 是 农 民 工 从 事 的 作 业 ，加 之 职 业 病 预 防 和 自我 保 护 措 施 不 到 位 。 科 和 四 是 执 法 不 严 ． 管 乏 力 。五 是 职 业 病 发 病 呈 上 升 趋 势 。表 现 为 职 业 监
１依 法 强 化 国 家 监 察 机 制 ． 大 劳 动 安 全 卫 生 执 法 力 度 ． 加
关 的 疾 病 。 据 有 关 统 计 数 据 显 示 ， 国 目 前 有 毒 有 害 企 业 已 超 过 １ｏ 全 ． 系 到 国 家 经 济 健 康 发 展 和 构 建 和 谐 社 会 目标 的 实 现 。 面 对 这 我 ６ｏ
观 和 社 会 稳 定 ． 文 就 目前 农 民 工 职 业 病 现 状 、 害 原 因 及 其 防 治 对 策 等 进 行 了思 考 探 讨 。 本 危
【 键词 】 农 民 工 职业 病 现 状 防 治对 策 关

农民工几种常见职业病危害防护知识近年来，随着我国农业现代化的进程，农民工成了建筑、厂矿等众多领域必不可少的劳动者。

由于工作环境复杂多样，工作强度大，长期处于危险、高强度的作业环境中，农民工往往容易患上职业病。

本文将介绍农民工几种常见的职业病危害和防护知识。

一、疲劳疲劳是农民工的常见病。

越来越多的农民工要求加班工作，导致长时间的工作和疲劳。

久坐、长时间站立、单调重复劳动等各种因素都会导致长期疲劳，引发各种各样的身体和心理问题。

防护方法：应保证充分的睡眠和休息时间，注意合理的饮食和营养摄入，注意锻炼身体，经常做体育锻炼，适当缩短工作时间，劳逸结合。

二、耳聋由于农民工常常在高噪声的环境下工作，因此有可能会患上职业性耳聋。

如机场、建筑工地、车间等，长时间在噪声环境下工作，会对听觉系统造成不可逆性的损伤，严重的话还会诱发心理疾病。

防护方法：采取技术措施减少噪声，如机声降低、降噪装置、耳塞等，需要规范呼声，要尽量利用或原声音引擎降低噪音的强度。

保持耳朵的清洁和保护，使用高度的防噪声材料来降低噪音强度。

三、职业性皮肤病例如农民工常见的皮肤病是皮炎，由于常年工作受到化学物质的污染和辐射，皮肤对化学物质产生了过敏性反应，导致皮肤炎症的发生。

如保温材料和泡沫等有害物质，易引起接触性皮炎。

防护方法：在较长时间的化学品作业中应避免直接接触肌肤，轻现和损伤的、半透明的棉纱手套最适合保护，工作时应穿上棉质的衣服和厚重的鞋子，增加保护措施。

四、肺尘病由于农民工经常从事矿工、建筑工人等需要参与机械作业的工作，长期接触粉、煤灰、灰泥、电气、石灰尘等物质，这些物质加入了空气会引起吸入性肺炎，长期吸入，被沉积在肺部，引起不可逆性严重的肺部紊乱。

防护方法：工人应该使用防尘口罩和工作服来保护自己的呼吸系统以及身体。

使用高效的排尘设备，空气净化度高的车间较适合长期工作。

总之，预防农民工的职业病，要从根源上入手，如要大力推动各种新技术、新材料的研发和应用，推行各种可行的防护措施和能够有效吸附和过滤空气的设备和器材，使农民工不仅有理性、有科学、有适当的休息，也有完善的防护，纠正不良的工作习惯，才能有效预防职业病的发生。

