【财政办法】市区棚户区改造项目资金管理办法

吉林市财政局关于印发《吉林市城市棚户区改造专项补助资金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林市财政局关于印发《吉林市城市棚户区改造专项补助资金管理办法》的通知吉市财发〔2016〕80号各区（开发区）财政局、住建局：为统一规范吉林市城市棚户区改造专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据国家、省有关文件规定及《吉林市本级财政专项资金清单管理工作方案》要求，结合我市实际，制订了《吉林市城市棚户区改造专项补助资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

吉林市财政局吉林市城乡建设委员会2016年6月27日吉林市城市棚户区改造专项补助资金管理办法第一章总则第一条为规范城市棚户区改造专项补助资金（以下简称专项资金）的使用和管理，提高专项资金使用效益，根据财政部、住房城乡建设部印发的《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（财综[2014]14号）和《吉林省城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（吉财综[2014]531号）规定,结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称专项资金，是指城市棚户区改造的专项转移支付资金，包括中央财政补助资金和省、市级财政安排的资金。

城市棚户区改造项目，应当纳入省级人民政府批准的城镇保障性安居工程规划和年度计划。

第三条专项资金本着集中统筹使用与完成工作量相结合的原则分配使用。

第二章资金拨付第四条城市棚户区改造户数，对于采取先拆后建的区，以当年征收（收购）人与被征收（收购）人签定的征收补偿（收购）协议或者区级人民政府做出的征收补偿决定为依据，包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币补偿户数；对于采取先建后拆的区，经各区（开发区）政府及市征收管理部门审核认定，以当年开工建设安置住房户数为准。

吉林省财政厅、吉林省住房和城乡建设厅关于印发《吉林省城市棚户区改造专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅,吉林省住房和城乡建设厅•【公布日期】2013.06.05•【字号】吉财综[2012]60号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文吉林省财政厅、吉林省住房和城乡建设厅关于印发《吉林省城市棚户区改造专项资金管理暂行办法》的通知（吉财综〔2012〕60号）各市（州）、县（市）财政局、建委（住房城乡建设局）、房产局，长白山管委会财政局、住房城乡建设局：为加强城市棚户区改造专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据国家有关文件规定，结合我省实际，我们制定了《吉林省城市棚户区改造专项资金管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：吉林省城市棚户区改造专项资金管理暂行办法吉林省财政厅吉林省住房和城乡建设厅2013年6月5日吉林省城市棚户区改造专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为确保城市棚户区改造专项资金使用和管理的规范化、制度化、程序化，提高资金使用效益，根据财政部、住房城乡建设部《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》（财综〔2012〕60号）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市棚户区改造补助资金（以下简称“城市棚改补助资金”），是指由中央、省级财政设立的用于补助各市县开展城市棚户区改造的专项资金。

第三条城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入省级人民政府批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目，不包括城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。

第四条城市棚改补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给实施城市棚户区改造的市县，专项用于纳入补助范围的城市棚户区改造项目征收（收购）、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出以及与安置住房建设无关的基础设施建设支出。

中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法第一章总则第一条根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）的规定，为支持地方做好城市棚户区改造工作，中央财政设立补助城市棚户区改造专项资金（以下简称城市棚改补助资金）。

为规范城市棚改补助资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入省级人民政府批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目，不包括城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。

第三条城市棚改补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给实施城市棚户区改造的省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称地区），专项用于纳入补助范围的城市棚户区改造项目征收（收购）、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。

第四条各地区应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，加强城市棚改补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。

第五条城市棚改补助资金分配使用管理根据城市棚户区改造工作进展情况适时调整。

第二章资金的计算与分配第六条城市棚改补助资金实行多改造多补助、不改造不补助的分配政策。

第七条城市棚改补助资金按照各地区城市棚户区改造的征收（收购）面积、征收（收购）户数等两项因素以及相应权重，并结合财政困难程度进行分配。

征收（收购）面积、征收（收购）户数两项因素权重分别为30%、70%，根据城市棚户区改造情况，财政部可以会同住房城乡建设部适时调整两项因素权重。

征收（收购）面积和户数，以征收（收购）人与被征收（收购）人签订的征收补偿（收购）协议或者市、县级人民政府作出的征收补偿决定为依据。

征收（收购）面积包括住房和非住房建筑面积；征收（收购）户数包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币补偿户数，均为永久安置住房户数，不包括临时安置住房户数。

