关于加强基层人大代表培训工作的建议

浅谈如何做好基层人大工作做好基层人大工作涉及多个方面，包括制度建设、代表工作、议事规范、调查研究等。

下面将从以下几个方面来谈如何做好基层人大工作。

首先，基层人大工作的核心是代表工作。

代表是人大工作的主体，他们要代表人民的利益进行决策、监督和参与政府工作。

因此，基层人大要加强代表队伍建设，选好、用好、管好代表。

要注重代表的素质和能力提升，提高代表的政策水平和决策能力，使他们能够更好地履行职责。

其次，基层人大要加强制度建设。

制度是保证人大工作顺利进行的重要保障。

要建立健全人大工作的规章制度，明确人大职能和权限，规范工作程序和会议的组织方法等。

特别是要注重体现民主、透明和法治原则，确保人民代表大会制度的有效运行。

此外，基层人大要加强调查研究。

调查研究是人大代表履行职责的重要方式之一、代表要积极走访基层，深入了解人民群众的真实需求和意见建议，以这些调研结果为基础，提出合理、有针对性的建议和提案。

因此，基层人大要组织代表开展各种形式的调研活动，提供必要的资源和支持。

另外，基层人大要注重加强与政府的密切配合。

人大与政府是互为监督、衔接沟通的关系。

基层人大要加强与政府的沟通协调，及时了解政府工作的进展和问题，同时也要对政府的工作进行监督，确保政府能够按照人大的决策和要求履行职责，推动政府工作的改进和完善。

最后，基层人大要加强议事规范。

人大会议是决策和监督的重要平台，要加强对议事规则和程序的学习和培训，确保会议的质量和效果。

另外，要注重充分发挥代表委员的作用，增加发言机会和时间，鼓励代表委员就重大问题提出真知灼见，促进多元化意见的充分发表。

总之，做好基层人大工作需要政府的大力支持和人大自身的不断努力。

只有通过建立完善的制度，加强代表队伍建设，提高代表的素质能力，加强调查研究和议事规范，才能更好地履行人大的职能，为促进社会发展和民生福祉作出更大的贡献。

论基层人大工作存在的问题一、基层人大在代表与被代表的失衡问题上存在问题近年来，我国基层人大选举和代表工作的发展取得了显著成就，为民主政治建设作出了积极贡献。

然而，也不能忽视在基层人大工作中存在的一些问题。

本文将就基层人大在代表与被代表的失衡问题上存在的具体情况进行探讨，并提出相应的解决方案。

1.1 基层人大选举制度不完善目前，基层人大选举主要依靠党委组织进行推荐和提名，这种方式难免引发一些问题。

首先，由于党委组织对候选人的选定具有较大影响力，个别地方可能出现“招党员、立干部”的现象，导致缺乏多元化参选机制。

其次，由于个别干部过多地涉足基层人大选举环节，可能使得真正能够代表广大民众利益的优秀候选人难以脱颖而出。

针对这一问题，我们应该建立健全公开透明、竞争公平的基层人大选举制度。

可以借鉴先进经验，如采用公开竞选机制，推动更多的社会组织参与选举进程，确保代表选举质量和效果。

1.2 基层人大在履职中缺乏有效的沟通机制作为人民群众利益最直接的代表机构，基层人大应当充分了解民意并回应民众关切。

然而，在实际工作中，我们发现部分代表往往缺乏对外交流和互动的平台。

这导致一些重要问题无法及时传递给上级政府或相关部门，并得到解决。

为解决这个问题，我们可以推行“代表联系人制度”，借助互联网技术建立在线平台，让代表与被代表者能够直接沟通交流。

此外，在基层人大例会和其他重要活动中安排专门时间进行公开听证环节，以增强代表与被代表之间的沟通和相互理解。

二、基层人大在提案审查和决策方面存在问题除了在代表与被代表的失衡问题上存在困境外，基层人大还在提案审查和决策方面面临着一些挑战。

2.1 提案审查不到位基层人大代表的提案数量众多，但是其中一些提案缺乏实际操作性，仅停留在理论层面。

另外，由于缺乏具体可行性建议，这些提案难以引起上级政府和相关部门的重视，影响了问题解决的实际效果。