当混凝土大坡本工程是北大荒龙垦麦芽有限公司一期制麦车间的厂房地面的坡脚接近顶端模板时改变混凝土浇筑方向即从顶端往回下一层地上十一层高度10385m占地面积129680m2结构形浇筑与原斜坡相交成一个集水坑另外有意识地加强两侧模板为框架一剪力墙特殊结构混凝土平台厚度在5002000mm处的混凝土浇筑强度这样集水坑逐步在中间缩小成水潭用软之间
颁布 《 中华人 民共和国尘肺病 防治条例》 、 《 职业病诊断与鉴定 管理 由卫生部门批准的医疗机构诊断确定 。依据《 职业病诊 断与鉴定管 办法 》 、 《 中华人 民共和 国职业 病防治法》 、 《 劳动法》 、 《 工伤保险条 理办法》 的要求 ， 职业病诊断的申请应 当提供置业健康监护档案 、 职 例》 等法律法规 ， 通过法律手段 明确 国家 机构 组织 、 用人单位 的职 业健康检查结果 、 工作场所历年职业病危害因素监测评价等资料多 责， 以保护广大劳工减轻甚至免除职业病危害。然而劳动者尤其是 项 。 上述材料均被企业掌握 。 让农民工要求单位“ 自证其罪” 的难度 农 民工职业病现象依 旧有增无减 。 出现这种现象 的根本主要有以下 较 大 。 几个方面 ： 假设实行举 证责任倒置 ， 从双方实力角度分析 ， 无论农民工个 ２ ． １ 从社会体制角度 。 在经济转型加快的今天 ， 二元制机构越来越 体法律知识再丰富 、 和维权意识再 强大 ， 然而相 比单位而言处于绝 多地表现为阻碍生产要素及城乡资源要素的流动 ， 工业化以牺牲农 对弱势地位 ， 其所能获取 的资料 、 信息 、 档案 、 监测结果非常有 限， 证 民利 益 为代 价 ， 进 城 务 工变 成 为农 民 的另一 条 出路 。在 城 乡 割 裂 的 明力相对薄弱 ， 并且很可能面临单位不配合不提供信息导致举证不 现实下 ， 由于 自身学历 、 工作经验等条件难 以适应大多数 城市用人 能的情形。而单位作为实力较强的一方 ， 无论是资讯的搜集抑或证

1 建筑企业农民工管理中的现状与问题。

1. 1 用工管理问题。

大部分劳务分包企业与农民工的雇佣都是通过口头形式商定各项内容，根据此情况调查，这样无论是作为用人单位还是劳动者都是不符合法律规定的，其用工形式也是不合法的行为。

在用工管理方面，主要存在两个重要的问题。

1）没有劳动合同。

目前绝大部分的劳务用工形式都是由施工项目部、项目经理或施工作业班组与“包工头”签订劳务分包合同，之后再由“包工头”和农民工签订劳务协议。

因为管理不严格或者是检查不严，大部分“包工头”是没有与农民工签订劳务协议的，基本上都是通过口头商定的形式进行约定，更有甚者的是签订虚假的劳务协议，这是严重违反法律规定的。

2）拖欠农民工工资问题。

这一问题已经是每年都会时有发生并且也是对广大农民工利益损害最大的问题，拖欠农民工工资，直接严重的影响到农民工的民生利益，同时也是与劳动合同息息相关的，没有劳动合同也直接危害到农民工工资，都是急需解决的问题。

