social_security_中国与印度的社会保障体系

印度的社会保障体系市场机制具有巨大的能量，但也有先天的缺陷和不足，对于它带来的利益关系不平衡，必须由国家加以协调，这是市场经济正常运行的重要保证。

社会保障体系就是国家利用自己的权力对国民收入进行宏观调控，为普通居民提供基本生活保障，缓解社会分配不公的一个重要手段。

在印度市场经济条件下，社会保障体系主要由公共分配系统、社会保险措施、对农业工人的保障措施等三方面内容构成。

（一）印度的公共分配系统印度的公共分配系统是社会保障体系的重要组成部分。

它是在政府监督和指导下，由国家给予财政补贴，专门向低收入居民提供基本生活保障的零售商业系统，即平价商店。

印度现有45万多个平价商店，遍布全国各地城乡，包括边远地区、山区和少数民族地区也都开设有平价商店。

按照规定，当局向低收入居民发放购物卡，这些居民持卡可到平价商店购物。

目前平价商店主要供应小麦、大米、白糖。

食用油、布匹、煤炭和煤油等7种生活必需品，有的还供应茶叶、肥皂、火柴、食盐、豆类等重要生活品。

为了保证这一系统的正常运转，印度政府每年拨出巨款进行补贴，仅粮食补贴一项，中央政府的支出已从1991～1992年度的285亿卢比增加为1997～1998年度的750亿卢比，1998～1999年度达900亿卢比（注：印度政府：《1998～1999年度经济调查》第67～68页。

）。

为了对公共分配系统进行监督，还专门成立了消费监督委员会。

印度的公共分配系统在实现社会公正方面起到了一定积极作用，深受低收入平民百姓的欢迎。

它既有利于低收入的消费者，也有利于生产者。

因为通过该系统，一方面使低收入消费者获得平价商品，另一方面使生产者获得政府的支持价格和稳定的国家市场。

（二）印度的社会保险措施印度的社会保险措施目前主要包括疾病、事故和养老方面的社会保险制度，其受益者主要是对工厂工人（20人以上的企业）和国家雇员，不包括小企业的工人和农业工人。

其具体规定主要体现在以下法令中：《雇员国家保险法》。

印度和中国的社会福利制度有何不同？印度和中国是当前世界上人口最多的两个国家，也是发展中国家中的代表。

在这两个国家中，社会福利制度一直都是一个备受关注的话题。

虽然两国都发展了很多年，但是印度和中国的社会福利制度却存在着很大的差异。

以下是印度和中国的社会福利制度的不同点：1. 政策方向印度和中国对社会福利制度的政策制定方向有很大的不同。

印度政府一直以来都非常重视社会福利事业的发展，但是经济和财政状况并不理想，导致福利制度的实施一直存在很大的难度。

中国政府则更多地关注社会福利的实际效果，采取了一些有效的措施，如大力发展医疗卫生事业和改善贫困人口的生活状况等。

2. 保障范围印度和中国的社会福利制度保障的范围也有很大的差异。

中国政府一直在推行全面的社会保障体系，包括城乡居民社会养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等。