为了改善这一现状，我们可以采取以下措施。

首先，加强代表的培训和教育工作，提高他们的专业素养和政策水平。

人大代表教育培训工作计划一、引言人大代表是国家的立法机构代表，是人民代表大会的代表，负有履行职责，保护人民利益，促进国家法治和民主政治的责任。

教育培训对人大代表的工作能力和责任履行有重要影响。

本教育培训工作计划旨在提高人大代表的业务水平，加强责任意识，充分发挥人大代表的作用。

二、目标1.提高人大代表的政治素质和理论水平，加强思想政治引领。

2.提高人大代表的法律知识和法治意识，提高法治能力。

3.提高人大代表的业务能力和履职水平，加强实际工作能力。

4.提高人大代表的公共服务意识和社会责任感，提升服务能力。

5.提高人大代表的民主意识和开展调研能力，发挥代表作用。

三、内容1.政治理论学习开展政治理论学习，包括党的路线方针政策教育、马克思主义理论教学、政治经济学等基础理论学习。

通过理论教育加强人大代表的政治素质和思想政治引领，提高人大代表的政治觉悟和政治站位。

2.法律法规学习加强对宪法、法律和法规的学习，包括基本法律知识、法治意识教育、法律素质提升。

通过法律法规学习，提高人大代表的法治意识和法律知识水平，提高法治能力和业务能力。

3.业务知识培训开展人大代表的业务知识培训，包括人大代表工作规程、议案建议的提出途径和技巧、调研工作技能等。

通过业务知识培训，提高人大代表的业务能力和履职水平，加强实际工作能力。

4.公共服务培训加强对公共服务意识和社会责任感的培训，包括公共服务理念、服务技能提升、社会责任意识等。

通过公共服务培训，提高人大代表的公共服务意识和社会责任感，提升服务能力。

5.调研方法培训加强对调研方法和技能的培训，包括调研的目标与方法、调研报告的撰写和分析技巧等。

通过调研方法培训，提高人大代表的民主意识和开展调研的能力，发挥代表作用。

四、方式1.理论学习班开设政治理论学习班，邀请党政领导、专家学者进行讲座和互动授课，进行政治理论学习。

2.法律法规辅导邀请法律专家和法官进行法律法规辅导和案例分析，加深人大代表对法律法规的理解和应用。

人大工作存在的问题的建议一、问题存在的背景与意义人大是中国共产党领导下的最高国家权力机关，其工作对于国家的发展和社会稳定具有重要意义。

然而，随着社会的不断进步和发展，人大工作也面临着一些问题与挑战。

二、问题存在的原因1. 面临的任务过于繁重：随着我国经济的持续快速发展和社会变革的加速，人大工作面临着越来越多、越来越重的任务。

这些任务包括制定法律、监督政府、选举产生国家领导人等，任务的复杂性和困难性不断增加，给人大工作带来了巨大的压力。

2. 反映问题的渠道不畅：对于一些社会热点问题和民生难题，人大代表和人大常委会委员的反映渠道不够畅通，民意的表达和问题的解决存在一定的困难。

这也导致了一些重大问题得不到及时解决，影响了人大工作的实效性。

三、问题的解决方案1. 提高人大代表的素质和能力：为了更好地履行代表人民的职责，人大代表应该提高自身的政治素质、专业知识和社会责任感，增强应对复杂问题的能力。

此外，还应加强人大代表的培训和教育，提高他们的履职水平和能力。

2. 畅通民意的渠道：建立健全人大代表与社会民众之间的沟通和联系机制，使其成为社会民众反映诉求和问题的重要渠道。

同时，要加强人大代表在自己所代表的群体中的联系，了解基层民意，切实解决群众关心的问题。

3. 加强人大与政府的合作：人大应与政府密切配合，形成一体化工作合力。

人大代表作为联系人大和政府的桥梁，应更加积极主动地参与政府工作的监督与决策，并对政策的制定和实施提出建设性的意见和建议。

4. 完善人大工作机制：要通过制度建设来强化人大工作的规范性和科学性。

建立健全人大代表行为规范，明确代表职责和权力，形成有力的制度保障。