1. 2 安全生产、安全管理问题。

“注重质量、安全生产”是我国建筑企业必须遵守的规定。

虽然在各个建筑企业的项目部中随处可见这样有关安全生产的标识，但是还是存在诸多的安全隐患。

在建筑项目上存在安全隐患就意味着生命随时受到威胁。

安全隐患是性命攸关的严重问题，因此可以说，安全第一。

安全问题也是所有管理问题中的关键，这不仅威胁着农民工自身的人身安全，也是对其他人性命的一种威胁，更是影响建筑企业今后发展的一个重要因素。

1. 3 公共设施管理问题。

1. 3. 1 没有社会保险。

没有社会保险是最切实际的问题，有的建筑企业不仅没有给建筑农民工购买人身保险，连基本的社会保险也没有。

这是属于违反劳动合同法和劳动法的。

但是多数农民工对这个基本常识没有概念。

1. 3. 2 农民工生活质量较差。

一般情况下都集中生活在工地上，住宿是工棚，公共设施配套全部齐全，而且是大多数人共同生活，生活大环境相对较差。

1. 4农民工个人职业技能管理。

职业病防治监管的矛盾及建议目录1、职业病防治监管力度不够2、职业病防治基础工作薄弱3、职业病防治工作机制不顺4、今后的对策4.1分工协作，齐抓共管，细化监管责任4.2完善法规政策4.3卫生监督机构的建设4.4卫生技术服务机构建设与监督4.5用人单位的卫生监督建设与监管4.6建立一个长期的有效的卫生监督体系4.7严格执法职业病防治监管的矛盾及建议从2003年以来，我国的职业病防治工作呈现停滞或滑坡的趋势，甚至有不少地区的职业病防治工作处于无人过问、放任自流的状态。

原因之一是职业病防治现场监督职能由卫生部门划给安监部门后，职能调整期间出现的监管空白、混乱，2003年至2009年六年过去了，两部门的交接进展不理想。

原因之二是相关部门对这项工作重视不够、监管不力，以至于当前的工作甚至赶不上2003年职责机构调整以前的水平。

企业违法情况比较严重，特别是中小企业、内资企业;职业病发病和职业中毒居高不下、逐年上升，职业卫生相关数据失真、不清等等，不但极大地损害了劳动者的身心健康，也影响了建设和谐社会的进程。

为迅速扭转当前的状况，相关部门和单位要树立以人为本的理念，落实科学发展观，各负其责、齐抓共管，使职防工作走上法治轨道。

1、职业病防治监管力度不够法律是确保社会规范和有序的前提。

但法律属于上层建筑的范畴，必须通过严格执法这一环节才能指导、规范人们的行为。

缺少强有力的监管，任何法律都只能停留在纸面上，平行于现实社会。

职业病防治监管不力主要体现在两个方面，执法检查覆盖率低和行政处罚疲软。

执法检查覆盖率低。

2004年，全国有工业企业1375263家，2006年，工业企业的个数应当更多。

据上海和江苏两地卫生和安全监督部门分析，在当地具有职业病危害因素的企业比例约占30%~50%。

假如全国有30%的工业企业存在职业病危害因素的话，那么卫生部门应检查企业数是40多万家，去年卫生部门共检查存在职业病危害因素的用人单位59669家，执法检查覆盖率不到15%，而安监部门根本就没有进行实际的检查，绝大多数企业处于法律监管的空白地带。

农民工管理工作措施及建议农民工管理工作措施及建议引言农民工是指农村户籍人口在城市从事非农工作的劳动者。

随着中国城市化进程的加快，农民工数量逐年增加。

然而，在农民工管理方面，仍存在一些问题和挑战。

本文将探讨农民工管理工作的现状，并提出一些具体的措施和建议。

现状分析工资问题农民工工资问题是一个长期存在的难题。

许多农民工遭遇拖欠工资、不按时发放工资等情况，严重影响了他们的生活质量和工作积极性。

劳动保障问题农民工在工作过程中，常常面临工伤和职业病的风险。

但由于工地缺乏相应的安全设施，很多农民工无法得到及时的救助和赔偿。

社会融合问题由于户籍制度限制，农民工在城市生活中面临着获取医疗、教育等基本公共服务的困难。

他们也面临着社会融合的问题，很难在城市中获得认同感和归属感。

解决措施及建议加强法律法规建设政府应完善农民工工资支付和保障的法律法规，明确用人单位支付农民工工资的义务，建立工资支付保证金制度，提高用人单位支付工资的法制约束力。

