农村环境连片整治中存在的问题及对策研究
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效 果 来 看 ， 存 在 一 些 亟 待解 决 的 问题 。 还
业技术人员和 资金来作保障。目前各乡镇都还没有建立相应 的
环保管 理机构 ， 缺乏环保专 业人员 ， 加之 乡镇 及村级财 力大都 比较 困难 ，拿不 出资金来维持 环保设施和 垃圾车等 设备 的运 行 ， 必然 使 设 施 的运 行 效 果和 环 境 效 益 大 打 折 扣 。 这
２３ 占用耕 地 －
环境整治工程设施需要 占地 ，一般一个厌氧池 需占地 １～ ０ ２ｍ， ０ ２人工湿地的用地一般为 ３ ５ ２ 污水。丹江 口市 ２ １ － ｍ／ ｔ ００年 环境连 片整治 中共有 ７块小型潜 流式人工湿地 ，总处理 能力 ７ ０ ｄ 占地约 ２０ ｍ ， ０ｔ ， ／ １０ ２大部分是耕地 ， 甚至有些还是 良田好地 。
的污 水 还 不 到 ５ｔ ， 成 了很 大 的 浪 费 。 ０ｄ造 ／
３２ 科 学选 址 ， 占耕地 ． 少
科学合 理的选址 ， 点应从工程施工量 ， 重 建设资金投入 ， 运
行 成 本 ，避 免 带 来 二 次 污 染 或 其 它 负 面 影 响 等 几 个 方 面 考 虑 。 环 保 设 施 应 尽 量 选 择 在 荒 地 、 弃 坑 塘 等 地 建 设 ， 充 分 利 用 废 或
提 出 了相 应 的解 决 对 策 。
关键词： 农村环境连片整治 ； 存在 问题； 决对策 解
１ 引 言
为 加 快 解 决 突 出的 农 村 环 境 问题 ，改 善 农 村 环 境 质 量 ， 推
有些设施 是由当地 的“ 建筑队 ” 来施工 ， 而且事实上都没有 施工 监理， 乏监管 ， 缺 工程质量普遍 存在 问题 ， 果成 了形象 工程 、 结 摆 设 工程 。这 一方 面 浪 费 了资 金 ， 能 够 充 分 发挥 资金 效 益 ， 不 另
地 发 挥 了资 金 效 益 。
畜禽养殖废弃物 的治理与综合利用 ， 最终无法实施 。
方 案 脱 离 实 际 的 另 一 个 重 要 方 面 是 环 保 设 施 的 处 理 能 力 与 污 染物 排 放 量 不 相 适 应 。 村 一 个 厌氧 池 设计 处 理 能 力 只 有 某
２ ｔ ， 于处 理农户和 附近 一个学校 的污 水 ， 实际进水量 则 ０／ 用 ｄ 而 超过 了 ２ ０ ｄ ０ ｔ ，水力停 留时 间仅 ０１ ，几乎起不到任何处理效 ／ ． ｄ 果 。还有一个村建有一个 １０ ｄ的人工湿地 ， 实际能收集到 ５ｔ ／ 而
专版 Ｉ ｌ 节能与 环保论坛
农村环境连片整治 中存在 的问题及对 策研 究
陈进 春
（ 江 口市 环 境 保护 监测 站 ） 丹
摘
要： 本文以丹江 口市为例， 分析 了在农村环境连片整治示范项 目 实施过程 中存在 的主要 问题： ①实施方案 脱离实际 ， 缺乏针 对性 ；
②存在选址不 当和 占用耕地问题： ③普遍存在工程质量 问题 ； ④没有 建立农村环保 设施运 行与维护管理的长效机制。并针 对上述 问题
方面也不 能够发挥应有的环境效益 期 发 挥 效 益 ，
２５ 保 障设施 运行 与管理 的长效 机 制 尚未建 立 ．
就需要对设施进行 良好的管理和维护， 而这 必须 要有 一定 的专
首批农村环境连 片整 治示范县 （ 区） 市、 之一 ，０ ０年度在全 市 ２１ ６ 乡镇 １ 个 ８个行政村实施 了农村环 境连 片整 治示范项 目， 并于 ２ １ 年 ６月底基本完成 。 ０１ 从示范项 目实施过程以及取得 的实际
一
进社会主义新农村 建设， 探索 出一条农村环境保护和环境管理 的路子， 国家环境保护部 、 政部 于 ２ １ 财 ０ ０年在全国启动 了农村 环境连片整治示范工作， 整治 的主要 内容包括农村饮用水水源 地保护 、 农村生 活污水和垃圾 处理 、 畜禽养殖污 染治理 以及 历