此外，还要加强对人大工作的评估和监督，确保人大工作始终保持透明、高效和民主的特点。

5. 提高人大工作的透明度：在人大工作中，要加强信息公开，推动决策过程的透明化。

为了方便社会民众了解和参与人大工作，可以通过建立人大工作网站或举办公众开放日等形式，提供人大工作的信息和资料，接受社会监督和建议。

基层人大工作存在的问题及建议一、基层人大工作存在的问题基层人大工作是指县级及以下各级人大机关依法实施的立法、监督和决策等职能，负责代表和维护人民利益。

然而，在实际工作中，基层人大也面临着一些问题。

1. 资金不足：基层人大经费主要由财政拨款提供，但由于经济发展不平衡和地区差异等原因，许多基层人大工作经费有限。

这导致了基层人大在组织活动、开展调研和培训等方面的困难，影响了其工作效果。

2. 业务能力不强：由于一些地区的基层人大代表普遍具有较低的学历和专业素养，导致其在承担立法、决策等职责时面临困难。

缺乏专业性知识和逻辑思维能力限制了他们更深入地参与立法活动，并制约了决策水平的提升。

3. 社会参与度低：虽然基层人大是代表和服务于广大群众利益的机构，但在现实中，群众对基层人大工作的参与度相对较低。

部分原因是基层人大与群众沟通机制欠缺，信息传递不畅，造成了群众参与的障碍。

二、解决基层人大工作问题的建议为了更好地发挥基层人大在代表和维护人民利益方面的作用，以下是一些建议：1. 加强财政投入：政府应增加对基层人大工作经费的拨款力度，确保其正常运转。

同时，要做好预算编制和资金使用情况监督，提高经济效益和社会效益。

2. 提升代表素质：通过加强培训、提供学习资源等方式，提高基层人大代表的专业素养和业务能力。

鼓励其积极参加相关学习交流活动，增进对法律、行政管理等领域知识的掌握。

3. 加强民主监督：改善基层人大与群众之间的沟通机制，建立起有效的信息反馈渠道。

可以借助社区平台、网络媒体等手段，及时向公众宣传基层人大工作，并依靠群众监督和舆论压力推进工作的改善。

4. 推进电子化建设：基层人大应积极推动信息技术在工作中的应用，借助互联网、移动终端等手段，提高工作效率。

例如，可以建立在线立法平台，方便人民群众参与立法决策过程。

5. 强化内部规范管理：加强基层人大机关内部的机构建设和规范化管理，健全职责分工和工作流程。

同时要加强对机关干部的培训和考核，提高工作质量和执行效率。

乡镇人大代表工作中存在的问题及建议近年来，随着民主法制建设的不断加强，代表法的深化贯彻，乡镇人大始终坚持把代表工作作为一项重要的、经常性、基础性的工作来抓，积极探索，勇于实践，不断改进和深化代表工作，拓宽代表履职渠道，开展形式多样的活动，使乡镇人大代表的整体素质明显提高，主体意识和主政能力日益增强，在推进依法治乡镇进程和提高视察、执法检查、评议质量，以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。

但代表工作中还存在一些不足，影响了代表作用的充分发挥。

主要有五个方面问题：（一）代表工作的“基础”作用发挥得不够充分。

各乡镇人大主席团都认识到代表工作是乡镇人大工作的基础，并通过组织代表开展视察、执法检查、评议等活动，发挥代表的作用。

但由于缺乏对人大主席团工作与代表工作内在联系的深入思考，致使人大主席团议事决策与代表活动没有稳定而有机的联系。

有的乡镇虽也采取了邀请代表列席人大主席团会议、会前联系代表征求意见、结合议题组织代表视察或开展其它活动等方式，但这些做法，一是代表参与的广泛度较低；二是一些好的做法也因没有规范制度的保证而不能坚持。

因此，很难说代表工作已成了乡镇人大工作的基础。

（二）具有地方特色的一些做法还很不完善。

近几年来，各乡镇人大在实践中虽然相继开展了建立代表活动专室、设立专题议政日、召开专题人代会、选民评议代表和代表评议“七所八站”工作等活动，并取得了一些成效，但仍存在一些问题。