建立健全工伤保障体系政府应制定相关政策，要求用人单位为农民工购买工伤保险，设立工伤救助基金，确保农民工在工作中发生工伤时能够及时得到救助和赔偿。

推动户籍制度改革政府可以逐步取消农民工在城市获取基本公共服务的限制，为他们提供公平和平等的就业和社会保障政策，创造更好的社会环境，强化农民工的社会融合。

完善诚信体系政府可以通过建立农民工诚信档案系统，记录农民工的工作记录和用人单位的信用情况，建立信用评价机制。

对拖欠农民工工资的企事业单位进行公示和处罚，提高用人单位的信用意识。

加强监督执法政府应加大对用人单位的监督执法力度，加强对拖欠农民工工资和违法用工行为的处罚力度，确保农民工权益的保护。

结论农民工是中国现代化建设的重要力量，他们为城市的发展做出了巨大贡献。

然而，农民工管理工作中存在的问题仍然需要得到有效解决。

政府、企事业单位和社会各界应积极采取措施，加强农民工管理工作，促进农民工的权益保护和社会融合。

我国职业病监管及防治中存在的问题与对策河南新密市刘寨镇农民工张海超“开胸验肺”事件曾一度引起社会各界的高度关注，该事件充分暴露了我国职业病鉴定防治体制的弊端。

随着我国工业经济的快速发展，各种职业病已成为危害劳动者身体健康和生命安全的重要因素，也成为我国经济社会协调可持续性发展的一个严重障碍。

我国接触职业危害人数、职业病患者累积数量、职业病人死亡数量和新发现病人的绝对数量均居世界首位，成为职业病危害最严重国家之一，而我国职业病的鉴定与防治工作却与世界先进国家有较大差距。

所谓职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在工作中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

2002年4月18日，卫生部、劳动保障部发布《职业病目录》，包括尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病等十大类115种。

我国的职业卫生监管工作经历了3个阶段：从建国初期到1998年，职业卫生监管主要由劳动部门负责；1998年机构改革后，原劳动部承担的职业卫生监察职能划转至卫生行政部门；2003年，卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查、职业危害申报、职业危害事故调查处理等职能划转到原国家安全生产监督管理局，2005年又明确将此项职能划归国家安全监管总局，职业卫生监督管理的职能由卫生部门和安监部门共同承担。

我国职业病的现状及特点我国职业病的现状。

近十年来，我国职业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向。

发病人数从20世纪90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反弹趋势，其中主要是尘肺病检出率显著回升，尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重。

据有关部门粗步估算，我国现有1600万家企业存在着有毒有害的作业场所，受不同程度危害的职工总数超过2亿人，每年因职业病危害造成的直接经济损失约达1000亿元，间接经济损失2000亿元；平均每年新发职业病人数高达2万，其中尘肺病发病数占80%，急、慢性中毒约占20%；现存累计患者67万余人，而实际病例远远高于报告数字。