棚户区改造专项补助资金管理办法第一章总则第一条为了规范中央、省级财政棚户区改造专项补助资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、住房和城乡建设部《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》（财综[2021]11号）和《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（财综[2021]31号）等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法中的专项补助资金是指中央财政及省级财政下达我县专项用于城市棚户区改造建设的补助资金。

第二章资金使用范围第三条城市棚户区改造专项补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入省级人民政府批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目。

第四条城市棚户区改造专项补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给实施城市棚户区改造的项目单位，专项用于补助城市棚户区改造项目，不得用于城市棚户区改造之外的住房开发、配套建设的商业、服务业等经营性设施建设支出。

第三章资金管理第五条城市棚户区改造专项补助资金应当实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。

加强城市棚户区改造专项补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。

第六条专项资金由财政部门、住房城乡建设部门按职责分工管理。

县财政部门负责专项资金的年度预算编制和资金下达，对专项资金的使用进行绩效管理；县住房和城乡建设局负责住房保障计划编制，督促项目实施单位加快项目实施进度，切实提高资金使用效率，组织做好专项资金的绩效目标制定、绩效监控和评价等。

第七条县财政局收到专项补助资金后，会同县住房和城乡建设局在当年城市棚户区改造建设目标任务下达后，将资金按照棚改项目建设任务套数分解到具体项目，由项目管理单位按相关规定支付。

第八条项目管理单位、项目实施单位必须确保城市棚户区改造专项补助资金按照规定用途使用，不得弄虚作假和违规虚报城市棚户区改造专项补助资金。

第四章资金监督第八条县财政局、县住房和城乡建设局加强对城市棚户区改造专项补助资金使用情况的监督检查，防止挤占、挪用等违法违纪行为的发生。

棚户区改造资金使用管理办法第一条为规范棚户区改造资金的管理，确保资金专款专用及资金支出的合理合规，提高资金使用效率，结合我区棚户区改造资金使用实际情况，制定本办法。

第二条本办法中的棚户区改造资金包括：（一）上级财政给予棚户区改造的专项补助资金；（二）棚户区改造向银行申请的贷款资金；（三）其他用于棚户区改造的资金。

第三条棚户区改造资金管理应坚持以下原则：（一）属地管理原则。

项目实施单位负责项目的建设及资金的使用。

区财政局负责棚户区改造资金的筹集、管理和监督使用。

（二）专款专用原则。

棚户区改造资金要专项用于棚户区改造项目上。

（三）效益原则。

棚户区改造资金的筹集、使用和管理，要厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高投资效益。

第四条棚户区改造资金使用范围：（一）棚户区改造项目区域基础配套工程拆迁及建设投资。

（二）棚户区改造项目前期费用（规划设计、取得各项行政审批等费用）（三）与其相关的项目支出。

第五条区财政局是棚户区改造资金的直接管理者，对棚户区改造资金履行以下职责：（一）凡棚户区改造项目必须在财政局设立专户，及时拨付改造建设资金。

（二）棚户区改造项目向银行申请的贷款资金，未在财政局设立专户的，也应按照资金审批流程完善手续。

（三）组织职能科室参与到项目的招投标及财务结算和验收。

（四）项目前期投入无资金的情况下，项目实施单位应列出资金支出预算，经审批后报财政局，财政局负责资金的筹措。

（五）项目取得银行贷款，应严格预算管理，根据还本付息计划列入预算。

（六）加强对棚户区改造资金的监督管理工作。

第六条棚户区改造资金拨付必须符合下列程序：（一）项目前期（未正式确定建设方）投入资金应严格按照规定审批流程（附资金拨付申请表1），资金支出项目资料需齐全。

（二）项目改造建设单位按计划和工程进度向项目指挥部提出资金申请，棚户区改造项目指挥部审核同意后，报财政局审核。

（附资金拨付申请表2）（三）如遇特殊情况，一事一议。

第七条棚户区改造项目实施单位应向财政部门报送资金使用信息、报表及有关资料，以供财政部门掌握情况。

棚户区改造工程资金管理办法第一条为保证棚户区改造工程顺利实施，全面落实惠民生、促增长的国家政策，保证资金安全，加强资金管理，根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行五部委局联合发布的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号），财政部、住房和城乡建设部《关于印发<中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法>的通知》（财综〔2010〕46号）等相关规定，结合企业实际情况，特制定本办法。