史 遗 留 的 农村 工 矿 污 染 治 理 等 ５ 方 面 。 江 口市 作 为 湖 北 省 个 丹
３ 对 策
３１ 科学 编制 实施方 案 ．
农 村 环 境 连 片 整 治 实 施 方 案 的编 制 要 在 详 细 的 调 查 了解 、
现场踏勘、 收集 资料 的基础上完成 。调查与 资料收集 的过 程中 应重点摸清示范区域的人 口、 社会经济发展水平 、 产业现状 、 畜 禽养殖现状、 饮用水源状况 、 环境污染及存在的突 出环境 问题 、 现有 的环保设施情 况等 。在充分 掌握上述第 一手资料 的基础 上， 进行科学规划 ， 合理配 置资源 ， 使方案 有较强 的科 学性 、 针 对性 、 适用性和 易操 作性 ， 做到 即解决 了突 出环境 问题 ， 又充分
２２ 选 址不 当 ．
环 境整 治 工 程 的选 址 很 重 要 ， 址 不 当则 可 能 带 来 负 面 影 选
现 有塘堰， 其改造成氧化 塘等 ， 将 力求达到施 工量小 ， 投入 少， 效果好 ， 群众满意 。
耕 地 面 积 十 分 紧 张 是 我 国 的 一 个 重 要 国情 ， 设 用 地 与 保 建
２ 存在 问题
２１ 实施 方案脱 离 实际 ．
实施环境连片整治前需要编制实施方案 ， 乡镇及村按照 审 批 的方案来 实施 。某镇一个示 范村位 于集镇边一 人均耕地很 Ｌ，
少 ， 民 主 要 靠 第 三 产 业 以及 外 出 务 工 等 收入 ， 农 没有 集 中式 畜 禽养殖 ， 禽散养户也较少 ， 案中却安排有 ３ 畜 方 ０口沼 气 池 用 于
响等 ， 事与愿违 。 某村一个污水厌氧池建在小河沟 的中间、 口 ～
水 井 的 旁边 ， 果 堵 住 了 河 水 ， 升 了水 面 ， 致 河 水 渗 流 进 井 结 抬 导
里， 污染了井水 ， 引起 了村 民的不满 。
护耕地又是一对难 以调和 的矛盾 。 农村环境整治工程应尽量少 占耕地， 占良田。 不
业技术人员和 资金来作保障。目前各乡镇都还没有建立相应 的
环保管 理机构 ， 缺乏环保专 业人员 ， 加之 乡镇 及村级财 力大都 比较 困难 ，拿不 出资金来维持 环保设施和 垃圾车等 设备 的运 行 ， 必然 使 设 施 的运 行 效 果和 环 境 效 益 大 打 折 扣 。 这
２３ 占用耕 地 －
环境整治工程设施需要 占地 ，一般一个厌氧池 需占地 １～ ０ ２ｍ， ０ ２人工湿地的用地一般为 ３ ５ ２ 污水。丹江 口市 ２ １ － ｍ／ ｔ ００年 环境连 片整治 中共有 ７块小型潜 流式人工湿地 ，总处理 能力 ７ ０ ｄ 占地约 ２０ ｍ ， ０ｔ ， ／ １０ ２大部分是耕地 ， 甚至有些还是 良田好地 。
的污 水 还 不 到 ５ｔ ， 成 了很 大 的 浪 费 。 ０ｄ造 ／
３２ 科 学选 址 ， 占耕地 ． 少
科学合 理的选址 ， 点应从工程施工量 ， 重 建设资金投入 ， 运
行 成 本 ，避 免 带 来 二 次 污 染 或 其 它 负 面 影 响 等 几 个 方 面 考 虑 。 环 保 设 施 应 尽 量 选 择 在 荒 地 、 弃 坑 塘 等 地 建 设 ， 充 分 利 用 废 或
提 出 了相 应 的解 决 对 策 。
关键词： 农村环境连片整治 ； 存在 问题； 决对策 解
１ 引 言
为 加 快 解 决 突 出的 农 村 环 境 问题 ，改 善 农 村 环 境 质 量 ， 推
有些设施 是由当地 的“ 建筑队 ” 来施工 ， 而且事实上都没有 施工 监理， 乏监管 ， 缺 工程质量普遍 存在 问题 ， 果成 了形象 工程 、 结 摆 设 工程 。这 一方 面 浪 费 了资 金 ， 能 够 充 分 发挥 资金 效 益 ， 不 另
地 发 挥 了资 金 效 益 。
畜禽养殖废弃物 的治理与综合利用 ， 最终无法实施 。