而印度政府的社会福利制度则主要集中在教育、健康和贫困人口帮助等方面，其他各类保障制度的覆盖范围相对较小。

3. 保障水平印度和中国的社会福利制度的保障水平也存在很大的差异。

中国政府致力于提高民众的生活水平，各种保障的金额和标准都很高，尤其是对于低收入人群的保障力度更大。

而印度政府的社会福利制度则比较注重保障的覆盖面，但实际的补助金额和标准相对较低。

4. 实施难度印度和中国的社会福利制度的实施难度也不同。

印度的社会福利制度由于政策的制定和实施缺乏统一性，造成了很多问题的出现，如政策纷杂、补助标准不明晰、福利金难以到位等。

而中国的社会福利制度则相对来说实施难度较小，政策的制定具体、实施有效、管理力度大，使社会福利制度得到了广泛的认可和支持。

5. 未来发展印度和中国的社会福利制度在未来的发展上也存在一定的不同。

印度政府将加强社会福利制度的发展作为今年的重点工作之一，希望在保障老年人、儿童、妇女和贫困人口方面进一步发展。

而中国政府则更加注重社会福利制度的完善和提高，相信在未来的发展中，中国的社会福利制度将得到更好的建立和发展。

2013-7-18 6
二战遗留问题导致社会保障立法迅速发展 Second World War and Social Security Legistration
• 原因 － 战时工会的压力导致许多私人企业已经开始提供保障性 福利 － 许多公共社会保障项目得到认可 • 主要福利项目和援助法案立法获得通过： GIA人权法案 － 1944 NMHA 国家精神病康复法案 － 1946 NSLP 全国中小学午餐项目 － 1946 Housing Act 住房法 － 1949 SMP 学校奶制品项目 － 1954 VRA 疗养康复法案 － 1954 APTD 永久和完全残疾者援助 － 1951 Disability Insurance 残疾人保险 － 1951
2013-7-18 15
医疗健康服务 Medial Insurance
• 健康医疗福利保障包括医疗保险或医疗照 顾（住院保险），医疗补助，私人健康保 险和工伤保险；与老年，遗属和残疾保障 构成美国社会保障两大基本要素。 • 随着人口老化，老年医疗健康保障项目变 得越来越重要。 • 老年保障分为三种：强制性老年保障，非 强制性补充性老年保障和政府救济性老年 保障。
2013-7-18 7
向贫困开战 Anti-Poverty by Kennedy and Johnson
1962/07/25 PWA (Public Welfare Amendments) 公共福利修正案由 肯尼迪总统签署成为法律 第一次提出加强失业和弱势群体的职业培训，职业转换以及为公共援助 受益人提供直接服务 使贫困者在经济上逐渐独立不再单纯依靠政府，减少救济金和社会福利 开支。 1964年８月，EOA (Economic Opportunity Act) 经济发展法经约翰逊 签署成为法律 立法加强民间互助合作 有力保障青少年儿童身心健康和教育支持 对流动人口提供特殊贷款资助儿童接受教育

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就业结构逐渐从低生产率业机会不足，尤其是高质 量的就业机会。
技能培训和职业教育的缺乏 ，导致劳动力市场供需不匹
配。
地区间就业不均衡，城市和 发达地区的就业机会相对较 多，而农村和不发达地区的
就业机会相对较少。
就业政策的重要性和目标
重要性
就业政策是印度政府面临的重要挑战之一，因为它关系到经济的稳定和社会的福利。通过实施有效的就业政策 ，可以促进经济发展，减少贫困和不平等现象，提高人民的生活水平。
印度就业政策和社会保障体系的成就与不足
不足
尽管印度在就业政策和社会保障体系 方面取得了一些成就，但仍存在一些 问题和不足。例如，印度的失业率仍 然较高，尤其是女性失业率。此外， 社会保障体系仍然存在覆盖不全、管 理不善等问题，导致一些弱势群体无 法获得足够的保障。
印度的劳动力市场仍然存在一些壁垒 和歧视，阻碍了劳动力的流动和就业 机会的平等。此外，印度的经济发展 不平衡，一些地区和行业的就业机会 有限，导致一些人口群体无法获得稳 定的就业。
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况，提高了他们的福利水平。然而，该计划的实施仍存在一些问题，
如资格认定标准不一、福利覆盖面不广等。
社会救助制度
背景介绍
印度社会救助制度是为了帮助贫困人口和弱势群体解决 基本生活问题而建立的。该制度主要包括救济金、食品 援助、免费医疗等救助措施。
救助对象
印度社会救助制度的救助对象主要是贫困人口和弱势群 体，包括老年人、残疾人、孤儿等。
背景介绍
印度公共福利计划是为了解决贫困人口和弱势群体的福利问题而制定 的。该计划主要包括针对特定群体的补贴、免费教育和医疗等福利措 施。
实施方式
印度公共福利计划主要通过各级政府和相关机构来实施。政府对特定 群体进行资格认定，并根据不同情况提供相应的福利支持。