农民工的职业安全与健康保护农民工是我国劳动力资源的重要组成部分，他们为城市的发展和建设做出了巨大的贡献。

然而，由于职业安全与健康保护方面的问题，农民工的工作环境和生活状况常常受到威胁。

本文将探讨农民工职业安全与健康保护的现状及问题，并提出相应的解决方案。

一、农民工职业安全的现状农民工在城市工作，通常从事建筑工地、工厂、餐饮业等行业，他们的工作环境相对较为恶劣，存在一定的安全风险。

首先，建筑工地是农民工的主要就业地点，但由于工地管理不规范、施工安全意识薄弱等原因，工地事故频发。

其次，工厂和餐饮业的工作环境也存在一定的安全隐患，如机械设备不完善、化学品暴露等。

二、农民工职业健康保护的现状农民工的职业健康也备受关注。

长期从事体力劳动，工作强度大，容易引发各种职业病。

比如，建筑工人长时间搬运重物，容易导致腰椎疾病；工厂工人接触有害物质，容易导致呼吸系统疾病；餐饮业工作者长时间工作，容易导致消化系统问题等。

此外，农民工的生活环境也较为拮据，缺乏合理的休息和饮食，这也对他们的健康带来了不利影响。

三、农民工职业安全与健康保护问题的原因农民工职业安全和健康保护问题的产生与多种因素有关。

首先，农民工群体多为外来务工人员，他们对城市的工作环境和法律法规了解不足，缺乏相应的权益保障。

其次，一些用工单位存在违法用工行为，以降低成本为目的，对农民工的职业安全和健康保护不够重视。

此外，相关部门的监管不到位，也是问题的原因之一。

四、改善农民工职业安全与健康保护的措施为了改善农民工的职业安全和健康保护状况，需要采取一系列的措施。

首先，加强对农民工的法律法规宣传教育，提高他们的法律意识和权益保障意识。

其次，加强用工单位的监管，严格执行相关法律法规，加大对违法用工行为的处罚力度。

同时，加强对农民工的培训，提高他们的职业技能和安全意识。

最后，相关部门应加强对农民工工作环境和生活条件的监督，确保他们的职业安全和健康保护。

总结农民工的职业安全与健康保护是一个重要的社会问题，需要得到广泛关注和解决。

农民工的职业安全与健康问题农民工是我国城乡发展中不可或缺的一部分，他们为城市建设和农田耕作作出了巨大贡献。

然而，由于职业特点和工作环境的限制，农民工在职业安全和健康问题上面临着一系列困境。

本文将从几个方面探讨农民工的职业安全与健康问题，并提出相应的解决方案。

一、职业安全问题1. 高风险工种农民工普遍从事一些高风险工种，如建筑工地、矿山等，工作环境复杂，存在伤害风险。

工地高空坠落、物体打击、机械伤害等事故频发，给农民工的生命安全带来威胁。

2. 缺乏安全培训农民工多数来自农村，对于工地的安全知识了解不足，缺乏必要的安全培训。

在工作中，他们对于安全防护措施的使用和操作不够规范，容易发生事故。

3. 用工合同不完善农民工的用工合同普遍存在问题，合同内容不明确、权益保障不完善。

一旦发生事故，农民工的权益往往得不到有效保障，造成了职业安全问题的进一步恶化。

二、健康问题1. 长时间劳动农民工的工作时间长，劳动强度大，经常需要连续工作数小时甚至整天。

长时间的体力劳动容易导致身体疲劳、精神压力过大，进而引发健康问题。

2. 缺乏休息和保健农民工多数生活和工作环境简陋，缺乏良好的休息和保健条件。

他们往往没有固定的作息时间，饮食不规律，缺乏运动和锻炼，容易患上各类疾病。

3. 职业病风险农民工在一些特殊行业工作，如煤矿、化工等，接触有害物质的风险较高。

长期接触有毒有害物质容易引发职业病，如尘肺病、职业中毒等，严重危害农民工的健康。

三、解决方案1. 加强安全生产培训加强农民工的安全生产培训，提高他们的安全意识和技能，确保他们能正确使用安全防护设备，有效防范事故的发生。

2. 完善用工合同制度加强用工合同的监督和管理，确保农民工的权益得到保障。

合同应明确双方的权责，明确工资、工时、休假等内容，减少因合同不完善而引发的纠纷。