在专题议政方面，开展好的只是个别乡镇和代表小组。

有的议政活动议而不专，海阔天空，泛泛而谈。

还有一大部分只是定了制度并未坚持下来。

也有个别乡镇这项工作至今还没有开展。

召开专题人代会的地方存在的较普遍问题是议题过于单一，以至有的地方单纯成了政府解决修路架桥、集资建校等工作难题的工具。

选民评议代表工作还处于抓典型阶段，并没有大面积推广开来。

代表评议“七所八站”工作的评议对象有待于进一步明确和规范，评议中涉及到的一些实质性问题，监督处理还不够有力。

关于加强乡镇人大工作和建设的若干建议作者：阮重晖方永红来源：《人大研究》 2015年第6期阮重晖方永红乡镇政权是最基层的政权组织，乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。

自建国初期乡镇人大设立以来，特别是改革开放以来，乡镇人大在巩固党的执政基础、推进社会主义民主政治建设、保障人民当家作主权利、促进地方经济社会发展等方面发挥了重要作用。

但长期以来，乡镇人大在蓬勃发展的同时，也面临诸多问题。

推动乡镇人大工作取得新发展，必须坚持问题导向，抓住突出问题、关键环节研究探索破题之法、完善之策、发展之路。

审视乡镇人大工作中存在的问题，既有思想认识问题，也有实际运行问题，但源头还是思想认识问题，总体上讲全社会对乡镇人大地位和作用的认识还不到位，乡镇人大的法律地位和实际地位存在较大落差；既有法律执行不到位问题，也有法律规定不够明确问题，但主要还是法律执行不到位问题，应该讲在现行法律框架内做好乡镇人大工作的空间还是很大的。

从乡镇人大运行直接关联的四个重要方面：人代会、人大主席、人大主席团、人大代表来看，都有进一步发挥作用的空间，都有在宪法法律范围内探索依法履职新方式、新机制的空间。

而且，乡镇人大作为我国最基层的代议制政权组织，作为基层民主的主要渠道，如何适应经济社会发展和民主法治建设的需要，适应人民群众民主参与、民主监督的要求，在履职过程中依法开展协商，探索协商形式，丰富协商内容，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，也还有很多事情可做。

本文主要针对上述问题，提出加强乡镇人大工作和建设的若干对策建议。

一、切实提高对乡镇人大工作重要性的认识宪法及有关法律规定，乡镇人大是地方国家权力机关。

但一些干部、群众对乡镇人大性质和地位在认识上存在一定程度的偏差，把人大视为“二线”岗位，认为人大工作是软任务、可有可无。

乡镇人大在实际运行中面临着制度与现实、地位与实际等多重矛盾，在我国五级人大中处于最薄弱的环节。

现在，乡镇人大“虚化”现象比较严重，乡镇人大工作现状与人大制度的设计有很大距离，远没达到这个制度的要求[1]。

基层反映：关于基层人大代表调研工作存在的问题及建议基层人大代表调研工作存在的问题及建议近年来，随着经济社会的发展和基层民主的深入推进，基层人大代表调研工作在中国各地得到了广泛开展。