第二条棚户区改造资金实行专人负责、专项管理、专款专用、分账核算，规范使用、确保资金安全。

棚改资金管理严格实行项目法人责任制，资金使用实行集体会审下的“一支笔”报账制，项目负责人必须对资金的安全合理使用负责。

第三条棚户区改造资金实行“中央定额补助、省级配套支持、企业自行筹措、个人合理负担”的筹资方式，多渠道筹集建设资金。

第四条棚户区改造资金按基本户型50平方米，中央财政补贴1.5万元/户；省级财政配套1万元/户；企业补贴现金不超过1万元/户，并提供适宜建房的土地及拆迁土地上的资产；其余由职工自筹解决。

第五条资金筹集除职工自筹和地方政府配套设施部分由各片区棚户区改造工程项目办公室负责外，其他资金的筹集由局棚户区改造领导小组负责。

各渠道资金及时筹措到位，以保证棚改工程顺利推进。

对家庭经济困难需要住房贷款的职工，企业可以帮助联系贷款事宜，需由职工自行提供担保。

第六条棚户区改造资金按国家及企业统一标准补贴及职工自筹，分片区按属地原则包干使用。

各片区棚户区改造工程项目办公室要公开、透明地使用资金，确保资金的有效使用。

第七条棚户区改造工程建设要严格按照财政部《关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建〔2002〕394号）进行会计核算，并按要求标准控制建设单位管理费。

棚户区改造资金要严格报账手续，规范结算行为和报账程序，从严控制现金支出，自觉接受审计监督和职工监督。

财政部、住房和城乡建设部关于印发《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,财政部,建设部(已撤销)•【公布日期】2010.06.25•【文号】财综[2010]46号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文*注：本篇法规已被：财政部、住房和城乡建设部关于印发《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的通知(2012修订)（发布日期：2012年8月6日，实施日期：2012年1月1日）废止财政部、住房和城乡建设部关于印发《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的通知（财综[2010]46号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房和城乡建设厅（局、建委、房地局、住房保障房屋管理局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）的规定，为支持地方做好城市棚户区改造工作，加强中央补助城市棚户区改造专项资金管理，提高财政资金使用效益，我们制定了《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

财政部住房和城乡建设部二○一○年六月二十五日中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法第一章总则第一条根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）的规定，为支持地方做好城市棚户区改造工作，中央财政设立补助城市棚户区改造专项资金（以下简称城市棚改补助资金）。

为确保城市棚改补助资金使用和管理的规范化、制度化、程序化，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入省级人民政府批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目，不包括城中村改造和城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。

第一章总则第一条为加强棚户区改造项目（以下简称“棚改项目”）财务管理，规范资金使用，确保棚改项目资金的安全、有效和合规，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合我办实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于我办负责的棚改项目的资金管理，包括项目预算编制、执行、监督和考核等环节。

第三条棚改项目财务管理应遵循以下原则：1. 法规先行原则：严格按照国家法律法规和财政管理制度执行。

2. 安全合规原则：确保资金安全，防止资金流失和违规使用。

3. 效率优先原则：提高资金使用效率，确保项目顺利实施。

4. 公开透明原则：加强财务公开，接受社会监督。

第二章财务管理职责第四条棚改办财务管理部门负责：1. 负责编制、执行和监督棚改项目财务预算。

2. 负责棚改项目资金筹集、支付和核算。

3. 负责财务报表的编制和报送。

4. 负责财务档案的管理和保管。

第五条棚改项目相关部门应配合财务管理部门做好以下工作：1. 提供项目相关资料和财务信息。

2. 参与项目预算编制和执行。

3. 对项目资金使用进行监督。

第三章预算管理第六条棚改项目预算编制应遵循以下程序：1. 收集项目资料，分析项目资金需求。

2. 编制项目预算草案，经相关领导审批后报送财务管理部门。

3. 财务管理部门审核预算草案，提出修改意见。

4. 预算草案经审批后正式下达执行。

第七条棚改项目预算执行应遵循以下规定：1. 严格按照预算执行，不得擅自调整预算。

2. 项目资金支出应严格按照预算科目和金额执行。

3. 超出预算的资金支出需经审批后执行。

第四章资金管理第八条棚改项目资金筹集应遵循以下规定：1. 资金来源应合法合规，确保资金安全。

2. 资金筹集方式应多样化，确保资金需求。

第九条棚改项目资金支付应遵循以下规定：1. 严格按照合同和预算执行支付。

2. 支付程序应规范，确保资金使用透明。

3. 支付凭证应完整，确保财务记录准确。

第十条棚改项目资金核算应遵循以下规定：1. 建立健全资金核算制度，确保核算准确。

第一章总则第一条为了规范棚户区改造项目的财务管理，保障资金安全，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政财务管理规定，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本地区所有棚户区改造项目，包括项目立项、资金筹集、资金使用、资金监管、项目结算等环节。