3. 提供健康保障和服务加强对农民工的健康保障和服务，提供定期体检和医疗保险，确保他们能够及时发现和治疗各类健康问题，减少职业病的发生。

参 政 议 政
［ａｚ ｅｇ ｉｈ ｎ ｃｎ ｈｎＹ ｚ ｅ朗
关 加强 业 治 于 职 病防 保障 工 康权 建 农民 健 益的 议
口农工党湖北省委 员会
１ 各 级政 府应 高 度重 视 农 民工 的 、 的救 助 ，有 效地 解决 职业病 防治 资金
职 业病 防治。必 须树立 正确 的政绩 观 ，
８ 改 革 用 工 制 度 。 全 社 会 保 障 、 健
机 制 ， 大 对 职业病 患 者 的救 助 ， 证 加 保
职 业 病 患 者 能 够 得 到 及 时 、有 效 地 治
疗 。首 先 ， 接 触有 毒 、 害物 质 和职 对 有 业 病 易发 、 高发 的 劳动 岗位 ， 求企 业 要 进 行 强制 性职 业病 医疗保 险 ，一旦 出 现 职业 病 症状 ，由保 险公 司提供 医疗
律后盾 。
若 干意 见》 《 和 职业 病 防治 法 》 高 度重 ，
视农 民工职 业病 防 治工 作 ，制 定 出针
对 农 民工 群 体 的职 业 病 防治 规 划 ， 并 将 其 纳入 当地 国 民经 济 发 展 规 划 中 ， 将职 业病 防治 规 划实 施情 况 作 为考 核
乡 一体 化 的社 会保 障体 系 ，从 源 头上 保 障农 民工 权 益 。在 当前 农 民工 维权
意识 淡 薄 、维权 力 量相 对 薄弱 的 情况 下 ， 在 现有 法律 允许 范 围 内 ， 立 以 应 建
４ 完 善 工 伤 保 险 制 度 。 高 工 伤 、 提
保 险 覆 盖 率 。 要 加 强 农 民 工 劳 动 用 工
应有 的职业 卫生 技术 服务 。
治病 农 民工的治 疗经 费保 障问题 。

农民工职业病监管工作中存在的问题及几点建议(一)随着经济体制和经济结构的不断调整，我国职业病的发病情况出现了新的变化：大量的农村劳动力走出了乡村，进城务工，而乡镇企业、私人企业和外资企业则是农民工的首选。

由于一些用人单位既不与劳动者签订劳动合同，也不落实职业病防治措施，致使很多农民工是在没有任何防护的情况下从事着有职业病危害的工作。

农民工的职业病监管问题已经成为当前我国职业病监管工作的首要任务。

一、农民工职业病防治管理工作中存在的主要问题一是有些地方片面强调经济的快速发展，争相降低门槛招商引资，出现了“先上车后补票”的做法。

对企业的立项、准入和监管并没有按照国家有关法律法规要求进行严格把关。

许多未经职业病危害评价和未按“三同时”审查的企业相继开工投产，相当一批职业病危害严重的企业和产业乘虚而入，导致了职业病危害出现了从经济发达地区向经济落后地区、从城市向农村、从国外向国内转移的现象。

有的地方政府甚至规定凡进入企业开展职业卫生监督执法的，必须经过政府领导同意，导致了《职业病防治法》难以得到真正的贯彻落实。

二是职业病防治工作涉及到多个部门，要求全社会的参与，但目前部门间配合不够，职业病防治工作联动机制尚未形成。

举例来说，一些地方在对用人单位进行涉及职业病危害的新、改、扩建和技术引进、技术改造建设时，并没有经过卫生行政部门的职业病危害评价，有关部门照样准予立项、许可、发证、年审。

三是用人单位不依法与农民工签订劳动合同、不建立职业健康监护档案、不参加工伤社会保险的问题比较普遍。

部分农民工由于知识所限，并不了解工作场所的职业病危害；健康权益受到损害后，又因没有签订劳动合同而无法索赔。

甚至一些青壮年农民工在患职业病后，被用人单位辞退，得不到应有的诊治，致使病情加重甚至丧失了年轻的生命。

四是尽管法律法规已明确了职业病防治工作的责任主体和义务承担者在用人单位，但是，许多用人单位并没有履行职业病防治的责任和义务，主要表现在未采取有效措施从源头上控制职业病危害，对涉及职业病危害的建设项目，没有按照国家法律法规定进行职业病危害评价；许多用人单位未建立职业病防治机构，未向农民工告知本企业的职业病危害，未对工作场所实施职业病危害监测。