这项重要的工作在提高基层民主参与度、解决基层民生问题方面发挥着不可低估的作用。

然而，基层人大代表调研工作也存在一些问题，给予一定程度上对其本质和有效性带来了质疑。

本文将就基层人大代表调研工作存在的问题进行分析，并提出相关建议。

首先，基层人大代表调研工作存在信息不对称的问题。

基层人大代表作为民众的代表，有义务了解基层民生问题、民意和民情。

然而，由于信息的不对称，代表们往往难以获得真实、全面的信息。

一方面，一些重要信息可能被隐瞒或者篡改，以满足某些利益集团的需要。

另一方面，基层人大代表调研工作的周期较短，有限的调研时间也限制了他们获取全面信息的能力。

因此，基层人大代表调研工作需要加强信息的公开透明化，加大对于信息获取渠道的投入。

其次，基层人大代表调研工作存在调研结论难以推广应用的问题。

基层人大代表调研工作的主要目的是为了解决基层民生问题，但很多时候调研结果只停留在纸面上，并未真正得到应用。

一方面，一些地方政府领导对于基层代表调研工作的重视程度不高，他们更注重政绩和表面工作，忽视了代表们通过调研工作所提供的宝贵信息。

另一方面，由于调研工作的规模庞大，一些基层人大代表不知道如何将自己的调研结果有效传递给政府部门，以便得到政府的支持。

因此，基层人大代表调研工作需要加强政府与代表的沟通交流，形成良好的合作机制。

再次，基层人大代表调研工作存在调研方式单一的问题。

目前，基层人大代表调研工作主要依赖于实地调研和听取意见，这种方式存在着一定的局限性。

一方面，实地调研需要一定的时间和经费支持，而这在一些基层代表因地制宜的条件下可能得不到保证。

另一方面，实地调研只能获取个别的、局部的信息，有时很难形成整体的、全面的调研结果。

因此，基层人大代表调研工作可以借鉴其他调研方式，例如通过网络问卷调查、群众座谈等方式来获取更多居民的意见和需求。

关于规范乡镇人大代表建议办理工作的建议作者：来源：《上海人大月刊》2021年第12期人大代表依法向本级人民代表大会提出建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）是执行代表职务，代表人民的利益和意志管理国家事务的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的重要渠道。

认真做好人大代表建议办理工作，对于发展基层民主、保障人民民主权利和促进经济社会全面发展具有十分重要的意义。

近期，研究会围绕近三年来崇明区乡镇人大代表建议办理情况进行深入调研，针对现存的一些问题和不足，提出如下建议。

一、目前乡镇在办理代表建议中存在的问题和不足少数承办人员对办理代表建议认识不足。

少数办理人员对代表提出的建议思想上不够重视。

在办理过程中，前期不主动走访听取代表意见，对反映的问题不作深入了解，也不寻求解决问题的办法和措施，而是简单应付，答复的针对性不强，解决问题的措施不具体，导致代表对办理答复不满意。

承办单位之间协调配合、联系沟通不够。

有的代表提出的建议涉及多个政府部门，需要多个职能部门共同承办。

但在实际办理过程中，各部门之间相互沟通协调不够到位，职责不够明确。

有的主办单位在办理过程中牵头协调不力，影响了建议办理成效。

有的协办单位对协办工作重视不够，甚至推诿扯皮，致使问题得不到解决。

“重答复轻落实”现象依然存在。

有的承办部门着眼于代表的满意度评价，将心思和精力花在答复上，没有放在办理落实上，代表碍于情面，存在“被满意”的现象。

有的承办部门往往强调客观原因或历史遗留问题，未能设身处地、想方设法积极办理。

有些代表提出的建议质量不高。

有的代表在提出建议前未经深入调研，缺少原因分析和具体、实在的建议，导致针对性和可操作性不强。

有的代表提出的建议属于个案问题，还有的代表提出的建议超出乡镇政府职权范围。

二、对进一步规范乡镇代表建议办理工作的建议进一步提高思想认识，在重视程度上下功夫。

代表建议能否得到有效办理，很大程度上取决于党委、人大、政府是否从思想上高度重视。

关于基层人大代表履职存在的问题及对策基层人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。

在推进经济社会科学发展、又好又快发展中，人大代表更应身先士卒、率先垂范，依法履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，投身科学发展建设大潮。

但是，在实际生活中，有一些代表履行职务的情况与人民群众的愿望还有较大的差距，不仅影响了人大机关的权威性和人大代表的代表性，势必导致国家权力机关职能的弱化，应该引起有关方面的重视。

一、基层人大代表履职的问题由于种种原因，有的基层人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职责要求相差甚远，主要表现在：（一）具有光荣感，缺乏使命感，履职意识不强。

有的代表觉得自己是经选名差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很光荣；却忘记肩负人民的期望——代表广大人民群众行使当家作主的民主权利，参与管理乡级国家事务。

因此，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本基层重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情，成了“荣誉代表”；一年到头就是开开会、举举手、投投票，成了“会议代表”、“举手代表”；一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议，甘当“哑巴代表”、“无为代表”；有的一年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提出的困难和问题，也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动，成了“挂名代表”。

（二）文化水平低，法律知识差，履职“底气”不足。

近年来基层人大代表的整体素质有所提高，但从对国家权力机关组成人员的要求看，不少代表的文字表达能力和语言表达能力比较差，国家的法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强。

加之，任职后学习培训不够，因而，履行职责的“底气”不足，开会讨论问题时东扯西拉，说不到点子上，抓不到要害处，有的怕讲错话，干脆不开口，一届人代会上不发言的并非个别现象；有的也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。