第三条棚户区改造财务管理应遵循以下原则：（一）合法性原则：严格执行国家法律法规和财政财务管理规定，确保资金来源合法、使用合规。

（二）真实性原则：真实反映棚户区改造项目的财务状况，不得虚报、瞒报、伪造、篡改财务数据。

（三）效益性原则：合理使用资金，提高资金使用效益，确保项目顺利实施。

（四）透明性原则：加强财务公开，接受监督，确保财务管理的公开、公正、透明。

第二章资金筹集第四条棚户区改造项目资金筹集应按照以下程序进行：（一）编制资金筹集方案，明确资金来源、筹集方式、筹集额度等。

（二）经相关部门审核批准后，组织实施资金筹集工作。

（三）确保资金筹集合法合规，不得违规融资。

第三章资金使用第五条棚户区改造项目资金使用应按照以下规定执行：（一）严格按照项目预算和合同约定使用资金，不得擅自改变资金用途。

（二）实行专款专用，不得挪用、挤占、截留、私分资金。

（三）加强资金支付管理，实行支付审批制度，确保资金支付安全。

（四）对资金使用情况进行定期检查，确保资金使用效益。

第四章资金监管第六条棚户区改造项目资金监管应采取以下措施：（一）建立健全资金监管制度，明确监管职责和权限。

（二）加强资金审计，确保资金使用真实、合规。

（三）设立资金监管账户，对资金使用情况进行实时监控。

（四）加强信息报送，及时报告资金使用情况。

第五章项目结算第七条棚户区改造项目结算应按照以下规定执行：（一）项目完成后，及时编制项目结算报告，经相关部门审核批准。

（二）结算报告应真实反映项目实施情况、资金使用情况等。

（三）结算审核部门应加强对结算报告的审核，确保结算真实、准确。

（四）结算完成后，及时拨付剩余资金，确保项目顺利实施。

棚户区改造工程资金管理规定The manuscript was revised on the evening of 2021棚户区改造工程资金管理办法第一条为保证棚户区改造工程顺利实施，全面落实惠民生、促增长的国家政策，保证资金安全，加强资金管理，根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行五部委局联合发布的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号），财政部、住房和城乡建设部《关于印发<中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法>的通知》（财综〔2010〕46号）等相关规定，结合企业实际情况，特制定本办法。

第二条棚户区改造资金实行专人负责、专项管理、专款专用、分账核算，规范使用、确保资金安全。

棚改资金管理严格实行项目法人责任制，资金使用实行集体会审下的“一支笔”报账制，项目负责人必须对资金的安全合理使用负责。

第三条棚户区改造资金实行“中央定额补助、省级配套支持、企业自行筹措、个人合理负担”的筹资方式，多渠道筹集建设资金。

第四条棚户区改造资金按基本户型50平方米，中央财政补贴万元/户；省级财政配套1万元/户；企业补贴现金不超过1万元/户，并提供适宜建房的土地及拆迁土地上的资产；其余由职工自筹解决。

第五条资金筹集除职工自筹和地方政府配套设施部分由各片区棚户区改造工程项目办公室负责外，其他资金的筹集由局棚户区改造领导小组负责。

各渠道资金及时筹措到位，以保证棚改工程顺利推进。

对家庭经济困难需要住房贷款的职工，企业可以帮助联系贷款事宜，需由职工自行提供担保。

第六条棚户区改造资金按国家及企业统一标准补贴及职工自筹，分片区按属地原则包干使用。

各片区棚户区改造工程项目办公室要公开、透明地使用资金，确保资金的有效使用。

第七条棚户区改造工程建设要严格按照财政部《关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建〔2002〕394号）进行会计核算，并按要求标准控制建设单位管理费。