方 案 脱 离 实 际 的 另 一 个 重 要 方 面 是 环 保 设 施 的 处 理 能 力 与 污 染物 排 放 量 不 相 适 应 。 村 一 个 厌氧 池 设计 处 理 能 力 只 有 某
２ ｔ ， 于处 理农户和 附近 一个学校 的污 水 ， 实际进水量 则 ０／ 用 ｄ 而 超过 了 ２ ０ ｄ ０ ｔ ，水力停 留时 间仅 ０１ ，几乎起不到任何处理效 ／ ． ｄ 果 。还有一个村建有一个 １０ ｄ的人工湿地 ， 实际能收集到 ５ｔ ／ 而
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农村环境连片整治 中存在 的问题及对 策研 究
陈进 春
（ 江 口市 环 境 保护 监测 站 ） 丹
摘
要： 本文以丹江 口市为例， 分析 了在农村环境连片整治示范项 目 实施过程 中存在 的主要 问题： ①实施方案 脱离实际 ， 缺乏针 对性 ；
②存在选址不 当和 占用耕地问题： ③普遍存在工程质量 问题 ； ④没有 建立农村环保 设施运 行与维护管理的长效机制。并针 对上述 问题
方面也不 能够发挥应有的环境效益 期 发 挥 效 益 ，
２５ 保 障设施 运行 与管理 的长效 机 制 尚未建 立 ．
就需要对设施进行 良好的管理和维护， 而这 必须 要有 一定 的专
首批农村环境连 片整 治示范县 （ 区） 市、 之一 ，０ ０年度在全 市 ２１ ６ 乡镇 １ 个 ８个行政村实施 了农村环 境连 片整 治示范项 目， 并于 ２ １ 年 ６月底基本完成 。 ０１ 从示范项 目实施过程以及取得 的实际
一
进社会主义新农村 建设， 探索 出一条农村环境保护和环境管理 的路子， 国家环境保护部 、 政部 于 ２ １ 财 ０ ０年在全国启动 了农村 环境连片整治示范工作， 整治 的主要 内容包括农村饮用水水源 地保护 、 农村生 活污水和垃圾 处理 、 畜禽养殖污 染治理 以及 历
史 遗 留 的 农村 工 矿 污 染 治 理 等 ５ 方 面 。 江 口市 作 为 湖 北 省 个 丹
３ 对 策
３１ 科学 编制 实施方 案 ．
农 村 环 境 连 片 整 治 实 施 方 案 的编 制 要 在 详 细 的 调 查 了解 、
现场踏勘、 收集 资料 的基础上完成 。调查与 资料收集 的过 程中 应重点摸清示范区域的人 口、 社会经济发展水平 、 产业现状 、 畜 禽养殖现状、 饮用水源状况 、 环境污染及存在的突 出环境 问题 、 现有 的环保设施情 况等 。在充分 掌握上述第 一手资料 的基础 上， 进行科学规划 ， 合理配 置资源 ， 使方案 有较强 的科 学性 、 针 对性 、 适用性和 易操 作性 ， 做到 即解决 了突 出环境 问题 ， 又充分
２２ 选 址不 当 ．
环 境整 治 工 程 的选 址 很 重 要 ， 址 不 当则 可 能 带 来 负 面 影 选
现 有塘堰， 其改造成氧化 塘等 ， 将 力求达到施 工量小 ， 投入 少， 效果好 ， 群众满意 。
耕 地 面 积 十 分 紧 张 是 我 国 的 一 个 重 要 国情 ， 设 用 地 与 保 建
２ 存在 问题
２１ 实施 方案脱 离 实际 ．
实施环境连片整治前需要编制实施方案 ， 乡镇及村按照 审 批 的方案来 实施 。某镇一个示 范村位 于集镇边一 人均耕地很 Ｌ，
少 ， 民 主 要 靠 第 三 产 业 以及 外 出 务 工 等 收入 ， 农 没有 集 中式 畜 禽养殖 ， 禽散养户也较少 ， 案中却安排有 ３ 畜 方 ０口沼 气 池 用 于
响等 ， 事与愿违 。 某村一个污水厌氧池建在小河沟 的中间、 口 ～
水 井 的 旁边 ， 果 堵 住 了 河 水 ， 升 了水 面 ， 致 河 水 渗 流 进 井 结 抬 导
里， 污染了井水 ， 引起 了村 民的不满 。
护耕地又是一对难 以调和 的矛盾 。 农村环境整治工程应尽量少 占耕地， 占良田。 不
